消防安全重点单位消防安全管理规范.docx
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消防安全重点单位消防安全管理规范
消防安全重点单位消防安全管理规范
昆明市公安消防支队
引言…………………………………………………………………………………………………………3
消防安全重点单位消防安全管理规范……………………………………………………………………4
1范围………………………………………………………………………………………………………4
2术语和定义………………………………………………………………………………………………4
3总则………………………………………………………………………………………………………4
4消防安全规范化管理十三项标准………………………………………………………………………4
5重点单位火灾应急处置标准…………………………………………………………………………16
6火灾预防………………………………………………………………………………………………17
附 录……………………………………………………………………………………………………25
引言
实行重点单位管理制度是预防重特大火灾的现实需要，是“突出重点，兼顾一般”矛盾论在消防工作中的具体实践运用。
《中华人民共和国消防法》明确，消防安全重点单位要实行有别于一般单位更加严格的消防安全管理制度，这为重点单位消防主体责任的落实进行了严格的法律定位，也贯彻了政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作原则。
为进一步提升重点单位消防安全管理水平，指导单位消防安全管理层开展日常消防安全管理工作，以《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》为准，在此基础上，进一步明确单位消防安全管理的工作职责、任务、内容及标准，全面提升重点单位消防安全管理水平，提升单位抵御火灾的能力，增强单位从业人员消防素质能力。
本书涵盖了重点单位开展日常消防安全管理工作的基本内容，对消防安全责任管理、防火巡查检查、建筑消防设施维护保养、消防安全工作制度、消防安全培训、灭火疏散演练、档案建设等工作进行了具体规定，全书明确的内容均为法律法规提出的要求，内容实用性强、简明扼要，方便单位学习运用。
消防安全重点单位消防安全管理规范
1 范围
本标准规定了消防安全重点单位（以下简称重点单位）的术语和定义、消防安全规范化管理、火灾预防、大型群众性活动、消防监管、微型消防站的管理要求。
本标准适用于昆明市辖区内的重点单位消防安全管理工作。
2 术语和定义
消防安全重点单位
发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位。
3 总则
重点单位的消防安全管理应遵循“预防为主、防消结合”的消防工作方针，针对消防安全重点单位发生火灾的特点，进一步规范单位消防安全管理机制，切实提高单位自身消防安全管理工作水平,坚决遏制火灾事故的发生。
4消防安全规范化管理十三项标准
4.1消防安全“户籍化”管理制度
重点单位应按要求使用“社会单位消防安全户籍化管理系统”，指定专人负责，完整录入单位基本信息，确保防火巡查、防火检查、消防控制室值班等各项工作记录录入，定时开展消防安全评估，履行消防安全责任人、管理人，消防设施维护保养，消防安全自我评估，消防安全责任人、管理人履职情况备案制度。
其中单位、场所及楼、院消防安全基本情况应当按照附录A中的表A.1、表A.2的内容建立纸质档案。
4.2消防安全标识化管理
重点单位应当全面加强消防安全标准化管理软件、硬件建设，将标识标牌设置在醒目、与消防安全有关的地方，并使人们看到后有足够的时间注意它所表示的意义。
达到消防安全标识标准悬挂规范化、设施器材标识化、重点部位警示化的要求。
4.3消防例会
重点单位应定期召开消防例会，时时掌握、分析本单位当前消防安全情况，按照规定要求督促有关部门定期开展各项消防安全管理工作，确保各级岗位消防安全职责得到落实。
