市长在政协司法行政工作会讲话与市长在政协工委座谈会讲话汇编.docx

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市长在政协司法行政工作会讲话与市长在政协工委座谈会讲话汇编

市长在政协司法行政工作会讲话与市长在政协工委座谈会讲话汇编

市长在政协司法行政工作会讲话

很高兴今天来参加区政协民主评议区司法行政工作会议。

下面我简单讲三个方面意见：

一、充分肯定民主评议监督形式

从刚才的会议内容以及我所了解的相关情况看，区政协这次民主评议我区司法行政工作组织严密、规范有序，评议紧紧围绕司法行政工作具体实际情况展开，内容详实、主题鲜明，所提的意见建议都具有较强的针对性、前瞻性、可操作性，应该说，给区委区政府以及司法行政部门进一步做好工作提供了很好的参考，我听了很受启发。

因此，我认为这种形式非常好，其意义至少可以体现在以下三个方面：

1．体现了政协围绕中心、创新履职的工作理念。

近年来，在区委的领导下，区政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作，切实发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

组织政协委员集中开展对政府部门工作的民主评议，是区政协履行民主监督职能方面的一种创新举措和有效形式。

据我了解，本届政协以来，区政协已经先后对区交通局、区城乡一体办、区卫生局等政府部门成功地进行了民主评议。

均取得了较好效果。

司法行政系统作为政法战线的重要组成部分，在创建平安、法制、和谐的过程中，担负着大量基础性、预防性的工作，是维稳的“第一道防线”，发挥的作用非常重要。

在当前社会矛盾日益复杂、维稳任务日益繁重的形势下，进一步加大对司法行政工作的关注和重视，进一步发挥好司法行政工作的作用十分必要。

区政协选择对全区司法行政系统工作开展民主评议，我认为，这个切入点选得非常好，体现了区政协对促进全区社会长治久安工作的关心和支持，体现了围绕中心、服务大局、履职为民、促进和谐的主动性和责任心，对此要充分肯定。

2．为部门提供了疏理工作、查找不足的有效契机。

政协的民主评议是一种建立在广泛群众基础上的、具有较高组织层次的、能够充分体现民意的监督形式。

由于政协组织的广泛性和包容性，作为被评议部门来说，通过接受政协的民主评议，能够充分听取社会各个方面的意见建议，了解掌握各界别群众对本部门的真实看法。

同时，政协位置超脱、智力密集，能够提出切实的、有见地的意见和建议，并做到知无不言、言无不尽，有利于帮助被评议部门发现和纠正工作中存在的缺点和不足，促使其更好地发挥职能作用。

今天几个委员发言，应该说都是说到点子上，都点到了当前司法行政工作的关键所在、重点所在。

所以我认为政协民主评议，对我们司法行政部门来说，既是对工作的监督，更是政协对我们工作的支持和帮助，司法行政部门要抓住这个难得的机会，通过接受认真接受评议，对我们的工作进行一次全面疏理，充分吸收委员们提出的意见建议，促进工作的更好开展。

3．为党委政府营造了广开言路、集思广益的有效平台。

政协民主评议的开展过程，同样也是一次充分开展协商的过程。

通过政协搭建的平台，为区委区政府广泛听取各方面的意见建议提供了机会，有利于广开言路、集思广益，使区委区政府进一步加深了对有关问题的认识，有利于大家增进理解、形成共识，促进决策的科学化、民主化。

因此，对政协民主评议这种形式，一定要予以要充分肯定。

二、要认真采纳政协民主评议的意见建议

刚才大家畅所欲言，围绕加强和改进司法行政工作的各个环节，提出了许多建设性的评议意见和建议。

应该说，这些意见是客观公正、实事求是的，开展民主评议的目的是要最终加强和改进工作，所以对这些意见建议，我们要认真研究、积极采纳。

1．要强化领导，认真制定整改措施。

明确重点、制定切实可行的整改措施，是搞好整改的前提和保证。

希望区司法行政系统的同志要把评议中检查出来的突出问题，把影响和制约司法行政工作发展、群众反映强烈的问题，作为整改的重点。

要对照评议的意见、建议，对症下药，认真制定整改方案，明确整改目标、责任和时限，坚持从实际出发，既考虑必要性，又考虑可行性，切忌华而不实、脱离实际。

2．要扎实整改，探索建立长效机制。

衡量评议工作是否成功，关键是看被评议单位落实评议意见、解决问题的效果如何。

希望区司法行政系统对政协民主评议过程中反映出来的问题认真梳理，以求真务实的态度抓好整改，同时，把落实整改措施与建立长效机制结合起来，及时制订完善好相关的机制和配套措施。

