在政法系统老干部座谈会上的讲话.docx
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在政法系统老干部座谈会上的讲话
在政法系统老干部座谈会上的讲话
在政法系统老干部座谈会上的讲话
从讲政治的高度，充分认识做好老干部工作的重要性。
老干部在中国革命和建设史上立下了不可磨灭的功勋，是党和国家的宝贵财富，应该受到全社会的尊敬和关心。
各级党委（党组）要自觉地认识到，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。
切实加强对老干部工作的领导，要站在党性原则立场上，放到事关首都改革、发展、稳定的大局来考虑，充分认识新形势下老干部工作的重要性。
201X年是开局之年、发展之年，做好老干部工作，发挥他们的重要作用，对于加强新世纪的首都政法工作和干部队伍建设，具有不可替代的作用。
政法系统离退休干部已达到10600多人。
政法系统老干部、老同志是一个党性强、觉悟高、经验多的特殊群体，要注意充分发挥老同志政治优势和业务专长，继续为政法工作和政法队伍建设发挥作用，筛网滤布特别是发挥他们维护政治稳定、社会安定和关心教育下一代方面的优势作用。
提高认识，统一思想，重在落实。
各单位领导要增强做好老干部工作的政治意识、大局意识和责任意识，树立重视和做好老干部工作，是衡量领导干部特别是年轻干部是否称职的标准之一的观念，切实把老干部工作纳入党委（党组）工作的议事日程和领导干部的责任目标，定期听取汇报，对重大问题要提出解决的措施和办法。
政法系统老干部工作必须主动适应新形势、新任务的要求，迎接新挑战，在新的一年里，取得新的更大进步。
以认真落实好"两项待遇"为重点，努力提高老干部工作水平。
坚持落实党的老干部政策，抓好老干部政治待遇和生活待遇的落实，是老干部工作的一项基本任务，更是做好老干部工作的前提和基础。
要以抓好老干部政治待遇和生活待遇为重点，落实老干部的各项政策，加强思想政治工作，努力为老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐创造条件。
要增强时代感，不断探索老干部思想政治工作的新途径、新办法。
不断丰富和改进老干部思想政治工作的内容、形式、方法和手段。
内容要丰富，形式要多样，方法要灵活，手段要新颖。
特别要发挥好老干部党支部的政治核心作用和桥梁纽带作用。
使老干部工作更加适应老干部特殊群体的特点。
各单位要从实际出发，制定切实可行的措施和办法，对本部门的老干部、老同志给予照顾。
凡是中央，市委、市政府有规定的不折不扣地贯彻执行。
压滤机滤布比如，落实老干部的"两费"，这既是一个经济问题，又是一个政治问题。
"两费"问题解决不好，直接影响到老干部的思想和生活。
目前，政法各单位都能按时足额发放离退休费，按规定报销医药费。
有的单位为缓解老干部的困难，采取了设立老干部医药费周转金的办法，解决拖欠老干部医药费的问题。
有的单位专门拿出一部分资金用于为老同志解难排忧，使离退休干部安度晚年的基本生活有保障。
这些好的措施，还应继续坚持。
各单位要建立和完善老干部“两费"保障机制，确保医药费按规定实报实销。
落实老干部待遇要从解决实际需要和实际困难出发，关心、尊重和体贴老干部。
年内，政法委要对系统老干部"两费"落实情况进行一次检查，落实不到位的，要追究领导责任。
此外，还要组织好老干部的医疗保健、健康休养，为老干部提供更好的生活条件。
适应新时期老干部工作的需要，建设一支高素质的老干部工作队伍。
做好新世纪的老干部工作，必须有一支高素质的老干部工作队伍。
从总体上说，老干部工作队伍是好的，他们爱岗敬业，开拓进取，不辞辛苦，是一支值得信赖的队伍。
面对新的形势，老干部工作任务更加繁重，全面提高老干部工作队伍的整体素质，是做好新形势下老干部工作的客观需要，政法系统各单位必须高度重视，要结合机构改革，按照转变职能的要求，不断加强老干部工作队伍建设。
加强教育培训，不断提高老干部工作队伍的思想政治素质和业务素质，进一步增强政治意识、大局意识、改革意识和服务意识。
