预可行性研究报告题纲V121.docx
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预可行性研究报告题纲V121
中国—东盟自由贸易区建立后云南信息化（信息大通道）建设的对策研究
报告
2010-8-27
目录
第一章研究课题的背景及研究目标4
1.1、云南省“十二五”规划课题研究4
1.1.1、云南省“十二五”规划4
1.1.2、关于本课题4
1.2、东盟以及东盟自由贸易区简介5
1.2.1、东盟简介5
1.2.2、东盟自由贸易区6
1.3、中国-东盟自由贸易区简介7
1.4、云南省的地位和作用7
1.4.1、中国西南部的“门户”7
1.4.2、东盟国家的“接口”7
1.4.3、中国-东盟自由贸易区的“桥头堡”7
第二章云南信息大通道建设的作用8
2.1、对中国文化和经济的推动8
2.2、对不良外来文化的监管8
2.3、政治、经济、文化的融合与扩张8
2.4、对其他重点行业的助推作用9
第三章信息大通道调研分析11
3.1、调研目的11
3.2、调研范围和内容11
3.3、调研方法11
3.3.1、调研对象11
3.3.2、相关部门和企业支持12
3.3.3、实地调研12
3.3.4、专题会调研12
3.3.5、重点访谈12
3.4、调研结果12
第四章信息大通道建设目标13
4.1、目标概述13
4.2、中国-东盟区域通信枢纽13
4.3、中国-东盟区域金融中心13
4.4、中国-东盟区域电子商务中心13
4.4.1电子商务模式14
4.4.2电子商务中心建设意义14
4.5、音频、视频资源中心15
4.6、中国-东盟区域呼叫中心15
4.7、信息化物流支撑中心15
4.8、数据集成、数据挖掘、决策支撑16
第五章实现信息大通道的策略16
5.1、建设策略分析16
5.1.1、建设主体选择16
5.1.2、建设相关配合部门和企业17
5.1.3、融资模式17
5.1.4、建设进度安排17
5.1.5、建设资金安排17
5.1.6、建设人员队伍17
5.2、经营及运营管理18
5.2.1、建设主体享受的扶持性政策18
5.2.2、建设阶段的经营18
5.2.3、建设后期的经营18
第六章信息大通道的收益分析19
6.1、前期投资估算19
6.2、每年运维费用估算19
6.3、经济效益评估19
第七章信息大通道建设的风险及防范20
7.1、建设过程中潜在的风险及防范20
7.1.1、规划与设计风险防范20
7.1.2、项目管理风险防范20
7.1.3、各方协调配合风险防范20
7.1.4、人力资源风险防范20
7.2、后期风险及防范22
7.2.1、数据安全风险防范22
7.2.2、维护管理风险防范22
第八章信息大通道建设对策研究结论22
附录部分23
第一章研究课题的背景及研究目标
一.1、云南省“十二五”规划课题研究
一.1.1、云南省“十二五”规划
介绍下云南省的“十二五”规划。
一.1.2、关于本课题
信息化关系到经济、社会发展的全局，做好国民经济和社会发展中长期信息化的相关课题研究，对于贯彻落实国家关于大力推进国民经济和社会信息化的战略部署和省委、省政府关于推进“两化”融合的决定具有重要意义，为使我省“十二五”信息化、两化融合等相关课题研究更具科学性、前瞻性和可操作性，省委省政府部署了《中国—东盟自由贸易区建立后，云南信息化（信息大通道）建设的对策研究》的软课题，该课题是对桥头堡面向东南亚信息大通道对策的七个软课题之一。
一.2、东盟以及东盟自由贸易区简介
一.2.1、东盟简介
组织全称：
东南亚国家联盟（AssociationofSoutheastAsianNations－ASEAN）。
成立日期：
东南亚国家联盟（简称东盟）的前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。
1967年8月7－8日，印尼、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。
同月28－29日，马、泰、菲三国在吉隆坡举行部长级会议，决定由东南亚国家联盟取代东南亚联盟。
宗旨：
《东南亚国家联盟成立宣言》确定的宗旨和目标是：
（1）以平等与协作精神，共同努力促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展；
