扶贫开发工作总结及工作计划.docx
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扶贫开发工作总结及工作计划
2016年扶贫开发工作总结及2016年工作计划
2016年扶贫开发工作在县委、县人民政府的正确领导下,在省、市扶贫办及上级有关部门的关心支持下,以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会及国务院、省、市扶贫开发工作会议精神,突出科学发展理念,紧紧围绕县委、县政府下达的“三个一百”目标任务,按照新时期国家扶贫开发“一体两翼”战略部署,以整村推进、易地扶贫开发转移安置,劳动力培训转移、产业化扶贫四项重点工作为突破口,始终以减少绝对贫困人口和促进低收入人口增收为工作目标,加强贫困村基础设施建设,推进农业产业结构调整,改善贫困村群众的生产生活条件。
主要工作成效 2016年,目前全县共争取上级财政扶贫专项资金投入1985万元,其中:
整村推进项目资金1250万元,易地扶贫开发转移安置项目资金180万元,扶贫安居工程201万元,劳动力转移培训204万元,此外争取到小额扶贫到户贴息贷款指标3000万元,安排到户贷款贴息资金150万元。
(一)扶贫整村推进项目稳步推进 一方面全面实施完成2016年省级19个整村推进项目。
项目累计完成总投资万元,其中:
中央财政专项资金705万元、其它扶贫项目结合资金万元、整合部门资金万元、社会帮扶资金20万元,信贷资金114万元、群众自筹资金万元。
——产业开发。
种植经济作物2000亩,其中:
烤烟500亩,甘蔗1300亩,香蕉200亩;种植经济林果2500亩,其中:
橡胶400亩,高优茶园200亩,核桃1900亩。
建姬松茸大棚10个。
——基础设施建设。
一是完成村内道路硬17条共长20公里;新建核桃产业道路1条长10公里,进村砂石路1条长4公里;建设涵洞4个,三面光侧沟800米;新建广场通道110米(含梯步宽6米)。
二是完成人畜饮水工程4件,架设主管道长12公里,建取水池1个,蓄水池4个,入户管道长公里,改造人畜饮水工程2件,主管道长4公里。
三是建通电工程2件,架设10千伏高压线千米,安装变压器2台和101户进户电表。
四是完成特色民居房建设128户。
——社会文化事业建设。
一是新建垃圾池9个,活动广场7个共3250平方米,文化室8个;二是参加新型农村合作医疗人数达5816人,参合率100%。
——生态能源建设项目。
新建8立方米沼气池182口,安装太阳能40户。
——基本农田项目建设。
一是改造中低产田1200亩;二是开挖毛土渠1条长500米。
——农村实用技术培训。
一是成功举办农村实用技术推广19期1900人次;二是依托临沧技校开展农村脱贫致富带头人学历教育培训19人,学制2~3年。
另一方面将抓紧启动实施2016年度25个省级边境县整村推进项目。
项目批复将于2016年12月下达,项目将逐步启动实施。
(二)易地扶贫开发步伐加快 一是继续组织实施2016年度60户286人易地扶贫开发转移安置项目。
抓好项目建设质量和工程进度,预计年底以前将全面完成建设任务。
二是启动实施2016年度77户360人易地扶贫开发转移安置项目。
2016年易地扶贫开发转移安置项目于2016年8月批复实施,项目惠及2个乡(镇)(孟定镇、勐简乡)2个行政村2个村民小组,项目批复财政扶贫专项资金180万元。
建设内容涵盖安居工程、基本农田建设、农田水利、产业开发、人畜饮水工程、通电工程、通路工程、生态能源建设、社会事业、科技培训等方面。
目前,项目已启动实施。
(三)产业扶贫项目进展顺利 一是全面实施完成2016年100万元产业扶贫项目,在大兴乡、芒洪乡等山区半山区乡(镇)建设蚕桑产业基地4800亩。
二是积极做好2016年产业扶贫项目争取工作,目前,已做好项目储备工作,待市级下达报送产业扶贫项目通知,我办将积极向上争取项目。
(四)安居工程进展顺利 一是全面完成2016年度扶贫安居工程。
投入财政扶贫专项资金200万元,建成200户(砖木结构1户、砖混199户)扶贫安居工程,建筑面积14010平方米。
