全国房屋登记审核人员培训考核大纲_精品文档.doc
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全国房屋登记审核人员培训考核大纲
（2013版）
住房和城乡建设部房地产市场监管司 编
目录
前言 2
培训考核内容及要求 3
第一部分房地产登记制度与政策 3
一、民法、行政法知识 3
二、房地产管理基本制度与政策 5
三、房地产登记档案 10
四、房地产测绘基础知识 11
五、房地产市场信息系统 12
第二部分房地产登记实务与案例 13
一、房屋登记实务 13
二、民事案例 14
三、行政案例 14
四、执行案例 15
考场要求 17
考核说明 19
一、考核题型 19
二、考核题量 19
三、评分规则 20
培训考核参考书目 21
前言
根据《房屋登记办法》（建设部令第168号）、住房和城乡建设部《关于做好房屋登记审核人员培训考核工作（试行）的通知》（建房[2009]61号）的有关规定，在总结2011年度、2012年度房屋登记审核人员培训考核工作，广泛听取意见的基础上，我们委托中国房地产研究会房地产产权产籍和测量委员会组织编制了《全国房屋登记审核人员培训考核大纲》（2013版）。
本大纲是全国房屋登记审核人员（以下简称房屋登记官）培训考核的指南。
本大纲对房屋登记官培训考核内容及要求具体区分了“掌握”、“熟悉”、“了解”三个层。
要求“掌握”的是重点内容，要求“熟悉”的是重要内容，要求“了解”的是应知道的内容；对考核设备配置、场地等软、硬件条件做出了具体规定；对考核题型、题量和评分标准做出了具体说明。
各地房地产管理部门应严格按照本大纲要求做好培训考核工作。
参加房屋登记官培训考核的人员应按照本大纲要求备考。
为帮助各级房地产管理部门、参加房屋登记官培训考核的人员及相关人员更好地掌握房屋登记官培训考核的具体内容，本大纲推荐了房屋登记官培训考核参考书目，供选择使用。
培训考核内容及要求
第一部分房地产登记制度与政策
一、民法、行政法知识
（一）法律基本知识
掌握：
我国的法律渊源及其适用规则。
了解：
法的概念
（二）民法及民事诉讼法
1.民法总论
掌握：
民事主体、民事权利能力、民事行为能力、民事责任能力、民事法律关系、民事法律行为，宣告失踪和宣告死亡、监护制度、代理制度。
熟悉：
民法基本原则、诉讼时效。
了解：
民法的概念与特征
2.物权法
掌握：
物权的概念与特征，债权与物权的区分，物权法定原则、公示公信原则，基于法律行为的物权变动、非基于法律行为的物权变动，所有权、建筑物区分所有权、共有（按份共有、共同共有），不动产的善意取得、建设用地使用权、宅基地使用权，抵押权、担保与反担保。
熟悉：
物权法的特征、地役、宅基地使用权权。
3.合同法
掌握：
合同的成立要件、合同成立与生效的关系，合同的形式、无效合同、可撤销合同、效力待定的合同。
熟悉：
合同的概念与特征、买卖合同、租赁合同、借款合同、赠与合同、抵押合同。
了解：
地役权合同
4.婚姻法
掌握：
夫妻财产关系。
了解：
夫妻人身关系。
5.继承法
掌握：
继承、基础权、法定继承、遗嘱继承、遗赠。
熟悉：
转继承、代位继承、遗赠扶养协议。
6.民事诉讼法
掌握：
民事诉讼的范围、基本原则、管辖、诉讼参与人、证据规则、期间和送达、执行程序。
熟悉：
民事诉讼的审判组织、回避要求、民事调解、审判程序、民事法律文书的类型。
了解：
涉外民事诉讼程序的特别规定，民事诉讼程序与行政诉讼程序的区别。
（三）行政法与行政诉讼法
1.行政法概述
掌握：
行政法的基本原则。
熟悉：
行政法的概念与特征。
2.行政主体
熟悉：
行政主体的特征。
了解：
行政公务员的职责。
3.行政行为
掌握：
行政行为的概念与类型、行政登记的概念与性质，房屋登记行为与作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系的区别。
了解：
