在度县市区委书记基层党建工作述职会上的讲话.docx

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在度县市区委书记基层党建工作述职会上的讲话

在创先争优活动点评和2010年度

县（市）区委书记基层党建工作述职会议上的讲话

（2011年1月21日）

刚才，14位县（市）区委书记就履行基层党建工作责任开展创先争优活动情况进行了述职。

与会同志对各县（市）区创先争优活动和基层党建工作情况进行了测评。

省委创先争优活动领导小组***同志就我市创先争优活动和基层党建工作讲了重要意见，高度评价了这次点评和述职工作，充分肯定了**创先争优活动和基层党建工作取得的成绩，并就进一步开展好创先争优活动、加强基层党建工作提出了明确要求，大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

从平时掌握的情况和大家的述职看，我市创先争优活动和基层党建工作情况总体是好的，各县（市）区委书记能够带头履行工作责任，带头推进工作创新，有力地促进了创先争优活动和基层党建工作深入开展，积累了宝贵的成功经验。

主要表现在五个方面：

一是重视程度高。

各级党组织坚持把创先争优活动和基层党建工作作为一项重大政治任务紧紧抓在手上，“一把手”亲自抓，为开展创争活动加强基层组织提供了有力保证。

二是联系实际紧。

能够自觉把创先争优活动和基层党建工作放到本地经济社会发展全局中去谋划和思考，开展了“党旗在一线飘扬、党徽在岗位闪光”等一系列主题活动，组织引导基层党组织和党员在重点工作中创先进、争优秀。

三是载体形式活。

各级党组织运用党员群众喜闻乐见丰富载体搭建创先争优活动和基层党建工作平台，形成了生动活泼的工作局面，**的“一抓三促”活动、**区的党员“五在前”活动，**区的“金钥匙工程”等都是很好的载体。

四是创新意识强。

各地能够围绕党组织设置、党员教育管理、基层组织发挥作用等方面进行探索，唱特色戏，走创新路，推进了创先争优活动和基层党建工作深入开展。

五是舆论氛围浓。

各地充分利用报纸、网络、广播电视、橱窗板报等媒体和形式，广泛深入地进行宣传报道，形成了创先争优活动和基层党建工作的强大声势。

总的看，全市创先争优活动和基层党建工作是健康的、富有成效的，市委也是满意的。

但也要看到，创先争优活动和基层党建工作中也还存在一些问题和不足，刚才在点评过程中都提到了，这里不再重复。

希望大家站在全局的高度，切实增强责任感和紧迫感，认真研究、及时解决。

关于创先争优活动和基层党建工作，我再讲三点意见，与大家交流共勉。

一、认清形势规律，深化思想认识，进一步增强在创先争优活动中加强基层党建工作的自觉性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

在**科学发展新的历史起点上，深入开展创先争优活动，大力加强基层党建工作具有重要现实意义，各位书记（包括我）必须增强责任意识，真正把创先争优活动和基层党建工作放在心上、抓在手上。

第一，巩固扩大学习实践活动成果需要在创先争优活动中加强基层党建工作。

党的十七大强调以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动。

这两项活动都以学习实践科学发展观为主题，互相衔接、一脉相承。

在学习实践活动中，我市在树立科学发展理念、破解科学发展难题、探索科学发展路径、创新科学发展体制机制等方面取得了长足进步，初步构建了科学发展的示范体系。

但这只是在有限的时间内实现了阶段性目标任务，实践科学发展观的万里长征仅仅走完了第一步。

在创先争优活动中加强基层党建工作，有利于巩固和扩大学习实践活动成果，把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措继续落实到基层；有利于进一步健全完善支撑科学发展的政策体系和体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

第二，开展好新形势下的群众工作需要在创先争优活动中加强基层党建工作。

在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记明确提出做好新形势下群众工作这个重大课题，深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，对做好群众工作提出了新的更高要求，这是实现“十二五”奋斗目标的重要保证。

