彰显特色绘就新蓝图务实措施建成金xx.docx

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彰显特色绘就新蓝图务实措施建成金xx

彰显特色绘就新蓝图务实措施建成金xx

近年来，xx镇紧紧围绕县委、县政府的工作要求，以科学和谐发展为主题，以全力打造特色工业化、新型城镇化、农业现代化，三化协调发展为主线，以实现“项目突破、经济突围、面貌突变”为目标，着力推进“白酒名镇、纺织大镇、商贸重镇、农业强镇”建设。

狠抓落实，扎实工作，各项工作取得了较好的实绩。

先后获得盐城市五好乡镇党委、盐城市十佳政法单位、盐城市环境优美乡镇、盐城市村镇规划建设管理工作先进集体、盐城市农村科普示范基地、2008年度盐城市信用乡镇、盐城市村民自治模范乡镇、盐城市法制乡镇、盐城市城建工作先进集体、盐城市城镇项目突破奖、盐城市工业化城镇化工作进位奖、滨海县城镇建设与管理工作奖等多个荣誉称号。

2010年，全镇实现地区生产总值14.75亿元，同比增长26.6%；实现财政收入1.07亿元，同比增长46.6%，一般预算收入7132万元，同比增长62.8%；完成固定资产投资15.04亿元，同比增长47.8%；工业企业开票销售收入28.96亿元，同比增长48.3%；实现农民人均纯收入8586元，同比增长15%。

主要做法是：

一、抓主力，深入推进特色工业化，工业经济取得新辉煌。

实施工业化发展战略，是xx镇党委、政府践行科学发展观的重要举措。

近年来，xx镇始终把发展工业经济作为全镇经济增长的着力点，充分发挥工业经济在镇域经济中的主导作用，立足镇区发展实际，把握镇域经济发展主动权，扎实推进全镇工业发展。

目前，镇区拥有1000万元以上项目18个，其中5000万元以上项目12个，亿元以上项目4个，初步形成了服装纺织、白酒酿造等特色产业。

一是狠抓招商引资，借助外力促发展。

近年来，xx镇把招商引资作为发展工业经济的主抓手，不断强化专业招商，精心抽调专业人员，组成8个专业招商队伍，奔赴日韩港台以及无锡、上海、昆山、青岛等企业密集区域，进行专业招商；通过创新招商方式，着力拓宽招商渠道，持续开展以企引企、以商招商、信用招商等活动，充分发挥伟新时装、苏福玻璃等企业主体作用，加大同国内外商会、中介组织以及大企业集团的联系力度，延伸招商引资触角；不断强化特色招商，依据镇区纺织服装、白酒酿造等特色产业，开展针对性招商，促进特色产业集聚、加快产业结构调整，不断扩大现有纺织服装产业规模，提升产业层次，实现产业升级；不断加大招商引资考核力度，按照“任务层层分解、责任人人落实”的要求，做到“完成任务，人人有奖；不达目标，个个认罚”，让想招商的人有机会，能招商的人有舞台，招成商的人有位置。

2010年，全镇引进了1000万元以上项目10个，其中5000万元以上项目6个，亿元以上项目2个。

二是狠抓项目建设，激活内力扩规模。

按照签约项目早开工的要求，重抓在手项目，力促早签约、早开工，为全镇项目建设工作备足后劲；按照开工项目早投产的要求，重抓在建项目，通过采取一企一策、定企定人的服务方式，加快在建项目建设进度，力争项目尽快建成投产，早日形成新的经济增长点；按照生产项目扩规模的要求，重抓技改扩能，近年来，华圣纺织、伟新公司、纳川化工、福泰化工等规模企业新增技改投入超5亿元。

