党政机关常用公文写作.docx
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党政机关常用公文写作
党政机关常用公文写作
篇一：
党政机关常用公文写作技巧（实用型）
如何写好报告
一、使用范围
报告使用范围很广。
按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。
报告，在已发布的党、人大、政府、军队的公文处理规范中，都规定了这个文种。
其适用范围，大体上是一致的，均是上行文，但也有些区别。
其中，党、人大、军队三家的报告，都规定了四项用途，包括汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关询问等。
惟独政府的报告，只有三项用途，即汇报工作、反映情况、答复上级机关询问，而没有“提出建议”这个功能。
实际上，在2000年发布的行政?
办法?
之前，也曾有“提出建议”的功能，只是在新的行政?
办法?
中取消了。
承担这一功能新增加了文种：
意见。
因此，“意见”这个文种多了一个上行文的用途。
二、报告特点
1.内容的汇报性：
一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。
2.语言的陈述性：
因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不
是像请示那样采用祈使、请求等法。
3.行文的单向性：
报告是下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据,一般不需要受文机关的批复,属于单项行文。
4.成文的事后性：
多数报告都是在事情做完或发生后,向上级机关作出汇报,是事后或事中行文。
5.双向的沟通性：
报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持、指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息,了解下情,报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据。
三、类别及功用
1．例行报告（日报、周报、旬报、月报、季报、年报等）。
例行报告不能变成“例行公事”，而要随着工作的进展，反映新情况，新问题，写出新意。
2．综合报告；全面汇报本机关工作情况，可以和总结工作、计划安排结合起来。
要有分析，有综合，有新意，有重点。
3．专题报告：
指向上级反映本机关的某项工作、某个问题，某一方面的情况，要求上级对此有所了解的报告。
所写的报告要迅速，及时，一事一报。
呈报、呈转要分清写明。
4．按形式职能来分的话，一般为合同范本、领导讲话、会议发言、述职报告、心得体会、竞聘演讲、礼仪致词、入党申请、法律文书、计划规划等。
四、基本格式
标题，包括事由和公文名称。
主送机关，发文单位的直属上级领导机关。
正文，结构与一般公文相同。
从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。
从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。
开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。
主体可分部分加二级标题或分条加序码。
结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。
打报告要注意做到：
情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。
注意结语：
呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。
”最后写明发文机关，日期。
怎样写请示，请示的格式和范文
“请示”是机关常用的一种公文。
一、请示的作用
在行政机关，许多事情，如人、财、物的使用、列支，工作的调度等，都需要得到领导的首肯和同意，许多事情要请示领导，必须要用到请示这一公文形式。
二、关于“请示”
“请示”是下级机关就某项工作、某个问题或开展某项活动提出自己的意见或建议，呈请上级机关和领导批准的一种上行公文。
切记，是上行文，不能对同级或者下级使用请示。