各单位领导和组织人事部门，要在政治上、工作上、生活上关心老干部工作人员，重视对他们的培养教育和选拔使用。
《在政法系统老干部座谈会上的讲话》
附送：
在政法维稳工作大会上的讲话
在政法维稳工作大会上的讲话
加强社会治安综合治理深入推进平安建设确保和谐稳定区长×××（201X年1月13日）同志们：
刚才，**同志对我区201X年的政法维稳工作进行了回顾总结，对201X年的工作作了具体部署，这些意见我都同意。
过去一年我区各级党政组织，特别是政法维稳各部门,认真贯彻中央、市委的指示精神,在区委、区政府的坚强领导下，围绕中心，服务大局，坚持稳定压倒一切的指导方针，为确保××一方平安，尽心尽责，区委、区政府对大家的工作是满意的。
在这里我代表区委、区政府，向同志们表示衷心的感谢！
过去的一年，我区各项工作都取得了骄人的业绩，圆满完成了“十五”计划和三年行动计划所确定的各项目标，实现了经济社会又快又好的发展，我们以国际汽车城建设为引领，地区综合经济实力跃上了新台阶。
全年完成增加值410.7亿元，同比增长20.5％；工业总产值1322亿元，同比增长20.1％；财政总收入131.1亿元，其中地方财政收入57.5亿元，同比分别增长35.6％和38.6％。
与此同时，××新城建设取得了阶段性突破，轨道交通11号线建设正式启动，“三个集中”稳步推进，城市文明程度显著提高。
前不久，区委召开了×届×次全会，对201X年我区各项工作进行了全面总结，并对201X年的工作进行了部署。
201X年是我们全面实施“十一五”规划的第一年，也是全面贯彻功能定位，扎实推进建设的重要一年。
实现××又快又好的发展必须要有一个稳定的社会环境。
从整个国际国内形势来看，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相互作用。
从我区来看，社会治安和稳定工作所面临的形势依然不容乐观。
人民内部矛盾依然突出，新情况、新问题不断涌现，动拆迁矛盾相对突出，市场经济秩序不规范导致的群体性矛盾多发。
一些地方的刑事案件发案率较高，外来人员作案和受侵害的比例持续上升。
此外，敌对势力渗透破坏活动加剧，各种不确定因素增加。
去年我区破获的法轮功反宣品大案以及4月16日发生的涉日游行示威活动，都给我们很多警示。
最近，中办、国办转发了中央政法委、中央综治委关于深入开展平安建设的意见，这是中央为了确保社会稳定和国家长治久安采取的一项重大举措。
市委已将平安建设要求写入201X年常委会工作要点。
对此，我们一定要有强烈的忧患意识，要充分认清××目前所面临的形势，进一步认识平安建设的重要意义，千万不要做“温水青蛙”，维护社会稳定的工作不能有丝毫放松。
下面，我就如何贯彻落实中央和市委精神，扎实开展平安建设，确保我区的经济社会持续稳定发展，强调三点意见：
一、站在全局的高度，进一步深化对平安建设重大意义的认识中央和市委强调，平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。
压滤机滤布平安建设的任务有五项：
打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生；从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生；维护城乡社会治安秩序，使突出治安问题和治安乱点得到有效整治，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生；预防和减少重特大安全生产事故，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生，努力把人员伤亡、财产损失和负面影响降到最低程度；依法查处经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，防止严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件发生。
加强社会治安综合治理，深入开展平安建设是保持社会大局稳定，构建和谐社会的有力抓手。