（2）遵循正义、国家关系准则和《联合国宪章》，促进本地区的和平与稳定；（3）促进经济、社会、文化、技术和科学等问题的合作与相互支援；（4）在教育、职业和技术及行政训练和研究设施方面互相支援；（5）在充分利用农业和工业、扩大贸易、改善交通运输、提高人民生活水平方面进行更有效的合作；（6）促进对东南亚问题的研究；（7）同具有相似宗旨和目标的国际和地区组织保持紧密和互利的合作，探寻与其更紧密的合作途径。
一.2.2、东盟自由贸易区
1992年1月在新加坡举行了由印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱等东盟六国参加的东盟贸易部长会议，会议签署了设立"东盟自由贸易区"（英文为：
ASEANFreeTradeArea，简称AFTA）的协议。
设立东盟自由贸易区的主要目的在于增强东盟地区作为单一生产单位的竞争优势；通过减少成员国之间的关税和非关税壁垒，期待创造出更大的经济效益、生产率和竞争力；加强东盟区域一体化和促进盟区内贸易与投资。
本次会议随即签署了代表发展东盟自由贸易区重要标志的纲领性文件，即：
"东盟自由贸易区共同有效普惠关税方案协议"，英文为：
AgreementontheCommonEffectivePrefe-rentialTariffSchemeforAFTA，简称CEPT。
一.3、中国-东盟自由贸易区简介
中国—东盟自由贸易区，缩写CAFTA，是中国与东盟十国组建的自由贸易区。
2010年1月1日贸易区正式全面启动。
自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。
一.4、云南省的地位和作用
一.4.1、中国西南部的“门户”
介绍云南是中国面向东盟的“门户”。
一.4.2、东盟国家的“接口”
地理、经济、交通等因素上云南是连接东盟国家的“接口”
一.4.3、中国-东盟自由贸易区的“桥头堡”
我们在本研究报告中把云南定位为中国-东盟自由贸易区的“桥头堡”。
以下的研究内容围绕“桥头堡”展开。
第二章云南信息大通道建设的作用
二.1、对中国文化和经济的推动
1、促进了中国和东盟文化的融合
2、东盟自由贸易区的资源和市场，使中国企业有更好的发展空间，间接的提高了云南省的经济水平。
二.2、对不良外来文化的监管
1、广告监管。
随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国媒介广告行业迅速发展，对经济建设和社会生活起到了促进作用，同时，各种违法、虚假、色情等内容的不良广告在媒介上大量出现，误导受众，危害社会。
必须强化广告监管措施，规范广告市场。
2、游戏监管。
重点查处、封堵含有低俗、色情、赌博、暴力等内容的网络游戏产品
3、网络色情文化。
4、网络暴力文化。
网络黑色文化、恐怖主义使未成年人盲目模仿，对未成年人影响
二.3、政治、经济、文化的融合与扩张
对内我们怎么融合东盟的政治、经济、文化中的好的方面，对外我们在吸收好的方面的同时，怎么利用我们的优势和资源对东盟进行扩张。
一、经济方面
1、利用东盟丰富的资源
2、向东盟出口我们的商品
二、文化方面
1、出版物的出口，例如中国丰富的图书资源
2、游戏的出口，加强国产游戏的出口，占领东盟市场，提高中国在国际游戏市场的地位
3、把云南打造成“文化边疆”
二.4、对其他重点行业的助推作用
介绍对农业、工业、旅游业、服务业等带来的好处
一、农业方面，
1、农业信息化基础设施建设进展明显。
目前，全国农村居民家庭平均每百户拥有固定电话67部、移动电话96.1部、电视机109.1台、电脑5.4台；中央电视台卫星频道和省级卫视在农村的覆盖率分别达到89.4%和64.7%，广播基本实现了全覆盖；到2009年底，全国99.3%的乡镇能上互联网，98.6%的乡镇通宽带，90%以上的行政村具备了上网条件。
2、农业电子政务建设深入推进。
随着“金农工程”的顺利实施，国家农业数据中心已完成建设任务，农业监测预警系统、农产品及农资市场监管信息系统已投入使用，动物疫情防控系统等十多个电子政务信息系统正陆续上线运行。
以农业部门户网站为核心、集30多个专业网站为一体的国家农业门户网站群初步建成，部、省两级电子政务平台得以完善。
农业电子政务的推进，大大增强了农业部门工作的开放性、透明度和效率，大幅度提高了农业部门决策、管理和服务“三农”的能力与水平。
