中纪委组长要求高校反腐严把基建财务等“四关_精品文档.doc

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中纪委组长要求高校反腐严把基建财务等“四关”

2010年05月03日03:

20　来源：

新京报　发表评论　　【字体：

↑大↓小】　　高校书记校长要强化反腐责任人意识

　　中央纪委驻教育部纪检组组长要求，高校反腐倡廉要严把基建、财务、招生等“四关”

　　日前，中央纪委驻教育部纪检组组长王立英提出，高校领导干部要紧抓腐败现象容易滋生的重点领域和关键环节，严把工程建设、财务、招生、领导班子决策等四关。

　　基建招生等领域成高校腐败重灾区

　　日前，在武汉召开的深入推进反腐倡廉工作专题会上，王立英表示，高校领导干部要认真查找干部廉洁从政方面的薄弱环节和突出问题。

依照海淀区检察院前年的调查，高校贪污案件主要发生在财务部、医院收费处等财务管理部门和有资金往来的部门，受贿案件主要发生在仪器设备采购、医院药品采购等部门，挪用公款主要发生于房地产管理、财务管理等部门。

　　在高校较集中的北京市海淀区，该区检察院今年年初曾表示，目前高校职务犯罪发案部位相对集中，基建、采购、后勤和招生等领域，成为高校腐败重点区域。

　　反腐要强化第一责任人意识

　　针对上述领域内的腐败势头，王立英提出，在领导干部层面，要加强权力运行监督，确保权力正确行使，要加大查办案件工作力度，严肃查处违反制度的行为，领导干部要做执行制度的表率。

　　她提醒说，高校党委书记校长，对干部的一些苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正，使干部不犯错误少犯错误。

　　王立英提醒高校书记和校长，强化第一责任人的责任意识，切实把反腐倡廉工作摆在重要位置，尤其要加大检查考核和责任追究力度。

　　此前，教育部部长袁贵仁曾指出，加强反腐倡廉建设重点在领导干部，责任也在领导干部，必须加强对领导干部的教育、管理和监督。

他说，要严格责任追究，领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任，必须追究责任。

领导干部如果对上级领导机关部署的党风廉政建设责任范围内的工作任务，不传达贯彻、不研究部署、不督促落实，或对直接管辖范围内发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压制不查，必须受到责任追究。

　　近年高校腐败大案有所增加

　　近年来，高校腐败案件有增加势头。

　　以北京为例，据市检察院官员透露，最近三年，该市查处高校腐败案猛增，案发数上升一倍，案件近一半涉及招生、人事等问题。

　　就全国而言，近年大案也有所增加。

　　去年，武汉大学原常务副书记龙小乐和原常务副校长陈昭方，涉嫌巨额受贿被批捕；广东湛江师范学院院长郭泽深，因经济问题被拘留；武汉科技学院院长张建刚等人，涉嫌基建腐败被“双规”。