市委提出：
“深入开展平安地区和平安单位建设，加强基层基础工作，认真做好矛盾纠纷化解处置工作，全面落实维稳工作要求，大力加强社会治安防控。
”从我区情况看，平安建设的深入开展是实现我区201X年稳定工作目标的有效抓手，同时更是确保全面实现“十一五”发展良好开局的重要保障。
“十一五”时期既是××可以大有作为的“黄金发展期”，也是“矛盾、风险和制约凸显期”，如何化解矛盾和风险，构建和谐××，抢抓“黄金发展期”，确保改革、发展、稳定的统
一是我们必须破解的难题。
为此，区委要把平安建设作为一项系统工程来抓，从多方面入手，制定我区深入开展平安建设的实施意见，突出积极预防和有效化解各种社会矛盾、依法打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动、大力加强社会治安防范工作、加强社会管理等方面工作重点，扎实推进我区平安建设的深入开展。
二、齐抓共管，确保把维护社会稳定的各项工作措施落到实处深入开展平安建设，关键是把维护社会稳定的各项工作措施做细、做实。
（一）要通力协作，齐抓共管今年政法维稳工作会议出席对象，我们进行了适当调整，改变了以往以政法维稳部门同志为主的会议格局，各镇街道的主要领导、分管领导、综治、司法、信访、安监等部门的负责同志以及基层村居委的书记（主任）占到了今天会议的一大半。
作这样调整是有针对性的，平安建设是一项系统工程，需要我们条块结合，以块为主，各负其责，通力协作。
一要坚持各司其职与加强协调相结合。
各部门各单位要强化责任意识、大局意识、协作意识，既要按照社会治安综合治理的职责分工，尽职尽力地完成好平安建设任务，又要加强协作配合，在出台政策时要相互衔接，在推进工作时要相互配合，共同落实好社会治安综合治理的工作措施，有效推进平安建设。
例如，在社会治安突出问题专项整治工作中存在这样现象，一方面大力整治压缩废旧金属收购点，另一方面收购点还在不断增多。
同志们，废旧金属收购点对治安管理来说，也是一个难点，往往成为收赃、销赃的渠道。
同时又是案件高发场所。
黄渡、华亭前不久发生了犯罪分子抢劫废旧物品收购点老板的案件，一案三命，社会影响大。
整治废旧收购点涉及公安、工商等多家部门，如何切实形成工作合力，朝着一个方向努力，确实是相关单位需要思考的问题。
二要坚持发挥职能作用与抓好部门工作相结合。
各部门各单位既要按照党委、政府的总体部署，发挥好本部门的职能作用，特别是做好舆论宣传工作、法制教育工作、.freekan.安全生产监管工作、预防青少年违法犯罪工作、文化市场管理工作等等，又要加强对本单位平安建设的管理和指导，看好自己的门，管好自己的人，解决好各种矛盾纠纷，确保本单位、本部门不出问题，在平安和安全的前提下履行职能，推进工作任务的落实。
（二）要过细工作，长抓不懈一要保持高压态势。
打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节。
公、检、法等执法部门要以平安××建设为契机，不断加强协作，从重从快，在侦查、检察、审判各个环节形成严打态势。
坚持经常性打击与专项斗争相结合，提高打击的针对性和实效性，有效整治治安复杂地区和突出治安问题，同时严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动以及利用人民内部矛盾制造事端等非法活动，有效防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的非法活动，对犯罪分子形成高压态势，不断增强人民群众的安全感。
二要夯实基层基础。
基层安则全局安，基层稳则全局稳。
推进平安建设，抓好基层是根本、打牢基础是关键。
要坚持精力下移、力量下沉，把工作的重心放到加强基层建设上，放到抓好基础力量上，放到解决群众反映强烈的突出问题上。
要健全和加强基层组织，整合基层维护社会稳定的力量，完善工作网络，为他们发挥作用提供各种条件和保障；要把综合治理工作的各项措施落到基层，把问题解决在基层，切实筑牢第一道防线，预防和减少案件的发生。
