环卫保洁一体化考核管理办法.docx
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环卫保洁一体化考核管理办法
为进一步巩固提升城乡风貌，加快推进城乡一体化市容管理，提高村庄环境保洁质量，实现全域无盲点景区化，XX镇委托公用公司实施环卫保洁一体化管理，结合**区考核办法和XX实际情况，特制订考核管理办法。
一、职责分工
镇政府：
全面负责对公用公司和各村的考核与监督，制订、解释考核细则；保障资金，按时拨付相关资金；做好协调工作，确保管理边界清晰、无盲点；指导各村做好垃圾分类工作。
公用公司：
负责20个村道路、公厕、村级菜场、溪坑等公共区域的环卫保洁工作，做好环卫工人调配和有关设施设备采购工作。
各村：
指导本村村民做好垃圾分类，开展房前屋后、农田和畜禽整治工作，监督和配合公用公司做好本村的环卫保洁工作，自行负责大件垃圾、建筑垃圾消纳。
二、考核对象
等16个未拆迁村和等4个未完全拆迁村。
其中，下王村虽已整村签订拆迁协议，但村庄实际未拆除，暂列入未拆迁村范围。
三、考核形式
（一）平时常规检查
由镇政府委托第三方对各村环境卫生开展一月一次的巡查，将发现的环境卫生问题及时反馈给村和公用公司，要求2天内整改完成，并根据实际情况打分。
16个未拆迁村采用**区农村环境卫生考核表格（附件1），满分200分，其中环境卫生及文明指数100分、垃圾分类工作100分。
4个未完全拆迁村采用XX镇环境卫生评分表（附件2），满分100分。
（二）重大活动检查
结合龙舟赛、马拉松赛、各项检查等重大活动，开展环境整治工作。
要求活动涉及相关的村提前一个月开始环境整治，按照“查找问题、落实整改、美化提升”等步骤逐步开展整治活动，加大整治力度，增强整治实效。
每次由第三方对各村环境卫生情况进行综合评价打分。
（三）最终考核结果
未有重大活动涉及的村，平时常规检查分数占全年环境卫生考核总分的100%，考核结果折算成100分制。
有重大活动涉及的村，平时常规检查和重大活动检查分别占全年环境卫生考核总分的80%和20%，考核结果折算成100分制。
村环境卫生被省、市新闻媒体负面报道且情况属实，每次扣3分，于年终总分中一次扣除根据考核总分。
每个村的年底最终考核分数作为对公用公司的考核依据之一。
四、奖惩机制
16个未拆迁村按照居住人口数每年向镇政府上交环卫保洁费用，每100人每年交1万，最低3万，最高20万，居住人口数每年统计一次。
4个未完全拆迁村除沙家垫每年交5万元，其余3个村每年交3万元。
（详见附件3）
年底镇政府根据考核结果对各村予以资金补助，对优秀村补助年初缴纳资金的50%，对良好村补助年初缴纳资金的40%，对合格村补助年初缴纳资金的30%，对不合格村不予以资金补助。
同时，参照**区考核办法及结合XX实际，对村干部实行激励机制，优秀村的脱产干部年底奖金增加20%、良好村的脱产干部年底奖金增加10%，合格村的脱产干部年底奖金不增加，不合格村的脱产干部扣减10%。
增加的奖金由各村按规定自行发放，资金来源为各村的环卫保洁补助资金。
对年度考核总得分列**区后60名的行政村，实行一票否决，取消本年度评优资格；连续两次检查考核得分列**区后10名的行政村，由镇主要领导对相关村进行约谈，由该村做出书面整改承诺，报镇政府备案；连续两期测评排名**区最后一名的村，列入本年度不合格村。
附件：
1. 镇村环境卫生及文明指数检查评价表、农村生活垃圾分类工作检查评价表
2.XX未完全拆迁村环境卫生评分表
3.XX环卫保洁村庄居住人口及上交费用统计
镇村环境卫生及文明指数检查评价表
村：
检查日期：
得分：
行政村
检查项目
标准要求
评分方法
1.居民区环境
（41分）
居民区内无污水横流、乱停车（划线内停放不计）现象。
（8分）
以村委会、文化礼堂（新时代文明实践站）、公园、长廊等公众场所周边为重点，每发现一起污水横流、乱停车，扣1分。
房前屋后、开放式庭院内外无卫生死角（生活、建筑垃圾等），无杂物乱堆放现象。
（16分）
