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习近平总书记关于网络强国战略的论述（上）

秦安中国网络空间战略研究所所长

今天我所讲的内容，就是把习近平总书记关于网络强国的系列论述，我把它总结为“网络强国建设的格局、道义和力量”来跟大家进行交流。

不到之处，请大家批评指正。

前言

在讲这个习近平总书记关于网络强国建设的系列思想之前，我先给大家回顾一件往事。

那就是在2012年7月22日，非常荣幸，我参加了国家创新与发展战略研究会，郑必坚校长，就是咱们中央党校的前常务副校长他组织了一次研讨会，他当时研讨会的名字叫“互联网管理研讨会”。

参加这次会，我还是我们总部的一个大校。

当时，我看校长和蔼可亲，八十多岁的老人声如洪钟。

所以，轮到我讲的时候，我胆子比较大，我给校长提出，我说，校长，我斗胆建言，今天咱们的会议名字改一下，题目不叫“互联网管理研讨会”，叫“网络空间治理研讨会”。

校长一听，说，“治理”好，“治”比“管”好。

但是，他说，我坦率地讲，互联网是什么，我还没搞清楚，你又提出一个网络空间，那什么叫网络空间呢？

那我就从一个军人的视角。

我说，美国在网络空间已经进行了战争的准备，他已经把网络空间作为陆、海、空、天之外的第五个战场。

我说号称网络总统的美国总统奥巴马，在2009年上台以后，他立即启动了为期60天的网络空间安全评估，随后他将网络安全上升为跟核安全和反恐同等重要的三位一体的国家战略，然后随即宣布成立全球第一个网络空间司令部。

2010年，它的网络空间司令部正式投入使用。

到2011年，他公布了两个非常重要的战略文本，就是《网络空间国际合作战略》和《网络空间行动战略》。

它的行动战略，其实它就是国际合作战略的国防部版本。

到2012年，也就说我2012年7月22日参加郑必坚校长这个会议的时候，根据我的研究，发现美国正准备将它的国家网络靶场交付军方开始为期一年的试用，所以，我判断美国已经在网络空间完成了这么一个网络战争的一个前期的准备。

所以我说，校长，网络空间，它应该是以互联网为主体的一个全新的空间，它首先已经成为一个作战空间了。

所以，我说，校长，我们在网络空间进行治理，需要建立三道防线。

第一道防线，就是国际层面的文化实力。

我说，网络空间的意识形态斗争是直达人心。

我们只有重新凝聚我们五千年的文明，在网络空间，才能立于不败之地。

我说，第二道防线，就是国家层面的法制效力。

我说，在网络空间这个未知远远大于已知的空间，美国它正式利用规则的空白，在网络空间跑马圈地。

当时“斯洛登事件”还没有发生。

所以，我们只有在我们国家层面来把我们的法治体系建立起来，才能对网络空间实施有效的管辖。

第三个层面，就是我当时作为一个军人的一个本分、职责，我说，一定要建设军队层面的作战能力，因为美国，我们的对手已经建起了强大的网军。

那校长听了以后特别高兴。

他说，我觉得我们今天谈了一个天大的事。

那有他老人家这一句话，这个天大的事，我们启动了为期8个月的呈报国家领导人的研究报告。

那这个研究报告，郑必坚校长亲自参与。

题目都是他拟定的，是“直面挑战、统筹经略、力争十年内建成世界一流网络强国”。

这个报告，我们2013年呈报给国家领导人，最后得到了国家领导人的批示。

我们直接建言，启动网络空间“一把手工程”，最后促成了我们整个中央网信办、网信系统的成立。

从这个历史事件，我们来看，也就说我们的习近平总书记，他能够广纳善言、能够站在网络时代的前列，最终催生了整个习近平总书记关于网络强国建设的一系列重要讲话，我说，它蕴含了网络强国建设的格局、道义和力量。

我们是在给习近平总书记呈报这个报告的时候，我们如何来看待网络空间的重要性呢？

事实上，我在2013年7月，在《环球时报》发表了一篇《打造国家网络空间治理体系》的文章，我有这么一段认识，跟大家分享。

我说，能否统筹信息产业资源，在以信息网络技术为核心的产业技术革命中赢得领先地位，能否凝聚民族先进文化，在网络空间战略博弈中最大限度地趋利避害，能否汇集国家多元力量，在和平崛起的过程中，避免文化冲突，乃至形成威慑能力，我说，事关中华民族的复兴大业。

