贵州铜仁九龙洞旅游资源开发可行性研究报告130页管理资料.docx
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贵州铜仁九龙洞旅游资源开发可行性研究报告130页管理资料
九龙洞旅游资源开发可行性研究报告
第一章概述
第一节项目名称与业主概况
项目名称：
铜仁九龙洞风景名胜区旅游基础设施与自然生态环境保护项目
项目类别：
旅游基础设施与自然生态环境保护
建设地点：
贵州省铜仁市
项目业主：
铜仁市九龙旅游有限公司。
该公司成立于2002年3月，经营范围是开发、生产、销售旅游产品、经营旅游等有关经营项目。
公司住所在铜仁市环城西路。
该公司是经铜仁市政府授权经营锦江——九龙洞风景名胜区旅游开发工程的业主。
项目负责人为戴传江。
项目主管单位：
铜仁市人民政府
第二节项目研究范围和主要依据
一、项目研究范围
本项目可行性研究报告的研究范围，包括：
项目摘要、项目建设的主要景点简介、建设背景以及建设的必要性；分析研究项目拟进入的目标市场；确定项目建设范围，分析研究外部建设条件，拟定项目建设工程内容及建设方案；研究确定拟建工程的建设规模和主要功能作用；分析研究环境状况，提出环境保护措施；制定项目实施进度计划；提出项目建设的投资估算及资金筹措方案；提出项目建设工程招投标方案；分析并评价项目财务投资效益及社会效益；分析评价项目投资风险等。
二、项目编制主要依据
1、《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发[2001]9号）；
2、《风景名胜区管理暂行条例》（国发[1985]6号）；
3、贵州省人民政府黔府[1987]17号《省人民政府关于公布第一批省级风景名胜区的通知》；
4、贵州省人民政府黔府函[1995]190号《省人民政府关于铜仁市九龙洞风景名胜区总体规划的批复》及《铜仁九龙洞风景名胜区总体规划》（1988年8月编）；
5、贵州省人民政府黔府函[2002]26号《省人民政府关于铜仁市城市总体规划的批复》及《铜仁市城市总体规划（修编）文本（1999～2020年）》；
6、《铜仁地区旅游发展总体规划（1998～2020年）》（1999年11月编）；
7、《铜仁市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（2001年2月）；
8、铜仁市政府组织编制的《铜仁市旅游发展总体规划（2002～2020年）》（2001年12月）；
9、铜仁市建设局《铜仁市锦江沿岸园林绿地系统规划说明书》（1992年3月）；
10、《铜仁市锦江——九龙洞风景名胜区旅游资源及其资产初步评估》（2001年9月）；
11、国家、部门、省等颁布的有关法规、技术规范、定额及取费标准；
12、铜仁市政府有关部门和项目业主提供的其他相关资料；
13、铜仁市发展计划局关于编制本报告的《委托书》。
第三节编制的原则
1、以坚持旅游资源的严格保护、合理开发和永续利用相结合为编制原则。
2、本项目的工程布置与建设，应符合贵州省、铜仁地区和铜仁市经济发展、城市规划、旅游规划等要求以及铜仁九龙洞风景名胜区总体规划。
3、景区内的工程项目建设，不能以景区内自然景观及植被遭到破坏为代价，应在对自然生态环境进行有效保护基础上，进行旅游项目的开发与建设，使旅游资源开发与周围生态环境的改善能相互协调、相互促进，共同发展。
4、本工程建设项目，应能满足本工程范围内的各主要景点和景观都能方便游客的观光和游览，同时，也能保障游客旅游的人身安全，能满足游客进入中心景区游览对旅游基础设施的基本需要。
5、对景区有污染和不良影响的项目，不列入本工程项目范围。
第四节项目摘要及主要技术经济指标
铜仁九龙洞风景名胜区，按《省人民政府关于公布第一批省级风景名胜区的通知》中关于九龙洞风景名胜区的内容，其总面积达400平方千米，主要由锦江、九龙洞、六龙山等景区组成，是我省的大型风景区之一，是全省东线旅游核心区的重要组成部分，范围是以铜仁市锦江、九龙洞为核心，西至大江干流坝黄镇白花浪电站库区，东抵漾头电站库区，北含川硐镇白马洞——滑石乡罗树奎墓——云坪镇路腊农场一线，南括六龙山乡全境——谢桥办事处三眼洞电站库区。
铜仁九龙洞风景名胜区是全省喀斯特地貌特征突出、旅游资源类型齐全、品种丰富、分布集中的大型风景名胜区，是1987年3月贵州省人民政府对外公布的全省第一批10个省级风景名胜区之一。
