设备监理1.docx
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设备监理1
浅谈工程监理
前言：
目前，工程监理已经拓展到建设项目的整个过程，从规划、设计、制造、基础建设、安装调试到交付使用的全过程都要辅之以监理服务。
鉴于监理单位的业务性质、业务能力，工程监理多以项目土建工程建设、设备监造、设备安装，系统调试为主要服务环节。
以工程为例，谈谈本人对工程监理的理解。
关键词：
工程质量程序预防及管理
正文：
下面以**电厂2×300MW机组乏汽余热回收供热节能工程为例介绍工程概况：
**电厂位于包头市青山区，是内蒙西部电网的主力火电厂，目前电厂总装机容量为1000MW（2×200MW+2×300MW）。
**电厂2×200MW机组和2×300MW机组分别建有热网首站。
2×200MW机组配套的热网首站设计供热面积约800万m2，2×300MW机组配套的热网首站设计供热面积约1000万m2。
两个热网供回水目前混在一起运行，其连通管道为DN1400。
近些年，电厂长期由于煤质原因，锅炉出力不够。
2010-2011年采暖期，电厂实际供热能力约1421万m2，且供热能力已到极限。
现拟在不增加电厂供热抽汽的蒸汽量和维持原换热首站不改动的前提下，采用吸收式换热技术，提取2×300MW机组的汽轮机乏汽潜热，加大供热面积。
热电厂空冷岛乏汽余热回收供热，可以实现能源的高效利用和循环利用，响应国家节能减排的大政方针，亦有利于缓解城市采暖供热用能的矛盾。
工程工作内容：
1、工程的整体设计，与主机系统的接入，与空冷岛、热网首站的接入。
2、工程初步设计、施工图设计、竣工图编制；
3、吸收式热泵的制造、采购、安装、调试。
4、电气、热控系统及与主机DCS的接入，包括热控、电气的电缆及桥架。
5、所需管道、阀门、支吊系统的选型、采购、安装，并在蒸汽分配阀门后安装温度测点，以便监测阀门的严密性。
6、现场的土建施工、货物运输及系统设备的现场安装、调试等。
7、工程整体的调试（包括系统与主机、热网和空冷岛的调试）试运行、消缺、培训、最终交付投产。
8、因本改造实施引起的其他相关改造，如管道改线、热网首站控制室搬迁、电缆沟开挖和恢复、空冷平台下精处理水箱压缩空气罐移位、排污泵房移位等；
9、核定电厂原系统的设备、管道、阀门等的适应性及出力，并根据核定情况实施改造，至少包括增加一台热网循环水泵等。
根据项目工期紧，工作量大这一特征我们具体谈谈该项目工程监理
一、成立项目监理机构，确认项目总监理工程师，具体实施如下：
1、工程项目监理组织机构及人员配备
1.1监理模式
1.1.1本工程拟采用直线制监理模式。
即：
监理部依据监理合同及其他工程承包合同对工程实施监督管理，业主指令通过总监理工程师发布后贯彻实施。
1.1.2必要时业主可直接对承包商发出指令，但事后应通知监理部。
1.2监理组织机构及人力配备
1.2.1本公司组建**电厂工程现场监理部，监理部实行总监理工程师负责制，代表本公司在现场执行《监理合同》规定的监理责任和义务。
1.2.2项目监理部组织机构
1.2.2.1监理组织机构模式--直线制监理组织模式具体如下图：
二、监理工作人员职责，具体如下：
㈠总监理工程师职责：
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2、主持编写项目监理规划.审批项目监理实施细则，并负责管理项目机构的日常工作；
3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5、主持监理工作会议，签发项目监理结构的文件和指令；
6、审定承包单位提交的开工报告，施工组织设计，技术方案，进度计划；
7、审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算；
8、审查和处理工程变更；
9、主持或参与工程质量事故的调查；
10、调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；
11、组织编写并签发监理月报，监理工作阶段报告.专题报告和项目工作总结；
12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的项目进项目检查，参与工程项目的竣工验收；
13、主持整理工程项目的监理资料；
㈡、专业监理工程师的职责：
1、负责编制本专业的监理实施细则；
2、负责本专业监理工作的具体实施；
3、组织.指导.检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划.方案.申请.变更，并向总监理工程师提出报告
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8、负责本专业监理资料的整理.收集及汇总，参与编写监理月报