消防安全例会应由消防安全责任人主持，有关人员参加，并形成会议纪要或决议下发有关部门并存档。
涉及消防安全重大问题召开的专题会议纪要或决议应报送当地公安消防部门，并提出针对性解决方案和具体落实措施。
本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、查找事故原因，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实消防安全管理责任，防止事故再次发生。
4.3.1消防例会程序制定、审批、执行
a）消防例会程序由单位职能部门制定、修定，消防安全管理人审核，消防安全责任人审批，各岗位消防安全责任人负责执行；
b）消防例会每月召开一次：
4.3.2消防例会要求
a）参会人员由单位职能部门、各岗位消防安全的责任人及其它工作人员组成；
b）会议由单位职能部门召集，并应形成会议纪要或决议。
会议建立专门台账，主要内容；会议记录（专人记录）、出席情况（实现出席签到制度）、因故不能到会的要请假。
4.3.3会议准备工作
a）单位职能部门收集各部门月消防管理记录，进行日常管理运行分析，召开消防例会后形成各岗位日常管理及手册改进要求，并将其纳入季度消防培训教程；
b）根据公安消防机构安全检查结果提出消防管理要求；
c）进行应急疏散演练评价提出应急方案改进要求；
d）重点部位消防管理（重点是需批准特别作业管理）的工作评价，提出重点部位管理改进要求：
e）进行消防设施设备管理评价，提出各岗位消防设施设备三级管理改进要求，提出维保单位管理改进要求。
4.3.4会议主要内容
a）通报本单位存在的火灾隐患和省内外重特大火灾情况。
b）通报有关消防新法规、上级有关政策文件要求。
c）听取下属各部门开展消防安全工作的情况汇报。
d）总结通报前一阶段本单位消防安全工作情况。
包括：
日常管理运行分析、应急演练评价、消防部门安全检查结果、重点部位消防管理（重点是需批准特别作业管理）等
e）查找工作中的薄弱环节，制定改进措施，解决工作中遇到的重大问题。
包括：
各部门日常管理及手册改进要求，并将其纳入季度消防培训教程;应急方案改进要求;重点部位管理改进要求;各部门消防设施设备三级管理改进要求，
4.4防火巡查检查
重点单位应根据本单位实际，明确日常管理人员及职责，落实防火巡查制度。
检查内容应包括是否消防安全隐患、消防设施器材是否保持完好等方面。
检查中发现问题应立即整改，不能马上整改的问题应及时上报本单位消防安全责任人和单位管理部门。
防火巡查检查应当按照以下要求进行：
a）由单位全体员工参与，开展岗位消防安全自检自查，每天对自身岗位可能存在的火灾隐患进行排查，发现问题后及时整改，涉及整改难度较大的及时报消防安全管理部门。
b）由消防安全管理部门负责，每日对单位所有区域开展至少一次防火巡查（，巡查结束后及时填写《消防安全每日防火巡查记录表》并存档。
c）由消防安全管理人负责，每月对单位开展一次全面的防火检查，检查结束后及时填写《消防安全每月防火检查记录表》并存档。
检查内容应包括：
消防安全疏散通道是否畅通；消防设施、灭火器具是否完好；用火、用电、用气等是否符合消防安全要求；下一级责任人履职情况。
d）属于公众聚集场所的，在营业期间防火巡查应当至少每2小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。
e）医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。
防火巡查应当填写检查记录（见附录B表B.1），防火检查应当填写检查记录（见附录B表B.2），检查人员及其主管人员应当在检查记录上签名。
4.5消防安全培训
4.5.1
a）员工消防安全培训按培训内容类别分为：
一般标准和岗位标准；
b）员工消防安全培训按入职时间类别分为：
岗前培训、季度培训、年度培训；
c）员工消防安全培训按培训对象类别分为：
一般人员、管理人员、保安人员、重点部位人员、消防控制中心值班人员。
4.5.2员工消防安全培训一般标准见表1。