该景区目前开发利用程度较低，仅有九龙洞一个景点靠较简陋的条件接待少量游客，绝大部分旅游资源处于闲置状态。
1995年10月省政府批复该景区总体规划后，为大规模保护及开发该景区，省、地、市有关部门组织完成了一系列准备工作。
本报告主要是根据已批规划及其功能要求，并结合实际情况，按照“严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则”及量力而行、逐步完善的方针，以形成“全景区范围内对资源有效保护和合理开发、永续利用的基本框架，为后续发展奠定基础”为主要目标进行编制。
本报告拟定的建设工程内容，主要是项目范围内的旅游基础设施建设和景区自然生态环境保护工程两部分。
主要有：
新建景区旅游公路35千米，，新建旅游公路大桥一座（寨桂跨石竹河大桥），清理疏竣锦江旅游航道2000米，修筑旅游码头10个，修建具有民族风格的文化广场一个，建设及改造景区游览步道74千米及相应的护拦等设施。
恢复修缮景区内的古寺庙宇2400平方米，锦江沿岸绿化230万平方米，景区深部绿化12万平方米，建设九龙洞景区标志性大门及标志碑一个、观景亭50个，公厕20个，配套建设相应的供电、供水、通信、消防等公用设施及景区管理设施以及征地拆迁移民安置等。
此外，需配套建设的铜仁经马岩、九龙洞至漾头的旅游公路，，二级公路，拟作为专项另行申报。
本项目完成后，可形成140平方千米的旅游区面积，可满足日均8万人次，年均近3000万人次的游客到景区游览的基本需要，并形成锦江——九龙洞——六龙山——寨桂环形旅游线路。
景区的开发、保护与管理，按旅游风景区管理体制改革要求，实行项目法人责任制，由该项目法人——铜仁市九龙旅游有限公司承担景区内自然生态环境保护和旅游基础设施建设，负责景区具体的经营与管理，承担相应的债权债务等法律责任。
本项目的建设总投资为15428万元。
其中：
一期工程投资4570万元，二期工程投资6858万元，三期工程投资4000万元。
项目在正常经营期内，年均可获经营收入2879万元，年均创各种税收702万元，年均税后净利润1118万元，项目全部投资财务内部收益率（FIRR）%（所得税后），%，%。
项目建设分三期进行，各期暂按一年计。
经分析，该项目的投资效果指标可以满足投资者的基本要求，投资效益较为显著，项目在经济上是可行的，具有较好的经济效益和社会效益，并有一定的抗风险能力。
项目的主要技术经济指标见下表：
铜仁九龙洞风景名胜区旅游基础设施与自然生态环境保护项目
主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
指标或内容说明
备注
一
项目名称
铜仁九龙洞风景名胜区旅游基础设施与自然生态环境保护项目
二
项目类别
旅游基础设施和自然生态环境保护
三
项目建设地点
贵州省铜仁市
四
项目主管单位
铜仁市人民政府
五
项目业主
铜仁市九龙旅游有限公司
六
拟开发的九龙洞风景名胜区面积
平方千米
140
1
锦江游览区面积
平方千米
18
2
九龙洞游览区面积
平方千米
31
3
六龙山游览区面积
平方千米
75
4
寨桂光观农业园及民族文化游览区面积
平方千米
16
七
基础设施类工程
1
旅游码头
个
10
⑴
锦江游览区
个
10
其中：
4个为较大码头
2
码头候船亭及站房
平方米
1500
⑴
锦江游览区
平方米
1500
3
河道清淤疏竣
米
2000
达到七级航道标准
⑴
锦江游览区
米
2000
4
新建景区旅游公路
千米
35
～
⑴
六龙山游览区
千米
35
5
改造景区原有公路路面
千米
⑴
六龙山游览区
千米
10
⑵
寨桂游览区
千米
6
新建旅游公路桥
135
⑴
寨桂游览区
米
100（桥长）
⑵
六龙山游览区
米
35（桥长）
7
新建或改造景区旅游步道
千米
～2米
⑴
九龙洞游览区
千米
其中：
⑵
六龙山游览区
千米
46
其中：
旅游栈道
千米
2
⑶
锦江游览区
千米
8
旅游观景休息亭
个
50
建筑面积350平方米
⑴
九龙洞游览区
个
22
建筑面积155平方米
⑵
六龙山游览区
个
28
建筑面积195平方米
9
景区旅游公厕
个
20
共160个蹲位，800平方米
⑴
九龙洞游览区
个
5
共40个蹲位，200平方米
⑵
六龙山游览区
个
12
共96个蹲位，480平方米