园区已经形成年实现税收达1000万元以上企业2家、500万元以上企业3家、100万元以上企业8家。

三是狠抓园区建设，放大活力增总量。

着力做好园区规划，2007年，我镇邀请省设计院，以3000亩为目标，以纺织服装、白酒酿造为主导产业，以农产品加工、物流等为辅助产业，对园区进行了总体规划设计；着力破解资金难题，通过采取多元化融资、市场化运作的办法，全方位激活社会资本参与园区建设，实行镇、村、企、民间资本四级联动经营，通过土地入股、产权入股、资金入股等方式，化解园区发展资金难题；着力推进载体建设，几年来，园区新进企业达到28家，总投资达到了13亿元，新建标准厂房25万平方米，基础设施投入达到近亿元，新建金xx大道、银xx大道等3800米硬质道路，架设了13公里电路，其中多回路电路达到6公里，铺设给排水管道13公里，新架路灯150盏，新栽常绿树3万株，园区的配套设施实现了“五通一平”，提升了园区承载项目的能力。

四是狠抓企业服务，发掘潜力提效率。

强化服务意识，根据实际情况，针对不同类型，抽调精干力量，配强手续办理、征地拆迁、企业用工、矛盾协调组等多个服务小组，确保做到服务方式“零距离”、服务质量“零差错”、服务事项“零积压”；突出服务重点，加大项目服务力度：

在谈项目，加大跟踪洽谈力度，争取早日签约；签约项目，加大协调服务力度，尽快帮助办理项目前期手续，促进项目早日开工；在建项目，加大督促检查力度，使其尽快建成投产；投产项目，加大资源、人才、金融等支持力度，鼓励企业加大技改扩能，力争做大做强；强化督查考核，进一步完善服务考核评价机制，依据服务企业实绩评先进、论英雄，增强竞争性，突出可比性，促进了企服务优化升级。

二、激活力，加快推进新型城镇化，集镇建设形成新规模。

一是突出集镇规划，着力做精集镇。

xx镇集镇建设规划按照高起点、上档次、有特色的要求，于2007年聘请了复旦大学等高校科研院所，按照“总体规划7平方公里，人口达到6万人，充分展现xx交通咽喉、区位中心的地域优势和具有个性特色的建筑风格，形成充分体现xx古镇、省级中心镇的人文特点”的要求，对原有的集镇规划进行了重新编制。

2009年，按照“土地集中经营、项目集中落户、农民集中居住”的原则，依据xx自身条件，在完善总体规划的基础上，又邀请了盐城市市政规划设计院编制了xx镇统筹城乡经济社会发展的中长期规划以及产业布局发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划、村庄布点规划等各项子规划，实行城乡发展规划一盘棋、建设管理一张图。

二是加快集镇建设，着力做强集镇。

近年来，xx镇充分利用资源优势、区位优势和重点镇政策优势，通过园区带动、房地产小区开发等各种渠道，加快集镇建设，加强镇区人口集聚。

通过实施“东拓西改，向北延伸”的城镇建设战略，以项目推进为抓手，拉开了“一个中心三个片区”的城镇建设总体框架。

通过做优“三大板块”建设，2010年底，镇区总面积达到5万平方公里，人口达到4.5万人。

首先是老城区改造板块。

通过土地置换、连片开发等方式，先后投资了近1.5亿元，新建了2万平方米的天泉小区、7万平方米的阳光金城。

目前，又投资2.4亿元，25000平方米的银座首府、22000平方米的永泰商业广场、16000平方米的蝶湖湾小区、12000万平方米的瑞荣金星装饰城正在建设之中；其次是新镇区建设板块：

新城位于xx镇东北部，处于S226、S508、S327三道交汇处，东距滨海港15公里，北距沿海工业园20公里，西与总体规划3000亩的xx民营创业园隔路相望，总体规划3平方公里。

新城区定位为商贸、宜居、办公为一体的现代化新城。

于2008年5月正式开工建设，一期启动1000亩，总建筑面积30万平方米。

目前已累计投资2.2亿元，完成建筑面积150000平方米。

其中：

新行政办公区、新概念商住一期、万豪小区、水利工商楼、派出所、文化中心、金xx大道已经投入使用；主体九层，总建筑面积12000平方米，集餐饮、娱乐、休闲、会议和客房为一体的金xx大酒店已经竣工，正在招商之中；总建筑面积8000平方米的县第二人民医院、8万平方米的新概念商住二期、3000平方米的幼儿园等工程正在建设之中；占地120亩的人民公园、金xx大道、张弓河驳岸等工程已经全部建成，水电路等基础设施已经全部配套到位。