请示必须说明问题的原因，请求的事项等，让领导一看便知，便于领导及时批复和答复。
三、内容要求
一是请示的事项。
就是你想让上级机关同意或批复的问题是什么，一定要写清楚。
比如说想伸手要钱，就要写清楚要什么钱，需要协调人力，就要写需要哪一方面的人。
二是说明立项的理由。
就是要说明你主张要做的事的重要性和必要性，要通过分析历史背景和现状，加深上级机关对你提出的建议可行性的认识，争取领导的理解和支持。
三是提出解决问题的意见和方案。
方案是对建议的深化和完善，也是请示的重要内容。
方案可以提一种，也可以提两种，甚至三种，并分别阐明各种方案的利弊和特点，为领导决策提供科学依据。
四、如何写好请示
（1）标题要主题鲜明。
有的人不注重标题，只写“请
示”二字，很容易让领导摸不着头脑。
要想让领导知道你的意图，首先要在标题上表述清楚：
如“关于解决换届选举工作所需经费的请示”、“关于请求下派工作组到xx乡镇调查xxx反映信访问题的请示”。
无论哪种写法都要求文件主题鲜明，并与内容保持一致，切不可含糊其辞。
（2）把请示（建议）的理由说充分。
下级机关的建议能否得到上级机关的批准，关键在于下级机关的请示能否把存在问题的原因及解决问题的理由说充分。
不仅如此，还要提出切实可行的建议。
因而在写请示时，一定要把问题原因分析透彻，把解决问题的必要性和任其发展的危害性讲清楚。
同时，提出的建议和方案要便于操作可行。
这样，上级机关和领导才肯下决心解决你提出的问题。
（3）要坚持“一事一报”的行文原则。
一般情况下，写请示应坚持“一事一报”的原则，一份请示文件只能针对某一个问题或某一件事情，不能把几项内容写在同一份请示中，否则，上级机关就很难作出批复。
因为上级机关对下面请示的问题，往往需要逐个进行研究，甚至对一项请示，也会有部分内容肯定、部分内容提出调整意见。
如果把几项请示内容一块上报，上级机关很难同时作出答复。
（4）不要多头请示领导。
“请示”只能报送主管部门，即使请示内容涉及其它相关部门也不能多头请示问题，这是行文的一般规矩。
因为无论哪个部门接到下级单位的请示后，都要呈报主管领导作出批示或答复。
对同一请示内容，不同领导会有不同的处理意见，这是很正常的。
如果多头请示，很容易给领导之间造成矛盾，而且会使自己在执行中不知听谁的、不听谁的，陷入“两难”境地。
（5）合理设臵上行文的
篇二：
党政机关常用公文写作秘笈（2天精通版）李宝运老师
党政机关常用公文写作秘笈（2天精通版）
——李宝运老师党政机关公文写作实战培训【品牌课程】——
公文写作实战型专家李宝运老师倾囊传授公文写作规范与文笔快速提升秘笈
主讲老师：
李宝运老师
（俞晴焱工作室）
讲师介绍：
李宝运老师是国内权威的理论与实践并重的公文写作高级讲师和顾问专家。
李老师文字功底非常扎实，对党政系统公文写作非常精通。
李老师毕业于政法大学法律专业，具备深厚的专业背景和扎实的理论功底，精通党政系统的公文写作。
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李老师潜心钻研公文写作，在当前国内公文写作培训领域独树一帜，先后推出品牌课程《党政机关常用公文写作秘笈》、《常用公文写作精粹与文笔速成》、《企业常用商务文书写作秘笈》等系列课程，受到广大企事业单位和党政机关的一致好评。
李老师培训经验丰富，授课风格生动有趣，注重学员在培训中的参与、体验，培训效果立竿见影，学员写作快速提高。
培训课时：
精通版课程：
2天12课时精华版课程：
1天6课时
学员对象：
希望提升公文写作水平的职场人士，涵盖党政机关负责办公室管理工作的办公室主任、文秘、文案、档案管理人员、行政经理/主管，以及各部门负责人、助理等在日常工作往来中需要进行公文写作的广大职场人士。
课程背景：
公文是党政机关处理日常工作的重要信息载体之一。
目的明确、结构清晰、语言精确、格式规范的高质量公文是衡量党政机关管理水平的基本标志。
学习和掌握公文写作的专业知识，对于提高职场人士的公文写作水平，进而提高工作效率，促进机关内部规范管理，都具有重要意义。
公文写作能力已经成为评价员工职业素质和管理者任职能力的重要尺度之一，需要引起每一位职场人士的高度重视。
然而，在实际工作中往往存在诸如文种错用、长篇累牍、词不达意、格式不规范、文理不通顺、写作效率低下等问题。
如何有效解决当前公文写作中的这些突出问题？