表1员工消防安全培训一般标准
人员类别
培训内容及要求
培训时间
所有员工
1、单位每年组织员工开展一次消防安全教育培训，员工应经过岗前消防培训，培训合格后方可上岗；
2、熟悉掌握“四个能力”、“一懂三会”基本内容，具备发现并消除火灾隐患的能力，如电线敷设、安全出口、疏散通道等方面的隐患；
3、具备扑灭初起火灾的能力，懂得灭火器、防毒面具、消防水带、消防软盘、手动报警按钮、防火卷帘、常闭式防火门等消防设施、器材的运用；
4、熟悉掌握本岗位职责。
1次/岗前
4.5.3员工消防安全培训入职时间标准见表2。
表2员工消防安全培训入职时间标准
时间类别
培训内容及要求
培训时间
岗前培训
1、一懂三会（懂火灾危险性、会报警，会灭火，会逃生）；
2、了解本岗位消防安全检查技能；
3、掌握本区域的消防疏散路线及通道；
4、了解本岗位区域消防设施器材管理及使用；
5、本部门火警应急疏散处置程序；
6、全员疏散演习、局部疏散演习预案。
1次/岗前
季度培训
1、熟悉掌握“四个能力”、“一懂三会”基本内容，具备发现并消除火灾隐患的能力，如电线敷设、安全出口、疏散通道等方面的隐患；
2、具备扑灭初起火灾的能力，懂得灭火器、防毒面具、消防水带、消防软盘
手动报警按钮、防火卷帘、常闭式防火门等的消防设施、器材的运用；熟悉掌本岗位职责：
3、根据单位消防安全委员会审核批准：
由消防安全管理人对各岗位进行季度消防考核，根据随机考核评定结果进行针对性培训。
1次/季度
年度培训
1、根据全年的工作考核评定，执行，总结，进行单位年度全员的消防安全培训。
2、必须执行的培训内容：
消防“一懂三会”基础知识培训、全员疏散演习；
3、根据单位消防安全委员会审核批准：
由消防安全管理人对单位各岗位进行年度消防考核，根据随机考核评定结果进行针对性培训。
1次/年
4.5.4员工消防安全培训岗位标准见表3。
表3员工消防安全培训岗位标准
人员类别
培训内容及要求
培训时间
管理人员
1、掌握单位整体情况，如建筑类别、建筑层数、建筑数量、建筑面积、功能分布、建筑内单位数量、消防设施等；
2、了解单位人员组织架构、应急指挥架构；
3、熟悉单位所有消防安全管理制度，掌握应急处置预案内容。
2次/年
保安人员
1、熟悉单位消防安全管理制度，尤其是火灾应急处置预案分工；
2、具备燃气管道关阀切断和发现、排除火灾隐患的能力，掌握防火巡查检查要点，重点部位、场所的防护要求；
3、掌握建筑消防设施、安全疏散设施，如消防车道、登高面、疏散楼梯、疏散走道、消防电梯、消防控制中心、安全出口等设置位置及基本常识；
4、具备灭火救援、疏散引导的能力和简单医疗救护技能；
5、懂得填写防火巡查记录表。
1次/月
重点部位
人员
1、具备排除简单消防设施故障的能力；
2、熟练掌握发电机、排烟风机、送风机、消防水泵、消防卷帘、消防水泡、防火卷帘、湿式报警阀、雨淋阀、防火幕等设施的应急启动技能；
3、掌握单位建筑内各类进出水管阀门所在位置及开启要求；
4、具备燃气管道关阀切断的能力；
5、具备组织引导人员疏散、灭火救援的能力；
6、懂得填写消防设施月检查记录表。
1次/季
消防控制中心值班人员
1、熟练掌握消防控制设备的操作；
2、懂得火灾事故紧急处置流程；
3、懂得填写消防控制室值班记录表；
4、熟练掌握单位基本情况，如建筑情况（建筑类别、建筑层数、建筑数量、建筑面积、功能分布、建筑内单位数量）、消防设施设置情况（设施种类、分布位置、水泵房和发电机房等重要功能用房设置位置、室外消火栓和水泵接合器安装位置）等。
1次/月
一般人员
1、熟悉岗位周边范围的安全出口、灭火器、防毒面具、消火栓数量和位置，知道最近的疏散、逃生路线；
2、组织人员疏散、逃生的能力。
1次/半月
注1：
管理人员指单位所有从事消防安全管理工作的人员；
注2：
一般人员指除管理人员、保安人员、工程部人员、消防控制中心值班人员以外的所有人员。
4.6消防安全疏散设施管理
重点单位应通过开展消防安全疏散设施管理，进一步提升此类设施设备的完好率，确保应急状态下能够发挥应有的作用，保障人员、财产进行疏散。