3、农产品电子商务稳步发展。
农业部建立了“一站通”全国农村供求信息联播系统、网上展厅等网络服务平台，为农民和企业提供网上营销服务。
“一站通”全国注册会员已超过35万，年信息发布量超过100万条，日均点击量在100万次以上。
通过农产品批发市场改造，全国已有一批大型骨干农产品批发市场成功试行了电子商务贸易。
第三方农产品电子商务网站正在兴起。
4、信息技术在农业生产经营各环节的应用稳步推进。
近年来，农业科研、教学单位、电信运营商及IT企业与农业生产、经营管理部门及农民合作社等密切协作，正在把先进的电子信息技术开发应用到农业生产经营的各环节中去，启动应用了数据库技术、管理信息系统、人工智能及自动化技术、专家信息系统、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统等，使一批先进信息技术在我国农业领域推广应用，并转化为新的生产力。
5、信息服务成效显著。
以“三电合一”建设项目为载体、面向“三农”的信息服务迅速发展。
截至目前，全国31个省、区、市农业行政主管部门、97％的地（市）和80％多的县级农业部门建立了信息化管理和服务机构，70％的乡镇成立了信息服务站。
“三电合一”项目先后搭建了7个省级、78个地级和324个县级农业综合信息服务平台，12316新农村热线、农民信箱、“三农”呼叫中心等多种形式的“三农”信息服务平台不断涌现，农民可以非常便捷地获得生产管理、科学技术、市场经营、政策法规等多种信息服务，成果惠及全国1/3以上的农户。
二、工业方面
“两化”融合的重点应在五个方面：
提高企业的劳动生产率和管理水平，提高企业产品的智能化水平，节能降耗、减污减排，发展生产性服务业，发展现代物流。
其中，加快装备制造业的信息化改造尤为重要。
三、旅游业方面
中国已成为世界旅游大国,当前信息化成为旅游现代化的重要标志,中国旅游产业将大力发展信息化,以整体推进其竞争力,促进产业转型升级。
大力发展信息化是提升中国旅游业整体竞争力、建设现代服务业的必然需求。
现代信息技术的开发和利用既是旅游现代化的重要依托,又是旅游现代化的重要标志。
信息化将推动旅游产业的生产方式、管理模式、营销模式及旅游信息传播模式的改变,也是旅游业体制创新、机制创新和市场创新的有效保障。
信息化更有助于旅游行业为广大游客提供更便捷、更周到、更人性化的服务,是将旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业的重要基础。
第三章信息大通道调研分析
三.1、调研目的
完善此研究中的数据支持
三.2、调研范围和内容
1、边贸交易的调研
2、云南省“十二五”规划的方向和重要数据
3、运营商的“十二五”期间东南亚通信发展的数据、发展方向和重要数据
4、云南省信息化产业上政府政策上的支持
5、东盟自由贸易区的金融数据
6、东盟自由贸易区的信息化状况
三.3、调研方法
三.3.1、调研对象
1、云南的边贸城市
2、工信委和通管局
3、电信、联通、移动和广电等企业
4、文化局、云南省自由贸易区委员会等政府部门
三.3.2、相关部门和企业支持
其他参编单位和政府部门的支持，提供相应的数据和资料
三.3.3、实地调研
去边贸城市调研自由贸易区建立后边贸交易的发展和影响
三.3.4、专题会调研
1、召开云南“十二五”规划方向的专题会
2、针对电信、移动、联通和广电网的网络覆盖范围和发展规划召开专题会
3、针对云南重点行业的信息化发展召开专题会
三.3.5、重点访谈
1、和通管局、工信委的领导访谈
2、和王博士访谈
三.4、调研结果
第四章信息大通道建设目标
四.1、目标概述
以信息化推动云南的发展，佐证云南“十二五”规划
四.2、中国-东盟区域通信枢纽
1、需要联通、广电网、移动运营商提供各自东盟区域内的发展规划和网络覆盖的数据
2、提出一些建设性的意见，比如缅甸等的通信基础设施建设我们怎么样参与其中，担当什么角色。
四.3、中国-东盟区域金融中心
1、作为云南，与缅、老、越接壤，是中国—东盟自由贸易区建设和大湄公河次区域经济合作的主要省份，也是中国通往东盟和南盟各国的陆路桥梁，具有较强的区位优势，应该充分利用此次试点契机，将云南的区位优势转化为竞争优势，铺建通往东盟的包括陆路、海路在内的‘硬’通道，以及物流、资金结算等在内的‘软’通道，真正将云南打造成为中国面向西南开放的‘桥头堡’。