正是在这么一种对网络空间的高度重视的基础上，我们完成了这么一个报告。

我们现在学习习近平总书记的这个系列思想，恰逢我们第四界国家网络安全宣传周。

所以，应该说我们这次安排是非常恰当、非常合适的。

我们来看一下在9月16日第四届国家网络安全宣传周上，刘云山同志也是咱们中央网络安全和信息化领导小组副组长，他发表讲话里面，我大概记录了一下，有七个要点。

它第一个要点，就是要认真领会习近平总书记的讲话。

所以，我们今天的学习非常好地落实了中央领导人的这么一个指示。

第二点是，他要持续用力，增强全社会网络安全意识和技能，要利用好宣传周这个平台，要教育全社会。

我们今天国家信息中心跟16个中心来做这个事情，就是落实得非常到位。

第三个是要大力推进法治建设。

我把它称之为我们国家实施网络空间管辖的第一部分基本大法，就《网络安全法》已经在今年6月1日开始实施了，现在全国整个掀起了一个宣传网络安全法这么一个热潮。

当然，第四是人才培养，第五是安全责任，第六是企业和网民的责任。

第七，非常重要的一点，要服务保障十九大，营造良好的网络环境。

那关于十九大，习近平总书记也提出了我们要在起点上进行整个改革开放的筹划。

那同样我们网络强国建设，我们网络安全宣传工作也应该在一个新的起点上。

那我在9月16日当天，我在人民网多个网站转载，我发表了一篇文章《在新的起点上筹划国家网络安全宣传》。

这个大家可以在网上查到这篇文章。

那所以，根据这么一个大的思考，从历史渊源，从当前国家网络安全宣传周的明确的要求，我今天跟大家交流的内容分为四个部分。

首先是，我们看一下习近平总书记核心的治国理政理念。

也就是说他的网络强国系列讲话跟整个的大的他治国理政理念是融为一体的、一脉相承的。

第二点，我提出一个我们在呈报国家领导人报告中的一个数字立国。

数字立国和网络全国之间的思考，来跟大家分享。

第三个，就是整个把习近平总书记四次非常重要的讲话，我把它总结为它蕴含了网络强国建设的格局、道义和力量来给大家分享。

那第四部分，咱们看一下，《网络安全法》、《国家网络空间安全战略》、《网络空间国际合作战略》，这一个重要的网络空间管辖的基本大法和两个非常重要的战略文本它是如何来落实我们习近平总书记系列讲话，如何来体现习近平总书记关于网络强国建设的格局、道义和力量。

一、习近平核心的治国理政理念

首先，咱们来看一下，习近平总书记核心的治国理政的理念。

（一）从习近平总书记网络强国建设思想中学什么

我们讲，要学习近平总书记的思想，系列思想，网络强国建设思想，那到底我们要学什么呢？

其实无论是关于网络强国建设的格局、道义还是力量，还是习近平总书记关于治国理政的其它的讲话，其实我体会有这么三点。

第一个，要学他的使命担当。

我们看，习近平总书记的讲话，其实有个强烈的中华文明的自豪感，他非常善于把我们古人的智慧体现到他的讲话之中。

一段的开头，有古人的那么一句话，“治大国如烹小鲜”，这一下子纲举目张，就大家明白了整个的意思。

所以这是既是我们国家领导人的英明，其实也是我们中华文明的源远流长。

这个大家在以后的工作中一定要抓住这个。

第二个使命担当，他体现在哪里？

习近平总书记把我们的革命历程跟当下的工作紧密结合起来，不忘先烈、不忘初心、继续前行，习近平总书记把时代的脉搏跟治国理政结合起来。

比如说，我们今天要跟大家交流的网络强国建设的系列讲话，那他就是紧紧抓住了网络时代这个脉搏，来把互联网为主体的网络空间作为治国理政的新工具，我们就需要在网络空间和通过网络空间实现国家治理体系和治理能力现代化。

