突发事件应急处置预案.docx

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突发事件应急处置预案

突发事件应急处置预案

第一章　总则

为规范XX支行突发事件应急预案的管理工作，完善和提高我行的应急处置机制和能力，保证在发生突发性事故时能有效处置，预防或最大限度地减少因突发事件带来的损失，保障员工人身安全、银行资产及其他各方利益不受或少受侵害，特制定应急处置预案。

第二章组织领导

成立以支行行长为组长的突发事件应急预案处置领导小组，成员如下：

组长：

XXX

副组长：

XXX　XXX　XXX　

成员：

XXXXXX　XXX　XXXXXX

XXX　

第三章　营业场所应急处置预案

一、营业场所防抢劫应急处置预案

抢劫案件是以暴力侵害为手段达到非法占有之目的，具有突发性、残暴性和不可预见性，防范的难度较大。

因此，时刻保持高度警惕和戒备是搞好预防工作的关键。

（一）营业人员到岗后，要做好预防抢劫准备，检查报警、通讯、电警棍、联动门等安防设施，发现故障或异常情况时，设法排除，使其保持良好状态。

事中监督员要经常检查电警棍充电情况，保证电压充足，性能完好。

（二）运钞车到达网点时，网点人员要持电警棍接送款。

电警棍要插好保险，拔掉安全套，处于临战状态。

接送库时，要清理现场无关人员，男工负责提送库箱，女工持电警棍在门口两侧和通行通道担任警戒，阻止无关人员进入接送库区域。

营业室内至少留有一人值守。

遇到歹徒持枪、爆炸物、刀具等凶器实施抢劫时，现场人员应沉着镇定、临危不乱。

持械人员应用电警棍电击罪犯身体的暴露部位或衣服单薄部位，提库箱人员要立即关闭运钞车门，在保障自身安全的前提下保护好库箱，同时积极协助大家实施防卫，制服罪犯。

（三）营业室重点做好防爆炸抢劫和防尾随入室抢劫工作。

进出营业室要观察门外情况，随时关闭联动门。

除接送库外，严禁两扇门同时开启。

（四）当罪犯持枪械、炸药包抢劫时，临柜人员要立即按动“110”报警按钮，并伏卧隐蔽在距爆炸点最远的地方，同时利用通讯设备向公安部门、联防单位和本行安全保卫部门报告。

（五）出纳人员（柜员）立即将现金、有价证券等放入款箱内锁好，并把钥匙藏在隐蔽处。

当罪犯入室抢劫时，临柜人员要使用电警棍等防卫器械进行防卫和必要的攻击，积极配合公安、联防等人员，有效地控制和制服歹徒。

（六）受到罪犯威胁来不及隐蔽时，应沉着冷静、机智地与罪犯周旋，伺机隐蔽起来。

记清罪犯体貌特征，尽量拖延时间，等待外援。

（七）当罪犯劫持人质时要想方设法保护人质的生命安全，尽是拖延时间等待公安机关采取相应措施，必要时经支行领导同意可以用适量现金交换人质，不可采取过激言行激怒劫匪，导致人质受到伤害。

（八）当罪犯抢劫即遂或未遂企图逃跑时，要记清罪犯的逃跑路线、逃跑方向、搭载工具、车型、车牌号等基本情况，为公安机关破案提供准确情况。

（九）按照先重后轻的顺序救护伤员，对重要物资和现金账目进行清查清点，将损失情况向领导报告。

二、营业场所防盗窃应急处置预案

盗窃案件是指以非法占有为目的，秘密窃取银行资金、单证、票据和其它财物的案件。

银行工作人员要随时保持高度警惕，特别是要做好夜间设防工作，切实做到有备无患。

（一）部门、岗位、员工之间必须按照相互牵制、阻止问题发生的“三道防线”制定防范措施。

（二）出纳员上班前的第一件事就是检查库箱是否完好，是否双锁锁定。

一定要将库箱钥匙随身携带，切忌置于桌面或放在抽屉内，严防内部人员作案。

（三）延伸服务点下班前，安全员必须检查防盗报警是否按规定要求设防，门窗、水电是否关好，严防外部人员作案。

（四）盗窃案件发生后，首先要保护好现场，防止无关人员进入，防止犯罪痕迹、物证遭到破坏，并立即向公安机关和本行安全保卫部门报案，配合公安机关分析发案原因，查找案件线索，争取早日破案。