如何快速掌握公文写作的原则、规范格式和写作技巧？
如何妙笔生花，改变千篇一律的模式化写作，在职场中脱颖而出？
如何领会上司的意图，写出领导满意度高的公文，得到上司的赏识和认可？
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本课程将为您提出一套行之有效的解决之道。
有人质疑：
公文写作水平的提高需要日积月累，不是朝夕之功，参加公文写作培训没有用；有人抱怨：
很多公文写作培训都是老套的理论讲授，对写作水平的提高没有多大帮助。
有没有关于如
何进行公文写作的葵花宝典、九阴真经？
有没有可以快速提高公文写作水平的秘笈？
答案是肯定的：
有！
李老师具有扎实的公文写作理论基础和丰富的实战背景，是国内高水准的公文写作实战型专家，先后推出《党政机关常用公文写作秘笈》、《常用公文写作精粹与文笔速成》、《企业常用商务文书写作秘笈》等公文写作实战培训系列品牌课程，受到广大党政机关和企事业单位的一致好评。
本课程全面讲授党政机关常用公文的写作特点、规范格式和写作技巧，学习快速搭建公文结构的方法，通过典型案例的剖析，优秀范文的分享、常见疑难的点拨，帮助您获得一整套行之有效的写作方法，高质量、高效率地完成公文写作，成为领导身边得力的文字秘书、党政机关的优秀笔杆子、公文写作达人！
课程特色：
1.案例教学，生动易学
（1）颠覆纯理论的传统授课方式，采用当前党政机关日常公文案例，实例剖析教学。
（2）课程趣味性和互动性强，改变对公文写作“枯燥无用”的错误观念，让写作变得简单快乐。
（3）深入浅出地传授公文的规范格式和写作技巧，使学员快速掌握公文写作的知识和方法技能。
2.内容全面，实操性强
（1）讲授内容非常全面，涵盖公文写作的各个环节，突出最常用公文的格式规范、写作技巧。
（2）为学员准备了国内最全面、最清晰的课程讲义，实操性极强，学员能迅速掌握各种要领。
3.根据需求，定制课程
（1）结合培训单位实际情况和培训需求，定向制定、调整培训课程，最大程度地解决实际问题、满足培训需求。
（2）为学员提供完整的课程讲义、精心遴选的大量优秀公文范本、公文格式模板等资源，方便学员后期巩固。
4.后续服务，指导点评
（1）讲师可提供免费后续服务，及时解答学员在实际写作中遇到的问题。
（2）讲师可指导培训单位的公文写作，做出针对性的修改和个性化点评。
课程目标/学员收益：
1．掌握写作新秘诀，树立写作新思维，自觉规范进行公文写作
2．了解常用公文的分类、文种、行文规则，正确选用公文文种
3．掌握常用公文的规范格式、写作技巧，准确高效地撰写公文
4．提升文笔，让妙笔生花，文思如泉涌，提高公文写作满意度
5．掌握公文写作的标准流程与处理规范，提升公文处理的专业度
6．提升语言运用技巧与书面沟通能力，让公文更具说服力沟通力
7．促进党政机关内部规范管理和高效运转，提升对外品牌形象
授课方法：
讲师讲授、启发互动式教学、案例分析、经验分享、学员讨论、现场演练等，使培训效果达到最好！
配套资料：
培训前，为终端单位学员提供全套资料：
1.《党政机关公文处理工作条例》PdF扫描版和word文字版
2.《党政机关公文格式》全文及新旧变化
3.《党政机关公文格式》12张图式样
4.常用公文模板样式
5.优秀公文范文参考
主要课纲：
第一部分【内功心法篇】公文写作的根基要诀
【稳根基，明文种，胸有成竹，厚积薄发】
为什么课程的这一部分至关重要、非常必要？
因为“内功”远超“技法”。
如何修炼公文写作的内功心法？
其实，我们完全可以走捷径，让你一两天迅速成为公文专家！
一、精准把脉公文的两大特性，抛却旧观念
1.公文格式的规范性
公文好坏与文学功底关系不大，格式第一。
2.公文作用的权威性
准确把握公文写作的角度和高度，思维第一。
二、遵循公文写作的规范流程，能少走弯路
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6.领受任务，确立主旨收集材料，调查研究拟定标题，拟好提纲选择材料，撰写初稿征求意见，润色加工审核修改，定稿发文
三、提升文笔能力的“吸心大法”，速成有捷径
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4.文笔提升要掌握哪些非文学知识？
你能从上级的公文中读出什么？
你怎样对待领导修改过的文稿？
如何进行高效率的摘抄和积累？
四、提高公文满意度的“九阴真经”，树立新思维1.