⑶
寨桂游览区
个
3
共24个蹲位，120平方米
10
固体垃圾转运站
个
6
建筑面积500平方米
⑴
九龙洞游览区
个
1
建筑面积100平方米
⑵
六龙山游览区
个
4
建筑面积320平方米
⑶
寨桂游览区
个
1
建筑面积80平方米
11
景区垃圾收集封闭设施
个
17
⑴
九龙洞游览区
个
4
每个12立方米/个
⑵
六龙山游览区
个
10
每个12立方米/个
⑶
寨桂游览区
个
3
每个12立方米/个
12
景区停车场及民族文化广场
平方米
8800
⑴
九龙洞游览区
平方米
6700
设在景区综合服务区内
其中：
民族文化广场
平方米
3000
露天广场
⑵
六龙山游览区
平方米
1400
⑶
寨桂游览区
平方米
700
13
景区管理设施
平方米
1300
含水、电、通讯用房
⑴
九龙洞游览区
平方米
500
含水、电、通讯用房
⑵
六龙山游览区
平方米
800
含水、电、通讯用房
14
景区标志性大门
个
1（7米宽）
设在九龙洞游览区内
15
景区输配电线路
千米
22
⑴
九龙洞游览区
千米
17
其中：
⑵
六龙山游览区
千米
4
其中：
10kv线路3千米
⑶
寨桂游览区
千米
1
其中：
16
通讯线路
千米
44
⑴
九龙洞游览区
千米
14
其中：
通讯光缆7千米
⑵
六龙山游览区
千米
20
普通电信电缆
⑶
寨桂游览区
千米
10
普通电信电缆
17
给水净化处理站
个
8
⑴
九龙洞游览区
个
2
⑵
六龙山游览区
个
4
⑶
寨桂游览区
个
2
18
清水池
立方米
245
⑴
九龙洞游览区
立方米
115
2×50M3、3×5M3
⑵
六龙山游览区
立方米
90
1×30M3、3×20M3
⑶
寨桂游览区
立方米
40
2×20M3
19
输配水管道
米
7600
⑴
九龙洞游览区
米
3100
⑵
六龙山游览区
米
3000
⑶
寨桂游览区
米
1500
20
污水处理站
个
4
⑴
九龙洞游览区
个
2
⑵
六龙山游览区
个
2
八
自然生态环境改善与保护
1
锦江两岸绿化工程
万平方米
230
约3450亩
2
九龙洞游览区绿化工程
万平方米
4
3
六龙山游览区绿化工程
万平方米
5
4
寨桂游览区绿化工程
万平方米
3
九
景区自然景观及人文景观保护及恢复
1
九龙洞洞内景观保护性护栏
米
4000
2
九龙洞游览区古建筑恢复
平方米
2400
十
景区日最大游客容纳量
万人次
8
十一
项目建设总投资
万元
15428
1
按游览区划分
⑴
锦江游览区
万元
6350
⑵
九龙洞游览区
万元
1639
⑶
六龙山游览区
万元
4463
⑷
寨桂游览区
万元
698
⑸
工程建设其他费用
万元
1104
⑹
预备费
万元
1140
⑺
铺底流动资金
万元
34
2
按建设分期划分
⑴
第一期工程
万元
4570
⑵
第二期工程
万元
6858
⑶
第三期工程
万元
4000
3
按投资性质划分
⑴
土建工程
万元
6617
⑵
设备及安装工程
万元
874
⑶
景区绿化工程
万元
4780
⑷
其他工程费用
万元
1983
其中：
居民及农户迁移、补偿等879万元
⑸
预备费
万元
1140
⑹
铺底流动资金
万元
34
十二
项目年经营总收入
万元
1515～4734
正常经营期
项目年均经营收入
万元
2897
正常经营期
十三
年均总成本
万元
1077
正常经营期
其中：
年均经营成本
万元
634
正常经营期
十四
年均利润总额
万元
1669
正常经营期
十五
年均创各种税金收入
万元
702
正常经营期
十七
项目平均投资利润率
%
十八
项目平均投资利税率
%
十九
全部投资财务内部收益率
1
所得税前
%
2
所得税后
%
二十
全部投资回收期
1
所得税前
年
2
所得税后
年
二一
项目建设工期
期
3
预计2005年建成
二二
经营期保本游客量
万人次
29～33
第二章项目建设背景及建设的必要性
第一节铜仁市概况
铜仁市是贵州省铜仁地区首府，是贵州黔东地区政治、经济、文化中心。
铜仁市位于贵州省东北部，东邻湖南，北接松桃，西连江口、岑巩，南抵万山、玉屏，地处云贵高原向湘西丘陵过渡的武陵山区中段，地理位置在东经108°50′30″至109°28′20″、北纬27°26′20″至27°52′40″之间，东西距离最长63千米，南北距离最长48千米，，扼西南通往中原之咽喉，居中原进入西南第一站，素有“黔东重镇”、“黔东门户”之称，是一座正在崛起的内陆开放城市。