会计、保卫、行政等部门组成联合工作组对现场进行清理，查实损失情况，检查修复被损坏的设施。

三、营业场所防诈骗应急处置预案

金融诈骗案件是指以非法占有为目的，采取欺诈方法或伪造、变造有价单证骗取银行资金的案件。

（一）为了能够成功堵截各类诈骗案件，使应急预案更具科学性、合理性，会计、信贷等部门应根据各自的业务流程，制定出相应的防诈骗预案，以便工作人员在实际工作中规范操作。

（二）接柜人员发现利用票据诈骗或冒领时，用手势或暗语通知其他临柜人员向公安机关和本行安全保卫部门报告的同时，应尽量拖延时间，稳住罪犯，协助公安部门抓获罪犯。

（三）柜员接票后发现有诈骗可疑情况时，要稳住罪犯，迅速与出票单位联系，进行核实，待核实清楚后再行处置。

（四）对客户提供的各类票据，经核查无把握或否认理由不足时，不排除犯罪分子采取高科技智能化手段伪造票据的可能性，一时难以判断真伪，需要进一步做鉴定鉴别真伪的，可向持票人索取身份证件验证并留复印件。

待权威机构最终鉴定真伪后再行处置。

对假票据要截留，不得擅自退给持票单位和个人，并报告当地公安机关查清票源。

（五）柜员收入的所有现金（包括付出后又收回的现金）必须经点钞机清点，防止“掉包”现象发生。

（六）当犯罪分子诈骗得逞逃离后，应迅速向本行保卫部门、公安机关报案，提供犯罪分子的体貌特征、逃跑方向、搭载的交通工具等情况；如诈骗的是现金支票、汇票时，应迅速向上级行电话报告情况，通知解付行终止解付，请求协助堵截罪犯。