建成后的金xx新城将是滨海海下地区环境最为宜居、交通最为便捷、商贸最为繁荣的现代化新城。

再次是园区建设板块，不断加大园区建设力度，目前园区规模已经达到1200亩。

三是发展集镇三产，着力做活集镇。

xx镇以打造沿海化工园、滨海港港口服务区为目标，通过打造三产服务平台，带动现代服务业的发展，重点建设了金xx大酒店、瑞荣国际大酒店、瑞荣商业步行街、阳光金城农产品交易市场等工程，总建筑面积达到4万平方米，极大的带动了xx服务业的快速发展，今年又投资2.1亿元，实施了9000平方米的商业广场、22000平方米的永泰商业广场、12000平方米的瑞荣金星装饰城、11000平方米的蔬菜批发市场等四大工程；通过招商引资，先后引进了雅家乐、世纪华联、时代联华、美客多等大型连锁超市4家。

目前，老镇区已经初步形成了北街果品批发、城东蔬菜批发、5008路建材、沿河路装饰、xx中路服饰等5个商品一条街，以及以春海酸菜鱼、陆川餐饮等为龙头的60多家餐饮服务业。

四是强化集镇管理，着力做美集镇。

城镇建设，三分靠建设七分靠管理，xx镇始终坚持一手抓建设，一手抓管理。

成立了集镇建设领导小组，对镇容镇貌、环境卫生、交通和市场秩序进行综合治理；建立了卫生管理制度，制定了《xx镇卫生暂行管理办法》、《居民卫生公约》，组建了近30人的专门卫生保洁队伍，负责镇区内的环境卫生，做到了生活垃圾袋装、限时、定点投放，建筑垃圾实行自行清运；严格执行集镇总体建设规划，严格实施“一书一证”制度，发证率达100%，有效遏制了乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画、乱拉乱穿行为；不断强化集镇规划管理力度，对建筑立面实行建筑预审制，注重环境、功能、景观、立面的协调，基本实现了“一街一特色、一路一景观”。

同时，不断加大集镇亮化、绿化投入。

2010年，投资近200万元，镇区新栽常绿树3万株，新增绿化面积13万平方米，新建路灯150盏。

三、添动力，扎实推进农业产业化，农业农村呈现新气象。

xx镇紧紧围绕“农业发展、农民增收”这条主线，着力解决制约农业增效、农民增收的核心问题，积极探寻转变农村发展方式的新路径，在农业农村工作上取得了新成效。

2010年，全镇农民人均纯收入达到8565元，有12个村人均纯收入超过8000元。

一是农业基础更加稳固。

2008年，投入2000万元，对镇区内的裕民、岔河、东进等村2万多亩中低产田进行改造；近三年，共投资680万元，新建了25公里的防渗渠、693座电站和桥涵；惠农政策力度不断加大，2010年，全镇惠农补助总金额达800多万元。

二是新农村建设取得新的进展。

按照一镇五点规划要求，对全镇居民点进行了集中规划，2010年，启动了新港村总体规划300亩、一期实施100亩的农民集中居住示范点建设规划，2011年投入1500万元，新建18000平方米的住宅小区；加大农田林网建设力度，三年“四旁”植树近45万株，新建农田林网670公顷，农田林网率达到75%；乡村道路建设进展顺利，三年投资255万元，新建农村硬质道路32公里，进一步提高了乡村道路通行标准；2010年，投入150万元，对全镇安全饮用水进行改造，实现镇区24小时供水目标；农村社会保障体系不断加强，新型农村养老保险参保率达到98%以上，农村新型合作医疗参保率达到100%以上。

