冬季三防应急预案.docx

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冬季三防应急预案

山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限公司

冬季“三防”应急预案

编制单位：

安监科

审核：

批准：

编制时间：

2016年10月

山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限公司

冬季“三防”应急预案

一、事故的类型和危害程度分析

进入冬季以来，因低温天气的持续造成职工生病、凝冻路滑伤人、供电中断造成生产停止运行、取暖设施不到位或损坏造成职工受冻、供水管路冻结造成生产生活的不便、供电线路结冰造成线路的中断及接地伤人、因取暖造成煤气中毒身亡、车辆在雪凝天气因路滑而发生的交通事故等。

二、事故应急处置基本原则

（一）方贯彻“安全第一，以防为主，防重于抢，有备无患”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施落实。

（二）“三防”工作要实行矿长负责制，各部门实行一把手负责制，分工协作，遵循局部利益服从全矿利益的原则，执行统一指挥。

（三）全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕，自主保安，群防群治。

三、应急组织机构

1、机构组成

总指挥：

王俊杰（矿长）

副总指挥：

陈殿宏（生产副矿长）马书林（安全副矿长）

任福明（机电副矿长）雷宝才（总工程师）

刘忠明（工会副主席）侯林（技术副总）

指挥部成员：

常亮清（调度主任）　贾清（安监科长）

吕一鸣（地测科长）　刘振文（机电科长）

许东（基建科长）　杜院生（企管科长）

张建强（供应科长）　冯向东（销售科科长）

刘　钧（职防科长）　张学芹（财务科长）

苗改珍（人力资源科长）刘晓鸿（办公室主任）

王建荣（调度副主任）秦飞（安保部部长）　

何少杰（应急抢险突击队队长）吕拥军（培训科副科长）

李晋（维护队队长）昝玉宝（后勤经理）

李静杰（车队长）

应急领导组下设办公室，办公室设在调度室，办公室主任由调度室主任兼任。

办公室在应急领导组的直接领导下，全面负责日常业务、组织协调工作，完成应急领导组交办的各项任务。

2、机构成员职 责：

（1）组长：

矿长 

负责公司应急救援工作的全面指挥领导工作。

1）分析判断事故影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别； 

2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调应急反应、应急救援行动； 

3）委派现场抢险指挥人员，批准现场抢救方案； 

4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故情况； 

5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别； 

6）根据事态发展，决定请求外部援助； 

7）监察各级应急救援组织和成员的应急救援行动，保证应急救援人员的安全； 

8）批准新闻发布； 

9）宣布应急恢复、应急结束； 

10）负责办公室在应急救援行动中直接领导工作，保证、保障公司方针政策对应急救援工作的指导协调工作。

（2）常务副组长：

（生产副矿长） 

1）协助总指挥全面负责指挥、协调全部应急反应、应急救援、应急处置行动，保证参与应急救援行动现场人员和企业周边人员的安全； 

2）根据事发现场事故性质发展的动态，确定应急反应行动技术； 

3）控制现场紧急情况； 

4）负责监督应急救援安全技术措施、防护措施、环境监测措施的制定与执行； 

5）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作。

（3）副组长：

（总工程师） 

负责在应急救援行动中的安全生产技术指导、监督等工作。

（4）副组长：

安全副矿长、机电副矿长、工会副主席、技术副总，负责在应急救援行动中协调分管部门及人员参与抢险等工作，负责在应急救援行动中所需物资供应的保证、及安全与技术的保障。

（5）应急救援指挥部办公室具体职责：

1） 承接队组事故、时间或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案； 

2） 负责通知总指挥部成员、抢险救灾队伍和各专业人员迅速赶赴事故现场或指定地点，或到安全指挥中心集合；

3） 及时传达指挥部下达的各项命令； 

4） 在事故抢救过程中，负责救灾事物的碰头会，协调各救援组的抢险救援工作； 

5） 组织、协调对外救援等有关事宜，负责事故的上报；

6） 落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录； 

7） 组织猫儿沟煤业有限公司各类事故应急预案演练，监督检查各队组事故应急演练情况。

四、应急救援指挥部主要成员单位具体职责：

1、调度室：

1）承接事故报告，请示总指挥启动事故应急预案，通知总指挥部成员、抢险救灾队伍和各专业组人员迅速赶赴事故现场或指定地点； 

2）公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，及时传达总指挥部下达的各项命令，负责全面应急救援的指挥与协调、上传与下达； 

3）负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，全部应急救援预警、响应、反应、处置行动中的实况记录； 

4）在事故抢救过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救灾工作； 

5）负责事故应急救援行动结束后，与安检科共同对抢险过程和急救能力进行评估，及时修订应急救援预案； 

6）负责组织、协调应急救援预案的演练工作；

7）负责协调事故现场属地通信部门，保障抢险救援现场上传下达 通讯信息的畅通。

2、安监科：

1）牵头负责矿应急救援综合预案和有关专业预案的编制工作,并负责预案的维护管理工作; 

2）负责公司应急救援预案启动后，应急行动中专业抢险人员的安全监督与监管等工作; 