基层第一线的村居委负责同志这个观念和意识必须切实增强。
三要完善工作机制。
建立长效工作机制，是促进平安建设深入开展、取得实效的重要保证。
一方面要完善和落实责任制、齐抓共建工作机制、经费保障机制、舆论宣传工作机制，从大的方面保证平安建设顺利推进；另一方面要完善和落实治安问题定期排查制度、突发事件应急处理机制、治安防控机制、信访工作机制、矛盾纠纷排查调处机制，从具体工作上抓好落实，使平安建设的各项工作步入制度化、规范化的轨道。
要坚持行之有效的工作机制，并在工作实践中有所创新、突破。
四要充分依靠群众。
“警力有限、民力无穷”。
云耕同志曾讲过，社会变革时期，善于运用民力，善于运用传统资源是一种政治智慧。
挖掘民力，也是从社会管理走向社会治理的一种必然。
我们要把综合治理工作进一步融入社区，更广泛地组织群众开展群防群治工作，遏止发生在社区内的入室盗窃等案件高发势头。
要继续坚持过去各种有利于挖掘民力的措施，不管老办法还是新办法、笨办法，只要解决问题就是好办法。
（三）要突出重点、攻坚克难下阶段我区开展平安建设要突出重点，滤布在以下三个方面攻坚克难。
一是要切实加强来沪人员的管理服务工作。
人口综合调控问题是当前和今后一段时间内制约我区经济和社会发展的一个相对突出的问题，面临着巨大的压力。
到目前为止，全区的实际外来人员已经达到63万，超过了本区户籍人口。
外来人员的大量涌入，在为我区经济社会发展作出贡献的同时，也带来了一系列的问题，首当其冲就是社会治安问题。
同时还对本区的市容环境、基础设施、社会事业等方面带来了巨大的压力，加大了社会负担。
区委、区政府高度重视我区的人口综合调控工作，去年锦生同志和晓曦同志还专门带队到宝山和闵行学习取经。
区委书记办公会上，也作了专题商议，拟建立区人口综合管理工作机构。
下阶段，我们要以区人口综合管理办组建为契机，按照“市级综合协调，区级综合管理，社区具体实施”的要求，积极探索新形势下由政府牵头、公安指导、各方协同、管在社区的来沪人员管理工作模式。
要积极推进“居住证制度”和“房屋租赁管理制度”的有效实施，形成人口管理工作合力，提高实有人口管理工作水平。
二是要积极探索非公有制企业综合治理。
××这几年的非公有制企业发展迅猛，目前已突破10万户。
非公企业的快速发展要求我们的综合治理工作必须跟上。
各镇、街道要积极谋划，按照属地管理原则，将非公企业纳入镇（街道）、村（经济城）两级综治考核管理范围，签订综治工作目标责任书，进一步引导其制定、完善内部治安综合治理制度，落实治安防范措施。
同时要积极思考，如何切实加强非公企业的管理服务工作，不断探索和加强非公企业自我监督机制，充分发挥非公企业上级主管部门、行业协会的优势，共同加强监督管理。
三是切实做好实时图像监控系统建设。
新形势下加强科技防范设施建设有其必要性和针对性。
实时图像监控网络系统能够变被动防范为主动防范，是应对日趋复杂治安形势、增强治安控制力、强化取证打击的需要，区委、区政府目前正在大力推进这项工作，列入计划的街镇要在区统一安排协调下扎实有序推进，保证实效。
在深入推进的过程中，一要制订整体规划。
搞建设、上项目切不可盲目，要充分论证。
综治办和公安分局要组织专门力量就如何推进，为街镇出谋划策。
二要有统一的技术标准。
这类科技防范设施建设必须有统一的技术标准。
希望区公安部门能够切实把这项工作抓好，把住技术关，确保区域性实时图像监控系统建设能够顺利推进。
三要考虑系统的维护保养问题，确保系统能长期发挥作用。
三、加强领导，落实责任，确保平安建设取得实效平安建设工作由党委、政府统一组织实施，全区各级党政组织要提高认识，加强领导，把平安建设纳入地区经济社会发展总体规划，确保平安建设取得实效。
（一）牢固树立稳定是政绩的科学发展观我们要坚持科学发展观和正确的政绩观，发展是第一要务，稳定是第一责任。
牢固确立促进经济发展是政绩，推进平安建设、维护社会稳定也是政绩的观念，坚持两手抓、做到两手都要硬。
要确立“经济发展、ＧＤＰ是政绩，社会稳定、刑案下降也是政绩”的观念。
稳定工作的政绩是无形的，看不见是政绩，看见了就出事了。
