伏龙山休闲体验旅游区总体规划.docx

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伏龙山休闲体验旅游区总体规划

目　录

　　第一章　旅游区概况…………………………………………………………………………………….

　　一、地理位置…………………………………………………………………………………….

　　二、地质地貌…………………………………………………………………………………….

　　三、气候水文…………………………………………………………………………………….

　　四、自然灾害…………………………………………………………………………………….

　　五、历史沿革…………………………………………………………………………………….

　　六、社会经济…………………………………………………………………………………….

　　七、基础设施…………………………………………………………………………………….

　　七、周边景区…………………………………………………………………………………….

　　第二章　风景资源评价…………………………………………………………………………………….

　　一、风景资源分类…………………………………………………………………………………….

　　二、风景资源现状…………………………………………………………………………………….

　　三、风景资源评价标准…………………………………………………………………………………….

　　四、风景资源总体评价…………………………………………………………………………………….

　　第三章　竞争环境分析…………………………………………………………………………………….

　　一、国际国内旅游业发展趋势…………………………………………………………………………………….

　　二、浙江、宁波及慈溪市旅游发展格局…………………………………………………………………………………….

　　三、伏龙山旅游区竞争环境…………………………………………………………………………………….

　　第四章　规划理念…………………………………………………………………………………….

　　一、规划依据…………………………………………………………………………………….

　　二、规划原则…………………………………………………………………………………….

　　三、规划理念…………………………………………………………………………………….

　　第五章　规划目标…………………………………………………………………………………….

　　一、规划期限…………………………………………………………………………………….

　　二、规划目标…………………………………………………………………………………….

　　第六章　总体布局与功能分区…………………………………………………………………………………….

　　一、旅游区的性质…………………………………………………………………………………….

　　二、总体布局…………………………………………………………………………………….

　　三、功能分区…………………………………………………………………………………….

　　四、功能定位…………………………………………………………………………………….

　　第七章　重点地段专项规划…………………………………………………………………………………….

　　一、接待服务区规划…………………………………………………………………………………….

　　二、拓展体验区规划…………………………………………………………………………………….

　　三、滨海休闲区规划…………………………………………………………………………………….

　　四、宗教活动区规划…………………………………………………………………………………….

　　五、商帮文化区规划…………………………………………………………………………………….

　　第八章　旅游设施规划…………………………………………………………………………………….

　　一、规划原则…………………………………………………………………………………….

　　二、服务网点规划…………………………………………………………………………………….

　　三、床位规划…………………………………………………………………………………….

　　四、餐位规划…………………………………………………………………………………….

　　五、标识系统规划…………………………………………………………………………………….

　　第九章　道路交通规划…………………………………………………………………………………….

　　一、规划目标…………………………………………………………………………………….

　　二、规划原则…………………………………………………………………………………….

　　三、区际交通规划…………………………………………………………………………………….

　　四、区内交通规划…………………………………………………………………………………….

　　第十章　基础工程规划…………………………………………………………………………………….

　　一、规划原则…………………………………………………………………………………….

　　二、给水规划…………………………………………………………………………………….

　　三、排水规划…………………………………………………………………………………….

　　四、供电规划…………………………………………………………………………………….

　　五、邮政通讯规划…………………………………………………………………………………….

　　第十一章　土地利用规划…………………………………………………………………………………….

　　一、土地利用现状…………………………………………………………………………………….

　　二、规划原则…………………………………………………………………………………….

　　三、土地利用规划…………………………………………………………………………………….

　　第十二章　社会经济调控规划…………………………………………………………………………………….

　　一、规划原则…………………………………………………………………………………….

　　二、居民点规划…………………………………………………………………………………….

　　三、经济发展引导规划…………………………………………………………………………………….

　　第十三章　旅游产品策划…………………………………………………………………………………….

　　一、赛事类产品…………………………………………………………………………………….

　　二、游赏类产品…………………………………………………………………………………….

　　三、活动类产品…………………………………………………………………………………….

　　四、节事类产品…………………………………………………………………………………….

　　五、旅游商品…………………………………………………………………………………….

　　第十四章　环境保育规划…………………………………………………………………………………….

　　一、规划目标和原则…………………………………………………………………………………….

　　二、旅游容量测算…………………………………………………………………………………….