（记者郭少峰）

银监会严正声明

近日发现社会上有人伪造中国银监会文件称,“中国银监会委托北京国际金融学院为全国银行机构定向培养一线窗口人才”。

中国银监会在此严正声明，从未委托任何院校为银行业金融机构定向培养一线窗口人才，也从未指定任何院校作为“银行业从业人员资格证书”培训机构。

对此恶劣造假行为,中国银监会将密切配合公安机关进行严厉查处，请学生和家长们提高警惕，谨防上当受骗。

关于“移动电话呼叫转移至电话银行”的风险提示

近日，部分银行发现有不法分子通过将个人手机号码呼叫转移至银行客户服务专线，进而从事金融诈骗活动，相关部门需高度关注。

5月初，中国建设银行湖南省分行接到客户投诉，称拨打手机号码“13786113257”，接通后为建设银行95533客户服务中心语音提示。

经调查，发现该号码机主办理了呼叫转移业务，所有呼入该手机的电话均会自动转接至建行95533客户服务专线电话。

据了解，此类情况在其他银行的客户服务专线中也有发生。

个人电话可呼叫转移至银行客户服务专线使犯罪分子可通过两个渠道获取银行客户信息：

一是犯罪分子在银行自助服务区制造ATM机故障，粘贴纸条告知客户原电话客服系统正在维护，要求其拨打纸条上提供的已办理呼叫转移至银行客户服务中心的手机号码。

二是通过已办理呼叫转移至银行客户服务专线的手机号向银行客户发送诈骗短信。

若银行客户回拨则会接入银行的客户服务专线电话，从而相信该手机号码为银行客户服务的应急电话。

犯罪分子通过以上方式骗取客户银行帐号、密码等私密信息，造成客户银行资金的损失。

目前，利用短信诈骗、电话诈骗银行客户资金的问题呈上升趋势，已逐步成为金融诈骗的一种重要形式。

对此，银监会提示广大金融消费者，公众在办理移动电话银行相关业务时，只能直接拨入各银行的客户服务专线，不要轻易回复陌生电话，谨防上当受骗。

同时，我们也将加大银行业金融机构的宣传工作力度，加强银行客户安全教育，从源头上杜绝诈骗银行客户资金案件的发生。

银监会办公厅

二〇〇八年五月十六日

3月6日，四川省攀枝花市对“电子黄金投资”案作出一审判决。

这起曾波及我国17个省市的非法集资案让我们深思——

为啥4万人上当

（摘自《人民日报》2008年3月24日14版）

本报记者　欧阳洁

　　3月6日，四川省攀枝花市对“电子黄金投资”案作出一审判决，判处2名涉案人员非法经营罪。

目前，这起曾盛行近5个月、波及四川、江苏、广东、河南等17个省市的非法集资大案已经告破，但留给人们的思索仍在继续。

　　鼓吹收益相当于银行利率的135倍，吸引4万人卷入

　　2006年10月的一天，四川省攀枝花市公安局金融犯罪侦查大队大队长贾凯走进当地农业银行，无意间听见一位老太太向银行工作人员咨询：

“农行是不是推出了一种叫‘电子黄金投资’的基金产品，收益还挺高？

”

　　“农行从没有开展过这项业务。

”营业员断然否定。

　　这一问一答引起了贾凯的注意。

他向老太太仔细询问“电子黄金投资”的信息来源，一场艰苦而细致的侦查由此展开。

　　无独有偶，12月，江苏省无锡市刑侦支队也接到了工商局转来的一个有关“电子黄金”的匿名举报线索，称有人利用美国佛罗里达州电子黄金国际集团的网络平台，以“电子黄金投资”为名，从事非法集资活动。

　　他们共同提到的“电子黄金投资”从2006年8月27日起出现在网络上。

其宣传材料称，“电子黄金币”是以黄金为等价基础的网络货币，只要会员通过网络购买“电子黄金币”，就能得到最高达1.7%的日回报率，1个投资周期为9个月，总的回报率达340%。

