土地整理初步验收报告.docx
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土地整理初步验收报告
我国西部某场二连等6个连队
土地整治（节水灌溉）项目
初步验收报告
西部某场土地整治项目初步验收组
2012年9月28日
初步验收工作情况
1、参加验收有关单位
项目初步验收工作由我国项目实施管理领导小组主持，项目办公室（西部某场）具体承办。
参加验收的单位有师、团项目实施领导小组成员、监理单位、质量监督单位、设计单位、施工单位、实施单位和其他有关单位。
2、验收组成员
项目初步验收工作组组长由师项目领导小组组长担任。
验收工作组分综合资料组、工程质量组、财务组、组成成员名单为国土局、水利局、审计局、农业局、监察局、财务局、发改委、设计院、质量安全监督站、国土局。
3、验收依据、时间、方法
初步验收依据
1.《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》。
2.《土地开发整理项目竣工验收规程》。
3.《某省土地开发整理项目竣工验收实施办法（试行）》。
4.《某省国家投资土地开发整理项目竣工自查工作》等。
工程质量两组、财务组、综合资料组。
1.工程质量组：
按照工程批准设计内容，对工程规模、建设标准、工程量及工程运行情况，进行现场抽查，对施工记录，监理报告及质量评定，档案资料进行了抽验，并对首部泵房、机电井、过滤器、地埋干管、地面支管等材料进行了外观检查和实际布设计情况抽验。
2.财务组：
通过对会计凭证、原始票据及项目工程财务决算报表的检查，对国家投资项目资金到位情况、财务资金管理制度执行情况、财务核算及科目使用情况进行了检查。
3.综合资料组：
通过翻阅项目竣工报告、可研报告、项目立项申请、批准文件及变更设计批准文件、规划设计和预算书、有关项目的合同书、协议书和任务书、项目实施方案、项目招标有关文件及资料、项目工程监理单位提交的监理资料、项目工程施工单位提供的有关材料、项目材料预算与审计报告、项目投资效益分析报告、土地权属调整情况报告、项目实施单位总结报告及与工程有关的影像资料等有关档案资料，检查项目档案资料是否齐全。
二、制度执行情况
1.公告制
2013年8月12日招标公告通过某省日报和某省政务网两种媒体发布，6月12日至6月17日售标书，7月21日正式开标。
招标结束后，项目某县在团部及所在连部发布项目基本情况公告，设置公示牌。
2.项目法人制
严格按照土地开发整理和质量标准集行业施工规范进行施工，使项目工程顺利完成。
由项目法人（独立享有民事权利和承担民事义务的组合）对本项目策划，建设实施全权负责。
法人代表对工程质量管理工作负领导责任，各单位土地的项目负责人对本单位在现场的质量负直接领导责任，项目法人按照项目法人制履行自己的职责和义务，项目法人开头组建施工技术指导小组，工作小组负责组织项目工程的建设施工，并参与项目工程阶段验收和最终验收工作，确保项目的顺利进行。
3．监理制工程监理由西部银通建设监理有限公司，按照监理合同及监理职责对项目实施监理。
根据本项目要求，自2012年9月15日后，项目监理人员进驻施工现场，组建监理部。
施工过程中监理保持与业主单位、施工单位联系，对施工质量、进度、投资、安全情况及时掌握，对业主及时汇报，使业主单位掌握工程动态，及时准确的进行指导。
4．招投标制为了规范我场土地整理项目招标投标活动，使土地整理项目顺利实施，保证项目质量，提高项目的经济效益，根据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》《土地开发整理标准》及上级有关部门的要求，于2012年8月31日向社会进行公开招标。
招标范围：
（1）土建工程（包括农田水利工程、田间道路工程、防护林工程）
（2）电力
工程（3）机井工程
招标程序：
招标公告－报名－初步资格审查－施工图纸会审－施工、设备材料供货单位投标－开标－评标—确定中标施工、设备材料供货单位－签订合同。
5．合同制
西部某场土地整理（基本农田）项目的设计、施工、监理工作依据《中华人民共和国合同法》、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》等有关法律、法规，与项目参建单位均签订了合同，明确了各方的权利、
责任和义务
有关合同的订立、履行、变更、解除和终止等重要事宜由项目承担单位、项目监理单位、项目招投标代理单位实行指导，农场发改科对于项目合同的起草和履行情况，实施过程指导和跟踪。
农场土地整理项目办公室，根据项目承担单位的授权，是合同管理的主责部门，负责对整个合同的运作统筹管理。
合同由档案人员专人管理。
3.项目建设任务完成情况
项目经变更核定的工程量已全部完成，原设计工程量、变更核定的工程量与实际完成的具体工程量对比表，见附表1。
附表1:
我国西部某场项目建设任务完成情况
序号
分项名称
设计量
单位
变更工程量
实际完成工程量
备注
-一-
平田整地（公顷）
159.1
hm2
159.1
-二二
农田水利（千米）
1
改建防渗支渠—
25.417
Km
25.417
2
改建防渗斗渠
22.772
Km
1.78
24.552
^三
滴灌系统
1
主干管1
4.297
km
4.297
2
铺设分干官
5.829
Km
5.829
3
地埋支管
22.35
Km
22.35
4
施肥罐、过滤器[
41、42
套
41、42
5
滴灌管理房
42
座
42
6
闸阀井、排水井
40、42
个
40、42
四
渠系建筑物1