　　三、植被抚育规划…………………………………………………………………………………….

　　四、防灾规划…………………………………………………………………………………….

　　五、环境综合整治…………………………………………………………………………………….

　　第十五章　客源市场规划…………………………………………………………………………………….

　　一、客源市场分析…………………………………………………………………………………….

　　二、客源市场定位…………………………………………………………………………………….

　　三、客源市场预测…………………………………………………………………………………….

　　四、旅游市场拓展策略…………………………………………………………………………………….

　　第十六章　旅游形象策划…………………………………………………………………………………….

　　一、旅游形象定位…………………………………………………………………………………….

　　二、旅游形象设计…………………………………………………………………………………….

　　三、旅游形象推介…………………………………………………………………………………….

　　第十七章　人力资源规划…………………………………………………………………………………….

　　一、服务人员规划…………………………………………………………………………………….

二、人力资源开发…………………………………………………………………………………….

　　第十八章　近期建设规划…………………………………………………………………………………….

　　一、近期重点建设项目…………………………………………………………………………………….

　　二、近期重点建设项目投资估算…………………………………………………………………………………….

　　三、效益评估…………………………………………………………………………………….

　　第十九章　运作管理体制…………………………………………………………………………………….

　　一、运作机制…………………………………………………………………………………….

　　二、管理模式…………………………………………………………………………………….

第一章　旅游区的范围与性质

　　第一条　旅游区的范围

　　伏龙山旅游区位于浙江省慈溪市龙山镇山下村境内，西起三塘横江，东和东南至伏龙路，北至伏龙山北侧，包括龙山码头海滨，规划面积5.34平方公里。

　　第二条　旅游区的性质

　　伏龙山旅游区是以宁波商帮文化基因——拚搏精神为内涵，休闲体验文化为特色，文化胜景与生态文明相结合的休闲体验类旅游地。

第二章　风景资源评价

　　第三条　风景资源评价

　　伏龙山旅游区内的风景资源，主要有两类，其一为自然资源，包括山岳资源、水域资源、动植物资源、天象资源等四个亚类；其二为历史性资源，包括历史遗迹、宗教祠庙、摩崖石刻、古代桥梁、纪念建筑等五个亚类。