重点抓好以下几项工作：
a）保证疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散标志、应急照明、机械排烟送风、消防广播等设施处于正常状态；
b）严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物，严禁在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮拦或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。
c）做好每日检查情况的登记并归档留存（见附录C表）。
4.7建筑消防设施维护保养
重点单位应加强建筑消防设施维护保养工作，进一步提升建筑消防设施完好率，充分发挥建筑消防设施在建筑火灾预防和扑救中的作用。
4.7.1建筑自动消防设施的维护保养应确定有资质的维保单位进行实施，签订的维保合同必须明确技术服务的范围、内容、标准、时限、保障条款及责任、权利等内容；
4.7.2消防技术服务机构按合同办事，应严格按照《建筑消防设施维保工作规程》的工作要求签订维保合同，包括以下内容：
a）合同必须涵盖标准技术规程，维保单位和重点单位不得擅自降低维保标准;
b）合同必须涵盖标准工作规程，维保单位和重点单位要严格按照此工作规程履行自身职责:
c）维保技术服务机构对服务质量负责，对服务结果承担法律责任，凡不按合同要求规定履行职责或出具虚假报告的，由消防机构按照《社会消防技术服务管理规定》规定对维保单位进行相应处罚。
4.7.3建筑消防设施维护播保养工作应当按照《建筑消防设施维护管理技术规程》的要求进行：
a）由单位消防安全管理部门负责实施，实施一般检查。
通常由各岗位员工实施，对岗位附近的常规消防设备管理，每天对建筑消防设施的完整性进行检查。
工作内容：
检查所辖区域安全疏散标志、应急照明、消防安全标志、防火门、防火卷帘门、消火栓箱、灭火器、送排烟系统、手报按钮、楼层火灾显示器、电器火灾报警探测器、烟感探头、喷淋头、室外消火栓、水泵接合器等消防设备外观是否完好、无破损，发现异常，立即向主管领导汇报，并认真填写《消防设备外观检查表》（见附录D.1表）。
b）由单位设施设备管理部门及维保单位负责实施，进行月度实施性能检查，完成以下工作：
工作要求：
每月完成以下工作；检查消防控制室等应急重点相应部位管理情况；对单位建筑消防设施检查比例不低于设施设备总数的20%；检查建筑物消防设施联动情况（局部）；对建筑消防设施存在的问题和故障，应立即解决；不具备当场整改条件的应限期解决；根据使用场所的环境条件和产品的技术性能要求及时对消防设备、器材进行保养和更换；对易腐蚀生锈的消防设备、管道、阀门应清洁、除锈、注润滑剂；检查单位动态消防安全管理情况：
包括建筑消防设施的值班记录、巡查记录、检测记录、故障维修记录以及维保计划表、维修保养记录、自动消防控制室值班人员基本情况档案及培训记录等；出具维保记录。
并认真填写《建筑消防设施维护保养记录表》（见附录D.2表）。
c）由单位设施设备管理部门及维保单位负责实施，进行季度实施性能检查，完成以下工作：
工作要求：
检查消防控制室等应急重点相应部位管理情况；检查建筑物所有消防设施设备；实施至少一次所有消防设施的综合性联动检查；解决所有建筑消防设施存在的问题和故障，在1个月内不具备整改条件的报单位所属消防机构备案；按照《气瓶检测规程》对储存灭火剂和驱动气体的压力容器进行试验、标识；对以蓄电池作为后备电源的消防设备进行维护；根据使用场所的环境条件和产品的技术性能要求及时对消防设备、器材进行保养和更换；对易腐蚀生锈的消防设备、管道、阀门应定期清洁、除锈、注润滑剂；检查单位动态消防安全管理情况：
包括建筑消防设施的值班记录、巡查记录、检测记录、故障维修记录以及维保计划表、维修保养记录、自动消防控制室值班人员基本情况档案及培训记录等；出具维保报告，并认真填写《建筑消防设施维护保养记录表》（见附录D.2表）。
d）由单位设施设备管理部门及维保单位负责实施，进行年度实施性能检查，完成以下工作：
