湖南省直机关发电.docx

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湖南省直机关发电

发电单位湖南省安全生产委员会签批盖章

等级特急•明电湘安明电（2017）10号

湖南省安全生产委员会

关于深入推进安全生产大检查

强化事故防控的紧急通知

各市州、县市区人民政府，省安委会各成员单位，有关企业：

为扎实深入推进安全生产大检查，强化事故防控，促进全省安生产形势持续稳定好转，现提出以下工作要求，请认真贯彻落实。

一、科学研判形势，以坚决有力的措施积极有效应对。

今年来，通过各级各部门的艰苦努力，全省大部分地区和行业安全生产形势总体稳定，事故总量继续保持下降态势。

但全省安全生产形势依然严峻复杂，特别是上半年我省相继发生3起重大生产安全责任事故。

7月以来，各地各部门以安全生产大检查为抓手，严防严控各类事故，但形势不容乐观，特别是8月以来较大事故呈多发反弹之势，相继发生了泉南高速衡南县段“8・2”重型半挂牵弓|车道路运输、浏阳市赤马湖食品有限公司，“8・14”污物收集沉淀池中毒窒息、邵东县“8・22”混凝土泥储存罐坍塌、京港澳高速株洲市天元区段“8・28”货车相撞、益阳市沅江市“8・31”轿车与货车相撞、怀化市沅陵县“9・3”在建房屋坍塌、怀化市麻阳县“9・9”农村道路施工车辆伤害等7起较大事故，近日还发生怀化市芷江县“9・14”建筑坍塌事故（2死3重伤1这些事故发生在安全生产大检蛰期间，充分暴露了一些地方及部门安全检杳不认真、漏管失控，企业自查自改严重缺位，工程项目违法转包分包、现场管理混乱等突出问题。

从近期国家及省督查组对市县检查的情况看，发现了一大批隐患和问题，充分反映了大检查工作仍存在“上面热、下面冷”“政府热、企业冷“安监部门热、其他部门冷”的现象，工作力度层层衰减，大检查的措施和要求在一些基层单位和企业没有真正落到实处。

党的十九大召开在即，各级各部门务必落实习近平总书记关于“一厂出事故、万厂受教育；一地有隐患、全国受警示”的指示要求，坚持问题导向，认真分析本地区本系统安全生产形势，特别要清醒地看到进入四季度后安全生产所面临的更加复杂的挑战，诸如烟花爆竹生产企业高温停产后将全面复产；煤矿、非煤矿山及金属冶炼等企业因原材料价格上涨超能力、超强度生产,有的甚至铤而走险、非法违法生产；各类生产经营建设单位为完成全年目标任务可能抢进度、赶工期、保订单等等，各类诱发生产安全事故的因素增多，必须采取切实管用的强硬措施，扎实深入开展安全生产大检查，分门别类地有效解决各类难点问题，确保全省安全生产形势稳定。

二、对照“国考”细则，进一步实安全生产责任。

今年9月份，国务院安委会印发了《2017年度省级政府安全生产工作考核细则》，较去年工作要求更高，除了对发生特别重大事故的严格实行“一票否决”外，还加大了对重大事故特别是2起以上重大事故的考核力度，规定发生1起重大事故扣5分；发生2起重大事故扣12分；发生3起重大事故扣21分；发生4起及以上重大事故扣30分，并按不合格评定。

由于我省已经发生3起重大事故，如再发生一起，安全生产将继去年之后再次被评为"不合格"。

为防范风险，压实责任，根据省政府领导指示，决定对标"国考"，进一步加大我省安全生产大检查期间较大及以上事故的考核力度，自本文件下发之日起至今年12月31日，市州、县市区发生重大事故的，立即实行“一票否决"预否决；县市区发生较大事故的，立即实行“黄牌警告”预警告，并对事故所在地和单位的党政主要负责人进行警示约谈，相关县市区人民政府要向省安委会写出专题报告；中央在湘及省属企业发生较大事故的，立即实行“一票否决”预否决。

各级各部门各单位主要领导、分管领导及班子成员务必按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，严格落实安全生产责任；市县党政领导班子成员要按照安全生产责任清单切实履责，层层压实

安全生产责任，推动地方属地管理、部门监管责任和企业主体责任全面落实。

要抓住关键的少数，严格责任追究制，依;去依规严肃查处安全生产失职渎职行为，着力解决安全生产工作中乱作为、不作为、慢作为的问题。

三、紧紧盯住目标，以“零容忍”的态度推进大检查。

对我省当前严峻的安全生产形势，各级各部门各单位党政主要负责人务必高度重视,要认真组织落实7月20日全省安全生产电视电话会议、9月12日全省安全生产工作会议部署,以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障和对人民群众极端负责的精神，全力以赴做好安全生产大检查工作，切实做到“三下降一绝不”（事故总量、死亡人数、较大事故起数三个下降，绝不再发生一次死亡10人以上事故）。

一要推动企业自查自改。

结合“落实企业安全生产主体责任年”活动，督促企业对照本行业安全检查表和企业实际，全面深入开展自查自纠，全面排查生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患，严格落实隐患治理责任和风险防控措施。

二要坚决推进“一单四制）对检直中发现的重大事故隐患，严格按照••一单四制”的要求，逐一实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。

三要严格监管执法。

负有安全监管职责的部门要深入开展“双随机一公开”执法、交叉执法、联合执法，集中精力查办一批大案要案，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批关闭取缔的非法违法企业。

四要严督力查。

加强督促指导，对工作进展缓慢、事故多发的地区和行业领域，有针对性地组织开展专项检查，推动责任和措施落实。

针对前一阶段工作存在的突出问题和薄弱环节，督促各地各部门查漏补缺、立行立改。

对落实不力甚至不作为不担当的，严肃追究有关政府、部门和相关责任人的责任。

对重大隐患整改不力、存在严重违法违规行为和发生事故未依法依规查处追责的，也要严肃问责追责。

五要加大宣传形成震慑。

动员组织各类媒体大张旗鼓的宣传大检查工作，树立正反两方面的典型，形成震慑.要营造全社会关注支持大检查的浓厚氛围，让每一个生产经营单位自觉开展大检查，让每一位员工自觉参与大检查。

湖南省安全生产委员会

2017年9月20日

抄送：

国务院安委会办公室；家毫、达哲、向群、建辉、报翔、剑飞、

力力、光荣同志；省委办公厅（督直室\省人民政府办公厅（秘书六处、总值班室）；各市州、县市区安委办和党政主要负责人。