政府诱致中国农业电子商务发展特征及发展定西马铃薯产业.docx

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政府诱致中国农业电子商务发展特征及发展定西马铃薯产业

政府诱致：

中国农业电子商务发展特征及发展——定西马铃薯产业

甘肃农业2006年第7期（总第240期）?

--——215?

--——

政府诱致:

中国农业电子商务发展特征及发展

——

定西马铃薯产业

严柳

（中南民族大学管理学院企业管理专业430022）

摘要:

本文通过讨论中国农产品营销存在的问题,并以定西的马铃薯产业发展为

例.讨论了在政府的诱致下,中国农业电子商务发展的特征.并在此基础上.提出中国电

子商务发展的趋势.

关键词:

农业;定西马铃薯产业;电子商务

互联网络迅速向商业化,社会化发展.为信息传播方式带来了一场革命.迎来了全

球电子商务时代.而目前我国农产品市场大多数处于初级现货市场阶段,农产品营销

的渠道和时机不够畅通,给农户收入带来了很大的影响.互联网的迅猛发展将为我国

农业提供广阔信息交流与资源共享的环境,将从根本上改变传统信息收集和交换方式.

更好地有利于农业技术推广和市场信息的流通.大大加快农业现代化的进程.本文将

针对定西马铃薯产业.讨论由政府诱致而形成的中国农业电子商务的发展特征,并探讨

如何利用国际互联网为农产品打开销路,建立更完善的中国农产品电子商务.

一

.我国农产品营销存在的问焉

!

分散式的生产经营.中国农业的生产经营活动大多由各个农户单独完成.这种

分散式的经营模式使农业成为弱式产业.我国农业发展落后.农户为基本单元的弱小

经济群体难以面对瞬息万变的信息市场.同时这种模式给生产管理,技术推广,市场组

织都带来了障碍.因而造成了农业信息的分散和市场的无序竞争农户无法正确掌握

市场供需状况.使得中间商可以压低收购价格.导致农户直接收益下降.而我国农业电

子商务网站提供的信息.大多农户都无法直接得到.也不能及时为农户所用.

2.农业生产和交易的滞后性.现在农户的生产活动大多是靠有限的市场信息,种

植的习惯性或经验指导.由于农户难于掌握市场规律.从而盲目生产.往往是见到市场

上畅销的农产品后.才开始生产,严重滞后于市场的需求状况.造成了生产活动与市场

信息衔接不力.

在传统的农产品电子商务系统运作制度下,只有在农产品市场交易完毕后.才由人

工编制农产品市场交易信息文件与资料并上传行情数据库.农产品市场当天交易行情

要等到隔天或更长时间后才能被使用者查询,此外,使用者查询到的信息大多属于农产

品行情基本资料.关于农产品市场整体信息及技术分析部分较为缺乏.对农民无论是出

货决策,生产决策或投资决策助益都不大.

3.农产品销售渠道不顺畅.我国农产品销售大多数属于农户——一消费者.或者农

户——中间商——消费者.对于前者.销售的数量和销售的地域范围有限;对于后者.

由于中问商是赢利组织,他们不会考虑农户的收益.只会以满足自己的利润需求为前

提,按照他们给定的价格收购,在这个环节中.农户处于完全被动的处境.由于农产品的

易腐性.农户只能接受中间商的价格,没有议价能力.

4农业管理部门与基层的沟通不灵.现在农业管理部门对基层的管理是金字塔型

的层层传递,这种信息沟通模式不可避免会带来信息的失真与滞后,从而难以有效地进

行农业的管理.同时,现在已经建立的许多农业髓站.包括知名的大型农业网站,如中

国金农网（hrtp:

//删000netcn/）,中国农业信息网（http.-//ag,ca,c）等,都

只能趁到发布政府或市场信息的作用,并不能收集农户的信息,因丽信息的流通是单方

面的.没有起到交流的作用.

二,政府诱致:

定西马铃薯产业营销

由于农业是弱势产业,政府在市场机制下.虽然在行政上不能直接参与市场活动.

但是能利用经济杠杆和积极的政策进行宏观调控,从政策上引导市场的良性竞争.定

西位于甘肃省中部,自然条件十分恶劣.而农民对其缺乏科学的态度,因而定西以贫困

而着称.在定西马铃薯产业的发展中,政府起到了十分重要的作用.

1.政府的指导性生产定西市经济以农业为主.有90%的居民是农民,但常年干

旱少雨的自然条件,对农业种植十分不利,但是对于马铃薯这种抗旱的农作物却没有影

响.由于农户的信息局限性.长期以来,农户只是把马铃薯作为口粮.以维持生存.而

马铃薯却存在大量的市场需求,而且经济效益也较高,由于自然条件的影响,～亩地种

植小麦的收入为200元.而种植马铃薯按0.2元/公斤.也能有600元收入.