工作要求：
完成月度维保及季度维保的所有工作；对建筑所有系统设备、组件全面检测一次（由第三方检测评价机构负责实施）；点型感烟火灾探测器投入运行2年后，应每隔3年至少全部清洗一遍；对采样管采样的吸气式感烟火灾探测器进行吹扫。
并认真填写《建筑消防设施维护保养记录表》（见附录D.2表）。
e）由第三方检测评价机构负责实施，按照合同规定，定期对建筑消防设施进行一次全面的维护保养。
中介服务机构工作开展情况应详细记录，并将工作表格移交至单位消防安全管理部门存档备份，档案资料应包含建筑消防设施基本情况和动态管理情况。
f）发现建筑消防设施存在问题时，应及时通过维修部门进行维护，维护完成前，应加派人员对存在故障的区域加大防火巡查力度，避免火灾事故发生。
g）按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。
4.8消防控制室规范化管理标准
4.8.1消防控制室管理
4.8.1.1消防控制室应实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。
4.8.1.2消防控制室值班人员应持证上岗，若值班人员为维保单位人员也应持证上岗，其中持建（构）筑物消防员资格证总人数不得少于6人。
4.8.1.3应按统一规格制作《消防控制室规范化管理标准》、《消防控制室值班人员职责》、《消防控制室管理制度》、《消防控制室火灾事故紧急处理程序》、《建筑自动消防设施维护管理制度》和《消防控制室火灾事故紧急处理程序流程图》并悬挂于消防控制室的墙壁上。
4.8.1.4消防控制室应确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态。
4.8.1.5消防控制室应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足；确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动（接通）位置。
4.8.1.6应在消防控制室的入口处设置明显的标志，地下的消防控制室门上的标志应是带灯光的装置；消防控制室应设置一部外线电话、火灾事故应急照明、灭火器等消防器材，并配备相应的通讯联络工具。
4.8.1.7消防控制室内严禁存放易燃易爆危险物品和堆放与设备运行无关的物品或杂物，严禁与消防控制室无关的电气线路和管道穿过，消防控制室内严禁吸烟或动用明火。
4.8.2消防控制室资料管理
4.8.2.1消防控制室内的火灾自动报警系统有图形显示器，具备智能显示功能的，应保证系统完好，明确显示报警点位置；不具备智能显示功能的，应配备报警地址编码对照表和建筑总平面布局图、保护区域的建筑平面图和系统图，其中相关图纸应制作成镜框挂于消防控制室的墙壁上，高层建筑和报警点位超过100个的，装订制作成图册，便于值班人员及时查找报警点。
4.8.2.2应有《消防控制室值班记录》、《建筑消防设施巡查记录》、《建筑消防设施月度检查记录》、《建筑消防设施故障处理记录》和《建筑消防设施年度检测报告》。
4.8.2.3如建筑内设有多个单位，消防控制室内应放有各单位的基本信息；若单体建筑内设多个消防控制室的，总控制室内应有多个经营管理单位各单位每日值班人员的信息。
分控制室系统主机应能实现远程控制启停消火栓泵、喷淋泵。
分控制室应要有总控制室所属单位每日人员值班信息及任务分工表。
4.8.2.4重点单位档案应放置于消防控制室。
4.8.3消防控制室值班人员
4.8.3.1应熟悉和掌握本系统的工作原理和操作规程，熟悉各种按键的功能，能够熟练操作。
4.8.3.2消防控制室工作人员应按时上岗，并坚守岗位，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗，严禁值班前饮酒或在值班时进行娱乐活动，因确有特殊情况不能到岗的，应提前向单位主管领导请假，经批准后，由同等职务的人员代替值班。