最近，省委省政府正在起草《关于做好新形势下群众工作的若干意见》，足见其极端重要性。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，党的群众工作面临着许多脱离群众路线的新情况、新问题和新挑战。

做好新形势下的群众工作，在创先争优活动中加强基层党建工作是重要基础和保障，任务比过去任何时候都更为繁重，意义比过去任何时候都更加重要。

第三，推动**科学发展争先进位需要在创先争优活动中加强基层党建工作。

市委八届七次全会提出了加快转变经济发展方式，调整经济结构，推动“十二五”科学发展、争先进位的奋斗目标。

要实现这一目标，我们面临着纷繁复杂的形势。

从国际上看，全球经济复苏不稳定、不确定的因素仍然较多；从国内来看，经济回升向好的基础还不牢固，经济增长的内在动力仍然不足；从我市来看，既面临着周边各地发展迅猛的竞争压力，又存在着经济结构性矛盾依然比较突出等实际问题。

这样的发展背景，为推进科学发展争先进位带来了艰巨任务和严峻挑战。

在创先争优活动中加强基层党建工作，就是要通过组织引导基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥共产党员在推动科学发展中的先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，党的组织资源转化为科学发展资源，凝聚一切智慧力量，实现科学发展争先进位目标。

第四，破解党的建设科学化重大命题需要在创先争优活动中加强基层党建工作。

十七届四中全会提出的“提高党的建设科学化水平”这一重大课题，对于做好新的历史条件下抓基层打基础工作，夯实党的执政基础，具有极其重要的意义。

“党的建设科学化”既是一个长远的目标指向，同时也是一个艰苦的实践过程。

过去一个时期，我们在基层党建方面有过一些成功的探索，取得了显著成效。

但是，我们也要清醒地看到，党所处的地位和环境、所承担的任务以及自身发展形势都在发生深刻变化，过去的党建工作中仍然存在一些不科学的问题，这就给我们提出了能不能巩固执政地位、能不能担当执政使命的新命题和新挑战。

以创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域的基层党建工作，必将使党的先进性得以保持和发展，有力提升基层党组织的执政能力，有力破解党建科学化重大命题。

二、把握关键环节，突出重点工作，进一步增强在创先争优活动中加强基层党建工作的针对性

开展创先争优活动，加强基层党建工作，绝不能眉毛胡子一把抓，既要盯得牢而又牢、抓得紧而又紧，更要抓住主要矛盾、抓住关键环节，特别要注意把握四点：

第一，必须紧扣“科学发展，争先进位”这一中心任务。

党的奋斗历程表明，任何时候，党的建设都必须围绕党的中心任务来开展，这是党的活力之所系、生命力之所在。

科学发展、争先进位是**当前最大的政治，也是最紧迫的任务。

全市各级党组织要把创先争优活动和基层党建工作放在“科学发展、争先进位”这个大背景下来谋划、来推动，不断拓展工作领域，延伸工作触角，将创争活动和党建工作渗透到经济社会发展的方方面面，构建全方位、宽领域、多层次的活动和工作体系，最大限度地实现与市委中心工作的有机融合和良性互动。

要统筹推进学习型党组织建设，引导基层党组织和党员以创先争优的精神深刻领会党的十七届五中全会、省委七届六次全会和市委八届七次全会精神，把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来。

要找准服务“十二五”发展目标任务的切入点和着力点，进一步明确主题、把握主线、突出重点，紧紧围绕重点项目建设、城镇化建设、新农村建设等重点工作，深入开展好“党徽在岗位闪光”活动，引导基层党组织和党员以攻坚克难的精神和创先争优的行动为“十二五”开局作贡献。

要坚持把创争活动和党建工作与学习实践科学发展观活动对接，进一步完善学习实践活动中形成的科学发展思路、规划、措施和体制机制，继续破解制约科学发展、争先进位的突出问题。