　　本规划对山岳资源、水域资源分类进行评价，对植被景观采用群体植物景观评价体系。

对历史性资源，根据资源文化价值和资源区位条件，按照修复后的艺术价值、观赏价值、科学价值及特殊价值等进行评估。

自然资源和历史性资源的分值等级，如表1。

表1　风景资源评价等级

资源类别

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

自然资源

≥85分

75～84分

60～74分

≤59分

历史性资源

≥70分

50～69分

30～49分

≤29分

　　——伏龙山旅游区内各类风景资源单体24处，其中Ⅰ级3处，Ⅱ级6处，Ⅲ级5处，Ⅳ级10处，资源等级属于中等水平。

　　——伏龙山旅游区内有山有海有古迹，风景资源的种类较丰富。

其中国家文物保护单位天叙堂建筑中西合璧，具有很高的历史、科学、艺术价值；伏龙山千年古刹伏龙寺，文化内涵深邃。

　　——风景资源单体规模较小，伏龙山的人文景观风化毁坏现象较为严重。

第三章　发展条件分析

　　第四条　发展条件

　　1.区位条件

　　伏龙山旅游区地处浙江省慈溪市龙山镇。

慈溪市是沪、杭、甬金三角中间地带的一座新兴城市。

龙山镇西临慈溪市三北镇，南接宁波市镇海区，东北毗临杭州湾，距慈溪城区43公里，杭甬高速公路东起点29公里，杭州湾大桥慈溪引桥处26公里，区位条件优越。

　　2.地质地貌

　　伏龙山旅游区位于翠屏山丘陵的东端，有一座海拔281.9米的孤山伏龙山。

北部临杭州湾有宽阔的淤泥质滩涂，海涂内为滨海沉积平原，海拔5米左右，土壤深厚肥沃。

地质构造属新华夏系，伏龙山为上侏罗纪陆相火成岩系，平原地区系宋代海涂淤积而成，地层属第四季浅海相沉积物。

地壳稳定，无重大地震、火山、断层、泥石流、滑坡等自然灾害。

　　3.气候水文

　　伏龙山旅游区属于亚热带季风性湿润气候区，气候温暖，四季分明，雨量充沛，全年适宜开展旅游活动。

龙山镇境内有大小河流40余条，河网正常水位1.53米（黄海基准），河流小而浅，流速缓慢，水能蕴藏量不高，拦蓄能力差，径流形成快，属于水质型缺水地区。

　　4.自然灾害

　　龙山镇地区的自然灾害，以旱、水、风、潮为主。

新中国建立前300年间，共发生旱灾41次，洪涝灾害25次，大潮灾害16次，严重风灾28次；新中国建立以来，共发生旱灾15次，洪涝灾害13次，大潮灾害13次，小风灾28次，其中台风或热带风暴12次，龙卷风14次，冬季西北大风灾害2次。

　　5.基础设施

　　交通。

329国道横贯龙山镇。

贯穿慈溪市全境的中横线，正在建设的沿海高速公路，为龙山镇对外交通主干道。

杭州湾大桥建成通车后，构成上海——慈溪间2小时交通圈，实现区间城市高速化、城镇快客化、城区近郊公交化。

龙山至萧山国际机场、宁波栎社机场的车行距离在1小时左右，经杭州湾大桥至上海虹桥国际机场、浦东国际机场约3.5小时车程。

伏龙山旅游区对外交通可基本满足旅游发展需要，但旅游区内部未形成旅游道路交通格局。

　　给排水。

龙山镇现有自来水厂1座，设计日供水能力1.2万吨，实际日供水量约4000吨，实现了村村通自来水。

镇区内除凤鸣路等主要道路以及工业区块内铺设有排水管道外，其余地区均无排水管道，生活污水通过明沟就近排入河道，大多数工业废水稍加处理后也直接排入河道。

　　供电。

龙山镇有110KV变电所1座，装机容量100MVA。

　　邮政电信。

龙山镇有邮政所2所。

全镇固定电话普及率99%，移动电话每百户城镇83部，农村71部，有线电视入户率96%以上。

　　环保设施。

龙山镇有垃圾中转站1个，另有多个临时堆放点，生活垃圾和部分工业固体废弃物基本实现定时定点回收。

龙山镇没有大型污水处理厂，部分企业有简单的污水处理设施。

居民区和工业区水环境质量较差，水污染较严重。

　　文教卫生。

龙山镇有中小学校5所，幼儿园、托儿所20所，义务教育普及率99.3%。

镇区内有图书馆、文化站2个。

有一家集医疗预防、妇幼保健于一体的镇级综合性卫生院。

慈溪市皮肤病防治中心亦设在龙山镇。

　　旅游接待设施。

龙山镇境内没有星级饭店，只有数家以餐饮为主的小饭店，住宿床位总数在百张以下。

　　6.周边景区

　　伏龙山旅游区周边地区有一批较成熟的旅游景区，如国家文物保护单位越窑遗址，其中寺龙口窑址为1998年中国十大考古新发现之一；省级风景名胜区鸣鹤——上林湖旅游区；古树参天、古韵隽永的五磊山景区，建于1800年前的五磊寺为浙东第一古刹；国内独一无二的天元古玩家具城；即将建成通车的杭州湾跨海大桥，其桥身之长，气势之宏伟，景观之壮丽，足以成为世界级的旅游景点，大桥引桥处将建设一座主题公园。

　　7.社会经济

　　龙山镇2005年常住人口19768人，其中非农业人口1694人，农业人口18074人；劳动力14816人，从事第一产业的占32.62%，从事第二产业的占42.10％，从事第三产业的占25.28％。

