职业卫生技术服务机构认可技术评审准则.docx
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职业卫生技术服务机构认可技术评审准则
职业卫生技能办事机构
甲级资质（不含放射）认可
技能评审手册
（2012年版）
二〇一二年十二月
一、现场技能考核事情概述
1．现场考核的目的、内容与原则
现场技能考核是资质认可事情的焦点内容与重要环节，是依据资质认可条件、评审项目、判定尺度及认可事情步伐，对申请单元的组织机构、人员、事情场合及实验室、仪器设备、职业病危害因素检测能力、建立项目职业病危害评价能力以及质量治理体系运行情况等要素，做出客观、公平、科学、全面的评价和结论，为政府羁系部分作出资质认可决定提供重要依据。
2．现场考核的依据
（1）《中华人民共和国职业病防治法》
（2）《职业卫生技能办事机构监视治理暂行步伐》（国度宁静羁系总局令50号）
（3）《国度宁静羁系总局关于印发职业卫生技能办事机构资质认可条件评审项目尺度及认可事情步伐的通知》（安监总安健〔2012〕88号）
（4）《国度宁静羁系总局办公厅关于增强职业卫生技能办事机构资质治理的通知》（安监总厅安健〔2012〕86号）
（5）《职业卫生技能办事机构专业技能人员培训考核步伐》（安健函〔2012〕76号）
3．评审原则
现场技能考核的原则：
步伐公平、要领科学、评判公平。
对峙步伐公平，是一切公平的前提和底子。
现场技能考核要严格凭据既定的事情步伐办事，不得擅自增减步伐或改变顺序，努力做到每项步伐都要依法依规。
对峙要领科学，是实现公平的条件和手段。
现场技能考核要努力做到真实、全面、客观，严格凭据步伐和尺度来权衡机构的已往、现状和生长趋势，包管资质认可的准确性和科学性。
对峙评判公平，是体现公平的焦点和要害。
充实借助专家组成员富厚的专业知识和实践经验，以定量和定性阐发为底子，群策群力、充实研讨、民主会合，确保现场考核评判结果公然、公平。
4．现场考核的步伐
现场技能考核步伐包罗考核前准备、考核实施和考核总结，其事情流程如图1所示。
图1现场技能考核事情流程图
5．现场技能考核日程摆设
现场技能考核共3天，考核日程摆设如下：
时间
事情内容
备注
第一天下午
考核专家组报到。
召开现场考核预备集会：
1．监视员宣布现场考核专家组成员名单和专家组组长；
2．技能评审单元事情人员介绍申请单元根本情况，宣布申请质料技能审查结论；
3．监视员提出现场考核事情的公平、客观、廉政等要求，专家组全体成员签署保密和公平性声明；
4．专家组组长介绍现场考核的目的、范畴、依据及考核原则和判定尺度，并介绍本次考核的筹划和日程表；
5．专家组长凭据评审专家的专业特点和事情经验确定专家组成员分工，明确专家组成员职责，并将现场考核试题交给相关考核专家。
到场人员：
监视员、专家组成员、技能评审单元事情人员。
集会主持：
监视员
现场考核组与被评审单元进行交代模拟评价试题、考核盲样，治理交代手续。
专家组长将考核样品和模拟评价试题交与被评审单元技能卖力人。
第二天
9:
00~11:
00
召开现场考核首次集会：
1．监视员宣布专家组组长和专家组成员名单，对现场技能考核提出要求；
2．申请单元介绍本单元参会人员；
3．专家组组长介绍现场考核的目的、依据、范畴、要领等，介绍现场考核分工、日程摆设，宣读保密和公平性申明；
4．申请单元卖力人宣读签署的答应书；
5．申请单元比较88号文件报告申请资质自评价情况；
6．确定申请单元的现场考核配合人员；
7．确定考核意见反馈时间和末次集会时间、所在。
