棘洪滩董家口石油管道应急预案.docx
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棘洪滩董家口石油管道应急预案
棘洪滩水库至董家口引水工程
（三标段）
石油管道破坏专项应急救援预案
编制：
尚颖涛
审核：
刘广鑫
批准：
王广星
青岛市益水工程股份有限公司
2015年12月11日
石油天然气管线破坏专项应急救援预案
一、编制目的
为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，认真落实本次施工及管线保护过程中应对管线破坏事故风险和防范事故能力，保障广大参战员工的安全、健康和周边环境安全，减少事故损失及社会影响，确保本项目安全生产责任目标实现。
二、应急处置原则
应急工作坚持以人为本，安全第一；统一指挥，分级负责；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合；迅速、准确的基本原则。
（1）以人为本，安全第一。
把员工生命安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡。
在事故放生后，立即营救受伤人员，组织疏散或采取其他措施，有效保证其他员工的人身安全。
切实加强应急救援人员自身的安全防护，减少和消除事故造成后果、影响。
（2）统一指挥，分级负责。
在应急指挥中心的组织协调下，各职能部门履行各自的职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
（3）依靠科学，依法规范。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范救援操作，确保应急预案的科学性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好事故预警和预报工作，做好事故风险评估、救援物资储备、应急队伍建设、应急装备完善、定期维护等工作，提高企业应对各类事故的整体能力。
（5）迅速、准确的原则。
根据事故的突发性、扩散迅速、危害范围广的特点，项目部应急响应、救援行动必须达到迅速、准确和有效。
时间就是生命，时间就是金钱，必须争分夺秒，争取第一时间控制事故发展，减小事故损失。
三、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《中华人民共和国消防法》；
3、《中国石油天然气管道保护法》；
4、《山东省安全生产管理条例》；
5、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）；
6、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）；
7、《中华人民共和国突发事件应对法》；
8、《青岛市实施生产安全事故应急预案管理办法细则》；
9、《青岛市安全生产条例》。
四、工程概况
（一）概述
本标段应急输水管道工程自黄岛红石崖库提水泵房开始，至黄岛区陡崖子水库西北与蒋家庄水厂原输水管线相接。
其中管线0+000-0+226.2段采用DN1200球墨铸铁管，桩号0+226.2-7+110采用DN1600球墨铸铁管。
（二）既有管线概况
根据前期建设单位提供资料，现场已人工开挖探测出的管线大致位置、标高，绘制出如下：
现状管线调查一览表表2-1
编号
管线单位
位置
输油管道管径
1
黄岛国家石油储备基地
本标段桩号：
1+124
DN711
2
山东天然气管道有限公司
本标段桩号：
1+195
DN275
3
鲁皖二期
本标段桩号：
1+301
DN457
4
黄淮管道管理有限公司
本标段桩号：
1+310
DN711
五、风险分析
（一）管线破坏危险因素
项目部安全领导小组根据国家法律法规、故障树分析及以往管线事故教训对本工程管线施工中易造成管线破坏的危险因素进行辨识、分析，各类管线迁改及保护过程中主要有以下危险因素：
1、未组织产权单位现场交底或现场交底后未挖设探沟随意开挖；
2、管线施工无专项施工方案或方案无安全技术措施；
3、施工质量不符合要求，如回填质量不符合要求等；
4、管线沟槽挖掘过程无专人监护，未保持与周边管线安全距离，违章挖掘等；
5、施工场地内保护的地下管线无专人巡查、无标示标牌，随意钻孔、挖掘；
6、现场起重作业、材料堆放等靠近或横跨悬吊保护的管线，无安全距离。
（二）各类管线破坏事故风险
序号
管线名称
管线破坏事故风险
1
石油
爆炸、环境破坏、火灾
六、管线破坏应急领导小组及职责
1、管线破坏应急领导小组
项目部专门成立安全事故应急预案小组，以项目经理为总指挥应急救援指挥机构，总工程师为副指挥，管理人员为组员的应急救援领导机构，成员名单如下：
管线破坏应急组织机构
项目经理（组长）
2、应急领导小组职责
（1）、服从地方政府、主管部门、上级单位领导指示，贯彻执行其相关的管线保护措施、会议精神和文件要求。
（2）、组建应急队伍，负责预案制定、修订，并组织培训、应急演练；配备应急救援所需的各种物资、装备。
（3）、检查、督促、落实预防措施和应急救援的各项准备工作。
（4）、发生事件、事故，根据事件、事故的发生情况按照应急救援预案组织现场应急救援。
同时组织有关力量，全力支援现场应急救援。
（5）、必要时组织疏散人员，尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。
（6）、事件、事故后，做好受灾人员及家属的安抚工作。
3、职责分工
组长岗位职责：
（1）指导设施的停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
（2）与场外应急机构取得联系及对紧急情况作出安排；
（3）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
副总组长岗位职责：
（1）确保人员的安全和减少设施和财产损失；
（2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
（3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离现场；