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9.熟悉国家方针政策和法规吃透上级，领会文件精神摸清下情，结合本地实际与现行相关公文有效衔接摸清领导当前的期望标准准确领会领导讲话的意图适应不同领导的个人特点有备无患，调动平时积累搭建框架，梳理逻辑结构
五、牢牢掌握公文的四大要素，文思如泉涌
1.主题，公文的灵魂。
如何选定主题？
主题的三大要素、三大来源。
2.结构，公文的骨架。
如何搭建结构？
结构的五个要素、三个部分。
3.材料，公文的血肉。
如何选用材料？
材料的选取方法、使用要点。
4.语言，公文的细胞。
如何运用语言？
语言的两大分类、总体特点和运用要求。
六、锻造公文语言的“六脉神剑”，妙笔可生花1.
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6.庄重：
格调郑重严肃，语言端庄准确：
语言真实客观，语意明确朴实：
语言平直自然，通俗易懂精练：
语言简明扼要，言简意赅严谨：
语言含义确切，分寸得当规范：
合乎语法逻辑，格式规范
七、上下有别——公文的行文规则
1.行文方向
上行文、平行文、下行文、泛行文
2.行文方式
单独行文、联合行文
逐级/多级/越级/直达行文
3.要点辨析
批转、转发、印发的联系和区别
4.公文的主要行文规则
八、高标准严要求——公文的拟制审批
篇三：
党政机关公文写作基础知识
一、公文的定义和分类
（一）定义
公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。
公文贯穿机关管理工作的始终。
我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向乡镇、村安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。
因此，公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关工作人员的基本素质要求。
当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，有许多年轻人因为具备较好的文字功底，而被选拔进市、县党委、政府机关工作，从而改变了自己的生活环境和人生境遇，一些机关还因为选不到合适的文秘人员而发愁。
由此可见，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。
（二）分类
1、按照制文机关的种类划分：
党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
今天讲的，重点是行政机关公文。
2、按照行文方向划分：
上行公文、平行公文、下行公文。
草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。
3、按照保密程度划分：
绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。
我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。
4、按照紧急程度划分：
特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。
紧急公文的处理，我在后面要专门给大家讲。
5、按照使用范围划分：
通用公文和专用公文。
决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。
今天讲的，主要是通用公文。
6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：
规范性公文和非规范性公文。
规范性公文有13种：
命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
非规范性公文：
除规范性公文以外的公文。
常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。
（三）机关公文要素
机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。
（四）公文处理包括哪些工作
公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。
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二、公文写作的共性要求
公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。
（一）确定文种
这是写作公文首先要明确的。
我们在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。
根据写作的背景、目的、受文对象（为什么
要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），确定采取哪个文种。
一般说来：
1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。
比如：
党中央决定在全党（特别是党员领导干部）开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动，这对党的建设来说，是件大事，所以用决定文种；每年初的农村工作会议、计划生育工作会议上，县政府都要出台一个《关于兑现**年农村工作（人口与计划生育工作）责任制的决定》，这就是个奖惩决定。
2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。
比如，要在县城取缔三轮车、或者实行三轮车分单双号进城运营，这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益，我们就要事先以各种方式发出公告，告知社会各界。
联合执法队、建设局、交警大队。
要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。
3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》
4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。
（在其中，政府工作报告是一个有特指内容的文种，政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况）
5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用《请示》。
6、答复下级机关的请求事项，用《批复》。