行政强制、行政处罚
4.行政法律责任
掌握：
行政法律责任的构成要件、行政法律责任的追究与承担。
5.行政复议
掌握：
行政复议的范围与管辖、行政复议程序、行政复议决定。
熟悉：
行政复议参加人。
6.行政诉讼
掌握：
行政诉讼受案范围与管辖、行政诉讼参加人、行政诉讼举证责任、行政诉讼的结果。
熟悉：
行政诉讼程序、行政法律文书的类型。
。
7.行政赔偿
掌握：
行政赔偿的构成要件、行政赔偿的范围。
熟悉：
行政赔偿的概念与归责原则、行政赔偿程序。
了解：
行政赔偿方式、行政赔偿的计算标准和费用。
二、房地产管理基本制度与政策
（一）房地产概述
1.房地产发展概况
熟悉：
房地产的基本概念。
了解：
房地产业的细分、房地产业的历史沿革。
2.城镇住房政策
了解：
保障性住房、住房公积金制度、城镇住房制度改革。
3.房地产法律体系
熟悉：
房地产法律体系、军事房地产法律政策规定。
（二）建设用地制度与政策
1.中国现行土地制度概述
掌握：
土地所有制、土地管理基本制度。
2.集体土地使用与征收
掌握：
集体所有建设用地使用情形和使用原则。
熟悉：
征收集体土地的政策规定，征收集体土地补偿的范围和标准。
了解：
征收集体土地的工作程序。
3.国有建设用地管理
了解：
建设用地审查报批程序、临时用地的报批和使用；闲置土地的范围及处理规定。
4.国有建设用地使用权出让
熟悉：
国有建设用地使用权出让的概念及特征、出让合同、使用权出让管理。
了解：
国有建设用地土地租赁和国有建设用地使用权作价出资或入股。
5.国有建设用地使用权划拨
熟悉：
国有建设用地使用权划拨的概念、范围和管理。
（三）国有土地上房屋征收
掌握：
房屋征收的条件，征收与征用的区别
了解：
房屋征收的程序、评估和补偿。
（四）城乡规划及工程建设管理制度与政策
掌握：
城市规划区的概念、建设工程规划管理。
熟悉：
城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理。
了解：
城乡规划的基本概念、城镇体系规划。
2.勘察设计管理
了解：
勘察设计管理。
3.建设工程招投标与监理
了解:
建设工程招投标与监理。
4.建设工程施工与质量管理
掌握：
施工许可制度。
熟悉：
建设工程项目报建制度、建设工程的竣工验收管理、质量管理制度、质量保修办法。
（五）房地产开发经营
1.房地产开发企业的管理
了解：
房地产开发企业的管理。
2.房地产开发项目管理
了解：
房地产开发项目管理。
3.房地产经营管理
掌握：
商品房交付使用。
熟悉：
房地产项目转让。
了解：
房地产广告。
4.房地产开发企业信用档案
了解：
房地产开发企业信用档案。
（六）房地产交易管理
1.房地产交易管理
熟悉：
房地产交易中的基本制度。
了解：
房地产交易的概述。
2.房地产转让管理
掌握：
房地产转让条件、程序，房地产转让合同，以出让方式取得土地使用权的房地产转让，以划拨方式取得土地使用权的房地产转让。
熟悉：
房地产转让的概述及特征；已购公有住房和经济适用住房上市的有关规定。
3.商品房销售管理
掌握：
商品房预售许可制度、商品房预售的条件、商品房预售合同登记备案、商品房现售、商品房销售代理、商品房销售中禁止的行为、商品房买卖合同、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的司法解释》的内容。
熟悉：
商品房销售的概念。
4.房屋租赁管理
熟悉：
房屋租赁概念、商品房屋租赁条件、租赁合同、租赁备案和转租。
了解：
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的司法解释》的内容。
5.房地产抵押管理
掌握：
房地产抵押的概念、房地产抵押的条件、房地产抵押合同、房地产抵押权的效力、房地产抵押权的实现。
（七）房地产登记制度与政策
1.房地产登记概述
掌握：
房地产登记原则、登记机构、登记官制度。