到场人员：
专家组成员、监视员、技能评审单元事情人员、申请单元卖力人及相关人员。
集会主持：
专家组组长。
11:
00~12:
00
专业技能人员现场笔试。
1．到场人员：
技能卖力人、质量控制卖力人、评价人员（8人）、检测人员（8人）
2．监考人：
卖力机构和人员考核专家（2人）和技能评审单元事情人员。
资料审查、实验室及事情场合审查：
7．质量治理体系运行情况。
其余考核专家。
12:
00~14:
00
休息
14:
00~18:
00
职业卫生工程口试与实际操纵能力考核。
1．到场人员：
不少于2名卫生工程人员；
检测人员操纵技能考核，包罗：
现场采样、检测和实验室阐发。
1．到场人员：
检测人员（不少于4人）；
2．卖力人：
卖力仪器设备和检测能力考核专家（2人）。
资料审查、实验室及事情场合审查：
7．质量治理体系运行情况。
全体考核专家。
现场考核试卷评判。
卖力人：
现场笔试监考专家。
第三天
8:
30~12:
00
资料审查、实验室及事情场合审查：
7．质量治理体系运行情况。
全体考核专家。
12:
00~14:
00
休息
14:
00~18:
00
资料审查、实验室及事情场合审查：
7．质量治理体系运行情况。
全体考核专家。
17:
00
申请单元提交模拟评价陈诉和盲样检测结果。
卖力人：
申请单元技能卖力人。
第四天
8:
30~10:
30
召开现场考核专家组集会：
1．现场考核专家凭据考核事情分工分别陈诉考核情况，提出考核意见；
2．体例现场技能考核陈诉；
3．作出现场技能考核结论。
到场人员：
专家组成员、监视员和技能评审单元事情人员。
集会主持：
专家组组长。
10:
30~11:
30
召开现场考核反馈意见集会，专家组就现场技能考核情况与申请单元卖力人进行相同，反馈考核意见。
到场人员：
专家组成员、监视员、技能评审单元事情人员和申请单元卖力人。
11:
30~12:
00
召开末次集会，集会步伐及内容如下：
1．专家组组长通报现场技能考核事情总体情况并宣布现场考核结论；
2．监视员通报现场考核监视情况并确认现场考核是否有效；
3．申请单元卖力人发言。
到场集会的人员包罗专家组成员、监视员、技能评审单元事情人员和申请单元卖力人及相关人员。
集会由专家组组长主持。
12:
00
现场技能考核结束。
6．考核专家职责
（1）专家组长职责
●全面卖力现场技能考核的步伐与质量；
●组织召开现场技能考核首次集会、专家组集会、反馈意见集会和末次集会；
●卖力现场考核盲样、模拟试题的交代、结果确认；
●对现场技能考核历程进行协调、控制；
●代表考核组与被评审单元联系和相同；
●组织编写现场考核不切合陈诉单和考核结果通知单；
●确认被评审单元提交的整改结果陈诉；
●确保考核组各成员的评审行为切合有关划定要求。
（2）评审专家职责
●凭据考核组的分工，全面、细致、真实、准确地做好相关内容的评审；
●严格执行现场考核步伐和日程摆设；
●卖力现场技能考核记载和相关文件的起草；
●完成专家组长摆设的其他任务。
7．监视员职责
为确保现场技能考核科学、公平和公平，由总局职业康健司指派1～2名同志担当现场技能考核监视员。
监视员的主要职责是：
●监视专家组严格凭据划定步伐进行现场技能考核；
●监视专家组成员履行《保密和公平性申明》；
●监视技能办事机构履行《被评审单元答应书》；
●担当并核实对被评审单元违法违纪行为的举报；
●监视现场技能考核专家组成员、事情人员及被评审单元廉洁自律情况。
8．事情人员职责
技能评审单元指派1～2名事情人员协助专家组做好现场技能考核。