2、开展跨境人民币结算业务的准备工作，包括与周边国家的资金结算渠道搭建、系统准备、人员培训、流程梳理等等，可以为进行跨境人民币结算业务的广大企业和个人提供专业、优质的服务。
3、与东盟国家的银行签订合作协议，打通与东盟国家进行跨境人民币结算的渠道，帮助企业实现对东盟国家人民币资金的结算。
四.4、中国-东盟区域电子商务中心
中国-东盟自由贸易区电子商务合作是中国、东盟区域经济一体化和信息化趋势的有力结合，昭示着中国-东盟自由贸易区在电子商务发展美好的前景。
电子商务和自由贸易区建设在经济全球化、国际贸易、经济结构调整和重组、新兴行业产生和要素禀赋新要求等五个方面相互影响、促进。
4.4.1电子商务模式
●商业模式（BusinessPatterns）：
它识别用户、企业和数据之间的交互。
商业模式用于创建简单的端到端电子商务应用。
●集成模式（IntegrationPatterns）：
它将各种商业模式连接到一起，以创建带有高级功能的应用程序。
集成模式用来在高级电子商务应用中组合商业模式。
●复合模式（CompositePatterns）：
它是商业模式和集成模式的组合，这种组合使复合模式本身成为常用的电子商务应用类型。
复合模式是高级电子商务应用。
●定制设计（CustomDesign）：
它类似于复合模式，因为它们组合商业模式和集成模式以构成高级的端到端解决方案。
然而，这些解决方案的实现并没有达到复合模式那样的普遍程度，而是开发用来为一个特定企业也可能是几个有类似问题的企业解决电子商务问题。
●应用程序模式（Applicationpatterns）：
由客户需求驱动的，描述了构建电子商务应用时所需的应用程序框架。
●运行时模式（RuntimePatterns）：
由客户需求驱动的，描述了构建电子商务应用时所需的运行时的支持。
●产品映射（ProductMappings）：
它指明了实现解决方案所需要的产品。
这些产品都是通过验证的。
4.4.2电子商务中心建设意义
1、汇聚大量市场供求信息
2、推动企业信息化，为企业发展引力助航
3、推动行业信息化，促进行业高效发展
四.5、音频、视频资源中心
建立音频、视频资源中心的意义和目标，从文化上吸收好的，对东盟进行文化入侵，提高国家的地位。
四.6、中国-东盟区域呼叫中心
1、呼叫中心将实现集中管理和全面共享，使商业运作达到快捷、高效和经济的效果。
2、在语言方面，我们要根据东盟的实际情况，建立起小语种的服务机制，提高中国和东盟的贸易交流。
四.7、信息化物流支撑中心
中国—东盟自由贸易区信息化物流支撑中心是利用先进信息技术和物流设备整合传统运输、储存、装御、搬运、包装、流通加工、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，也是降低物流消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉。
发展中国—东盟自由贸易区物流支撑中心是经济社会发展的必然要求，随着经济全球化和信息技术的迅速发展，其发展水平已成为衡量一个国家或地区综合竞争力的重要标志。
充分发挥云南省的区位和综合运输网络优势发展中国—东盟自由贸易区物流支撑中心，对促进全省经济的可持续发展，增强现有支柱产业的活力，提高综合竞争力具有重要的战略意义。
（一）建立中国－东盟区域物流合作的政策机制。
充分利用中国－东盟国家之间的陆路通道，进一步加强这一区域在海关、商检、电子商务、物流、人员流动等方面的贸易与投资便利化，降低交易成本，促进本地区经济繁荣与合作。
（二）建立中国－东盟区域物流合作的组织机制。
国外区域一体化的经验说明，区域物流一体化必须有强有力的组织保证和协商机制。
通过协调机制，逐渐实现区域和区域之间、线路和节点之间、各种运输方式之间的合理配置，解决低水平重复建设，消除贸易壁垒和商品流通的地区障碍，共同打造区域商品流通一体化格局，建立功能完善、覆盖面广的区域物流网络。
（三）建立中国－东盟区域物流合作的信息平台。
区域物流信息平台是整个区域物流信息网络系统的物流信息平台，是在区域物流基础设施的基础上，以先进的信息技术为支撑，以物流信息系统为主要的功能组成形式，以最大限度地提高区域物流基础设施利用率并作为区域物流服务的信息支撑体系。