哪里爆炸了，死人了，堵马路了，还能有政绩？
要什么都看不见，镇党委书记、镇长和老百姓觉得太平无事，这才是政绩。
街镇主要领导必须把平安建设工作摆上重要议事日程，实实在在抓出成效来。
高度重视本地区的治安状况，切实担负起维护社会稳定的责任。
对本地区社会治安情况做到心中有数、脑中有策。
要研究外来人口管理、违章搭建、娱乐场所和发廊管理、特种行业管理等影响地区社会治安全局性的问题。
要对本地区的社情动态、矛盾隐患做到心知肚明，出现了情况要在第一时间掌握信息，在第一时间作出处理。
（二）建立健全平安建设责任机制
一是要落实一把手第一责任机制。
各地区要提高认识，加强领导，把平安建设纳入本地区经济社会发展总体规划。
街镇主要领导是平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。
同时街镇党委政府要切实把平安建设作为“一把手”工程来抓，严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，定期研究本地区平安建设工作，解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。
一把手第一责任机制同时适用于居、村委，居村委书记（主任）要切实对本村、本居委的平安建设负责，在街镇党委、政府领导下，狠抓工作措施的落实，有计划、有步骤地组织推动平安建设深入开展。
二是要明确奖惩。
要把平安建设的成效作为检验各级党委领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容。
要加强对平安建设各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实、成效显著的地方和单位予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的，实行责任制倒查和一票否决，严肃追究有关领导和相关人员的责任。
在落实稳定工作责任制上，南翔的工作很有力度，本文来自.gongwen123.去年他们又进一步加大对村、居委、专业公司班子的稳定工作业绩考核力度，制定考核实施细则，由一把手亲自把关，并专门列出稳定工作专项考核奖金，对稳定工作不力的实行一票否决，分管领导要负连带责任。
三是要确保畅通政令，整合力量，猛攻顽症。
对稳定工作的领导要体现在政令畅通，令行禁止上。
这是稳定工作中一个相当严肃的话题。
目前看来我们还确实存在一些问题。
例如，踏浪浴场的噪声扰民问题、违章搭建问题历时一年多，居民小区的老百姓来信到市、到区反映了多次，我和花区长就此问题都有专门批示，为什么这个问题一直拖到锦生同志协调之后才能解决，相关部门在整个矛盾处理中起多少作用，值得深思。
最终的拆违全都推到法院来操作执行。
我们的职能部门在事前、事中、事后应吸取些什么教训，如何上情下达，令行禁止，这里面有好多值得我们深思的问题。
我想，明年的拆违、动迁工作遇到的困难、阻力肯定要比踏浪浴场的关停问题大上数倍，我们必须有足够的思想准备。
领导干部、职能部门必须切实履行起一岗双责的责任。
任何一级领导干部在抓好本职工作的同时，还要充分考虑本职工作涉及的稳定问题，要注重从源头上抓起，从工作源头上防止不和谐因素的产生。
我想，一岗双责，从我做起，我们大家都要落实，时刻把稳定放在心中，把稳定与各项工作同部署、同落实。
（三）切实加大对政法维稳工作的投入力度对政法稳定工作的领导，也要体现在对政法稳定工作的投入力度上。
去年区级层面解决了司法、综治干部的编制和待遇问题，前不久区司法中心正式奠基开工建设。
希望各街镇要一如既往地加大对社会治安综合治理和平安建设的投入，要进一步加大对综治工作的支持力度。
同时，政法维稳部门的同志们工作很辛苦，我们的领导要为他们创造一个良好的工作环境。
春节即将到来，在这里，我向同志们拜个早年，祝大家在新的一年里取得更大进步，并祝万事如意、合家幸福！
《在政法维稳工作大会上的讲话》
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