阎村镇总体规划.docx

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阎村镇总体规划

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第一章总则

第1条规划背景

（1）为落实《北京城市总体规划（2004年-2020年）》以及国务院关于北京城市总体规划的批复，北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。

（2）阎村镇位于北京西部发展带上，在房山新城良乡组团和燕房组团之间。

在区域产业分工与协作、大型区域基础设施建设、区域生态保护以及区域性交通基础设施建设方面，需要对阎村镇进行规划研究，以更好地落实北京城市总体规划、西部发展带协调规划和房山新城规划。

上位规划对阎村镇提出了新的定位和规模的要求，并对阎村镇提出了区域协调方面新的要求，主要有：

落实新城规划定位和规模控制要求，规划期末控制镇域人口6万人，其中镇区人口5万人。

落实房山区山区搬迁政策，安排好人口集中搬迁用地预留和搬迁中学的建设等。

大件路、长周路、长燕路、燕良路、紫十路、京石第二高速公路等区域道路交通的协调，以及市郊铁路线位和轨道车辆段的预留。

区域市政基础设施协调：

落实电力设施现状情况和规划用地，并预留远期高压走廊线位。

市政走廊预留：

沿北京市六环路、京石高速公路、京周公路、大件路等区域道路沿线市政走廊的控制。

安全设施防护：

针对镇域内大型设施落实镇域用地的安全防护控制。

镇域内非镇属用地的协调。

（3）2002年完成的《阎村镇总体规划（2002-2010）》对于引导阎村的发展起了重要作

用。

从实施成效上分析，原规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。

面对

新的发展机遇与挑战，为实现阎村镇在区域中的职能定位，充分发挥地区优势，

科学合理地调整经济和城镇建设，按照上位规划的要求，需要进一步对阎村镇总

体规划进行深化和落实，来指导本镇的各项建设。

第2条指导思想和规划原则

（1）区域协调原则——与房山新城协调发展。

（2）城乡统筹原则——综合协调镇区中心区与重点村的建设。

（3）社会经济统筹发展原则——产业发展与社会事业协调统一。

（4）生态优先，以人为本——生态优先和总量控制，构建良好的人居环境。

（5）资源集约，可持续发展——以节地为核心，保护基本农田。

（6）保障基础设施建设——保障城镇公共服务设施和市政基础设施建设，完善城镇功

能。

（7）近远期结合——规划应保持一定弹性，为城镇远景发展预留空间，使城镇功能和

布局得以持续完善。

第3条规划编制主要依据

􀂄国务院对北京城市总体规划的批复（2005年1月）

􀂄《北京城市总体规划（2004年-2020年）》

􀂄刘淇书记在学习贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会上的讲话

（2005年3月）

􀂄《西部发展带协调规划（2005年-2020年）》

􀂄《房山新城规划（2005年-2020年）》

􀂄《阎村镇总体规划（2002年-2010年）》

􀂄《阎村镇ABCDE地块控制性详细规划》（2003年）

􀂄《阎村镇土地利用总体规划（2001年-2010年）》

􀂄其他相关法律、法规和规范

第4条规划范围

本次规划的范围为阎村镇行政辖区，总面积为48.51平方公里。

城镇中心区规划范围分为5个组团，总用地面积约为580.07公顷。

第5条规划期限

近期2007年至2010年。

远期2011年至2020年。

远景2020年以后。

第二章城镇发展目标与策略

第6条城镇性质

阎村镇是北京市西南、房山新城两组团间重要的综合性发展城镇组团，承担房山

新城的部分功能。

上版总规规划定位为“阎村镇是北京市西南部的综合性城镇，是良乡卫星城外围

的一个重要城镇组团，承担部分卫星城的功能”。

针对房山新城的规划，本次规划

对阎村镇的城镇定位进行了相应调整。

第7条经济发展策略

（1）发展商贸物流业。

（2）整合镇域企业，发展装备制造业和新型建材业。

（3）深化发展都市农业。

（4）发挥平山结对优势，打造品牌形象。

第8条经济发展目标