另有外来务工人员13482人，主要来自贵州、安徽、江苏等地。

　　龙山镇2005年生产总值8.1299亿元，财政总收入1.15亿元，农民人均纯收入7816元，城镇居民人均可支配收入19019元。

　　龙山镇2005年有各类企业2411家，已形成钢材、包装、同步带、电器、铝制品、塑料制品等工业产业，总产值45.2亿元。

慈东工业区块已进入实质性建设阶段，将成为慈溪市一个重要的工业集聚地。

　　龙山镇耕地面积24826亩，形成了花木、特种水产、畜禽、蔬菜等专业生产基地。

东部地区滩涂养殖面积3000多亩，有近百种小水产，主要为泥螺、弹涂鱼、沙蟹、泥蟹、螯蟹、青蟹、蛤类、蛏子等，经济价值较高。

2005年有水产养殖户356户，年产值2500多万元。

　　龙山镇正在建设成为慈东工业区块的重要服务基地，慈溪市东部的经济强镇，宁波都市区的主要节点城镇，以伏龙山为主的旅游开发服务基地。

　　第五条　竞争环境

　　旅游业已是当今世界第一大产业。

我国旅游产业规模不断壮大，已成为国民经济中发展速度最快、具有明显竞争优势的产业之一。

据世界旅游组织预测，到2020年，我国旅游总收入将相当于国内生产总值的10%，成为全球第一旅游接待大国，第四大旅游客源国。

旅游活动正在由传统的观光游向休闲度假游转变，越来越多的国民青睐自驾游、自由行、背包游、休闲游等新的旅游方式。

旅游活动开始真正成为国民的一种生活方式。

　　作为我国旅游资源大省的浙江省，旅游业的发展在全国处于领先地位。

宁波市是浙江省四个旅游集散地之一，宁波——舟山是浙江省五个重点发展的旅游区之一，宁波处于浙江四条旅游线之一浙东线的中心位置，地位十分重要。

宁波市是浙江第二大城市，全国优秀旅游城市之一。

《宁波市旅游业发展“十五”规划和2020年远景目标纲要》确定旅游发展战略布局：

“以历史文化名城和国际港口城市为依托，以文化和海洋为主题，以‘一圈四带’为增长极，着力构筑旅游开发的新格局，形成各有龙头、互为支撑、重点突出、市场广阔的旅游产品体系。

”

　　1.发展机

　　休闲体验旅游成为旅游消费新亮点。

休闲体验旅游正在成为人们一种新的生活方式。

伏龙山旅游区内既有优美的山海风光，又有以国家文保单位天叙堂为代表的商帮文化以及佛教文化资源，符合旅游消费发展的新趋势。

　　杭州湾大桥拉动慈溪整体发展。

即将建成通车的杭州湾跨海大桥，是中国“五纵七横”国道主干线沈海线（沈阳－海口）跨越杭州湾的快捷通道，将加快浙江省以杭、甬、温为中心的城市化进程，推动杭州湾两岸产业升级和经济发展，使慈溪成为上海、杭州、宁波金三角的节点，成为长江三角洲南翼经济中心宁波的北大门。

作为世界第一跨海大桥，本身也是一个崭新的旅游景观，伏龙山旅游区将直接从中受益。

　　市场腹地巨大。

据专家预测，江浙沪三省市近年的出游人次将持续超过1亿，旅游消费将超过600亿元。

以上海为中心，浙江、江苏为两翼的长江三角洲地区，是21世纪中国最具活力的经济“增长极”，将为旅游区提供巨大的国内游客市场。

　　2.竞争优势

　　区位条件优越。

慈溪市位于浙东沿海、杭州湾南岸，与上海市和嘉兴市隔海相望，处于沪、杭、甬经济金三角的中心地带，背靠我国最大的旅游客源地——长江三角洲，周边有海陆空运输枢纽，杭州湾跨海大桥建成通车将使慈溪与上海的车程缩短至2小时左右，区位优越，交通便捷。

　　经济实力雄厚。

慈溪是国务院批准的沿海经济开放区之一，也是中国经济发展速度最快的地区之一。

慈溪市名列全国百强县（市）第17位，经济基本力第7位，最具投资潜力中小城市第2位，生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等，在浙江省县级市中均名列前茅，已提前跨入小康县（市）行列。