1
桥涵
36
座
2
38
2
节制分水闸
186
座
77
264
3
分水口
116
座
130
246
4
渠道沉砂池
27
座
1
28
五
线路架设
1
高压线路10KV
2.4
Km
2.4
2
380v线路
0.5
Km
0.5
六
道路工程
1
改建田间道
28.911
Km
2.115
32.026
2
改建生产路—
11.814
Km
0.057
11.871
七
农田防护林
1
林床
m3
2
植树
16.612
万棵
16.611
0
八
设备购置
1
水泵
5
个
5
2
变频柜、配电柜
10
套
10
各5套
3
变压器
5
个
5
已完成工程量与原设计工程量有些偏差，主要原因是①设计前期工作深度浅，地质测量控制程度不够，造成预算时所提工作量与实际有偏差；②原设计不够完善，为使工程发挥很好的效益，通过设计变更使设计更完善。
该项目批复投资预算2002万元，其中工程施工费1591.55万元，设备购置费196.577万元，其它费用237.17万元，不可预见费58.77万元。
项目实施后实际建设规模为1491.31公顷，新增耕地159.1公顷，
新增耕地率为7.99%。
4.工程质量
西部某场始终把项目建设的质量放在首位，坚持高起点、高标准的原则，严把施工质量关。
水利工程按照水利部的标准执行，土建执行国家建筑标准。
在工程实施过程中，建立了工程质量、资金使用、工程进度等汇报制度，加强对工程质量的检查、管理和监督力度。
每星期召集监理、设计、施工单位开一次工作例会，并根据工作需要及时召开现场办公会，研究解决项目建设中出现的矛盾和问题。
对工程质量采用事前、事中、事后控制相结合的办法，以事前控制（预
防）为主，严格要求承包单位对有关材料和设备实行试验制度和设备检查
验收制度，对施工现场有目的的进行巡视检查和旁站监理，纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，及时验证纠正效果。
对发现的问题及时予以纠正和处理，并及时向主管领导和主管部门汇报。
对工程项目的验收，实行单项工程与主体工程验收相结合的办法，由业主方代表、施工企业、设计方代表和监理单位代表组成验收组，在质量监督站的监督下对工程及时进行质量评价和见证。
已施工规范、验收规范、工程质量评验标准及设计文件等为依据，监督施工单位全面实施工程项目合同约定的质量目标，严格执行工程强制性标准。
由于工程质量管理分工明确，做到了责任到人，确保了项目工程的建设质量。
再加上监理的严格要求，因此，完成的工程都符合标准，达到了设计要求。
五．土地权属管理西部某场项目区土地为国家所有，使用权归所属的西部某场。
在实施过程中，未涉及权属调整，原权属主体未变，无土地权属争议，面积及地理位置均为发生改变。
六．工程管护
为了使工程建成后长期正常运行，确保项目充分发挥效益，农场把运行管护工作作为项目发挥效益的关键工作来抓。
按照“谁受益谁负责”的原则，土地整理项目工程涉及单位要建立管护组织，制定管护措施，管护到位，明确责任。
建立严密的管护网络，每个连队设立2—3名兼职管护
员，发现问题及时解决和报告。
重点设施，要抽责任心强、工作积极的职工负责，实行主管领导责任制。
施工单位在施工中进行严格督促检查，并在交付使用前保管维护好已施工的工程。
工程移交后，管护单位必须加强经常性管护，保证各项工程正常运行。
管护单位每年要对工程全面检查一次，每季度对重点设施检查1—2次，积极做好工程管护工作。
对蓄意毁坏土地整理项目工程的人员，违者将对其进行处罚（每损坏一处，按实际价值进行赔偿，并罚款500—2000元）。
后果严重者，直至追究其刑事责任。
七．投资预期效益
1．经济效益
项目建成后，通过渠道防渗和节水灌溉新技术的运用，扩大了灌溉的耕地面积，提供了耕地质量和单产，增加了某县生产总量，项目区种植的马铃薯单产由整理前平均公斤/亩提高到整理后平均公斤/亩，较整理前平均每亩提高了公斤。
经过项目配套农田水利工程及道路工程建设，提高了某县的农业生产机械化水平；节约了水资源，降低了职工劳动强度，增加了职工收入，提高了某县的综合实力。
2．社会效益通过项目实施，改善了农业生产条件，加快了某县经济发展。
通过项目区田渠路林综合治理，改善了当地群众生产生活条件；为农业生产机械化、规模化、集约化生产奠定了较好的基础。
3．生态效益项目实施后，开发了项目区为利用的荒地，中低产田得到了有效改造。
提高了林网覆盖率，增加了农业生产的后劲
八．档案管理
项目档案资料按照项目档案管理有关规定，结合上级部门下发的《土地开发整理项目验收规程》中档案分卷要求，进行资料归类归档，形成的归档资料共分十一类：
1．项目立项审批资料：
项目建设书及申报文件，可研报告及入库批准文件、报部备案文件，规划设计及投资预算，项目计划与预算批准文件，资金拨付文件。
2．招投标资料：
招标公告，招标文件，投标文件，评标报告，招标标底编制文件，中标通知书。
3．实施管理资料：
项目实施方案，领导机构文件，管理锥度，会议纪要，项目建设大事记，竣工报告。
4．合同协议资料：
设计、监理、施工合同其他协议。
有关单位资质资料。
5．监理资料：
监理规划、细则、月报、日记、质量、进度、投资控制资料，监理工作总结报告。
6．施工管理资料：
施工组织设计，施工月报、日记、质量事故记录，单元工程质量评定资料，施工质量检测资料，工程计量原始记录，竣工图纸，施工管理工作总结报告。
7．财务资料：
财务
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