四、营业场所防自然灾害应急处置预案

自然灾害具有突发性和很大的破坏性，虽然发生的概率不高，但决不能掉以轻心，疏于防范而酿成惨祸。

（一）发生地震灾害时，工作人员不要慌乱，立即撤出办公楼或钻进柜员桌下紧急避险。

遇险人员要采取措施及时自救、互救或保持体力等待救援。

发生人员伤亡时，要先抢救伤员。

（二）条件许可时，及时将款箱及重要凭证转移到安全地点。

如来不及转移时要保护好现场，尽快向上级报告，请求救援。

（三）组织人员维护现场秩序，守护好被抢救出来的现金和重要物品，严防他人乘机作案。

五、营业场所防群体性事件应急处置预案

要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的处置原则，有效防范和正确处置群体性事件。

做到早发现、早报告、早控制、早解决，尽快平息事端，防止事态扩大和蔓延，减少损失和不良影响，保障员工人身和财产安全，维护社会稳定和银行正常工作秩序。

（一）挤兑事件发生前

1、本行网点发生挤兑或挤兑迹象时，所在网点要立即向本行和上级行及当地人民银行报告。

2、组织员工学习有关金融知识、规章制度和处理挤兑事件预案。

3、组织由主要领导挂帅的处理事件领导小组和办公室，营业室、保卫等部门组成协调办公室，确定各部门、人员的职责和协调方法。

4、建立值班制度，组建应急小分队，确定其职责和联络方式。

5、检查营业室的柜台、计算机、通讯、监控、报警设备状况，发现问题，立即检修，确保设备和设施正常运行。

（二）发生挤兑事件时

1、领导小组派员赶赴现场，指挥和协助处理，做到对上、对下、对当地政府和公安机关信息交流畅通，统一指挥，统一调度。

2、营业网点员工要坚守工作岗位，严格履行职责，严格按规章制度操作，搞好优质服务。

网点负责人要加强对岗位操作的检查监督。

3、指派得力干部从事现场咨询，认真解答客户提出的问题，帮助解决客户的实际困难，消除客户疑虑。

4、及时申请调拨资金，保障支付。

5、加强对客户的宣传，利用当地广播、电台、电视、报刊等发布讲话、通报，并在营业室张贴公告，增强客户对存款兑付的信心。

6、发生挤兑时要保护好录像设施和资料，现场录像资料要及时下载异地保存，以备有关部门查验。

（三）发生群体性事件时

1、发生冲击营业柜台进行打砸抢等滋事行为时，工作人员要利用各种报警方式报警。

现场保安人员、安全员要迅速控制出入通道，使滋事者无法进入柜台和办公室，保护员工和现金安全。

2、遇有图谋滋事乘机抢劫的，工作人员应临危不惧，沉着冷静、配合协作、按照防抢预案果断处置。

3、对企图利用群体性事件实施破坏、盗窃、抢劫、纵火、爆炸等行为时，现场保安人员要运用有效手段制止其犯罪行为，控制策划、造谣惑众的为首分子，并向公安机关报告。

4、因滋事无法正常营业时，经领导小组研究，报当地人民银行同意，可暂停营业。

5、事态平息后，要保护好现场，积极向公安机关提供有关线索。

（四）部门职责及要求

1、办公室负责综合协调、信息传递和对外联络工作。

2、后勤部门负责物资保障和后勤服务工作。

3、营业室负责资金供应和调度。

4、保卫部门负责维护现场秩序和安全保卫工作。

5、有关业务部门负责政策解释、思想疏导和思想政治工作。

6、群体性事件发生后，保卫部门在协助现场调查的同时，要迅速将情况报告总行。

第四章　特种设备安全事故应急处置预案

一、计算机系统故障应急处置预案

当计算机系统突然停机不能正常营业时，要迅速查明原因，对症处理：

（一）首先向客户致谦，请其谅解：

“对不起，因系统发生故障暂时不能办理业务，请您稍等一会，我们尽快排除故障。

”

（二）检查供电是否正常，因停电造成故障时，应立即起用USP备用电源恢复营业，并通知办公室立即排除电路故障，恢复供电；

（三）如果供电正常，应检查主机、交换机等设备连接是否可靠；

（四）以上项目如果正常无疑问，应电话报告总行科技部，详细说明故障情况，寻求解决办法；

（五）暂时难以恢复营业时，应告诉客户过一会再来，避免客户长时间等待，并安排客户经理和保安人员维持营业室秩序，做好解释工作，及时向主管领导汇报情况；

（六）为维修设备准备（购买）必要的备件和条件，尽快排除故障，恢复营业。

（七）定期对USP备用电源进行放电维护，保证USP备用电源运行正常。

二、营业室停电使用发电机应急预案

（一）市电停电时：

1、将一楼楼梯间总配电箱内三相闸刀处于中间断开位置；

2、搬出发电机，打开外挂配电箱，拉出连接电缆，将三相插头插入发电机输出插孔并向右旋转15°，关闭发电机输出开关，拉出风门拉杆，打开引擎开关，然后起动发电机，待运行正常（约1—3分钟）后，推进风门拉杆，打开发电机输出开关；

3、将外挂配电箱内的空气开关推向上方；

4、将总配电箱内三相闸刀向下合闸。

（二）市电恢复供电时：

1、停用发电机，关上输出开关、引擎开关；

2、外挂配电箱内的空气开关扳向下方；

3、一楼总配电箱内三相闸刀由下向上合闸；

4、发电机三相插头向左旋转15°并拔出，电缆盘入外挂配电箱内，锁好配电箱，收回发电机。

注：

外挂配电箱钥匙由事中监督保管。

消防安全应急预案

为加强消防安全管理，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，确保我行在发生火灾时各项应急工作高效、有序地进行，预防火灾和减少火灾危害，依据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关要求，结合我行工作实际，特制定消防应急处置预案。

一、应急机构的组成

（一）领导小组及职责

1、领导小组：

支行消防应急领导小组由支行行长任组长，主管安全工作的副行长任副组长，组员由班子其他成员及所有科长（主任）组成。

2、主要职责：

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导全校消防常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高全行员工的防范意识和基本技能。