如果介绍他人投资，还能获得被介绍人投资额的10%—15%作为介绍佣金。

介绍人数一旦超过7人，且被介绍人又发展了新会员入会，则还可从再发展的会员处获得投资额2%作为奖励。

2006年10月间，金融机构一年期存款基准利率仅为2.52%，“电子黄金投资”的收益相当于当期基准利率的135倍。

　　除了许诺高收益，“电子黄金投资”的一个特点是新加入的会员必须经介绍人才能注册，注册后选择投资金额，最低投资金额为200个“电子黄金币”。

会员必须从介绍人手中购买“电子黄金币”用于首次投资，“电子黄金币”与人民币的比价为1∶8.5。

当会员完成投资时，还可将“电子黄金币”按1∶7.7的比价兑换成现金。

　　高额回报吸引了大量会员，一个看似运作良好的投资网络越铺越大。

截至2006年12月，攀枝花金融犯罪侦查大队已查出全市有100余人投资于“电子黄金”，投入资金达200余万元。

在无锡，有400余人身陷其中，投入资金高达707万元。

　　2006年10月至12月间，会员每天都能及时通过“电子黄金投资集团”网站兑换现金，获得回报。

但到了12月，提出的兑换申请往往半个月都没有回应，网站也经常因为“维护”而关闭。

收益可能无法兑现的恐慌让人们不愿持有更多的“电子黄金币”，唯一的办法就是加快发展下级，把“电子黄金币”卖给新会员。

　　到2007年1月，运行近5个月的“电子黄金投资集团”网站突然关闭，联系人的电话也打不通了，会员手上的“电子黄金币”成了一串毫无用处的数字。

　　据统计，这起“电子黄金投资”案在全国共发展会员4万余名，吸纳会员存款近2亿元人民币。

　　10万条资金往来明细引出一张巨大的网络传销图

　　在破获“电子黄金投资”案的过程中，侦查人员遇到了不少新难题。

　　在“电子黄金投资集团”网站上，会员以编号进行操作，查出投资者的真实身份并不容易。

侦查人员花了3个月时间查阅了上百人的近10万条银行账户资金往来明细，分类梳理，顺藤摸瓜。

一张巨大的网络传销图在侦查人员的心中渐渐清晰起来：

截至2007年3月，攀枝花市查获涉案人员近160人，涉案金额达340万元。

　　尽管公安机关快速出击，仍有不少人的损失难以弥补。

在无锡，市公安局在查明了主要涉案人员的身份后，立即冻结了他们的银行账户，同时立即赶往深圳查询“最终收款人”的账户。

可为时已晚，资金被取走，账户已注销。

经查，账户的注册信息皆系伪造，汇出资金再难追回。

　　受害者多为下岗工人、离退休人员

　　非法集资往往以高额收益为诱饵，有时甚至以贯彻国家政策为掩饰，骗取公众资金。

而受害者多为下岗工人、离退休人员。

在“电子黄金投资”宣传材料中，一张“银行境外代客理财快速开闸”的剪报引人注意，涉案人员正是借境外投资政策放宽的概念鼓吹投资机会，欺骗缺乏金融知识的下岗工人和离退休人员。

无锡市“电子黄金投资”主要涉案人之一蔡文霞就是其中一位。

她每月的退休金仅有1200元，参加“电子黄金投资”时，一下子就拿出了2万元，最后却血本无归。

“当初觉得炒股太难了，我们也不懂啊，做这个什么都不用管还能挣钱，而且他们还给我看了文件材料，说是国家鼓励境外投资。

”蔡文霞说，“最后才明白天上是不会掉馅饼下来的，没有一本万利的事。

”专家认为，当前应对投资者加强金融、法律等知识教育，提高他们辨别非法集资的能力。

　　近年来，像“电子黄金投资”这样的网络非法集资越来越多，使集资规模和传播范围快速扩张，危害性越来越大，但网络的虚拟性又使现行的法律法规难以将其定性。

如何尽快完善相关法律法规，让打击非法集资获得法律支持，是遏制网络非法集资的关键。

“‘电子黄金币’只是其虚拟所得，根据以往法律法规难于将其定性为非法集资活动。

加之‘电子黄金投资’的交易和资金结算分开进行，涉案金额不易确定，这些因素都会影响侦破进程，甚至贻误最佳查处时机。

”攀枝花市公安局局长助理张卫中说。

　　网络非法集资的频频出现使网络经营监管的漏洞凸显。

据悉，“电子黄金币”曾在数家网站上公开交易，需要者可用现金任意购买。

显然，这些网站并未对销售产品者的资质进行严格认定，为网络非法集资加速传播创造了条件。

因此，打击网络非法集资还应加强网络经营监管。

　　延伸阅读一

　　何谓非法集资

　　非法集资活动有四个基本特征：

一是未经有权机关依法批准；二是向社会不特定对象即社会公众筹集资金，如未经批准公开、非公开发行股票、债券等；三是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。

有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报；四是以合法形式掩盖非法集资目的。

为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动。

　　非法集资表现形式多样，大致可划分为商品营销、生产经营、债权、股权等四大类。

　　在商品营销领域，非法集资者借非法传销的方式，以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等形式诱骗合作者投资。

　　在生产经营领域，非法集资者夸大收益预期前景，曾许诺以高价回收产品，骗取群众投资种苗培育、幼畜养殖等。

如辽宁营口东华集团以养殖蚂蚁为名，承诺给予投资者35%—60%不等的高额利息，设立了1