以村委会、文化礼堂（新时代文明实践站）、公园、长廊等公众场所周边为重点，每发现一起卫生死角、杂物乱堆放，扣1分。
房屋屋顶、房屋墙缝夹弄干净整洁，无垃圾、杂物乱堆放现象。
（6分）
以村委会、文化礼堂（新时代文明实践站）、公园、长廊等公众场所周边为重点，每发现一起卫生死角、杂物乱堆放，扣1分。
村弄巷道、闲置空地无卫生死角，无杂物乱堆放现象。
（6分）
以村委会、文化礼堂（新时代文明实践站）、公园、长廊等公众场所周边为重点，每发现一起卫生死角、杂物乱堆放，扣1分。
绿化带无垃圾积留、毁绿种菜、大面积缺株死株、乱堆乱放现象。
（5分）
以村委会、文化礼堂（新时代文明实践站）、公园、长廊等公众场所周边为重点，每发现一起垃圾积留、毁绿种菜、大面积缺株死株、绿化带乱堆乱放现象，扣1分。
2.公共厕所环境
（6分）
村居内公厕为无害化厕所（无旱厕），卫生好，无异味。
设施能正常使用，有明显男女标识，无乱张贴、乱涂写现象。
（6分）
若存在旱厕、露天粪缸、简易茅厕、粪便直排水体，本项直接不得分。
以各类农村公众场所周边为重点，每个行政村抽查2个公厕，若厕所污秽，地面有明显污渍、烟头、垃圾，无明显保洁痕迹扣1分，公厕设施损毁扣0.5分，小广告乱张贴、乱涂写现象扣0.5分，无明显男女标识扣0.5分，异味重扣0.5分，废纸篓满溢扣0.5分，工具间杂物堆放扣0.5分。
3.道路环境（12分）
村主要道路路面硬化平整，无路面垃圾，无坑洼、破损、积水现象，道路两侧无卫生死角、乱堆放，无乱停车（划线内停放不计）、僵尸车现象。
（12分）
每个行政村抽查进村主要道路（指向村委会和文化礼堂所在地优先抽查）2条，每发现一起道路坑洼、破损现象扣2分，每发现1起垃圾积留、杂物乱堆放扣1分，每发现1起乱停车、僵尸车扣0.5分。
4.河道环境（6分）
村内河流、溪道、河塘等水体无漂浮垃圾，河埠头、岸边无堆积垃圾。
（6分）
若水体发黑发臭，本项直接不得分。
每个行政村抽查2条河道或溪道或河塘，每发现1处废弃塑料袋等漂浮垃圾、堆积垃圾扣0.5分。
5.农田环境（6分）
农田田间环境整洁，田间及周边无废弃物、垃圾。
（6分）
每个行政村重点抽查进村主要道路两旁农田、村庄四周田园，每发现1处废弃尼龙薄膜等废弃物、垃圾遗留扣0.5分。
6.建筑侧立面（6分）
电线杆、建筑侧立面无乱张贴、乱涂写现象。
（6分）
以村委会、文化礼堂（新时代文明实践站）、公园、长廊等公众场所周边为重点，每发现1起扣0.5分。
7.村级阵地（10分）
新时代文明实践站有场地、有制度、有组织、有计划、有队伍、有活动。
（4分）
无文明实践站，本项直接不得分。
实践站大门未开扣0.5分，有岗无人扣0.5分，无领导小组（组织架构）展示扣0.5分，无文明实践活动展示或鄞领志愿银行上月活动记录少于3次扣0.5分，无年度（细化到月度）实践活动计划展示扣0.5分，无志愿团队队伍展示扣0.5分。
未设置普及卫生健康知识、传染病防控和应急救护知识宣传栏扣1分。
村文化服务中心（文化礼堂）具备开展市民教育、党员教育、文化活动、科普教育、法治教育其中2项阵地条件，正常开放，无被挪用或侵占现象，功能室有制度、设施、效果展示。
（4分）
阵地条件少于2种扣2分，未开放或存在挪用、侵占现象扣1分。
功能室缺少制度、设施、效果展示的任何一种，即扣1分。
便民服务中心开展最多跑一次，村民健身设备等公共设施能正常使用。
（2分）
便民服务中心未开展最多跑一次工作扣1分，村民健身设备等公共设施不能正常使用扣1分。
8.公益广告（3分）
显著位置设置垃圾分类公益广告（村委会、文化礼堂等地）。
在村主要出入口、道路沿线、活动广场、宣传橱窗等，设置有社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育金句、文明创建（省级以上文明村以文明村创建为主题）、移风易俗的广告牌、文化墙或宣传栏等，与周围环境协调融合。
（3分）