项目惠及**镇芒蚌村芒片组等11个行政村15个自然村。
二是启动实施2016年扶贫安居工程,2016年上级下达我县201户扶贫安居工程,累计投入财政扶贫专项资金201万元,项目分两批下达,其中第一批120户扶贫安居工程已全面启动实施。
第二批81户扶贫安居工程正在做项目实施前期工作,预计年底以前将全面完成建设任务。
劳动力转移培训有新突破 2016年,上级安排我县劳动力转移培训3300人,安排资金204万元,其中:
引导性培训1000人,安排资金20万元;技能性培训2300人,安排资金184万元。
截至目前,引导性培训任务已全面实施完成,技能性培训完成200人。
(六)积极协调做好小额扶贫到户贴息贷款发放工作 2016年上级安排我县小额扶贫到户贷款指标3000万元,为真正使小额信贷成为一项“扶真贫、真扶贫”的项目,保证小额信贷扶贫工作的顺利开展,我办紧紧围绕上级的扶贫政策,结合新家园行动计划旧村旧房改造工程,制定出小额信贷发放计划,深入到村寨进行贴息到户的政策宣传,以贫困户为扶持对象,围绕农村产业结构调整,以种植业、养殖业为重点,大力扶持发展能带动农户增产增收的甘蔗、香蕉、橡胶、蚕桑、生猪养殖等主导产业。
目前3000万元的贷款已全部发放到位。
(七)顺利开展贫困村互助资金试点工作 我县2016年被确定为省级扶贫互助资金试点县,安排财政扶贫资金100万元在贺派乡、大兴乡的3个行政村10个自然村开展互助资金试点工作。
项目计划下达后,我县高度重视、精心组织,及时成立了工作领导小组,召开会议专题研究部署互助资金试点工作,有效确保了互助资金试点工作的顺利推进。
截至目前,全县10个试点村成立了10个扶贫互助社,有205户农户入社,缴纳互助资金万元,同时对已入户的117户农户发放了第一批借款资金99万元。
(八)积极做好挂钩村帮扶工作 一是帮扶挂钩村勐撒镇城子村移栽烟苗。
一方面干部职工深入基层为农户种烟60人/次,直接帮助5农户完成烤烟种植20余亩。
另一方面给予物资支持,购买抽水机2台,专用抽水管800米,解决了400亩烟苗移栽缺水难的问题;二是加大挂钩村基础设施投入。
支持水泥390吨,现金1万元,解决了城子村800米的硬板路建设缺口资金。
三是以创先争优活动为契机,积极开展“支部+支部”活动。
四是安排扶贫安居工程专项资金30万元,用于城子村新家园行动计划旧房改造,受益农户30户。
(九)圆满完成全县扶贫基期调查工作 为更好地摸清全县贫困现状,按照省、市人民政府、省、市扶贫办的相关要求,我县按质按时圆满完成了扶贫基期调查工作,为国家在十二五期间乃至更长一段时期制定政策提供详实的数据。
(十)其他方面工作 一是继续组织开展创先争优活动;二是抓实效能政府四项制度;三是认真办理人大建议和政协提案工作,全年共办理人大建议4件,办复率100%,满意率100%。
四是切实抓好绿色通道的管护工作,投入资金4000余元。
二、主要做法
(一)加强领导,提高认识。
我县高度重视扶贫开发工作,始终将扶贫开发工作作为“三农”工作的重中之重来抓,并将其列入党委、政府的重要议事日程,明确主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人,县扶贫办主任为直接责任人,县直各有关部各司其职,各负其责,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
为扶贫开发工作的正常开展提供了强有力的组织保障。
(二)整合资源,合力攻坚。
按照“统一规划、综合开发、渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各负其责、各记其功”的原则,注重发挥财政扶贫资金综合效益,以整村推进为平台统领各类支农项目资金和整合部门资金投入。
在项目规划和实施中,既注重基础设施改善,又注重产业发展,既注重经济社会发展,又注重生态保护,既注重促进农民增收,又注重农民素质的提高,逐步增加农村可持续发展能力,培植贫困群众自我发展的造血机能,从根本上解决贫困、消除贫困,建设和谐农村。
(三)因地制宜,合理布局。