务必要做到事事有着落，件件有回音。

对需要区委区政府出面协调解决的问题，要及时进行汇报，以便区委区政府在决策过程中统筹考虑，予以解决。

希望区政协也要对相关评议意见的落实情况进行跟踪督查，促进评议成果的落实到位。

三、对我区司法行政工作提几点希望和要求

1．要努力为经济转型升级提供优质服务。

区司法行政系统的同志们要紧紧围绕发展这个第一要务，通过不断开拓进取，转变理念，进一步加强对法律服务行业的管理和服务，推动广大法律工作者积极融入经济建设主战场，要根据经济发展对法律服务的新需求，深化对法律服务经济发展职能作用的研究，不断深化拓展法律服务的领域和范围。

在巩固过去工作的基础上，加强与有关部门的沟通联动，进一步为法律服务经济发展搭建平台，扩大法律服务经济发展的覆盖面，提升法律服务经济发展的层次，为我区经济转型升级提供优质高效的法律服务。

2．要努力为社会矛盾化解筑牢基层基础。

要进一步发挥好人民调解的“主力军”作用，针对当前社会矛盾纠纷的新特点，不断完善诉调衔接机制，努力为人民群众提供便捷、高效的纠纷解决渠道；进一步发挥好矛盾纠纷大排查的“预警器”作用，认真总结近年来的一些好经验、好做法，加强对苗头性、倾向性重大疑难复杂矛盾纠纷和社会不安定因素的预知、预判、预防，提高社会矛盾化解工作的实效性；进一步发挥法律援助的“减压阀”作用，以农村为法律援助重点领域，加大法律援助力度，推进法律援助“三纳入”，促进涉及就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决，彰显社会公平正义；要进一步发挥好法制宣传、法律服务的“防火墙”作用，加强对依法化解社会矛盾的规律性研究，深化普法依法治理工作，突出法律服务预防化解矛盾纠纷的职能优势，促进政府机关依法行政，引导群众依法、理性地反映和解决利益诉求，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

3．要努力为司法行政工作创新发展提供队伍保障。

要将干部队伍素质建设放在重要位置，通过深入开展创先争优主题实践活动，切实加强司法行政系统党风政风行风建设，强化岗位技能练兵，来进一步提升司法行政整体战斗力，努力打造一支政治过硬、业务精通的司法行政队伍。

要按照“精、准、细、严”的要求，加大各基层司法所的精细化管理和绩效评估考核力度，形成“追、比、赶、超”的良好局面。

同时，要进一步发挥好行业主管部门的职能作用，加强对全区法律服务行业和法律工作者的管理，切实提高从业人员的综合素质。

努力为司法行政工作的创新发展提供好人才队伍保障。

市长在政协工委座谈会讲话

今天，主席一行在百忙之中来到我区，深入基层调研政协镇街工委工作开展情况，这充分体现了市政协对工作的重视、关心与支持，同时也是对我们政协工作的鼓励和鞭策。

在此，我代表区政协向主席一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

刚才，临浦镇党委书记屠锦铭同志介绍了临浦镇的经济社会发展概况，各镇街工委主任简要汇报交流了本工委成立以来所做的工作，讲得都很好。

临浦作为的缩影，无论在经济发展、城镇建设、民生保障还是社会稳定等方面，都取得了很大的成就；各镇街政协工委，工作上有思路、有方法、有创新、有效果，各位工委主任提出的建议很中肯，对今后进一步开展工作具有较强的理论与实践价值。

下面，在大家发言的基础上，结合政协镇街工委工作实践，我简要谈点体会，概括起来是四句话：

在共同努力中建立组织，在建章立制中规范运行，在探索实践中积极作为，在改革创新中不断前行。

第一句话，在共同努力中建立组织。

政协基层工委本身是解放思想的产物，既符合中央精神，也切合我们基层工作实际，孙忠焕主席曾多次指出：

“政协工作向基层延伸，是贯彻落实党的十七大精神和中央有关文件精神，巩固和发展爱国统一战线、促进社会和谐、发挥人民政协协商民主优势、保持政协工作生机和活力的需要。

推进基层民主建设，也是人民政协责无旁贷的政治责任，各级政协组织要循序渐进，因地制宜，着力把握方式方法，逐步加以推进。

”区政协在市政协的具体指导下，在区委的高度重视下，在全区7个镇街先行设立了政协镇街工作委员会，并配备了专职的工委主任。

应该讲，如果没有市政协的直接关心，如果没有区委区政府及所在镇街的大力支持，就没有的7个镇街政协工委，这是市、区、镇街三级共同努力的结果，也是党委人大政府政协齐心协力的结果。

目前，7个政协镇街工委，除工委主任外，都落实了1名专（兼）职工作人员，工委活动经费也都纳入相关镇街财政预算。

第二句话，在建章立制中规范运行。

7个政协镇街工委成立后，我们在3月份组织了一期政协基层工作的专题培训班，对各工委主任、专职工作人员以及全体镇街副书记进行培训，副主席也应邀亲自给大家讲课，使各学员进一步统一了思想认识，提升了履职能力，为顺利开展工作打下了基础。