3）负责为应急救援指挥部提供一切有关安全法规、规程以及安全技术等资料; 

4）负责事故应急救援行动结束后,与调度室共同对抢险过程和应急救援能力进行评估,及时修订应急预案; 

5）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录； 

6）负责对应急救援行动中有功人员、失职、渎职人员提出奖励与惩处建议。

五、指挥部下设八大专业组 

1、 抢险救援组 

组 长：

陈殿宏（生产副矿长）

成    员：

救护小队、队员、矿有关科室、单位人员

职    责：

1） 对事故现场进行侦察、评估，协同抢救总指挥制定抢救方案； 

2） 组织一切力量严格按照抢救方案实施现场抢救； 

3） 控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍； 

4） 监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全； 

5） 协助事故后的现场清除和恢复工作。

 2、 专家技术组 

组    长：

雷宝才（总工程师 ）

成    员：

吕一鸣（地测科负责人）侯林（技术副总）、

杜院生（生产科负责人）许东（基建科负责人）刘振文（机电科负责人）

职    责：

1） 协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施； 

2） 对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助总指挥及时修改、补充抢救方案； 

3） 协同指挥部制定应急结束后的恢复方案。

3、通讯保障组 

组    长：

机电副矿长 

组    员:

 机电科、安全指挥中心成员 职    责：

1） 负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电； 

2） 负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；

 3） 按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。

4、后勤供应组

组    长：

任福明（机电副矿长）

成    员：

张建强（物资供应负责人）、张学芹（财务科负责人）冯向东（后勤负责人）

 职    责：

1） 负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位。

 2） 保证抢救资金及时到位。

5、 医疗救护组 

组    长：

刘忠明（工会副主席） 

成    员：

刘钧（职业卫生）医疗小分队

职    责：

1） 负责现场伤员的紧急救治工作；

 2） 负责联系外部医院支援； 

3） 负责抢救人员的生活、后勤保障工作； 

4） 负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。

6 、治安警戒组 

组    长：

秦飞 

成    员：

安保部全体成员

 职    责：

1） 负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢险工作的顺利进行； 

2） 负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通； 

3） 协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。

7、善后处理组 

组长：

刘忠明（工会副主席 ）

成员：

暂玉宝（后勤） 

1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员； 

2）负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属；

3）负责做好伤亡职工的善后处理工作。

8、事故调查组 

组长：

马书林

成员：

贾清（安监科）、杜院生（生产技术科负责人）

职责：

1）协助和组织有关部门对事故进行现场勘查、调查取证； 

2）协助和组织有关部门对事故进行调查、分析、处理；

六、其他管理人员职责 

1、值班矿领导职责:

1）值班期间发生安全生产事故时，在矿长及其他矿领导未到达之前，担负起事故的临时指挥工作。

2）掌握清楚事故动态，指示值班调度员组织有关部门进行处理，必要时亲临现场指挥。

3）将事故详细情况汇报给矿应急指挥部领导，并在应急预案启动后，协助救援工作。

4）参加事故的处理分析。

2、值班调度员职责：

接到事故报告后，必须立即报告矿值班领导，并根据事故性质、大小立即报告矿长、矿分管领导和有关科室负责人。

（涉及十项应急处置权内的直接下达停产撤人命令）。

在矿长和矿其他有关领导的领导下，及时向下传达作战指挥命令，召集有关人员十分钟内到调度室集合待命，随时统计和掌握事故现场情况及人员伤亡情况。

（根据领导安排汇报公司及救护大队）主要记录：

事故类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、事故简要经过及潜在危险等。

上级应急救援指挥（超出矿应急处置能力的事件） 较大以上事故或重大突发事件超出矿处置能力时，由指挥部向公司或政府有关部门请求支援，在上级主管部门应急救援指挥部成立、人员到位后，指挥部和下属各抢险救援小组按照“归口”原则，立即归属上级各应急救援指挥部领导，服从其调配。