9、核查进场材料.设备.构配件的原始凭证.检验报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料.设备.构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
㈢、监理员的职责：
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入的人力.材料.主要设备及其使用.运行状况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告
6、做好监理日记和有关的监理记录。
（四）制定项目监理工作程序，具体如下：
监理工作程序说明
㈣、使用监理程序注意事项：
1、批准开工：
执行《工程开工／复工审查程序》时所有事前部分程序都必须执行并通过，才能批准开工。
2、所有程序的运转都必须闭环。
3、在整个建设过程中，工程有关问题联系都执行《工程有关问题联系程序》。
4、关于工程建设过程中或安全生产文明施工中出现轻微问题时执行《监理口头通知处理程序》。
5、当执行《监理口头通知处理程序》效果不明显或问题比较严重时，执行《工程整改程序》。
6、当工程质量出现严重问题，或未经监理工程师检查的材料用到工程上，及安全生产中出现严重问题时执行《工程停工及复工程序》，由总监理工程师签署停工令。
五、监理工作程序中未尽事宜，按《电力工程建设监理合同》和《施工合同》有关规定，及《建设工程监理规范》的有关规定处理。
明确工程建设监督的关键部位、关键工序，熟悉工程监理工作的重点。
在工程建设施工阶段，房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：
土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装;在主体结构工程方面包括：
梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装等。
这些关键部位、关键工序，既是工程监督机构对工程监督宏观控制的重点，同时也是监理单位微观监理的重点。
1.3.3了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责
《建筑工程质量管理条例》规定：
“隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构”。
《建设工程监理规范》中规定：
“对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进入下一道工序的施工”。
监督机构应抽查监理单位“对重点部位、关键工序实施旁站监理情况”。
根据上述规定及相关要求，工程的隐蔽程序为：
①施工单位自检合格——②报验申请——③监理检查验收——④验收合格——⑤同意进入下一道工序——⑥施工单位通知建设工程质量监督机构——⑦现场检查或随机巡查或不检查。
程序①～⑤为工程隐蔽的基本程序，⑥为法定程序，⑦由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式，检查人员施工质量，并视情提出相应的处理意见。
监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。
所以，监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。
第二章赢得信任充分行使监理职权
监理与业主的关系，是委托和被委托方的合同关系。
很多成功的监理实践证明，监理目标的顺利实现与能否取得业主的信任和支持、与业主的协调的好坏，有着很大的关系。
所以监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。
2.1严格内部管理，加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础
2.1.1加强行风建设。
我们知道，生活、工作中的点点滴滴都是企业文化的一种反映，都是公司经营理念的一种写照。
要干好一个项目，内部首先要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责、同时加强学习，提高综合素质。
项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。
这是干好工作的基础，它从侧面展示了监理人员的工作精神，是所在公司行风建设的一个窗口。
2.1.2健全完善制度，加强对从业人员的管理。
一要建立各级负责人的连带责任制度，公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术的连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，各级有份，对避免出现违规行为有较好的作用。
二要建立信息反馈制度：
由公司制定规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。