针对这种情况,定西政府制定了区域化布局,专业亿生产,社会化服务,产业化经营

的总体要求,大力扶持马铃薯产业.在1996年实行洋芋工程".并于当年种植马铃薯

16o万亩,比上年增长6o%.到2∞5年,种植面积已达到3l5万亩,产量达到500万吨

以上.在政府.建基地.扩大生产规模的指导下,马铃薯产业以全区七个县为基地,并

以定西市旱农中心为依托,在渭源建成全国最大的洋芋专用薯和种薯基地.为了进一

步拉长产业链,政府还致力于大力发展马铃薯精深加,建立以I艋洮为重点建成全国最大

的马铃薯淀粉加工基地和商品马铃薯生产,销售基地,使马铃薯支柱产业有一个重大的

突破..

在政府的指导性生产下,定西的马铃薯产业有了科学的良性发展,有效的把不利条

件转化为优势,使马铃薯产业有了极大的转变,如今定西已经成为全国最大的马铃薯生

产基地之一.

2.政府开通营销渠道.在马铃薯产量的大量增长的情况下,营销渠道就成为马铃

薯物流的重要环节.2004年定西市马孛拿薯取得了丰收.全市产量由2003年的412万

吨上升到了500万吨.然而由于运力不足,大量的定西马铃薯无法外运.对于农户这样

的弱势组织,直接营销是不可行的,农户只靠自身的能力,丰收的马铃薯必将因天气变

化而腐烂,直接导致农户的经济损失.

因而政府在这个环节又发挥了重要的作用.政府通过与铁道部门充分沟通,诚恳

表达了解决马铃薯外运增加农民收入的诚意和决心,于2004年9月24日开通丁首列

中国定西直达广州马铃薯专列.目前,仅广州市有90%以上的马铃薯来自定西市.使定

西马铃薯占据主导地位.在政府的扶持下,定西发展品牌十专列的营销道路.已经分别

向成都,郑州,广州,上海发送了专列,提高了马铃薯到达终端市场的速度.从而保证了

其新鲜度,为定西马铃薯积极快速抢占终端市场提供了有利条件.

在政府的指导下,国有流通企业通过深化改革,不断增强经济实力和竞争能力,在

农副产品的购销上充分发挥主榘道作用.同时.加强各类专业市场建设,发展运销大

户.切实搞好农产品流通.彻底解决农产品的卖难问题,确像农民的收入稳步增长.为

了疏通马铃薯营销渠道,政府还组织.中国定西马铃薯产业发展暨经贸拾谈会",邀请外

地客商参与,2005年,外地客商与当地企业签订的马铃薯购销合同,签约资金达7,8亿

元.

3,政府加强与农户的信息沟通.稳定市场价格.我国农业的分散性及农业信息的

复杂性对于农户销售农产品极为不利,农户难以有效地了解市场信息,而中间商作为赢

利组织.会利用农户的议价能力薄弱.压低价格.使农户遭受损失.政府在这个环节.必

须借助有效的工具发挥作用.提高信息的共享性,并促进市场中交易主体的组织化.

为了保证合理的收购价格,定西市政府派出了工作人员到广州,郑州,成都等地作

市场调研,每天发回各地的马铃薯最新价格信息,在专门的网站和地方电视台的新闻节

目中发布,每天公布政府认为合适的交易指导价格.由于农业的特殊性,面对价格违背

了价值这样扰乱市场经济秩序的情况,政府这只有形的手必须要进行调控.确保农户的

利益.在政府与农户的有效沟通下,保证了合理的市场价格,2005年,定西市马铃薯的

价格达到0.72元/公斤,比上年同期上涨0.14元,农民人均从马铃薯产业中的纯收人

达到482元.比上年净增74元.

从上面的分析中.可以发现政府在定西马铃薯产业的发展中有着极为重要的作用:

在马铃薯的生产环节起到了指导作用.保证销售槊道畅通.合理调控市场收购价格.形

成有特色的农业发展形式.

三,中国农业电子商务发晨特征

定西市在政府的指导下,马铃薯产业取得了较大的发展,并在政府的诱致下.形成

了以此为依托的农产品电子营销.

所有的信息都是从政府发出.农产品从生产到销售的整个过程都是在政府的指导

下进行.而农业网站的信息一般都包括价格信息.农业技术.农业新闻,供求中心,产品

加工等内容.而这些信息只是传达了政府的政策,新闻,以及一些没有经过加工的市场

信息,对于农户而亩,针对性不大,并不能真正达到指导农业生产的目的.也不能为农户

提供有效的指导信息,网站的建立并没有提供一个加工信息和反馈信息的渠道,因而我

国农产品电子商务的发展尚处于一种信息发布平台的状况.

四,中国农业电子商务发晨趋势

中国农业电子商务的发展.将会是在农产品生产销售过程中全面导人电子商务系

统.利用信息技术.进行需求,价格等信息的发布与收集,以网络为媒介.依托农产品生

产基地与物流配送系统.使农产品交易与货币支付迅捷,安全地实现.在这个过程中.政

府进行指导和有必要的调控.由政府设立一个非赢利组织.成立非盈利的粮食购销,储

备机构.成立公益性信息交流网站.从而对农产品市场体系进行一定的协调.有关粮食

生产,流通,储备,外贸,信息流通等所有事宜.实现某种程度上的全权负责,统一协调.