7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用《意见》。
8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间，比如绥江县与三峡公司、与市财政、审计、国土等市政府部门，商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。
9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议纪要》。
10、还有一种《命令》文种，主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章（如主席令、国务院令），宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令），这些法规、规章的制定，要省级以上的国家机关才能制定和通过，因此，在市、县两级，一般不涉及到《命令》文种。
以上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。
（二）规范写作
公文写作要努力做到“七个规范”：
1、主题规范。
主题是文章所要表达的中心思想。
任何文章都要有主题，公文也不例外。
公文主题的提炼标准，就是集中单一、鲜明显露。
要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。
主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。
2、使用材料规范。
公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。
所谓真实，就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。
我们分析问题时，所列举的现象，不是假的、人为编造的，也不是偶然现象和个别现象。
所谓典型，就是既是个性特征，又是共性特征。
新鲜有力，就是我们所列举的、分析的问题，、提出的办法，必须是符合当前实际的，必须是有说服力的。
你不能在说今年的工作时，还拿去年、前年的数据和一成不变的措施办法，因为事物总是在发展变化，尤其在这个信息飞速发展和人的民主法制意识普遍快速增强的这么一个时代下，如果总是一成不变、不思进取，不思考、不调研，写公文也好、安排工作也好（事实上，写公文也是安排工作的一种方式），都做不到“有的放矢”—即对准目标放剑，一剑中的。
公文的选材标准与文学作品不同，公文强调真实，强调掌握最基础最真实的材料，屏弃想象（合理的推测可以），而想象则是文学作品的核心和灵魂。
3、文章格式规范。
公文普遍的结构格式是：
公文标题—主送机关—正文—结尾—成文时间。
为了便于大家理解，我把公文格式方面的内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲，
这里主要讲公文的写作格式，写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。
标题：
公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。
例如：
县国土局要向市国土局写一个请求帮助解决地质灾害防治经费的请示，标题就是“绥江县国土资源局关于请求帮助解决地质灾害防治经费的请示”；板栗乡人民政府要向县政府报告一个煤矿安全事故的调查报告，则标题就要写成“板栗乡人民政府关于**煤矿安全事故的调查报告”。
主送机关的写法：
一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外）；二是只能写一个主送机关，例如：
市委、市政府，其他需要送达的受文机关采取抄送方式（调查报告因为是知阅性公文，受文单位不特别确定，除了要求有主送机关的，可以不写主送机关）；三是用统称或者规范的简称，不能随意写，如市政府、市人民政府都是规范的简称，但不能写成市府；四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文（如要上报省政府的文件，一般只能市政府转报），某些经费请示属特殊情况。
正文的写法：
正文是主送机关以下、结束语之前的部分。
正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。
一般是在主送机关之后，先写一段或几句导语，说明写这篇公文的原因、根据或者目的，导入正文。
正文要做到逻辑层次清楚有序，说理简洁准确并力求深刻，用语符合规范。
结尾：
正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。
《请示》要说“妥否，请批示；《意见》要说“以上意见若无不妥，请批转执行；《通知》和《报告》可以不要结尾，说完就落款结束；讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语；汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的。
文字表述规范。
公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意义而非联想意义，讲求陈述性、写实性，而非描绘性、虚拟性。
一般以概述为主，据事说理，言之有物。
不象诗歌、散文、小说等文学作品，需要大肆铺展、渲染，大量的想象，细致的描写，这些，恰恰是写公文所忌讳的。
（比较文学作品语言与公文语言的异同：
同是写一个夜晚发生的一件事，武侠小说写“月黑风高夜，***燕子李三一个鹞子翻身越窗而入，手起刀落，一剑封吼，杀死了仇家；而公文只写某年某月某日，谁在家中被人杀死，或者谁杀死了仇家。
）所以，很多时候，我们看文学作品很过瘾，看公文则觉得死板、千篇一律，这个跟公文的性质有关系，但是公文同样可以写得很好，好的法规性、政策性公文，充分考虑了各阶层、各方面的利益问题和可能出现的反应，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的讲话稿可以写得饱含感情，深刻、精彩。
标点符号使用规范。
该用逗号用逗号，该用句号用句号。
需要慢慢积累琢磨。
要注意：
转发上级或下级文件时，标题一般不用标点符号（有书名号的，取消书名号）；此外，标题中不要过多出现“通知”两个字，比如省、市层层转发国务院一个文件的通知，到县级，可直接说转发国务院***文件的通知。
数字和计量单位使用规范。
一般使用阿拉伯数字。
前后要统一，不能一时用大写，一时用小写。
印制规范。
包括印制格式、排版、用纸规格，紧急程度、发文机关、发文字号、印制份
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