还可以建立巡视督查机制，设置专人对各项目，各工地监理人员进行随机巡查。
从而既可提高业主和施工方对监理单位的信任度，又可约束监理人员守法从业。
三要建立考核制度：
制定对项目监理的每位成员的考核目标，量化考核内容，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。
建立完善这些制度和机制，可以挖掘潜力，激发从业人员的责任感，提高其竞争意识，有利于监理队伍素质的整体提高。
2.2强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障
2.2.1及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作。
施工图是对设备、设施、建筑物、管线等工程对象物的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据。
“施工图设计文件未经审查批准的不得使用”。
工程建设用的施工图是“具体图纸”，其审查重点是：
施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求;图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量标准;对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。
多年的时间证明，通过审查的施工图，整体质量有了很大的提高，对提高工程质量，发挥了极大的作用。
但是，同时要看到，施工图的审查是“纸上谈兵”，诸如：
楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能的设计疏忽，也时有发生。
因此，监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。
在施工图审阅和监理时，要克服和消除“按图监理就可以”的思想。
若存在设计疏忽，项目监理部要能事前发现或在工程隐蔽前发现、协调处理。
不能等到即成事实，再用“施工图已经审查并批准，承包商按图施工，我们按图监理”等托词，搪塞了事。
一旦出现需要采取事后补救的情况，虽然主要责任在施工方，但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制能力等方面的不足。
2.2.2质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心。
工程项目质量包含工作质量，而工作质量包含诸如社会调查等的社会工作质量及生产过程工作质量，工程项目质量的好坏是各环节、各方面工作质量的综合反映，而不是单纯靠质量检验检查出来的。
为此，应该从提高工作质量入手做好质量控制。
材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持先会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材要求按规范规定严格取样送检，不合格的材料不得进场。
对于混凝土配比要求严格计量，当采用现场搅拌时，砂、石要计量过磅，并随时抽查。
当采用商品混凝土时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，要注意观察混凝土的外观质量。
如2003年，某市某搅拌站搅拌计量用的微机曾经连续多日出现故障，并先后供给10个工程近5000㎡的楼板，最后一个工程刚浇注10m3，就被现场监理人员发现并及时通报供应商。
该工程发现及时，未带来太大的经济损失。
而其他发现不及时的工程，事后有的采取返工处理，有的采用加固补强。
仅此次事故，商品混凝土供应商和承包商的直接经济损失200多万。
此次事故，若能及时发现，就会将损失降低到最大的限度。
2.2.3合理化建议充分赢得业主的信任。
工期紧、投资大是一些大工程项目的特点，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能通过向业主提出合理化建议，缩短工期，降低工程造价无疑会带给业主更大的惊喜。
为此，应该积极利用合理化建议对设计、施工中不合理的部位与各方协商。
第三章理顺关系正确行使监理职能
监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。
建筑产品是承包商生产出来的。
在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。
监理工程师对质量的、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令，都能让承包商不折不扣地坚决执行。
所以，协调好与承包商的工作，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指令，是监理工程师的一项重要工作。