我县坚持以人为本的科学发展观,从实际出发,根据山区、半山区、高寒山区、坝区和民族地区等不同情况,分片分区研究工作思路,充分考虑农民的自身利益和发展要求,因地制宜抓指导,层层制定扶贫开发建设规划、年度目标任务。
有针对性地制定扶贫开发的各项具体实施措施,充分调动全县干部群众参与扶贫开发工作的积极性,确保了扶贫开发工作的顺利实施。
(四)上下联动,全民参与。
坚持政府主导,全社会共同参与的扶贫济困方针,把政府主导与全社会共同参与紧密结合起来,坚持“乡(镇)具体负责、部门挂钩协助、专业部门指导、领导干部联系”的机制,组织和动员各级党政机关、群团组织带头参与扶贫开发,积极做好定点扶贫和对口帮扶工作,鼓励社会各界为扶贫开发献计献策,营造全社会共同参与的良好氛围。
(五)强化管理,确保质量。
一是严格项目自下而上的申报程序,每年10月以前完成次年的项目规划,在规划中坚持把群众意愿与科学论证相结合,把产业开发与全县总体布局相结合,把增收致富与市场供需相结合,严格项目审批制度;二是严格项目实施公示公告制度,在项目启动和实施的同时,充分利用电视、报刊、黑板报、宣传栏等媒体平台,对项目和资金进行公示公告,做到项目实施公开透明;三是严格项目实施招投标制,对统一承建的项目一律采取公开招投标的方式选择施工队伍,并签订施工合同;对群众自建项目与项目村签订质量责任书,明确建设标准,实行目标责任制管理;四是强化项目实施的监督指导,在项目实施过程中,选派有组织协调能力、责任心强的干部驻村入户,对项目实施进行全程跟踪监测,严把工程质量关,并定期或不定期组织专业技术人员深入项目点监督检查指导。
(六)严格制度,按时验收。
年度项目实施完成后,及时组织有关部门对项目建设和资金使用情况进行检查验收,建立健全项目建设档案,并将项目进行移交,引导各村制定相应的后续管理办法,切实落实管护责任,确保项目长期发挥效益。
三、存在的主要问题 一是农村贫困面宽量大程度深,扶贫解困难度逐步加大。
我县作为边疆欠发达地区,经济总量小,人民生活水平还不高,社会矛盾较多,2016年省级认定我县有贫困人口48051人,其中深度贫困人口10963人,而据2016年贫困村摸底调查,全县实际有贫困人口57326人,这部分人口集中分布在自然条件恶劣的深山区、石山区,这一地区基础设施脆弱,增收后劲不足,特别是在饮水、行路、增收、就医、入学等方面的困难和问题仍然突出,解困难度越来越大。
二是因灾因病返贫现象较为严重。
由于我县农村水利基础设施薄弱,医疗卫生条件滞后,农民抵御自然灾害和疾病能力弱,因灾因病返贫现象日趋严重。
三是资金投入不足。
我县属非国家重点扶持县,受上级支持投向的限制,加之,县级财政拮据,群众生活困难,自筹能力弱,投资融资渠道有限,致使各项投入严重不足。
四、2016年的工作计划
(一)工作思路 2016年,我办将在县委、政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹发展和开发式扶贫方针,以尽快帮助贫困人口解决温饱并实现脱贫致富为首要任务,以增加贫困人口收入、促进贫困人口就业、改善贫困地区民生、加快贫困地区发展为主线,以边远、少数民族、贫困地区深度贫困群体为优先帮扶对象,以专项扶贫为龙头、以行业扶贫、社会扶贫为支撑,更加注重转变经济发展方式、增强贫困人口内在发展动力和能力,更加注重促进基本公共服务均等化、改善贫困地区生产生活生态条件,更加注重集中连片特殊困难山区的攻坚、加快脱贫致富步伐,促进贫困地区经济、社会、文化、生态协调发展,集中一切力量做好年度扶贫开发工作。
(二)重点工作 一是实施完成2016年度项目。
力争在2016年10月份以前全面实施完成2016度整村推进、产业扶贫、安居工程、易地扶贫搬迁项目,并做好项目验收准备工作。
二是积极做好2016年度项目争取工作,争取在原有基础上有新的突破。
三是扎实做好世行贷款项目的前期汇报争取工作。
四是进一步组织实施好贫困村村级互助资金试点工作。
加强监督管理,确保村级互助资金安全运行并取得实效。
五是加强项目管理,提高资金使用效益。
不断完善项目公示公告制度,建立扶贫项目标志碑(牌),严格执行财政扶贫资金报帐制度、项目验收制度,加强对扶贫政策的执行督查和绩效考核,完善项目资金监督体系,提高资金使用效益。