三是农民收入渠道不断拓展。

立足区位、资源优势，通过引资融资、合作经营等多种方式，大大推进了农业产业化经营，培育了福康米厂、嘉禾米业、粉丝加工等8个农业龙头企业；通过“龙头企业+农户+专业户”的发展模式，依托震洲粮油加工建成了8万亩油菜种植基地；依托兴旺火鸡养殖基地，在岔河、裕民、东进、宋尖、黎明等7个村饲养火鸡近10万只，年产值近1100万元，年可带动近465户贫困户脱贫致富；依据镇区企业，积极利用镇劳动技能培训中心，加大农村劳动力转移力度，2010年，全镇新增农村劳动力转移2300人，其中为镇区企业招工1200人；依托省扶贫机遇，在新港、胜利等5个村，建成了生态白鹅养殖基地，年饲养白鹅近60万只；依托xx村传统的种植，发展大白菜近2000亩；依托界山、西洼等村的能繁母猪养殖，建成年出栏20000头的生猪养殖基地；依托粮西、界山等村山芋种植的优势，新建了年可加工500吨的粉丝加工基地；依托新南、新港、胜利等村水面积较多的优势，建成了15000亩的水产养殖基地；着力发展专业合作社，按照“服务农民、进退自由、权力平等、管理民主”的要求，大力发展农民专业合作社，通过整合镇农业资源，提升产品质量，降低农产品成本，增加农民收入。

目前，全镇已经注册成立了河岸蔬菜专业合作社、界山荷仁豆专业合作社、新港养羊专业合作社等近30个农业合作社。

四、聚合力，全面推进社会事业，和谐社会谱写新篇章。

一是加大民计民生建设，始终把弱势群体放在突出位置，紧紧抓住省扶贫机遇，积极帮助贫困户脱贫致富，三年使15557人走上致富之路，占整个脱贫率的86.3%；2010年，完成困难人员再就业援助30人，占年度任务的150%，发放各类救济款5.8万元，春节期间解决460户困难户生活问题。

二是大力发展文化教育事业。

始终关注群众文化生活，2010年，投资600万元，新建了总面积3000平方米，集电影院、图书馆、微机房、活动中心、文化办公场所、塑胶篮球场、羽毛球场为一体的新型文化服务场所；每年举办4次以上文艺演出，送戏下乡4场次,2010年，有线电视用户达12000户，入户率达65%，新建农家书屋17家，新增图书14000册；教育质量不断提升，全面实施素质教育，办好人民满意学校，2010年，全镇学前入园率达95%，小学入学率、巩固率、毕业率均达100%，中考考取滨中公费人数超过50人，xx中学获得了“高考优秀生源基地”、“高中艺体教学优秀奖”等奖项。

三是加强卫生服务体系建设。

继续加强农村卫生服务体系建设，不断改善村级卫生服务站基础设施条件，新建了25个村级卫生服务中心；通过土地置换方式，投入3000万元，新建了总面积达8000平方米的县第二人民医院；稳步推进计生工作，坚持一把手负总责，部门负全责的工作责任制，做到逢会必讲，违规必究，把计划生育工作推到横向到边、纵向到底的新高度。

四是社会稳定工作有序推进。

近年来，xx镇始终把抓好社会治安稳定作为一项重要工作来抓，为镇域经济发展创造了一个安全稳定的社会环境，不断加大重点人物排查力度，最大限度的做到早发现、早化解、早处置，突出做好矛盾化解工作，把倾向性问题消化在基层，苗头性问题解决在萌芽状态，全镇信访工作得到了县委、县政府的充分肯定；先后组织安全生产检查10多次，尤其在“五一”、“国庆”等重大节日以及“两会”期间，我们更是做到逢会必讲，做到心中时刻有安全，安全时刻绷紧弦；借助“五五”普法工作，特别注重对机关工作人员、行政执法人员、青少年以及企业管理人员的教育，通过举办各类法制讲座、培训班等形式，直接受训人数达16000人。

五、挖潜力，持久推进基层组织建设，党建工作发挥新优势。

一是建强三支队伍，打造服务发展新团队。

首先是通过村两委换届选举，配强了村组干部。

在村两委换届选举工作中，我们始终把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，积极做好村“两委”换届选举工作，严把人选素质关，把人选标准条件交给党员、群众，把选优配强“两委”班子成员交给党员、群众，切实把那些综合素质好、“双带”能力强、村民群众信得过的优秀人才充实到村“两委”班子中来，通过选举，新产生了5名村党总支部书记、4名村主任，使村级干部队伍得到了加强，村级发展能力得到了提升。