第二，必须强化“维护稳定，促进和谐”这一基本功能。

促进社会和谐是创先争优活动“四句话”目标之一，也是基层党组织的一项重要职能。

当前，在社会转型期，各种矛盾比较多，维护稳定的任务十分艰巨。

维护稳定、促进和谐，重心在基层，难点也在基层。

要进一步畅通民情民意反映渠道，注意了解掌握群众思想动态，及时回应群众关切和期待。

要引导基层党组织和党员主动排查各类矛盾隐患，综合运用各类手段和办法，有针对性地做好疏导工作，切实把影响稳定的苗头性、倾向性问题化解在基层、解决在萌芽状态。

要改进群众工作的方式方法，加强人文关怀、思想沟通和情感交流，引导群众用发展的眼光看待前进中的困难和利益得失，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。

要引导党员带头践行社会主义核心价值体系，培育和谐精神，弘扬和谐文化，倡导和谐理念，推动形成健康向上、团结和睦的社会氛围，特别是要在应对自然灾害、事故灾难、公共安全事件以及完成重大任务中发挥模范带头作用，做到关键时刻站得出来。

第三，必须坚持“惠及百姓，群众满意”这一工作标准。

基层党组织是联系群众的桥梁和纽带，承担着组织群众、服务群众的重要职责。

党组织创先进、党员争优秀，最终要体现在群众得实惠上，要用群众满意度来衡量。

要深入开展“一助一扶贫济困”活动，经常性地做好帮群众办事、帮群众致富的工作，千方百计帮助困难群众解决生活困难、开辟致富门路，真正让人民群众得实惠、让党员干部受教育。

要抓实抓细各系统各行业窗口单位和服务行业的创先争优活动，让群众切身感受到创先争优活动带来的新气象新变化。

要深入实施“听、联、育、帮、维”五字工程，组织引导基层党组织和党员尽心竭力、千方百计做好新形势下的群众工作。

要进一步解决事关民生的劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、食品药品安全等方面的突出问题，让人民群众在转方式、调结构中得到实实在在的利益，实现发展成果的普惠与共享。

要把建设服务型党组织作为创先争优的重要目标，组织引导基层党组织和党员强化服务理念、丰富服务内涵、拓展服务途径、提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作。

第四，必须突出“强化基层，夯实基础”这一重要目标。

胡锦涛总书记在主持中央政治局第21次集体学习时指出，国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，我们越要做好抓基层打基础工作；要增强使命感、责任感、紧迫感，做到思想上高度重视、工作上常抓不懈、不断把党的基层组织建设推向前进。

我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，用新的视角、新的思路来谋划基层党的建设，用新的方法、新的机制来推进基层党的建设工作，用新的内容、新的载体来提升基层党建水平，使基层党的建设工作更加符合科学化的要求。

一要着力调整优化基层党组织设置。

适应转变经济发展方式、调整经济结构形势下产业布局、组织形式、党员流向的深刻变化，深化“分类化”、“网格化”、“板块化”党组织设置模式。

着眼扩大服务覆盖面，全面推进农村、企业、社区和机关、学校、科研机构等领域党的基层组织建设，进一步抓好非公有制经济组织和中介机构、协会、学会等新社会组织建立党组织工作。

着眼强化服务功能，遵循“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党组织的力度。

着眼整合服务资源，继续推进区域化党建工作，根据地域、产业、行业的不同特点和条件，组建好区域性党组织，统筹推进区域内党的基层组织建设。

二要着力建设高素质的基层党员干部队伍。

按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍特别是乡镇党委书记队伍。

要以市县乡三级党委换届为契机，选好干部配强班子，注重选拔那些政治坚定、一心为民、为人正派、作风过硬的优秀干部，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观，改革创新、锐意进取、实绩突出的干部，注重选拔在条件艰苦、情况复杂、工作困难地方努力工作、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，为“十二五”开好局、起好步提供坚强的政治保证。