3.1坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。
监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标;应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报，以寻找对目标控制的干扰。
双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。
承包单位质量体系审查程序
为使承包单位建立健全满足本工程需要的质量体系并使之运转正常，特制定本审核程序。
适用范围为监理部监理范围内的所有工程。
审查内容包括审查承包单位针对本工程所建立的质量体系（含质量管理、技术管理、质量保证的组织机构及制度、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证）及其运行过程中的情况。
该程序适用于工程开工前和工程进行中,监理部每年对承包单位审查不少于一次。
6.审查程序
1、监理部在承包单位开工前十五个工作日或每年检查前五个工作日，下发《监理工程师通知单》，要求审查承包单位质量体系建立或运行情况。
2、承包单位接到《监理工程师通知单》后5个工作日内，准备好各种相关资料,并填《监理工程师通知回复单》，报监理部。
3、监理部在三个工作日内按质量体系监督检查记录（表三）去承包单位审查，审查后在《监理工程师通知回复单》上签署意见并返给承包单位。
4、监理部经审查认为承包单位质量体系建立健全或运行情况正常，审查工作结束。
5、监理部经审查发现承包单位质量体系存在问题，承包单位应针对问题按监理部意见改进，整改后重新填写《监理工程师通知回复单》报监理部复查。
6、审查工作结束后，监理部出审查报告。
附：
承包单位质量体系审查流程图
承包单位整改
监理部审查
承包单位填《监理工程师通知回复单》并报监理部
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监理部出审查报告
施工计量器具和检测仪表审查程序
为了加强对计量器具和检测仪表的管理，确保计量和检测的准确性，特制定本程序。
适用于新到或周期性检定后的计量器具和检测仪表在第一次使用前的审查及使用过程中的抽查。
审查内容为计量器具和检测仪表周检合格证的有效性。
审查程序如下：
1、新到或周检后的计量器具和检测仪表在第一次使用5个工作日前，承包单位将其检验合格证复印件附在《施工计量器具、检测仪表报审表》后报监理部；
2、监理部接到报审表后进行审查，对实物进行逐一检查，在《施工计量器具、检测仪表报审表》上签署意见，于5个工作日内返回承包单位；
3、在测量过程中，监理部可随机抽查在用的计量器具和检测仪表的周检合格证标签及合格证。
4、如果全部通过，可以使用。
部分通过，部分未通过，通过的计量器具和检测仪表可以使用，未通过的不准使用，需尽快整改并重新报审，通过后方可使用。
5、对于抽查发现的问题，按监理部意见处理。
工程控制网测量报验程序
为实现工程质量目标，确保工程控制网测量成果的准确性，特制定本程序。
适用于工程开工前，对工程控制网测量成果的检验以及对单位工程定位高程的检验。
审查内容如下：
1、检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；
2、复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。
3、审查依据《施工合同》及有关《工程测量规范》等有关规定。
4.审查程序
4.1承包单位完成工程控制网测量后五个工作日内，应填写《报验申请表》，报监理部；
4.2监理部于三个工作日内与承包单位共同对测量成果进行复查，并在《报验申请表》上签署检查意见。
4.3经审查认为工程控制网测量符合要求，此项工作结束。
经审查认为存在问题，承包单位应针对问题修改，并重新报验。
参与施工图交底程序
为了确保施工质量，使施工图交底工作取得良好效果，特制定本工作程序。
本程序适用于参加由业主组织进行的施工图设计交底。
工作内容参与施工图交底，确保设计意图、结构特点、工艺要求、质量要求、施工注意事项等内容能被正确、全面理解。
一、工作程序
1、有关方应将施工图交底事宜提前3个工作日通知监理部。
2、进行施工图交底，与会人员讨论，会后3个工作日内出纪要。
施工图会审程序
为了保证施工图会审的有效进行，保证施工图纸的正确理解、实施，并为工程施工及生产运行打下良好基础，特制定本程序。
本程序适用于图纸交付并交底后，由监理部组织的施工图会审。
一、会审内容如下：
1、施工图是否超出初步设计原则。
2、施工图设计是否正确、合理、可靠、完善。
（详见表三）
3、与相关专业图工序接口是否明确、可行。
（详见表三）
4、业主提出的要求。
（详见表三）
5、对施工中的要求。
（详见表三）
二、工作程序
1、监理部在施工图会审前十个工作日以《监理工作联系单》的形式通知承包单位。