七、事故预防

（一）防火措施

1、重点防火对象：

矿部、队组生活区、（后勤、调度室负责）、生产机械及设备（机电科负责）；矿内车辆（车队负责）；油库（机电科负责）；储煤场（销售科负责）。

2、各部门在冬季到来之前，对重点防火对象必须进行全面检查，发现问题及时解决，不留后患。

当时解决不了的要及时上报矿领导，制定专项整改措施，安排人员限期进行整改，矿领导按期对整改措施进行复查，直至检查合格。

3、矿领导冬季“三防”小组要与当地的消防队保持密切联系，一旦发生火灾速报组长后并及时拨打119电话，以求外援，尽快扑灭火灾，减小火灾损失。

4、各级领导必须高度重视防火工作，矿领导冬季“三防”小组要定期和不定期地进行消防检查，各生产队组在生产及日常生活中必须做到安全防火，人人有责。

5、当火灾发生时，矿领导冬季“三防”小组要立即组织抢险救灾人员进行抢险救灾工作，各队组人员要坚持在本生产生活区域，负责组织配合救火工作，全力以赴处理险情。

6、矿必须认真做好防火救灾的物质准备工作，各生产区域和生活区要储备一定数量的灭火器、水桶、铁锹、沙子、抽水机、水管等必备物质，以便救灾之用。

7、相关部门要经常对重点区域进行巡视检查，发现问题及时解决；生产用的每台机械、车辆，都要配备灭火器，并保证灭火器的完好性，每个司机必须掌握灭火器的正确使用方法。

8、生产现场的明火作业，必须做到安全第一，特别是电气焊作业后留下的高温铁渣，收工后必须进行处理，确认无火灾事故发生后方可离开作业现场。

（二）、防滑措施

1、重点防滑对象：

矿部生活区（后勤负责）、道路（调度室负责）。

2、公司所属员工必须加强防滑意识，矿部生活区在用水特别是在室外用水要防止四处随意乱溅，积水要及时处理，以免结成冰块滑倒行人。

3、进入冬季生产，由于气温较低，洒水作业时，要适当控制洒水量并控制好洒水时间。

4、冬季生产时，若有出现大降雪天气，应停止生产作业，降雪停止后采用装载机或人工进行场地和道路清理，待冰雪融化后经检查确认安全后方可进行施工作业。

（三）、防冻措施

1、重点防冻对象：

矿部生活区（机电科、基建科负责）、生产机械及设备（机电科负责）、运输车辆（车队负责）、现场作业人员（调度室负责）。

2、进入冬季时期，生活区域及办公区域要加强保温保暖，锅炉房24小时供应暖气和热水。

3、为确保生产机械及设备等运输车辆的正常进行，所有作业机械必须加防冻液，以防温度较低时油箱被冻，设备无法正常启动。

4、进入冬季生产，坑下作业人员均发放保暖的劳保用品，如棉衣、棉裤、手套、棉靴及保暖帽等。

5、冬季来临后，调度室要及时了解当日天气预报情况，及时收集气象预报资料，接到降温预报，立即通知相关单位加强供暖，保证室外作业人员防冻工作正常进行。

8、冬季来临前要全面检查供暖设施、管网，对发现的问题应在冬季来临前处理完，此项工作由机电科、基建科负责统一安排。

（四）、防一氧化碳中毒的预防措施 

１、矿内外委队伍、生产队组严禁在板房、临时安置房内使用木碳火盆、火炉等取暖用具取暖。

２、在使用炉灶或燃烧物品时，一定要开窗通风，最好同时打开排风设备。

使用燃气热水器一定要找专业安装人员安装，严禁热水器安装在淋浴间内。

经常检查燃气管道和燃气设备，如有泄漏，立即停止使用，并马上与燃气公司联系维修。

炉灶设备在使用时一定要有人照看。

发现一氧化碳中毒病人应该采取下列措施：

进入室内后，应迅速打开所有门窗，关闭燃气开关等。

将病人从中毒现场移到空气新鲜的地方，解开衣领及腰带以利其呼吸通畅。

对于昏迷不醒的患者可将其头部偏向一侧，以防呕吐物误吸入肺内导致窒息。

如果病人没有了呼吸，应立即进行口对口人工呼吸，同时拨打“１２０”急救中心，尽快将病人送到医院抢救。

八、应急处理程序

（一）抢险救灾原则：

1．迅速判定灾情性质，了解灾情地点、影响范围及严重程度。

2．掌握受灾范围，搞清人员分布，分析灾情性质，以便迅速组织抢救。

3．根据灾情的严重程度及影响范围，积极采取应急措施，尽可能的降低灾情造成的伤亡及损失。

（二）应急救援

1、发生“冬季三防”事故时，现场人员要及时将事故发生的地点、性质、造成危害程度及人员伤亡情况向调度室和本值、带班领导进行汇报。

2、事故造成人员伤害的，现场人员应同时现场进行自救互救和创伤急救，对因挤、压、碾、砸等原因引起的出血人员，应采取利用绷带、毛巾包扎止血，出血严重的用包扎法止血；对因外伤窒息引起的呼吸停止人员，应用人工呼吸法进行抢救，然后护送上井。

3、实施救援前，在事故区域前后设置警戒标志，救援期间严禁与救援无关的车辆通行。

4、平时要采取制度及可靠措施，做到预防为主，安全第一。

九、应急结束程序

在应急和防护性行动有效控制了紧急情况时，就开始恢复和重新进入阶段。

应急结束由矿应急总指挥来决定。

这阶段的所有行动应满足以下条件：

（一）事故威胁消除后，由救灾指挥部提出申请，经总指挥批准，宣布终止应急状态。

（二）成立恢复行动小组，制定恢复正常生产、工作程序措施，由总指挥批准后实施，抓紧时间恢复生产和生活秩序。

（三）成立技术专家小组，对事故的破坏损失进行评估。

（四）成立事故调查取证小组，对事故全面调查。

（五）成立善后处理小组。

组织安置受灾群众，切实解决好受灾群众的基本生活问题。

（六）根据实际情况和执行中出现的问题，由“三防”办公室和指挥部对本预案进行修订。

十、应急物资与装备保障

1、抢险救灾队、仓库内必须各有处理运输各类事故的常用工具。

2、仓库内必须备有担架两付，并进行正常维护。

3、所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。