这是学他的使命担当。

第二点，要学他的战略思维。

他这个战略思维，我觉得突出地体现在我们今天跟大家要交流的他四次讲话所体现的网络强国建设的格局、道义和力量。

这个咱们后面详细来交流。

第三个，我觉得还有一个非常突出的特点，就是要学习习近平总书记的叫务实精神。

就“踏石留印，抓铁有痕”、“打铁还要自身硬”这么一种精神。

比如说在网络强国系列讲话里面，特别是2016年4月19日网信工作座谈会上，是他发表的篇幅最长、内容最详实的一次讲话。

他里面明确提出了“揭榜挂帅”、“国产替代工程”等一系列的非常接地气还有底气这么一个重要的言论。

只要我们把这些务实精神真正地体现到我们网络强国建设的过程中，我们就具备从网络大国走向网络强国的力量。

这是我整个的理解学习近平总书记系列思想，学习近平总书记关于网络强国建设的讲话，他的精神实质就是使命担当、战略思维和务实精神三个要点。

（二）习近平总书记关于网络强国的两次讲话

在整个交流他关于网络强国系列讲话的时候，我们要特别注意，习近平总书记最近的7月26日和8月26日的两次讲话。

8月29日，他是在主持召开中央全国深化改革领导小组第38次会议发表了重要讲话。

他特别强调要继续高举改革开放旗帜，站在更高起点，谋划和推动改革，坚定改革定力，增强改革勇气，总结好、运用好党的十八大以来形成的改革新经验，再接再厉、久久为功、坚定不移将改革进行到底。

那这个在更高起点谋划和推进改革，也要求我们在更高起点谋划和推进我们的网络强国建设。

其实他就更高起点，突出地体现在2016年的关于网络强国建设的六大问题和六个加快。

那这六大问题的解决和这六个加快的落实，就是我们在更高起点谋划和推进网络强国建设的高起点、高水平，这是基础，我们再出发的一个基点。

那他在7•26讲话里面，他特别强调就讲到十九大，他说，我们能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领事关党和国家事业继往开来、事关中国特色社会主义前途命运、事关最广大人民的根本利益。

其实他这句话也是对我们网络强国建设的一个总的要求。

所以，我们学习习近平总书记关于网络强国建设的系列思想，一定要结合他最新的要求，一定要结合即将召开的十九大、即将推出的全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，这是我们学习的一个大的前提把握的。

同时，他指出我们要重视形势分析。

我们网络强国处于一种什么样的形势？

我们国际层面，美国网络空间军事化进度加快，它的133支网络战部队已经提前两年部署到位。

那在我们的国内呢？

我们整个网络防御还处于一个非常弱势的地位，我们大量的数据的裸奔和裸睡，我们大量的关键基础设施不设防，情况极为严峻。

这就是习近平总书记指出的强调的我们要重视形势分析，对形势作出科学判断，是为制定方针、描绘蓝图提供依据，也是为使全党同志特别是各级领导干部增强忧患意识，做好居安思危，知危图安。

那他这话落实了我们目前网络空间严峻的态势非常贴切、非常恰当。

所以，这也是我们学习习近平总书记关于网络强国建设系列思想必须有的一个大的前提。

第三个前提，也是7•26里面提了，习近平总书记在7•26这个讲话里面，他说，在新的时代条件下。

注意，这个新的时代条件，一定是网络空间的特征。

我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，仍然需要保持和发展马克思主义政党与时俱进的理论品格，勇于推进实践基础上的理论创新。

也就是说，这个伟大斗争、伟大工程、伟大事业和伟大梦想跟新的时代条件是密切相关的，那自然而然，跟网络空间是密切相关的。

我们要在网络空间和通过网络空间，进行这个伟大的斗争、伟大的工程、伟大的事业和伟大的梦想。

（三）习近平核心的治国理政理念

我们整个来看，在这个大的前提下，习近平总书记关于新的起点关于十九大的这些系列的论述的思想上，我们来看习近平总书记十八届三中全会以来，一脉相承的核心的治国理政理念是什么样的。

1.执政为民总目标

首先，我们看，习近平总书记执政为民他的总的目标是什么呢？

这就是十八届三中全会所表述的，改革开放总目标就是国家治理体系和治理能力现代化。

我们是一个全心全意的、为人民服务的政党。

习近平总书记要进行改革开放总目标制定为国家治理体系和治理能力现代化，就是坦率地承认我们在全心全意为人民服务方面还有很多不足的地方，我们要通过国家治理体系和治理能力现代化，来提高我们执政党、提高政府全心全意为人民服务的能力水平。

这就是我们国家安全为为人，国家安全靠人民，我们一切为了人民的幸福，让网络空间成为人