2、承包单位应在接到《监理工作联系单》后的三个工作日内将预审意见汇总，书面报监理部资料室，格式见附表一。
3、监理部接到承包单位的预审意见后，在七个工作日内组织由业主、设计院及相关单位人员参加图纸会审会议,会审按附表三逐条落实。
4、会审后由施工单位整理会审记录（附表二）报监理部，由监理部审核后签署意见并出《图纸会审纪要》。
附会审流程图
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施工质量检验项目划分审查程序
为使承包单位的施工质量检验项目划分工作规范化，特制定本程序，程序适用于工程开工前报审。
审查内容为施工质量检验项目划分表。
审查依据《施工合同》、《火电施工质量检验及评定标准》。
一、审查程序
1、承包单位应在工程开工前,结合验标和工程实际情况编制好《施工质量检验项目划分表》。
2、承包单位应在工程开工前10个工作日填写《施工质量检验项目划分报审表》,报送监理部。
3、监理部进行审查，并于三个工作日内会同业主在《施工质量检验项目划分报审表》上分别签署意见,并返回给承包单位。
二、审查结果及处理
1、通过。
监理部、业主批准执行。
2、未通过。
承包单位进行修改并重新报审。
附：
施工质量检验项目划分报审流程图
承包单位填报
《质量检验项目划分报审表》
监理部审查
批准《质量检验项目划分表》
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施工组织设计（含专业施工组织设计）审查程序
为了保证工程进度、质量、安全、投资等控制目标的实现,使承包单位编写的《施工组织设计》（含专业施工组织设计）可行、安全、经济，特制定本程序。
程序适用于工程开工前，承包单位编写的《施工组织设计》（含专业施工组织设计）。
一、审查内容
1、工程概况；
2、工程规模和主要工程量；
3、施工综合进度表；
4、施工总平面布置图（包括交通运输干线和施工区排水系统）；
5、力能供应系统布置图（包括水、电源等）；
6、主要施工方案选择和重大技术措施选定（包括主要交叉配合方案、起吊方案、关键性的冬季和雨季施工措施）；
7、外委加工及配制量的划分及现场加工厂规模的确定；
8、施工组织机构设置和劳动力计划；
9、施工技术及物资供应计划（包括施工图交付进度、物资供应计划、机械及主要工器具配备计划、力能供应计划、运输计划）
10、技术培训计划；
11、生产临建设施和生活临建设施的安排；
12、主要技术经济指标和保证质量、安全、降低成本和推广重大技术革新项目等主要技术措施。
审查依据《施工合同》、有关图纸、《电力建设工程施工技术管理制度》、《施工组织设计导则》、《火力发电工程施工组织设计手册》及相关规范、标准。
二、审查程序
1、承包单位按照合同要求编写好《施工组织设计》（含专业施工组织设计）后，于工程开工前二十个工作日填写《施工组织设计/专业施工组织设计报审表》，报监理部。
2、监理部在十个工作日内组织由业主（含上级领导机关）、设计院、承包单位及相关单位人员参加的审核会议，监理部出会议纪要并在《施工组织设计/专业施工组织设计报审表》上签署审核意见。
三、审查结果处理
1、审核通过，监理部批准《施工组织设计》（含专业施工组织设计），并报送业主一份。
2、审核通过，部分内容按监理部意见修改后重新报审，监理工程师批准后报送业主一份。
3、审核未通过，承包单位修改后重新报审。
焊接人员资质审查程序
为了加强焊接人员资质审查工作，确保工程焊接质量，特制定本程序。
程序适用于焊接人员在开始从事相应焊接工作前的资质审查及施工过程中的资格证件抽查。
一、审查内容
审查焊接人员包括焊接质量检查人员、焊接质量检验人员、焊工和焊接热处理人员等资格证件的有效性。
审核依据《施工合同》、《焊接技术考核规程》、《焊接施工及验收技术规范》和ASME标准等。
二、审核程序
1、新进场、复试及增项后的焊接人员在开始从事相应焊接工作七个工作日前，承包单位填写《焊接人员报审表》并附焊接人员统计表和焊接人员证件原件及复印件报监理部；
2、监理部审核，并在《焊接人员报审表》上签署意见，于五个工作日内返回承包单位；
3、在焊接工作过程中，监理部可随机抽查焊接人员的资格证件。
三、审核结果及处理
1、全部通过，可以从事相关焊接工作；
2、部分通过，部分未通过，对于通过人员即可从事相关焊接工作；对于未通过人员不能从事焊接工作，需重新报审通过后方能从事焊接工作。
附：
焊接人员资质审查流程图
监理部审查
承包单位报《焊接人员报审表》
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焊接人员从事焊接工作
监理部现场抽查
工程有关问题联系程序
为便于工程中出现问题的及时沟通与解决，特制定本程序。
本程序适用于本监理工作程序没有涉及到的各类工程问题的联系和处理。
工作依据《施工合同》、《施工监理合同》等。
一、工作程序
1、问题提出方通过《监理工作联系单》提出问题；
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