不动产数据整合检查验收实施细则.docx

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不动产数据整合检查验收实施细则

***不动产数据整合检查验收办法

实施细则

***不动产登记管理局

**年**月

1、总则........................................................- 1 -

1.1 制定细则的依据和目的....................................- 1 -

1.2 开展检查验收工作的主要依据..............................- 1 -

2、检查验收的组织方式..........................................- 2 -

2.1 主体与责任分工..........................................- 2 -

2.2 检查验收工作的组织形式..................................- 2 -

2.2.1 定期工作督导检查 ..................................- 2 -

2.2.2 阶段性成果检查 ....................................- 2 -

2.2.3 总体成果验收 ......................................- 3 -

3、专项成果检查................................................- 4 -

3.1 专项成果检查的组织方式..................................- 4 -

3.2 专项成果检查的主要内容..................................- 4 -

3.2.1 档案整理成果检查 ..................................- 4 -

3.2.2 权籍调查成果检查 ..................................- 5 -

3.2.3 不动产测绘成果检查 ................................- 5 -

3.2.4 数据库及信息系统建设 ..............................- 6 -

4、总体成果验收................................................- 7 -

4.1 总体成果验收的方法......................................- 7 -

4.2 总体成果验收的组织方式..................................- 7 -

4.3 总体成果验收的主要内容 .................................- 8 -

4.3.1 工作保障落实情况检查 ..............................- 8 -

4.3.2 不动产权籍调查成果完成情况检查 ....................- 8 -

4.3.3 不动产登记数据整合成果完成情况检查 ................- 9 -

4.3.4 不动产统一登记信息化建设成果完成情况检查 ..........- 9 -

4.4 验收程序................................................- 9 -

4.4.1 准备工作 .........................................- 10 -

4.4.2 确定抽样样本 .....................................- 11 -

4.4.3 内外业检查 .......................................- 11 -

4.4.4 形成检查验收报告 .................................- 12 -

4.4.5 检查验收中止 .....................................- 12 -

4.4.6 检查验收中止 .....................................- 12 -

4.4.7 检查验收后处理 ...................................- 13 -

1、总则

1.1 制定细则的依据和目的

（1）依据：

为全面贯彻落实《不动产登记暂行条例》要求，根

据《不动产登记数据库标准（试行）》、《不动产单元设定与代码

编制规则（试行）》、《不动产登记操作规范（试行）》的有关规

定，结合我市实际，制定本实施细则。

（2）目的：

加强对不动产登记建库工作的检查指导验收，强化

工作质量管理，稳步扎实地推进我市不动产数据整合建库工作。

1.2 开展检查验收工作的主要依据

—《不动产登记数据库标准》；

—《不动产登记数据整合建库技术规范》；

—《不动产登记数据汇交规范》；

—《不动产登记数据共享交换规范》；

—《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范》；

—《不动产登记信息系统建设技术规范》；

—《不动产登记信息管理基础平台服务规范》。

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2、检查验收的组织方式

2.1 主体与责任分工

（1）检查验收工作的主体

不动产数据整合成果验收工作由***不动产登记领导小组办公室

负责组织实施。

（2）检查验收工作的责任分工

不动产数据整合成果检查验收工作以县级行政区为基本单位，

采取县级自查、自验，市级验收的方式，分级分工负责开展工作。

2.2 检查验收工作的组织形式

成果检查验收应将工作进程管理与全面质量管理相结合，主要

采取以下三种形式开展工作：

（1）定期工作督导检查

（2）阶段性成果检查

（3）总体成果验收