（4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供信息；
通讯联络组职责：
（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、信息反馈迅速；
（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。
（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职责
（1）修补应急方案和措施存在的缺陷。
（2）说明现场的具体地理位置，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
安全保卫组职责：
（1）设置事故现场警戒线，保证抢险救护的正常运作。
（2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
医疗救治组：
（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
后勤保障组职责：
（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
（2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
七、信息报告程序
应急领导小组成员的联系方式实行现场公布，发现符合预警条件时，第一时间要电话、对讲机及时告知现场副经理或现场专职安全员，并通知应急援领导小组，严禁继续工作。
应急领导小组组长根据施工现场情况，及时上报监理、业主，发生人员伤亡时在1小时内上报地方政府安全监管部门。
八、应急响应
（1）当发现重大危险源时，启动级响应，立即停止施工，做好现场的安全警戒，各应急小组项目部待命，确定整改方案并立即进行整改；
（2）发生轻微管线破坏或管线破坏时造成人员轻微伤害事故时启动ⅢⅡ级响应，立即停止施工，做好警戒，各应急小组事故现场待命，上报监理、业主；同时组织人员对伤员进行救护；
（3）当发生管线严重破坏或管线破坏时造成人员重伤、死亡事故时，启动Ⅰ级响应，立即停止施工，现场做好警戒、人员疏散，各应急小组立即赶往施工现场进行救援，同时上报监理、业主，发生人员伤亡时在1小时内上报地方政府安全监管部门。
（4）应急响应程序：
Y
N
Y
九、处置措施
（一）管线破坏
现场带班领导、安全员、技术员或各级人员在发生管线破坏或发现重大隐患易造成管线破坏时需立即停止作业，上报项目部应急领导小组，疏散无关人员，做好现场警戒措施。
同时由应急领导小组长立刻通知管线产权单位抢修人员（管线产权单位通讯录见附件1）。
当管线轻微破裂时，现场应立即进行简单的绑扎封堵；当管线破坏严重，石油泄漏量过大时，对外泄的石油进行引导排泄（如下图所示），储油坑设置在开挖沟槽附近，且地下无其他管线处；如发生火灾，还应立即采用砂性土覆盖灭火。
（二）、人员伤亡
处理伤员的原则是首先抢救伤员的生命，对呼吸、心跳停止的伤员，应就地立即进行胸外心脏按压法复苏术。
（1）、灼伤救护
1）保护伤面，将伤面用清洁的被单或衣服简单包扎；
2）立即送医院急救处理。
（2）休克、骨折
1）休克：
如遇严重失血或胸外开放性损伤，尽快止血或封闭胸部伤口，立即送医院急救处理。
2）骨折：
运送四肢骨折伤员，必须用甲板固定伤肢，如脊椎骨折须卧硬板担架。
3）如动脉出血，要上止血带，每隔1小时放松一次，每次1-2分钟，转运途中应保持呼吸道通畅并及时送医院抢救。
十应急保障
1、通讯保障
应急救援领导小组和应急救援队伍全体人员保证全天24小时手机开机状态，值班人员、重要管理人员还应保持24小时对讲机开机。
任何人得到事故报警后立即通知全体领导小组和救援队伍成员，所有应急救援人员集结后等待救援命令的下达。
2、物资医疗保障
由物资管理部、综合部、安质环保部负责平时应急救援物资配备和存放的检查，事故发生时消毒药水和药品、抢险机械设备、必要的防护用品保证第一时间赶到现场（具体救援物资见附件2）。
项目应急领导小组联系现场就近的青岛市市立医院作为应急救援定点单位，便于及时施救。
3、应急预案的学习
由项目部安质环保部负责组织救援领导小组、救援队伍成员对应急救援预案的专项学习，同时在每个员工进场教育培训时为员工讲解应急预案相关内容，让每个成员必须清楚应急救援程序及事故预防措施，并学习自我保护安全常识，和抢险安全知识，有效降低事故危害，减少事故损失。
十一、事故的处置及抢修
1、事故的处置：
事故发生后应按照项目《安全生产事故报告、调查及处理制度》程序、时间进行，将现场管线现状、人员伤亡情况、人员安全疏散、撤离情况、救援进程等上报上级单位，同时上报现场监理和业主。
事故处理做到“四不放过”，不断完善今后的安全防护措施及隐患的排查和治理工作。
2、当救援任务完成后，迅速开展事后的恢复和抢修工作，精心组织人员研究抢修方案，并将方案及时上报监理和业主，必要时请求专家咨询，当方案确定后及时开展抢修任务，在抢修过程中必须做好抢修人员的安全保护措施，做好现场的清洁，避免次生灾害的发生，尽快恢复生产，恢复生产后必须继续加强员工的教育和再教育工作，做好防护措施，加大日常的安全隐患排查和治理力度。
附件1、管线产权单位抢修人员及抢修电话；
附件2、应急物资清单。
附图1、现有管线平面位置示意图
附件1、管线产权单位联系电话
序号
单位
应急电话
1
黄岛国家石油储备基地
2
山东天然气管道股份有限公司
7
3
鲁皖二期（成品油）
4
黄淮管道管理有限公司
附件2、管线破坏应急物资清单
序号
类型
单位
规格
数量
存放位置
负责人
联系方式
1
编织袋
条
100
应急库房
2
铁锹
把
10
应急库房
3
水泵
台
3KW
2
应急库房
4
水管
米
100mm
100
应急库房
5
干粉灭火器
具
4
应急库房
6
水鞋
双
10
应急库房
7
挖掘机
台
1
施工现场
8
装载机
台
1
施工现场
9
吊车
台
1
施工现场
10
手电筒
具
10
应急库房
附图1现有管线位置示意图
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