根据对阎村镇经济发展条件的分析，确定本规划期内城镇经济发展目标如下：

（1）第一阶段，2007～2010年，为近期建设阶段。

预测城镇年均GDP增长率为18%，

到2010年，城镇国内生产总值达到1.83亿美元。

（2）第二阶段，2011－2020年，为本次规划的远期发展阶段。

预测年均GDP增长率保

持13%的速度，到规划期末，城镇国内生产总值达到6.21亿美元，人均GDP达到

10350美元。

第9条社会发展策略

（1）构建城乡一体的公共设施服务网络。

（2）伴随产业和人口的聚集，阎村城镇职能的升级、人们的需求向着多元化和高标准

变化，需要公共设施的层级供应、多元供给。

（3）建立布局合理、功能完善、技术先进、竞争有序、服务快捷高效的医疗卫生机构，

高质量满足阎村镇居民需求的医疗服务体系和公共卫生体系。

（4）提高居民的身体素质，形成比较完善的全民健身体系。

（5）完善社区功能，满足市民日益增长的物质、文化、生活需求，增强社会凝聚力，

构建和谐共生社区。

（6）关注弱势群体，缩小贫富差距，改善创业环境，推动社会均衡发展。

（7）逐步完善社会福利事业管理体制和运行机制。

（8）保护基本农田，切实考虑农民就业，实现农业、农村的可持续发展。

表格1阎村镇社会公共事业发展目标

指标名称达标参考值

1人均国内生产总值（GDP）≥8万元人民币

2非农增加值占GDP的比重95%左右

3第三产业占GDP比重≥50%

4教育经费占GDP的比重（预算内）≥6%

5城镇人口占总人口比重≥80%

6第三产业从业人员占总计比重≥50%

7城镇实际失业率≤4%

8人口自然增长率≤0.3‰

9婴儿死亡率≤0.1%

10平均预期寿命（岁）79

11九年制义务教育普及率100%

12每万人口医生数（人）≥50

13恩格尔系数30%

14城镇人均住房面积（平方米）40

15人均公共绿地面积（平方米/人）10

16每百户拥有电话（部）100

17每百户拥有电脑（台）60

18自来水普及率100%

19道路铺装率100%

第10条资源与生态保护策略

（1）注重城镇外围生态屏障的保护，尤其要保护地下水资源、河道、森林、农田等，

防止被侵占和破坏。

（2）采取措施保护镇域范围内的耕地，尤其是基本农田，同时做好平原区耕地林网的

建设。

（3）沿旱河、崇青西干渠等河流水系控制滨水生态保护带，沿北京市六环路、京石高

速公路、107国道、京周路、长周路、大件路、阎东路、京广铁路、良陈铁路等区

域性交通廊道控制防护绿带。

（4）沿高压线控制高压走廊绿带，形成整个镇域范围的防护绿带网络。

（5）发展生态友好型产业，应采用生态工程方法，强调可持续发展，建设生态型产业

基地。

（6）镇区和农村居民点的建设要形成节水型、节能型、节地型的生态城镇综合服务组

团和村落生态服务基地。

第11条空间发展策略

依托主要交通联系廊道布局镇域整体功能空间，沿京周公路和大件路形成城镇综

合服务中心和产业区，呈多组团式发展，通过京石高速公路和北京市六环路与区

域、市区产业空间相联系。

沿107国道、阎东路布局镇域村庄服务组团，依托现状农业产业基地布局山区搬

迁村庄。

沿京石高速公路、北京市六环路、京周公路和大件路控制绿化隔离带，沿高压走

廊控制生态保护带，保障区域大型基础设施的落实。

第三章城镇规模

第12条人口规模

规划期末2020年，阎村镇总人口为6万人，其中镇区人口为5万人，城镇化水平

达到83%。

上版规划，至2010年阎村镇域总人口为7.21万人（包括规划燕化星城二期3万人），

镇区人口为4.7万人（包括规划燕化星城二期3万人），镇域城镇化水平为73％。

本次规划考虑到燕化星城二期项目的变化，阎村镇近几年的人口变化情况以及房

山区山区搬迁等政策的提出，对阎村镇人口进行了预测和调整。

至规划期末（2020

年），镇域总人口为6万人，其中镇区人口5万人，和《房山新城规划（2005-2020）》

一致。

第13条建设用地规模

规划期末（2020年），阎村镇城镇建设用地约为580.07公顷，人均建设用地控制

在120平方米以下，为116.01平方米；农村居民点用地约为149.34公顷，人均建

设用地控制在150平方米以下，为149.34平方米。

规划非镇属用地约1028公顷。