其次是通过三种渠道，打造了双强队伍。

注重从党员队伍中培养双强，充分发挥党员远程教育平台作用，强化党员生产技能、科技知识、市场经济等知识培训，把党员培养成致富能手，共培养了1200多名；注重从致富带头人中发展党员，强化思想政治、政策理论教育培训，做到成熟一个发展一个，2010年，在致富带头人中发展了32名党员；注重从知识青年中发展党员，强化政治素质、致富技能培训，把他们培养成致富能力强、带富能力强的双强党员，目前，全镇共培养了256名知识青年成为双强党员。

再次是通过“五个一”工程，锻造了村官队伍。

强化村官工作，坚持管用并举，立足工作实际，创新工作方法。

积极实施“五个一”工程，即：

每年撰写一篇调研报告、召开一场群众宣讲会、开展一次农户“大访谈”、调处一起矛盾纠纷、办成一件群众关心的实事，锻炼村官能力，提升村官工作水平，着力培养了一批能干事、干成事的村官。

二是实施三大工程，夯实组织工作新基础。

积极实施创先争优工程，引导党员干部在带头富、带民富中一马当先，在促进经济快速发展上争当先锋。

通过“十佳回乡创业”、“十佳双强型党员”等评比活动，深化了创先争优活动的内涵；积极实施了党建富民工程，壮大了“富民”产业，培育了特色产业党支部，按照把支部建在产业链、专业协会和联合体上的要求，围绕水稻、水产养殖、畜禽、蔬菜等特色产业，建起了水稻、大棚蔬菜等5个种植党建示范村，建起了火鸡、生态白鹅等8个畜禽养殖党建示范村，建起了粉丝加工、香肠加工等2个三产党建示范村，形成了以村党支部为主体、村两委党员干部为骨干、党小组为基础的富民新架构；实施了素质提升工程，通过“二、三、四”模式，深化了“双培双带”先锋工程、党员“素质提升”工程。

“二”即组建“两支队伍”：

依托镇农业服务中心、专业农民协会等涉农部门的技术骨干，组建教师队伍；以村民小组为单位，选派3—5名有一定文化素质、有一定技术能力、有一定影响力的党员农民，组建学员队伍。

“三”即把握“三个环节”，训前准备、训中管理、训后反馈。

“四”整合“四种资源”：

科技示范基地、专业农民协会（合作社）、科技示范户、农村远教资源，着力提升农村党员创业就业技能，培育新型农民。

三是实现三大突破，提升党建工作新水平。

首先是在党建工作覆盖面上实现了突破，着力把党建工作由传统领域延伸到“两新”组织，依托社区党组织优势，因地制宜，分类指导，扩大了“两新”组织的工作覆盖面；注重把社区党建工作范围向辖区单位延伸，以共同目标、共同利益、共同需要为纽带，开展区域和谐共建活动，实现了镇村党组织与辖区内单位党组织资源共享、优势互补；注重把社区党建工作领域向镇内各项事业延伸，将党建工作拓展到社区各项工作中去，发掘镇内老党员的优势，组建8个宣讲团，通过“身边的人讲身边的事”，广泛宣讲镇内各项工作，组织动员镇内有帮扶能力的党员与老、弱、孤、病、残等弱势群体结成帮困对子，广泛开展帮扶活动，帮助他们解决生活困难。

2010年，全镇结成帮扶对子230对，解决群众实际困难320件。

再次是在各类典型培植上实现了突破。

把典型示范作为推进党建工作的重要手段和方法，不断在工作中发现典型，在实践中培养典型，在示范中放大典型，努力营造推动xx经济社会统筹发展、和谐发展的良好氛围。

再次是在党建工作创新上实现了突破。

把绩效考核作为衡量干部工作的标尺，创新绩效考核机制，推进绩效考核向纵深发展，村组干部工作实绩有镇统一考核，实行逐人逐项考核评分，考核结果与村组干部工资挂钩，极大地调动了党员干部的工作积极性和主动性，形成“你追我赶，争当先进”的良好工作局面。

通过全镇广大干群的共同努力，xx形成了一种团结友爱、共同进步的团队精神，一种脚踏实地、务实苦干的工作作风，一种奋勇争先、永争一流的干事氛围。