要营造风清气正的换届环境，要教育引导党员干部严明换届纪律，坚决防止换届不正之风，严格执行责任追究制度，坚决查处换届中的违规违纪行为。

要落实党员干部经常性教育培训工作，进一步深化“双育工程”，不断提高基层党员干部的服务能力和水平。

认真做好新形势下发展党员工作。

三要积极推进基层党建工作创新。

探索建立社区、非公有制企业和新社会组织党组织书记培养选拔、管理监督、服务保障的有效办法。

健全完善城市、国有企业、金融机构、中小学校等领域基层党建工作制度。

创新基层党组织活动内容方式，坚持和完善“三日一网”党员活动制度，激发各领域党员干部投身创先争优活动的内生动力。

探索完善各领域基层党组织场所阵地、工作经费等保障措施。

四是着力构建城乡统筹的基层党建新格局。

以“五联共建”创先争优活动为抓手，优化城乡基层党建人才资源配置，推动党建资源配置向农村倾斜，加强对农村、非公有制经济组织、新社会组织等的支持，推动基层党建工作协调发展，推动创建更多的党建工作品牌。

要深化党群共建，坚持党建带工建、带团建、带妇建，在全社会形成党群联动、齐争共创、整体推进的生动局面。

三、落实管党责任，凝聚工作合力，进一步增强在创先争优活动中加强基层党建工作的实效性

作为党的建设新的伟大工程的基础工程，开展创先争优活动、加强基层党建工作是一项长期的战略任务。

各级党委要按照《中共唐山市委关于落实基层党建工作责任制的若干规定》要求，立足全市大局谋划创争活动和党建工作，使之与科学发展、争先进位在指导思想上相一致、目标任务上相协调、工作部署上相呼应。

第一，要落实工作责任。

县（市）区委书记作为创先争优活动和基层党建工作第一责任人,要带头抓研究部署、抓工作指导、抓投入保障、抓考核评价、抓成果运用。

分管副职作为具体责任人，要把主要精力放在创先争优活动和基层党建工作上，做到主动研究、精心组织、开拓创新、注重实效。

要健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门协同配合的基层党建联席会议制度，形成书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，构建上下联动、分工协作、齐抓共管的大活动、大党建工作格局。

第二，要夯实工作基础。

基层干部长期扎根在基层、工作在一线，任务艰巨，工作艰辛，条件艰苦，是开展创先争优活动、加强基层党建工作的中坚力量。

要带着感情、带着责任关心基层干部的成长，支持基层干部的工作，解决基层干部的困难，真正使广大基层干部提拔的机会更多、发展的舞台更大、生活的待遇更优，使在基层工作有作为、有实绩的干部有想头、有甜头、有奔头。

党员是党的组织细胞和活动主体。

要积极探索发挥基层党员作用的新途径、新载体和新机制，使每一个党员自觉地把党员的身份亮出来、形象亮出来、作用亮出来，真正做到一个党员就是一面旗帜，一个党员就是一根标杆，一个党员就是一个榜样。

第三，要强化工作考核。

要采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期对创先争优活动和基层党建工作进行督促检查。

要把党委特别是党委书记抓党建工作责任制的落实情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，与经济社会发展和业务工作同步考核，必要时组织专门考核。

考核结果作为评定领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

对创先争优活动和基层党建工作成绩突出的大张旗鼓予以表彰；对思想不重视、工作不主动、思路不清晰、措施不得力的要提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内工作存在严重问题的，必须追究主管部门党组织和责任人的责任。

同志们，开展创先争优活动、加强基层党建工作既是各级党组织和党员领导干部的职责所在，更是中央、省委和市委的政治要求。

希望大家能够进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，以更富成效的措施和更加扎实的作风，不断开创我市创先争优活动和基层党建工作的新局面，为实现科学发展争先进位提供坚强的组织保证。