●制定现场技能考核筹划，备齐现场技能考核所需的考核盲样、试题、表格及有关资料；
●做好现场考核组与被评审单元的联络；
●卖力现场考核有关会务办事和专家组交通、食宿摆设；
●协助专家组做好相关文字录入事情，实时收集、汇总和整理有关记载表单等质料。
二、现场技能考核事情内容
（一）考核前准备
1．申请资料技能审查
（1）总局资质认可构造对切合甲级资质申请受理要求的，出具《职业卫生技能办事机构资质申请受理通知书》，并将有关申请质料一并移交给技能评审单元。
具体移交的质料如下：
①《职业卫生技能办事机构资质申请受理通知书》1份；
②《职业卫生技能办事机构资质申请质料》纸质版和电子版（光盘）各1份。
（2）技能评审单元对总局资质认可构造移交的质料的完整性和切合性进行审查，填写《职业卫生技能办事机构资质认可申请资料审查意见表》（见附件1）。
技能审查及格的，体例《被评审单元情况和申请质料技能审查情况介绍》（见附件1），并准备组织评审专家对申请单元进行现场技能考核。
技能审查不及格的，将《职业卫生技能办事机构资质认可申请资料审查意见表》和申请质料一并退回总局资质认可构造。
2．确定考核专家组
依据申请单元申请的技能办事业务范畴、申请单元所在所在等情况，技能评审单元从专家库中抽取检测、评价、质量治理、卫生工程、工程技能等方面的专家7名，形成现场技能考核发起专家名单，并递交总局资质认可构造审核。
总局资质认可构造对专家组名单进行审定，指定专家组组长，并下达正式的现场技能考核通知。
技能评审单元凭据总局资质认可构造确定的专家组名单，与专家组成员进行联系和确认，并摆设专家组的行程。
3．通知申请单元
技能评审单元在现场技能考核前5日，将现场技能考核时间、专家组及有关人员名单见告申请单元，并将考核组的行程摆设及有关事项与申请单元做好相同，确保现场考核事情的有序开展。
4．准备考核质料
技能评审单元制定现场技能考核筹划，备齐现场技能考核所需的考核盲样（凭据申请单元申报的计量认证批准的检测项目确定考核盲样种类，职业卫生现场考核6个盲样，其中有机化合物2个、非金属化合物1个、金属样品2个和农药样品1个；放射防护现场考核盲样1~2个，小我私家剂量计或γ核素阐发样品）、考核试题（包罗模拟评价试题、专业人员书面或口试考题、职业卫生工程与检测人员实操能力考题）、有关资料和表格，并接纳严格的保密步伐。
（二）考核实施
1．召开现场考核预备集会
（1）现场考核前，技能评审单元应组织召开全体专家组成员到场的现场考核预备集会。
（2）预备集会开始前，事情人员应将考核专家名单、现场技能考核的日程摆设、《保密和公平性声明》（见附件1）、预备集会议程和现场考核盲样、考题等质料交给专家组长，并将现场考核所需的相关事情用表（见附件2）分发给每个考核专家。
（3）预备集会的议程
预备集会由总局指派的监视员主持，集会议程如下：
①监视员宣布现场考核专家组成员名单和专家组组长；
②技能评审单元事情人员介绍申请单元根本情况，宣布申请质料技能审查结论；
③监视员提出现场考核事情的公平、客观、保密等要求，专家组全体成员签署保密和公平性声明；
④专家组组长介绍现场考核的目的、范畴、依据及考核原则和判定尺度，并介绍本次考核的筹划和日程表；
⑥听取专家组成员有关事情发起，解答专家组成员提出的疑问。
重点提示：
事情人员应当于专家组成员分工完毕后，将考试题目和盲样等交给专家组长。
2．交代模拟评价试题、考核盲样