4.8.3.3在岗时，认真记录控制器日运行情况，每日检查火灾报警控制器的自检、消音、复位功能以及主备电源切换功能，消防联动控制器的运行状况，并认真填写《消防控制室值班记录》，掌握和了解消防设施的运行、误报警、故障等有关情况，及时发现和处理设备故障，并填写《建筑消防设施故障处理记录》；负责实时录入“消防安全重点单位信息系统”相关内容，并及时下载消防机构各类通知、文件。
4.8.3.4消防控制室工作人员要爱护消防控制室的设施，保持控制室内的卫生，严禁无关人员进入消防控制室，严禁随意触动设备。
4.8.3.5消防控制室值班人员应做好交接班工作，接班人员未到岗前交班人员不得擅自离岗；每班交接班时，交班人员应将消防控制室系统主机运行情况、各单位人员值班等情况进行交底，接班人员上岗后应立即对系统主机进行自检，确保主机运行正常。
4.8.3.6消防控制室值班人员应做到如下应知应会：
a）熟练掌握消防控制设备的操作；
b）懂得火灾事故紧急处置流程；
c）懂得填写消防控制室值班记录表；
d）熟练掌握单位基本情况，如建筑情况（建筑类别、建筑层数、建筑数量、建筑面积、功能分布、建筑内单位数量）、消防设施设置情况（设施种类、分布位置、水泵房和发电机房等重要功能用房设置位置、室外消火栓和水泵接合器安装位置）等。
4.8.4消防控制室应急程序
4.8.4.1消防控制室值班人员在接到火警显示后，应保持镇定、不得慌乱，并按照相应的处理程序进行工作，宜将消防控制室两名值班操作人员确定为1号员和2号员：
1号员主要负责系统主机的操作，2号员主要负责相关人员的通知。
4.8.4.2接到控制设备报警显示后，1号员应首先在系统报警点位置平面图中核实报警点所对应的部位，通知安保人员及报警部位最近工作人员持通讯工具和灭火器，迅速赶到报警部位核实情况。
4.8.4.3安保人员及工作人员现场核实报警部位确实起火后，应立即通知消防控制室，1号员应将系统联动控制装置调整到自动状态，2号员立即通知单位志愿消防队到场救援，并拨打电话“119”，向公安消防机构报警，说明发生火灾的单位名称、座落地点、起火部位、联系电话等基本情况，若起火的是工业建筑，还应向消防机构说明主要生产、储存物品的种类及灭火剂选型等信息。
4.8.4.4报警后，1号员应利用火灾事故广播系统通知有关部门和有关人员组织疏散和自救工作；监视系统的运行状态，保证火灾情况下建筑自动消防设施的正常运行。
4.8.4.5现场核实为火警误报时，消防控制室的1号员应将系统恢复到正常工作状态，并在值班记录中对误报的时间、部位、原因及处理情况进行详细的记录，将系统误报的原因及处理情况向上级领导汇报。
4.8.4.6消防控制室工作人员应熟悉火灾事故紧急事故处理程序，并应定期进行演练，达到熟练掌握的程度。
4.9火灾隐患整改
重点单位应当建立火灾隐患整改制度，进一步明确火灾隐患整改的责任部门及规定时限，督促责任落实，确保单位存在的火灾隐患得到最大限度的消除，全面提升单位消防安全。
4.9.1针对防火巡查人员发现的火灾隐患应当及时予以消除，对下列违法消防安全规定的行为应当责任当场整改：
a）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
b）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；
c）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放特品影响疏散通道畅通的；
d）消火栓、灭火器被遮挡影响使用或者被挪用他用的；
e）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品，影响使用的；
f）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；
g）违章关闭消防设施、切断消防电源的；
h）其他可以当成改正的行为。
4.9.2对不能当场改正的火灾隐患，单位应当落实防范措施，保障消防安全，对危险部位应当视情况进行停产
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