熟悉：
我国房地产登记历史沿革。
2.房地产登记管理
掌握：
登记类型、登记流程、登记簿、权属证书及登记证明。
3.房屋登记信息查询
掌握：
房屋登记机构收集信息的要求、房屋登记信息查询主体、程序、内容和范围。
4.房地产交易与权属登记规范化管理
掌握：
房地产交易与权属登记规范化管理要求。
5.房地产登记机构的协助执行
掌握：
房地产登记机构的协助执行。
（八）房地产中介服务管理制度与政策
1.房地产中介服务行业管理概述
了解：
房地产中介服务的概念及特点，房地产中介服务收费。
2.房地产估价行业管理
了解：
房地产估价行业管理制度。
3.房地产经纪人员职业资格制度
了解：
房地产经纪人员职业资格制度。
4.住房置业担保管理
了解：
住房置业担保业务管理制度和运行程序。
5.房地产中介服务行业信用档案
了解：
房地产中介服务行业信用档案。
（九）房地产税收制度与政策
1.房产税
熟悉：
房产税的减税和免税规定、具备房屋功能的地下建筑的房产税政策。
了解：
房产税的纳税人、课税对象、计税依据和税率。
2.土地增值税
了解：
土地增值税纳税人、征税范围、课税对象和计税依据、适用税额和应纳税额的计算、扣除项目、减税和免税、征收管理。
3.契税
掌握：
契税纳税人、课税对象、计税依据、税率和减税、免税规定。
4.相关税收
熟悉：
营业税、城市维护建设税、教育费附加和印花税制度政策。
了解：
企业所得税、个人所得税制度政策。
5.有关房地产税收的优惠政策
掌握：
有关房地产税收的优惠政策。
（内容、要求未作修改）
（十）物业管理制度与政策
1.物业管理概述
了解：
物业管理的有关概念。
2.物业管理相关主体
了解：
物业管理的供给主体、需求主体。
3.物业管理基本制度
熟悉：
业主大会制度。
了解：
住宅专项维修资金制度、物业承接验收制度。
三、房地产登记档案
（一）房地产登记档案概论
掌握：
登记档案、登记簿、登记材料的概念及三者间的关系。
熟悉：
登记档案的作用。
了解：
登记档案的特点。
（二）登记档案的管理
掌握：
登记簿与登记材料的管理，登记归档的一般规定和存档范围。
了解：
登记档案管理内容和职责、纸质档案和电子档案管理的内容。
（三）登记档案的利用
掌握：
登记簿与登记材料对外、对内利用的形式及要求。
熟悉：
登记档案利用的法律依据。
了解：
登记档案利用的意义。
四、房地产测绘基础知识
（一）房地产测绘概论
熟悉：
房地产测绘的作用。
了解：
房地产测绘的定义、目的、意义、任务、内容和特点。
（二）房地产平面图测绘
掌握：
房屋登记基本单元编码编制的方法和房产分层分户图内容。
熟悉：
房产调查。
了解：
房地产平面控制测量，房地产分幅和分丘图的内容。
（三）房地产面积测算
熟悉：
房地产面积测算的一般要求和方法，房屋面积的测算规定。
了解：
房屋面积测算的意义和内容。
（四）共有建筑面积的计算与分摊
掌握：
共有建筑面积的确认与分类、处理原则。
熟悉：
共有建筑面积分摊计算相关定义，共有建筑面积的测量与分摊计算。
（五）房产测绘资料的检查验收和整理归档
熟悉：
房产测绘资料的检查验收的依据和内容，成果资料的质量评定及技术报告、检查报告和验收报告的内容。
了解：
测绘产品质量检查的目的和要求。
（六）房产变更测绘
熟悉：
房产变更测绘的内容和方法。
（七）房产测绘成果利用
了解：
房产测绘成果利用及在数字化城市建设中的作用。
五、房地产市场信息系统
（一）房地产市场信息系统概述
掌握：
房地产市场信息系统的架构。
熟悉：
房地产市场信息系统的定义。
了解：
房地产市场信息系统的背景、进程及意义。
（二）房地产市场主体管理子系统
了解：
房地产市场主体管理子系统内容。
（三）项目管理子系统
熟悉：
项目管理子系统实现预售许可管理流程。
了解：
项目管理子系统中市
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