无垃圾分类公益广告扣0.4分，无社会主义核心价值观宣传扣0.4分，无习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育金句宣传扣0.6分，无文明创建（省级以上文明村以文明村创建为主题）宣传扣0.4分，无移风易俗公益广告宣传扣0.6分，无“公筷公勺”等其他2种以上公益广告宣传6张（处）扣0.6分。
9.乡风文明（10分）
显著位置长期设置村规民约（村委会、村入口处等），村规民约体现社会主义核心价值观要求（直接包含爱国、敬业、诚信等词组），并体现移风易俗、垃圾分类要求，群众知晓率达80%以上并自觉遵守。
（2分）
无村规民约展示扣1分，移风易俗或垃圾分类或社会主义核心价值观未融入村规民约，扣1分。
深入开展文明家庭、美丽庭院、最美人物、星级文明户等内容评选，有家风家训展示。
（3分）
以村委会、村文化礼堂等周边为重点，随机查看20户家庭，未达到30%以上有家风家训扣2分，全部不具备2种形式（如文明家庭、美丽庭院、党员之家、光荣之家）以上的基层文明创建细胞展示扣1分。
深入推进移风易俗，充分发挥道德双清单一机制、文明家宴厅作用，道德评议会、红白理事会章程具体明晰，治理婚丧事大操大办、“黄赌毒”、封建迷信等工作扎实有效。
（5分）
以村文化礼堂及周边检查为重点，无德治相关宣传扣1分，未建立道德评议会或红白理事会或文明家宴厅（厅内需有公筷公勺、光盘用餐、杜绝浪费等主题公益广告，并配备公筷公勺），各扣1分。
无倡导婚丧事俭办宣传扣1分，未推广四季菜单（倡导适量点餐）扣1分。
镇村生活垃圾分类工作检查评价表
村：
检查日期：
得分：
指标
检查内容
评估标准
得分依据
分值
扣分
宣传引导
（10分）
宣传标识
营造良好宣传氛围，有专门宣传橱窗或开设专栏，宣传内容规范，标识准确。
设置垃圾分类宣传橱窗（栏）。
□（2分）
垃圾分类宣传内容规范准确。
□（1分）
3
主要道路两侧张贴垃圾分类宣传图画、横幅或墙绘。
村庄内主要道路两侧张贴垃圾分类宣传图画、横幅或墙绘。
□（2分）
2
资料入户
向每户农户分发生活垃圾分类处理宣传资料，入户告知率达100%。
或通过微信公众号、短信等向村民发送。
随机入户调查是否向村民进行入户宣传指导或分发垃圾分类宣传资料或通过微信公众号、短信等向村民发送。
5
制度建设
（5分）
村规民约
生活垃圾分类处理列入村规民约，开展文明示范户、分类达人、“绿色家庭”等星级评定。
生活垃圾分类处理列入村规民约并上墙公示。
□（3分）
定期开展红黑榜、四色榜“绿色家庭”等星级评定，并将评定结果上墙或电子显示屏公示。
□（2分）
5
基础设施
（25分）
投放设施
农户家庭配有专用的生活垃圾分类桶，并落实分类投放。
农户配备两类及以上分类桶（0.5分/户）。
分类桶有明显区分或放置点区分且投放规范准确（0.5分/户）。
5
收集设施
因地制宜配置统一的生活垃圾收集设施，或有固定人员定时上门收集。
定点投放村
垃圾桶有明显标识区分且规范正确（0.25分/点位）
垃圾桶配置合理（0.25分/点位）
垃圾桶及周边环境干净整洁、垃圾桶无明显破损（0.5分/点位）
垃圾桶无满溢现象（1分/点位）
上门收集村（3选1）
3户以上农户反映垃圾分装分运。
□（10分）
垃圾清运车无混收混运现象。
□（10分）
村民反映该村垃圾分类工作正常开展。
□（10分）
10
收集点（亭）设置，做到简朴、美观、大方，与周边环境相协调，能够防风、防雨、防晒，封闭式的设有除臭功能，可建有冲洗功能。
运输设施
配置分类齐全的垃圾运输设施，且设施运行良好，或与具备资质的运输企业签订清运协议。
该村有委托生活垃圾分类清运协议。
□（5分）
单独或联村配备可分类收运的垃圾清运车且正常使用。
□（5分）
5
处理设施
明确生活垃圾处理去向，与具备资质的处理企业签订处置协议。
该村有委托生活垃圾分类处理协议。
□（5分）
该村单独或联建的厨余垃圾处理终端设备设施能正常运作。
□（2分）
该村厨余垃圾产出物有检测制度。
□（3分）
5
分类质量（60分）
源头分类
实现农户家庭分类全覆盖，农户能主动分类投放、正确分类垃圾。
户1:
未分类□（0分）分类准确□（4分）分类不准确□（2分）分类较差□（1分）
户2:
未分类□（0分）分类准确□（4分）分类不准确□（2分）分类较差□（1分）
户3:
未分类□（0分）分类准确□（4分）分类不准确□（2分）分类较差□（1分）
户4:
未分类□（0分）分类准确□（4分）分类不准确□（2分）分类较差□（1分）
户5:
未分类□（0分）分类准确□（4分）分类不准确□（2分）分类较差□（1分）
20
分类知晓率
实现村民垃圾分类知晓率100%以上。
户1：
不熟悉□（0分）一般□（1分）较为熟悉□（2分）
户2：
不熟悉□（0分）一般□（1分）较为熟悉□（2分）
户3：
不熟悉□（0分）一般□（1分）较为熟悉□（2分）
户4：
不熟悉□（0分）一般□（1分）较为熟悉□（2分）
户5：
不熟悉□（0分）一般□（1分）较为熟悉□（2分）
10
有害垃圾
有害垃圾投放（收集）点设置规范，按规定进行集中统一处理。
单独或联村设置有害垃圾暂存点。
□（1分）
专桶专用且投放准确。
□（2分）
有处置去向（收运单）。
□（2分）
5
资源回收
单独或联村设置可回收物回收点，或与回收公司建立定时定点回收制度。
单独或联村设置可回收物暂存点或有上门回收体系。
□（2分）
回收工作有序常态化开展。
□（3分）
5
投放成效
公共投放区、归集点垃圾桶无垃圾乱扔（倾倒）、混投现象。
随机查看投放点、归集点垃圾桶，是否有混投现象。
（5分/点位）
上门收集村单独或联村设置生活垃圾归集点。
□（20分）
20
存在问题
-20-
附件2
XX村月环境卫生评分表（用于未完全拆迁村）
检查人：
序号
内容
分值
要求
评分标准
得分
1
道路
10
村庄内未拆迁区域及村庄所属工业区内路面无明显垃圾，道路两侧无杂物乱堆，村属工业区内无车辆乱停现象。
（需检查3条主要道路，5条背街小巷。
）
1、每发现1处明显垃圾、动物粪便扣1分；
2、发现3处及以上杂物乱堆扣1分，5处及以上扣2分，10处及以上扣5分，15处以上扣10分。
3、发现3辆及以上车辆乱停扣1分,5辆及以上扣2分，10辆及以上扣5分。
2
公厕
15
村庄内未拆迁区域及村庄所属工业区内的公厕设施设备完好，厕内干净整洁，倒粪口无外溢。
（需检查3-5座公厕。
）
1、有简易厕所扣15分；
2、倒粪口粪便外溢扣2分；
3、厕位门破坏扣2分；
4、无管理制度扣1分；
5、垃圾桶边垃圾散落1处扣1分；
6、厕所内臭味明显扣1分。
3
绿化带
10
村庄内未拆迁区域及村庄所属工业区内的绿化带无白色垃圾、无明显植物缺株、无杂物乱堆。
1、每发现1处白色垃圾扣1分；
2、每发现1处明显缺株现象扣1分。
3、发现3处及以上杂物乱堆扣1分，5处及以上扣2分，10处及以上扣4分，15处以上扣8分。
4
厂区周边环境
20
村属工业区内厂房及店面周边整洁有序，无杂物乱堆现象；
发现3处及以上杂物乱堆扣5分，5处及以上扣10分，10处及以上扣15分，15处以上扣20分。
5
农田
10
村属农田内无乱搭建、废弃薄膜，无露天粪桶、粪缸。
每发现1处乱搭建、废弃薄膜，扣1分；每发现1个露天粪缸或粪桶，扣3分。
6
畜禽养殖
10
村拆迁区域及所属农田内无畜禽养殖。
发现3只及以上扣1分，5只及以上扣2分，10只及以上扣5分，15只及以上扣10分。
7
水域
10
村属河道、溪坑及岸边无漂浮垃圾、水质清澈。
1、每发现1处垃圾，扣2分；
2、水体发黑、发臭扣10分。
8
垃圾分类
15
所属工业区内开展垃圾分类行动，有四色桶，能达到80%以上分类准确率。
1、未按要求成组设置四色垃圾通，扣5分。
2、垃圾桶破损、不洁扣 1分/处，桶满溢、污垢及周边环境卫生差扣2分/处。
3、垃圾分类准确率低于80%，扣5分。
合计
100
附件3
环卫保洁村庄居住人口及上交费用统计
序号
村庄
本村居住人口
（单位：
人）
外来居住人口
（单位：
人）
总居住人口
（单位：
人）
需上交费用
（单位：
万元）
1
2
3
4
5
6
7
21
合计
11441
6209
17650
173
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