（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

（4）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。

（5）调动一切积极因素，迅速恢复营业秩序，全面保证正常营业和支行的安全稳定。

（6）负责消防抢险时的现场人员调度和资源配置。

（二）灭火行动组及职责

组长：

营销一科科长

成员：

支行所有男性一般员工

主要职责：

利用配置的消防器材及有关设施，全力进行扑救。

（三）通讯联络组及职责

组长：

营销二科科长

成员：

营销二科女工

主要职责：

迅速与金凤区消防队取得联系，引导消防人员和设施进入火灾场地；组织调遣消防力量；负责对上、对外联系及报告工作。

（四）疏散救护组及职责

组长：

钢材流通金融服务中心主任

成员：

营销一科及钢材流通金融服务中心女工

主要职责：

引导客户迅速转移到安全地带，利用就便器材对伤病员进行处置，联系二医院组织紧急抢救。

（五）安全防护组及职责

组长：

营业室主任

成员：

营业室全体女工及档案管理员

主要职责：

负责现金、重要凭证、档案等重要物品的转移和看守工作。

二、应急行动

（一）应急准备

1、领导小组全面组织各项消防救护工作。

各有关组织随时准备执行应急任务。

2、加强对易燃易爆物品的管理，加强对供电、机房、库房等重要设备、场所的防护，保证防火救灾顺利进行。

3、加强值班值勤，保持通信畅通，及时掌握火灾情况，全力维护正常营业和工作秩序。

4、按预案落实各项物资准备。

5、在应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

（二）火灾时的应急行动

1、领导小组得悉消防应急情况后立即启动应急预案，各行动小组到支行集结待命。

2、各行动组在应急领导小组统一指挥下，迅速组织行动组成员按照《新城支行应急处置预案》中有关火灾的预案实施抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在行内的所有人员撤离。

（2）迅速切断电源（应急照明系统除外）、关闭并转移液化气瓶，防止火灾后滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至二医院抢救。

（4）加强对电子设备、现金、档案等重要物品的救护和保护，加强办公楼的值班和巡逻，防止各类犯罪活动。

三、分项应急预案

（一）办公楼消防应急处置预案

1、报警和接警

（1）报警

办公楼发生火灾时要立即报警：

一是拨打“119”电话报警，报警时要把发生火灾的地址、楼层部位或方位、火灾类型、本人姓名等情况叙述清楚、准确。

二是要向保卫部门和行领导报告。

（2）接警

办公室接到报警后，应立即向行领导报告，行领导成员应迅速赶赴火场，根据火情指挥现场抢救或疏散。

2、火灾的扑救

（1）当火灾初起时，火场附近人员要立即利用灭火器、消防水等进行扑救，将其控制或扑灭，防止火势扩大、蔓延。

（2）一旦火势得不到控制，义务消防队员在指挥员的指挥下立即开展以下工作：

①积极进行扑救和处置。

②随时向领导小组报告火情。

③根据火情封闭大楼周围道路,清空场地，做好引导消防车进入现场的准备工作。

④做好施救工作，并与“120”救护中心和市二医院联系救护伤员。

⑤检查、关闭相关设备电源，保证消防水源及物资等。

⑥保护现场安全，当公安消防人员到达后，积极配合，服从公安消防人员的指挥。

（3）当营业场所、凭证库房区域发生火灾时，有关部门领导，立即组织所属人员进行现金、有价证券及重要凭证的保护和抢救，指定专人负责，立即转移到安全地带。

（4）当计算机、档案资料库发生火灾时,在灭火区域内人员全部撤离后,使用气体灭火装置进行扑救。

（5）天然气管道或壁挂炉发生火灾时，应迅速切断电源、气源进并利用灭火器材行扑救，防止危及档案室和机房。

（6）楼内气阀无法关闭时，应立即从贸易巷内的华清池浴池进入办公楼后院（或从消防楼梯下到一楼平房后跳入后院），关闭一楼后墙的总气阀，切断气源，进行扑救。

3、应急疏散

火灾发生时，指挥人员应指挥各楼层人员进行撤离和疏散。

各部门负责人要组织好本部门、本楼层人员、重要资料、贵重物品的撤离和自救工作，保证人员有序进入安全楼梯，以免造成不必要的伤害。

撤离火场时应做到：

尽量用湿毛巾捂住口鼻，降低身体前行；向安全出口有序地撤离；部门负责人要负责清点本部门撤离人员，并向领导小组报告。

（二）营业室防火灾应急处置预案

1、前台人员平时应熟练掌握和使用灭火器材，做到有备无患。

2、平时网点负责人和安全员至少有一人上班，并担任消防救灾组组长。

组长按照灭火处置预案，积极组织员工抢救人员、疏散物资。

3、发生火灾时，当班人员应辩明火情，采取相应措施迅速灭火。

若火势较大，靠灭火器无法扑救时，立即向“119”报警，请求救援。

4、发生火灾时，网点负责人或安全员要组织力量灭火自救，安全员应首先切断室内电源，开启应急灯，立即报告主管领导和办公室，同时向“119”报警。

5、在灭火过程中，其他人员首先要保护现金、重要单证、空白凭证的安全，并将重要物品转移到安全地带。

同时要确保人身安全。

在扑救过程中，守护人员要维持现场秩序，保护好被救财物的安全，严防他人乘机作案。

6、向“119”报警时火灾地址及行走路线要准确清楚。

在消防队到位后积极协助消防队共同灭火。