与区域物流信息系统相比，区域物流信息平台是区域物流信息系统的扩展，为本区域的物流需求提供了一个统一的操作平台，并在物流信息的基础上提供增值服务。
四.8、数据集成、数据挖掘、决策支撑
收集东盟的一些数据，对数据进行分析，为云南的发展提供一些有效的决策。
强化云南是东盟的“接口”作用。
第五章实现信息大通道的策略
五.1、建设策略分析
五.1.1、建设主体选择
五.1.2、建设相关配合部门和企业
五.1.3、融资模式
投资的模式一些项目可以有政府投资，一些项目可以有政府和企业共同投资
五.1.4、建设进度安排
五.1.5、建设资金安排
五.1.6、建设人员队伍
1、各个项目需要许多高素质的人才来支撑，只有从业人员素质不断提高，不断学习与应用先进技术和方法，才能构建起信息大通道。
2、要解决目前物流专业人才缺乏的问题，最好的办法是加强企业与科研院所、各大中专院校的合作，使理论研究和实际应用相结合，加快专业技术人才和管理人才的培养，造就一大批熟悉物流运作规律、具有开拓精神的人才队伍。
在重视少数专业人才和管理人才培养的同时，还要重视所有员工的知识和业务培训，以提高企业的整体素质
五.2、经营及运营管理
五.2.1、建设主体享受的扶持性政策
五.2.2、建设阶段的经营
五.2.3、建设后期的经营
第六章信息大通道的收益分析
六.1、前期投资估算
六.2、每年运维费用估算
六.3、经济效益评估
1、通过什么方式对收益进行评估
第七章信息大通道建设的风险及防范
七.1、建设过程中潜在的风险及防范
七.1.1、规划与设计风险防范
1、前期的调研结果
2、政府的政策支持
3、项目的科学性
七.1.2、项目管理风险防范
1、项目建设周期的管理
2、项目资金的分配管理
3、项目的监督
4、项目的建设成本管理
七.1.3、各方协调配合风险防范
1、政府加强协调和监管
2、建设单位之间要加强沟通
七.1.4、人力资源风险防范
1、制定并完善集团统一的人力资源管理制度。
从宏观上依照法定内容、法定程序制定具有指导性的统一的人力资源管理制度，同时，各所属单位根据自己的实际情况制定相应的人力资源管理制度，对于强化人力资源管理、选拔年轻干部、创造和谐稳定的劳动关系等都具有不容忽视的作用。
2、成立项目人力资源风险防范机构，加强风险防范。
设立专门的人力资源风险防范机构，可以形成与项目生产管理、项目财务管理、项目诉讼管理、项目市场经营管理等机构之间的相互补充，构建起全面的项目风险防范体系。
3、着力构建健康充裕的项目人力资源库。
一是每年要引进足够数量专业配置合理的应届高校毕业生，为单位培养优秀的后备人才力量；二是要加大力度积极引进适用于本单位的有工作经验的专业技术人员；三是要适量引进高学历、高素质的专业人才；四是要加大企业内部人才的培养，增强人才对企业的归属感和忠诚度，提高企业活力；五是要加强技能型人才队伍建设。
4、完善项目人力资源配备。
一是关键岗位的人员应由各单位人力资源部统一调配；二是关键岗位人员应实行家人、亲人回避制度；三是项目劳务作业用工应使用经企业统一评审合格的且具有相应资质的劳务公司队伍。
5、建立完整的人力资源培训与考核体系。
一是应定期对专业技术人员进行培训；二是要采取激励措施，鼓励专业人员考取各种证书、晋级专业技术职称；三是要在具有一定规模的项目建立农民工学校，不断提高作业人员的技能水平和安全意识；四是要建立公平、公正、合理的绩效考核制度。
6、在项目部设立党、团基层组织，为项目的生产经营提供保障。
7、建立项目人力资源诚信考核体系。
对项目管理人员进行诚信考核，对于信誉良好、表现优秀的项目经理采取优先原则，将不诚信的项目经理纳入黑名单，禁止其内部流动，加强风险防范。
七.2、后期风险及防范
七.2.1、数据安全风险防范
1、数据可用性遭到破坏
2、安全意识淡薄，防范意识不强
3、安全管理措施不完善，缺乏与会计信息化管理相适应的监督机制
4、数据库管理系统的脆弱性
5、存储系统的脆弱性
6、设备及通信线路的信息泄漏
7、病毒、黑客的攻击
七.2.2、维护管理风险防范
1、维护时保护数据的完整性
2、数据的安全性
第八章信息大通道建设对策研究结论
（这一章主要写建立自由贸易区后，信息化对云南的推动作用佐论云南省的“十二五”规划。
）
附录部分
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