（1）专家组到达被评审单元后，考核组应首先与被评审单元进行考核盲样和职业病危害评价模拟试题的交代，被评审单元、考核组和技能评审单元三方配合在《考核盲样和模拟评价试题交代单》（见附件1）上签字，治理交代手续，被评审单元应当在48小时内提交盲样结果和模拟评价陈诉。
（2）在考核样品交代的同时，事情人员应将《被评审单元答应书》（见附件1）交与被评审单元，同时请其仔细阅读并请法人代表签字和加盖单元公章。
并将《被评审单元对现场考核专家组的事情评价反馈表》（见附件1）交与被评审单元，并要求于现场考核结束前交给事情人员。
重点提示：
《被评审单元答应书》应于首次集会前交与被评审单元。
3．召开首次集会
（1）首次集会由专家组组长主持，到场集会人员包罗专家组成员、监视员、技能评审单元事情人员和被评审单元卖力人及相关人员。
集会议程如下：
①监视员宣布专家组组长和专家组成员名单，对现场技能考核提出要求；
②申请单元介绍本单元参会人员；
③专家组组长介绍现场考核的目的、依据、范畴、要领以及现场考核结果分类等，介绍现场考核分工、日程摆设，宣读保密和公平性申明；
④申请单元卖力人宣读签署的答应书；
⑤申请单元比较88号文件报告申请资质自评价情况；
⑥确定申请单元的现场考核配合人员；
⑦确定考核意见反馈时间和末次集会时间、所在。
（2）首次集会结束后，事情人员应将专家组签署的《保密和公平性声明》，被评审单元签署的《被评审单元答应书》等质料收回，并拷贝申请单元的职业卫生技能办事事情情况报告质料。
重点提示：
申请单元陈诉职业卫生技能办事事情情况应当详细，应比较88号文件的条件和尺度报告资质申请自评价情况，应指明切合情况，并具体指出根本切合或不切合的条款。
4．实施现场技能考核
专家现场考核中的具体考核方法及判断依据见附件3。
●不切合：
针对某一项考核内容，评审中发明存在不满足尺度要求的问题，而这一（些）问题的存在致使该项考核内容险些是系统失控或失效，它的严重性足以使现场考核不能通过或继承。
●根本切合：
针对某一项考核内容，评审中发明存在不满足尺度要求的问题，而这一（些）问题的存在是少量的、偶然的、结果不严重的，它的存在不应成为继承现场考核的障碍。
重要提示：
考核历程中，专家应当以事实为依据，与被评审单元人员进行劈面确认，应将发明的问题进行详细记载，切忌主观臆测。
5．召开末次集会
（1）末次集会由考核专家组组长主持，到场集会人员包罗专家组成员、监视员、技能评审单元事情人员和被评审单元卖力人及相关人员。
集会议程如下：
①专家组组长通报现场技能考核事情总体情况并宣布现场考核结论；
②监视员通报现场考核事情的监视情况并宣布现场考核是否有效；
③申请单元卖力人发言。
（2）末次集会结束后，事情人员应收回现场考核相关的事情用表、考试题等有关质料，并收回经被评审单元盖印的《被评审单元对现场考核专家组的事情评价反馈表》。
重要提示：
集会结束后，事情人员应将所有现场考核的资料收回。
（三）考核总结
1．体例、呈报技能评审陈诉
（1）申请单元在接到整改通知之日后，凭据专家组的时间要求完成整改，并将整改陈诉及有关质料提交技能评审单元。
（2）技能评审单元收到整改陈诉及有关质料后，组织专家组完成资料复核或现场复审，并由专家组提出复核或复审意见。
技能评审单元凭据申请资料技能审查、现场技能考核和整改的情况，体例完成《职业卫生技能办事机构甲级资质认可技能评审陈诉》。
（3）《职业卫生技能办事机构甲级资质认可技能评审陈诉》经技能评审单元内部审核后，提交专家组组长确认、签字，并加盖技能评审单元公章后报总局资质认可构造。
2．质料整理与归档
全部技能评审事情结束后，技能评审单元应当对技能评审全部资料进行整理与归档，归档质料种类如下表：