1.网络基础设施建设.农产品产销虚拟化运作所必须的基础设施包括:

网络设备,

农产品专业网站和网络批发市场,物流网络等.基础设施的完善,需要政府的组织.因

此.政府需要加大农村网络基础设埯投资力度.尽快船决网络与终端用户的断路投资问

题.同时.政府要鼓励相关应用软件的开发.如数据库技术,将农产品信息资源进行整

合.提高网上数据与现实生产的结合力度.改变农产品信息的滞后性.傲到及时有效.

在此基础上,政府还应引导各方力量参与网络批发市场建设.努力建成覆盖到国内乡镇

级的农业市场信息网络,鼓励组建网站的信息采集,分析队伍,完成农业数据库的建设.

为农业和食品企业,农民经纪人,种养经营大户,专业合作经济组织,农户等多方群体提

供有效及时的信息.

2.农产品生产标准化.网络交易因为产销双方不直接见面,客观上要求交易的商

品要标准化.而农产品生产标准化难度较大,造成信息在传递过程中的部分失真.使

交易过程中存在不确定性.农产品生产标准化分为生产资料标准化.生产技术标准化

和农产品质量标准化,农产品质量标准化又分为内在品质标准化（营养性标准,可食性

标准,安全性标准）和外观标准化（种类,级别,形状,颜色,大小,重量）以及包装,运输,

贮藏标准化等.农产品生产标准化涵盖了农产品产前.产中和产后各个环节.是一个紧

密联结的整体.

政府要尽快制定适合不同产地生产条件和针对农产品目标市场的生产标准化实施

细则,建立农产品标准化信息数据库,同时,加大对农民的生产标准化意识提高的宣传.

3农户与网络的衔接.目前只有少数企业带领农民参与农产品产销衔接虚拟化运

作.大部分农民仍采用传统的产销衔接方式.据统计.我国目前农户的上网率只有1%.

大部分农民素质较低.信息意识薄弱.缺乏利用网络作为交易工具的知识.

为提高农村信息化水平,非赢利组织必须做大量培训工作.根据农业都制定了.农

村信息员资格认定暂行办法,并且.经过考核的农村信息员已达6万余人.由于经济

条件和农民素质较低,网络硬件设施的建立和农民普遍具备网络知识需要一个较长的

过程,通过农村信息员向农户传播信息,在一定程度上加快了信息的传播速度,但是仍

然具有滞后性.对于传播新的技术和产品信息,为农户发布供应信息.农村信息员可以

起到一定的作用.但由于农产品物种的丰富性,每日各类农产品价格信息的公旆可能

就会存在一定的复杂性.虽然互联网在农村的普及率很低.但是农民的手机普及率却

较高.例如渭源1.18万户手机用户中,农业人口占到了将近60%.在互联网并不普及

的农村,通过短信平台向农民提供信息服务,可以成为建设农村信息化的另一个重要途

径.

非赢利性组织可以组织大型农业网站在各乡镇设立信息服务站,通过聘请农村信

息员把涉农权威信息加以分类整理,根据农民的需要,把信息发往农民的接收终端.包

括固定电话,手机,信息机,互联网等.农产品商业信息应该包括价格信息,生产信息,

库存信息,气象气候信息以及农产品中长期市场预测分析.此外,农民还能通过电话等

向呼叫中心专家学者进行咨询.同时,建设行政村移动电话虚拟网,以行政村为单位,

免费将该村所有移动电话组成—个虚拟阀,使网内手机之间通话享受优惠,帮助农民有

效降低通信成本.

4完善农产品营销槊道.农产品电子商务,能够使农产品实现网上交易,拓宽了农

产品营销的槊道,但是槊道的畅通与否互联网却并不能保证从定西的马铃薯产业的

流通可以发现,政府在农产品物流中起到关键作用,没有政府的干预,定西的马铃薯就

无法运出.

非赢利组织可以通过观察实际农产品销售市场和互联网虚拟市场两方面交易的情

况,监督农产品流通状况.对于违反规定的或者遇到实际困难的,非|【利组织应该出面

进行协调,合理解决各利益相关群体的矛盾.

5稳定价格.对于农户这种弱势群体.非赢利组织和中间商这种赢利组织相比有

其自身的优势,能够公平的对待交易的双方,使价格合理.在整个过程中.非赢利组织

通过网络.收到农户的反馈信息,并针对反馈信息,搜集与农户密切相关的信息.由于

农民的学历普遍不高,不具有良好的识别信息的能力.因而非赢利组织要对搜集来的市

场信息进行有必要的加工,再传达给农民.保证信息的有效纂通过这样的模式.在健

全电子商务所需的硬件的同时,能够使信息双向流通,发展软件建设,更大的发挥电子

商务的作用,改善网站只局限于发布信息的局面.完善中国农业电子商务的发展.

●膏文t

①夏文.电子商务平台下袁产品曲藏逗作攫式研兜.袁村最济,2003.7

0广西区发改委经济研兜所谭怠盔.广西袁产品市辑信息一嬉建设研兜.发晨改革.2OO4.6.

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