　　旅游发展势头强劲。

2007年1～5月，慈溪市国内旅游收入同比增长30.14%，接待国内旅游者同比增长37.39%。

　　风景资源价值颇高。

伏龙山旅游区有山有湖有海。

伏龙山植被茂盛，生态环境良好，绝无污染，历来是游赏胜地。

山麓镶嵌龙山水库，湖光山色，风景秀丽。

全国重点文物保护单位天叙堂，以中西合璧的建筑风格著称于世。

伏龙寺建寺千年，具有较高的历史文化价值和旅游开发价值。

　　3.竞争弱势

　　文化景观损毁较严重。

由于历史变迁和自然风化，伏龙寺完全被夷为平地，摩崖石刻已难以辨认，刺史桥已成危桥，严重影响对游客的吸引力。

　　景观可看性较差。

作为旅游区主要景观的天叙堂和伏龙山，历史价值和文化品味较高，而可看性较差，缺乏令人耳目一新的“兴奋点”，且知名度不高。

　　旅游空间有限。

天叙堂为国家级文保单位，伏龙山陡坡面积大，缓坡地较少，旅游者活动空间较小。

现有景点散落于伏龙山各个角落，联接各景点的游览道路路况不佳。

　　市场竞争激烈。

伏龙山旅游区周边地区有许多类似的旅游景区，如佛教胜地镇海的香山寺，山水胜景达蓬山、五磊山。

伏龙山旅游区处于慈溪市与宁波市镇海区的交界之处，镇海区正在动工开建宁波帮博物馆。

第四章　规划理念

　　第六条　规划依据

　　国务院：

《中国21世纪议程》（中国21世纪人口、环境与发展白皮书）

　　国家旅游局：

《中国旅游业发展：

十五规划和2015年、2020年远景目标纲要》（征求意见稿）（2000年）

　　全国人大常委会:

《中华人民共和国森林法》（1984年）

　　全国人大常委会:

《中华人民共和国环境保护法》（1989年）

　　全国人大常委会:

《中华人民共和国水土保持法》（1991年）

　　全国人大常委会:

《中华人民共和国土地管理法》（1999年）

　　全国人大常委会:

《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）

　　全国人大常委会:

《中华人民共和国文物保护法》（2002年）

　　建设部：

《风景名胜区建设管理规定》（1993年）

　　建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（2003年）

　　浙江省人大常委会：

《浙江省风景名胜区管理条例》（1996年）

　　浙江省旅游局:

《浙江省旅游业“十五”计划与2020年旅游发展规划纲要》（2001年）

　　《宁波市旅游业发展“十五”规划和2020年远景目标纲要》

　　《慈溪市旅游发展总体规划》

　　国家旅游局:

《旅游发展规划管理办法》（2000年）

　　国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）

　　国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）

　　国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T18972-2003）

　　第七条　规划原则

　　紧跟世界旅游发展新态势。

世界旅游业的高增长率，旅游收入的高乘数效应，传统观光旅游与现代休闲体验旅游相结合的旅游活动新形式，中国旅游业在国际旅游市场格局中举足轻重的作用，为国内旅游的迅速发展提供了难得的机遇。

中国旅游业正在成为国民经济新的增长点，成为第三产业的龙头，提高人民生活质量的重要方面。

慈溪市作为浙江四强县（市）和全国百强县（市）之一，将旅游业列入支柱产业。

　　培育慈溪旅游经济新增长极。

以浙江旅游发展战略为依托，以适度超前和可持续发展为前提，以旅游市场需求为导向，充分运用地域经济和旅游区的资源优势，立足近期，着眼长远，立足区域，面向海内外，以旅游产品为突破口，不断增强市场竞争力。

从社会经济发展水平及基础设施条件的现状出发，为未来的持续发展创造条件，为慈溪社会经济的持久繁荣和稳定发展服务。

　　构建主题鲜明的特色旅游板块。

系统协调、统筹兼顾，进一步挖掘隐性旅游资源，协调旅游系统与外部环境的联系，建设优势互补、协调沟通、联手营销、互动发展的旅游架构。

在有效保护历史文化遗产的前提下，构建以商帮文化基因——拚搏精神为内涵、休闲体验文化为主题的特色旅游板块。

　　追求生态、社会、经济综合效益。

从以人为本的战略高度重视自然环境、自然生态系统的保护工作，在有效地保护自然风景、文化资源和不破坏原有自然风貌结构的前提下进行开发建设，保持景区景观的原真性和完整性，尽量避免人工干扰，追求生态、社会、经济等多方面的综合效益。

　　高起点、高标准、高品位、高效益。

起点要高，与国际旅游业可持续发展的标准相接轨，妥善开发和利用旅游资源，加强对旅游整体环境的保护，使自然环境与人文环境和谐统一，协调发展。

标准要高，积极引进和吸收国内外一流设备设施、一流施工技术、一流管理手段，使旅游的开发和服务接待规范化、标准化、现代