序号
质料名称
份数
介质
1
职业卫生技能办事机构甲级资质申请资料
各1份
纸质和电子版
2
职业卫生技能办事机构资质申请受理通知书
1份
纸质
3
职业卫生技能办事机构资质认可申请资料审查意见表
1份
纸质
4
被评审单元情况和申请质料技能审查情况介绍
1份
纸质
5
现场技能考核通知
1份
纸质
6
1份
纸质
7
1份
纸质
8
1份
纸质
9
1份
纸质
10
职业卫生技能办事机构资质认可现场考核预备集会签到表
1份
纸质
11
首/末次集会各1份
纸质
12
申请单元的职业卫生技能办事事情情况报告质料
1份
纸质或电子版
13
现场技能考核记载表
1套
纸质
14
现场考核表
1套（7项）
纸质
15
1套
纸质
16
1份
纸质
17
1份
纸质
18
1份
纸质
19
1份
纸质
三、现场技能考核的注意事项
二是增强相同。
现场技能考核的专业性和技能很强，由于对评审项目、判定尺度等理解存在差别，难免出现争议。
考核历程中，考核组与被评审单元之间应多交换，多看多问，以事实为依据，制止争执；考核组内部要相互相同，团结协作，统一意见，少数听从多数。
三是组织协调。
技能评审单元应端正态度，认真卖力，做好筹划，明确各项事情的时间进度、要领步调和具体要求，做好被评审单元、评审专家和羁系部分之间的联络、相同和办事，确保现场技能考核有序开展。
附件1：
现场技能考核事情用表
现场技能考核事情用表目录
职业卫生技能办事机构资质认可现场考核预备集会签到表
现场技能考核记载表
现场技能考核不切合陈诉单
职业卫生技能办事机构资质认可申请资料审查意见表
单元名称
申请资质品级
□甲级□乙级□丙级
审查类别
□首次审查□延续审查□扩范畴审查□变动审查
移交时间
审查内容
序号
内容
审查结果
详细说明
1
《职业卫生技能办事机构资质延续申请表》填写是否切合要求
□是□否
2
申请单元简介是否切合要求
□是□否
3
是否具有法人资格
□是□否
4
申请单元的注册资金和牢固资产是否切合要求
□是□否
5
是否具有事情场合产权证明大概租赁条约
□是□否
6
是否具有现行有效的职业卫生技能办事质量治理体系文件
□是□否
7
主要技能人员名单填写是否切合要求
□是□否
8
经培训及格的专职技能人员的数量是否切合要求
□是□否
9
技能卖力人的技能职称和从事相关专业事情经历的年限是否切合要求
□是□否
10
是否具有甲级资质要求的职业病危害因素检测能力
□是□否
11
是否具有计量认证证书及证书附表
□是□否
12
是否具有实验室间比对和盲样考核的情况及结果汇总表
□是□否
13
提交的仪器设备的种类和数量是否切合要求
□是□否
14
事情场合面积是否切合要求
□是□否
15
职业卫生技能办事总结陈诉是否切合要求
□是□否
审查结论
技能评审单元（盖印）：
日期：
年月日
国度宁静生产监视治理总局
被评审单元情况和申请质料技能审查情况介绍
一、被评审单元情况介绍
介绍被评审单元的根本情况、组织结构、事情场合及面积、人员情况（包罗专业技能人员、培训情况、职称情况等）、仪器设备情况、计量认证等。
二、被评审单元特点
总结被评审单元的特点，包罗开展技能办事事情的情况等。
三、申请质料技能审查情况介绍
介绍对被评审单元申报的的质料进行技能审查的情况及审查结论。
四、关于现场考核的提示
结合申请质料的技能审查情况，总结归纳可能存在的问题，为现场考核专家提供参考借鉴。
职业卫生技能办事机构资质认可现场考核预备集会签到表
单元名称
申请资质品级
□甲级□乙级□丙级
评审类别