2.2.1 定期工作督导检查

县级不动产登记管理局应定期组织开展整体工作进度与质量监

督检查工作，确保工作进度和工作质量。

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2.2.2 阶段性成果检查

（1）阶段性成果检查目的和要求

实现不动产数据整合质量控制，重点是对完成的各阶段性工作

成果的完整性、合规性等进行初步检查，确保每一环节成果质量达

标，实现全程质量控制目标。

（2）阶段性成果检查的主要内容

阶段性检查应以项目作业单位中标标段为检查单元，检查节点

划分为准备工作、权属调查、不动产测绘数据核查、成果审核入库、

房产信息核查、成果整理等阶段。

（3）阶段性成果检查的主体和程序

阶段性检查工作由县级不动产登记管理局组织开展。

各项目技

术作业单位在完成每一阶段性任务后，应向县级不动产登记管理局

提出申请，由县级不动产登记管理局负责组织开展阶段性成果检查，

并做好检查记录。

2.2.3 总体成果验收

县（市、区）全面完成不动产数据整合工作任务后，由县（市、

区）不动产登记管理局对全县工作组织开展全面自查、自验。

完成

县级自检和核查后，以县级为单位向市不动产登记管理局提出总体

成果验收申请，由市不动产登记管理局组织进行总体成果验收。

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3、专项成果检查

专项成果检查是指必须采用专门技术标准和技术方法，对按工

序可以独立开展工作成果质量检查的关键工作环节，实施的专项质

量检查工作。

专项成果检查工作以县（市、区）为单元开展。

专项

成果检查工作可结合阶段性成果检查工作进行，也可专项开展，目

的是为整体质量把控和项目竣工验收做好准备。

3.1 专项成果检查的组织方式

市不动产登记管理局成立专家组，组织专项核查。

专家组专家

的专业背景应涵盖土地管理、测绘地理信息、数据库、档案管理、

信息化等领域，在核查时，应对项目承担单位的成果进行核查，靠

实专家责任，形成核查报告，由专家组签字确认。

3.2 专项成果检查的主要内容

（1）档案整理成果检查

（2）权籍调查成果检查

（3）不动产测绘成果检查

（4）数据库及信息系统检查

3.2.1 档案整理成果检查

（1）各县区要按照国家和省上制定的不动产数据整合档案管理

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办法和细则，以及国土部颁布的《不动产登记暂行条例》的要求，

形成全面、规范的纸质和数字化两种形式的档案成果。

（2）档案整理成果的质量与不动产数据整合成果质量息息相关，

在调查前要对档案的质量进行一次检查，重点对历史权属资料、宗

地信息和房屋信息进行检查，要对档案图像完整度、偏斜度、清晰

度、失真度、等进行检查。

3.2.2 权籍调查成果检查

（1）调查指界工作的检查，重点是对权属界线的合法性、准确

性、宗地图绘制的规范性、权籍调查表填写的规范性、宗地调查的

完整性等方面逐级进行自查和核查。

（2）权籍调查表中的权利人、权利类型、权利性质、土地使用

期限、批准用途等内容填制的真实性、完整性和规范性进行检查，

不需要使用任何技术设备，各级不动产登记管理局对照国家规范完

全能够自行组织实施。

3.2.3 不动产测绘成果检查

（1）宗地权属界线测绘成果是不动产数据整合的核心成果之一。

各县区要高度重视宗地权属界线测绘成果的检查工作。

要加大对权

属界线测绘的过程检查和专项检查工作。

宗地和楼幢测绘要根据所

采用的测量方法对精度进行自查和核查。

（2）不动产测绘虽然需要使用 GPS 测量定位仪、全站仪和测绘

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技术软件，但只要掌握了 GPS 和全站仪测量定位仪的使用，或采取

县级不动产登记管理局人员监督下委托技术公司采样测算等组织方

式，完全可以自行组织实施。

3.2.4 数据库及信息系统建设

（1）按照《不动产登记数据库标准（试行）》、《不动产单元

设定与代码编制规则（试行）》、《不动产登记暂行条例》、《不

动产登记操作规范（试行）》等技术规范的要求，对数据库的完整

性、地理信息数据、权属数据、空间数据的拓扑关系、系统功能的

实现等方面进行全面检查。

（2）对数据库和信息系统质量检查，在中天吉奥不动产统一登

记系统中，县区可以使用该软件开展质量检查。

（3）项目技术作业单位形成的测绘调查成果数据库不符合国家、

省、市发布的不动产登记规定的技术规范要求，未能通过质量检查

软件检测的，县级不动产登记管理局应责令项目技术作业单位自行

纠正。

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4、总体成果验收

总体成果验收是指在县级自查、核查的基础上，由市不动产登

记管理局对县区不动产数据整合总体工作完成情况和成果质量实施

验收的工作。

4.1 总体成果验收的方法

主要采取技术验收和综合验收相结合的方法进行。

（1）技术验收

主要采取抽样检测的方式，对影响整体工作质量的关键技术环

节的进行技术检测和评估，重点对县级自查结果进行技术复核和评

估。

（2）综合验收：

工作主要采用内业查看、内业检测、外业抽样检测的方法，重

点检查数据整合颁证成果的真实性、完整性、规范性。

4.2 总体成果验收的组织方式

总体成果验收以县区为基本单位，由市不动产登记管理局组织

进行。

总体成果验收由市不动产登记局成立专家组的方式进行。

（1）技术验收

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验收专家组根据技术规程逐项对数据整合成果进行抽查，并形

成项目检验报告，作为综合验收的质量评判依据。

（2）综合验收

主要采取成立综合验收专家组的方式进行。

成立专家组，专家

的专业背景应涵盖土地管理、测绘地理信息、数据库、档案管理、

信息化等领域，对县（市