之后，我们还组织了各个层次、各种形式的学习培训，有针对性地提升工委的各项工作能力。

为进一步推进基层政协工委工作的制度化、规范化和程序化建设，我们先后研究制订了《政协市区委员会镇街工作委员会工作规则》（试行），《政协市区委员会镇街工作委员会年度考核细则》（试行），政协领导、专委会与镇街工委的联系等一系列规章制度；撤销了原有6个片委员小组，在全区范围内重新设立8个基层委员小组，并将全体区政协委员都按地域编入相应的基层委员小组，以建立工委的镇街牵头，带动周围相关镇街委员开展活动，形成以“工委”带“小组”的工作新模式；同时督促各政协镇街工委建立健全了学习、履职、档案等一系列规章制度。

应该说，通过健全制度、实施考核，使各政协工委的工作职能、任务、对象等得到了进一步的明确，为各政协镇街工委正常开展工作提供了坚实保障。

各镇街工委根据区政协有关规定，根据各自工作实际，出台相应的工作制度。

如临浦工委，制定出台了包括“主任负责制度、走该委员制度、定期活动制度、活动邀请制度”等十大制度的《政协临浦工委工作制度》，使各项工作都能有章可依、有序开展。

第三句话，在探索实践中积极作为。

在机构建立、制度逐渐完善的基础上，7个镇街工委积极主动作为，据统计，到目前为止，各镇街工委已开展大的活动约30次，履职成效初步显现。

在反映社情民意方面，新塘街道工委在街道2个较为复杂的村建立了周一民主协商、联席会议制度，从政协工作的角度出发，与村干部、党员代表、村民代表和群众代表加强联系，向他们了解社情民意，并积极向街道党工委进行反映，取得了较好的效果；在突破难点问题方面，街道工委在参与区重点工程“江东大道”二期涉及金星村30亩土地征用工作时，全力配合街道党工委、办事处，探索实践运用协商民主的办法，在村、组、户、企业四个层面展开民主协商，在农民、政府和企业三者之间营造了一种民主协商的良好氛围；在助推城市建设方面，宁围镇工委利用政协渠道，组织镇村相关领导和企业负责人，到松阳考察了解当地工业区建设、投资环境情况，为宁围城市化背景下企业外迁提供帮助和服务；在服务经济工作方面，瓜沥工委面对越来越严峻的经济形势，深入企业、深入基层，积极调研企业资本运作情况，并就企业运作过程中的热点难点问题进行了探讨，努力为破解发展难题建真言，为促进科学发展献良策；在关注民生保障方面，北干街道工委组织委员，就做好迎峰度夏工作与区电力部门开展当面协商；在为民服务方面，城城厢工委利用政协资源优势，开展“七一”为民服务活动，为群众提供专家门诊、法律咨询及农产品安全咨询等服务。

这些履职活动得到了当地党委政府的充分肯定，受到了人民群众的欢迎，也为下一步政协镇街工委工作的有效开展积累了经验。

第四句话，在改革创新中不断前行。

基层政协工委是一项新生事物，在如何完善机制、理顺关系、规范运作、发挥作用等方面还有许多值得研究和探讨的地方，需要我们在前进中不断摸索。

在这方面，我们也进行了一些探索和尝试，比如在工作领域拓展方面，政协工委探索创建基层政协委员网上工作室，利用网络平台，倾听民声、汇集民智、解疑释惑、宣传政策，为宣传政协、拓展阵地、了解民情、促进和谐起到了积极的作用；在工作方法创新方面，城厢街道工委、北干街道工委针对委员较多的实际，将所属委员根据不同类别划分为不同的活动小组，做到有分有合，从而使每位基层委员都能找到自已履行职责的“舞台”。

对于下一步工作，我们也在认真思考，积极探索。

前段时间学习了中办发[XX]16号文件，很受启发，文件明确“人民政协事业实现新发展，关键在于在继承中开拓，在创新中前进，推动各项工作常做常新。

要始终保持改革创新的魄力和勇气，积极推进人民政理论创新、…制度创新…工作创新”。

就今后基层政协工委的改革创新，我简单谈点想法。

首先要找准定位，改革创新不能没有方向，要明确政协工委是区政协的派出机构，在区政协和所在镇街党（工）委领导下开展工作。

这就要求政协工委不仅要与区政协保持工作上的协调一致，同时也要加强与同级党委、人大、政府的联系与协调，围绕党委政府的工作中心，履行职责、发挥作用，争取党委的重视和人大、政府的支持，为有效开展工作创造条件。

其次要大胆探索，作为新生事物，没有现成的模式，要在明确定位的前提下，允许探索、放手实践，做到坚定方向严而不死、大胆探索活而不乱。

只有这样，才能鼓舞基层政协改革的勇气、激发基层政协创新的活力。

最后要规范完善，及时将探索过程的做法进行总结梳理，可以推广的加以推广，应该规范的加以规范，证明行不通的及时叫停，经过一段时间的筛选与积累，将有效做法和经验性的东西上升为规范与制度，从而使政协工委工作更加有制有依、有章可循，走上持续健康发展的道路。