□首次评审□延续评审□扩范畴评审□变动评审
集会时间
集会所在
监视员
姓名
职务
姓名
职务
考核组人员
姓名
考核组职务
姓名
考核组职务
列席人员
姓名
单元
职务/职称
国度宁静生产监视治理总局制
现场技能考核预备集会程
现场考核前，技能评审单元组织召开预备会。
预备会到场人员包罗现场考核监视员、专家组成员和技能评审单元事情人员。
预备会由监视员主持，集会议程如下：
一、监视员宣布现场考核专家组成员名单和专家组组长；
二、技能评审单元事情人员介绍申请单元根本情况，宣布申请质料技能审查结论；
三、监视员提出现场考核事情的公平、客观、保密等要求，专家组全体成员签署保密和公平性声明；
四、专家组组长介绍现场考核的目的、范畴、依据及考核原则和判定尺度，并介绍本次考核的筹划和日程表；
五、专家组长凭据评审专家的专业特点和事情经验确定专家组成员分工，明确专家组成员职责，并将现场考核试题交给相关考核专家；
六、听取专家组成员有关事情发起，解答专家组成员提出的疑问。
职业卫生技能办事机构资质认可现场考核筹划表
单元名称
申请资质品级
□甲级□乙级□丙级
评审类别
□首次评审□延续评审□扩范畴评审□变动评审
考核日期
考核依据
国度宁静羁系总局令50号、安监总安健〔2012〕88号
单元联系人
电话
传真
考核组成员及任务分工
姓名
单元
联系电话
任务分工
技能评审单元卖力人（签字）：
日期：
年月日
被评审单元法定代表人（签字）：
日期：
年月日
国度宁静生产监视治理总局制
保密和公平性申明
本人在对进行现场技能考核时本着公平、科学、公平的原则开展事情，现郑重申明如下：
1．本人将以认真卖力，谨慎严密，一丝不苟的事情态度开展现场考核事情；
2．本人在整个现场考核历程中，对峙以客观事实为依据，不主观推测、臆猜，不说、不做不切合专家身份的事；
3．本人与被评审单元没有任何行政、经济、商务经济利益联系或辩论；
4．本人在整个现场考核历程中，将严格凭据事情步伐和要求开展考核事情，包管考核质料的真实性，并对此卖力，并愿意负担因事情失误而引发的执法连带责任；
5．本人将恪守秉公办事，廉洁奉公，不徇私情，不以任何理由和方法索取或担当被评审单元任何形式的馈赠；
6．本人将严格遵守保密制度，除执法另有要求外，未经被评审单元书面同意，对在现场考核事情中打仗到的秘密（包罗客户的经营、生产状况、技能资料等），决不以任何方法泄漏给第三方。
以上申明，请予以监视。
考核专家签字：
时间：
年月日
考核盲样和模拟评价试题交代单
单元名称
申请资质品级
□甲级□乙级□丙级
评审类别
□首次评审□延续评审□扩范畴评审□变动评审
职业卫生技能办事范畴
①建立项目职业病危害评价（□不含放射□含放射□仅限放射）
②事情场合职业病危害因素检测（□不含放射□含放射□仅限放射）
交代时间
年月日时分
模拟评价试题
□已交代□未交代□不考核
考核盲样
样品编号
样品名称
数量
样品外观
考核要求
□完好□破损
□完好□破损
□完好□破损
□完好□破损
□完好□破损
□完好□破损
□完好□破损
□完好□破损
专家组组长
确认
年月日
被评审单元技能卖力人确认
年月日
技能评审单元事情人员确认
年月日
国度宁静生产监视治理总局制
职业卫生技能办事机构资质认可现场考核首/末次集会签到表
单元名称
申请资质品级
□甲级□乙级□丙级
评审类别
□首次评审□延续评审□扩范畴评审□变动评审
集会类型
□首次集会□末次集会
集会时间
集会所在
监视员
姓名
职务
姓名
职务
被评审单元人员
姓名
职务/职称
姓名
职务/职称
姓名
职务/职称
升级会员 