铜仁隋、唐置县，明、清署府，元朝时相传有渔人在铜岩处潜入江底，得儒家、道家、释迦牟尼鼻祖铜像三尊，因而元朝廷设置“铜人大小江蛮夷军民长官司”，明洪武五年（1372）改“铜人”为“铜仁”，铜仁由此定名。
铜仁市现辖7个民族乡、5个镇、4个办事处，2000年末，，居住有汉、侗、土家、苗等25个民族，，%。
一、自然条件
1、地形
铜仁市地处云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带，位于武陵山脉主峰——梵净山和湘西台地主峰——雪峰山之间，地表形态变化较大，地貌类型复杂多样，喀斯特地貌特征明显。
境内地势四周高、中部低，最高点海拔1149米，最低点海拔205米，平均海拔600米左右，%，%，%。
2、河流
境内河流多、密度大，俗称四十八溪。
以锦江为干流，10千米以上的干流22条，，主要有锦江、大江、小江、谢桥河、瓦屋河等，流域面积几乎与全市国土面积相当；雨量充沛，年均降雨量1250至1400毫米。
3、气候
铜仁市属亚热带季风性湿润气候，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，气候温和，℃，无霜期280天以上，日照数1171小时，热量丰富。
4、资源
境内资源丰富，开发潜力较大。
主要有生物资源、森林资源、旅游资源以及水能资源、土地资源、矿产资源等。
⑴、生物资源
野生动物180余种，其中：
哺乳动物45种、爬行动物15种、两栖类13种、鸟类60种、鱼类47种。
被列为国家保护的动物有大鲵（娃娃鱼）、山溪鲵、水獭、穿山甲、五步蛇等。
⑵、森林资源
，天然林面积75万亩，%，植物种类3700多种，其中：
各种树种320多种，属国家一、二类保护的有珙桐、水杉、银杏、贵州紫薇等；中药材植物400多种，主要有治癌植物红豆杉，以及金银花、五倍子、桔梗等；经济林木100多种，主要有杜仲、猕猴桃、桠柑、淡竹、油桐、油茶、吴萸等；用材林上千种，主要有松、柏、杉和各种阔叶林木等。
⑶、旅游资源
境内旅游资源丰富，可开发的旅游景点多达100多个，九龙洞天下闻名，锦江秀水贯穿全境，人文景观独特，东山寺庙享誉古今，融自然、人文、古城景观于一身，集山、水、洞、桥景于一体，是镶嵌在云贵高原的一颗璀璨的明珠。
古有“黔中各郡邑，独美于铜仁”的美誉，今有“桂林山水甲天下，铜仁山水甲桂林”的赞叹（香港摄影大师陈复礼语）。
其中绝大部分集中分布于正在申报为国家级的九龙洞风景名胜区内。
较为知名的景点，还有省级文物重点保护单位周逸群故居、东山寺等。
二、社会经济状况
，%，第一、二、:
:
，人均GDP3015元，地方财政收入6088万元，农民人均纯收入1606元，，，，，，，，公路通车里程761公里。
铜仁市经济发展存在的主要问题，是经济总量较小，经济结构有待调整，特别是第三产业发展水平较低。
三、铜仁市主要旅游资源简介
铜仁市旅游资源大体可分为三大类，即自然景观、人文景观和古迹遗址。
㈠、自然景观
1、锦江景区
发源于梵净山的锦江流经江口，由西向东横贯铜仁市全境，其上游的大小两江汇集于铜仁城中，并将城区一分为三，呈“S”状环城逶迤东去洞庭，汇入长江。
沿江两岸奇峰林立，峭壁嵌绿，碧波粼粼，山色青青。
两岸丰富的自然景观、独特的人文景观及珍贵的文物古迹、雕梁的亭台楼阁等，宛如一颗颗珠宝镶嵌在锦江两旁，构成了一幅“清水出芙蓉，天然去雕饰”的锦江画廊。
游历过铜仁的记者廖经天曾写下“四面青山楼外楼，新妆巧扮最风流，多情最是锦江水，依依一步一回头”的绝句。
锦江河床宽150～180米，深10～30米，已开通的航道里程中，50吨以上航程31公里，10吨左右航程18公里，有3个简易码头和几个临时停靠船只点。
锦江景区沿岸如诗如画的景点，主要包括武陵桥城、锦江十二景、锦江公园、水晶阁等。
⑴、武陵桥城
铜仁市是一座多水的山城，整个城区与水、山相依托，相融合。
三江（大江、小江、锦江）碧水穿错于城区，把城区分割成若干个自然区域。
城区内现有新滩大桥、清水大桥、花果山桥、瓦窑河坝上桥、西门大桥、兴市桥、鹭鸶岩大桥、大江坪大桥、锦江大桥、下南门吊桥、东门大桥等十余座，气势非凡、风格各异。
桥下江水碧波荡漾，锦江两岸绿树掩映，江上渔舟点点，既有名城苏州的婀娜多姿，更有山城铜仁的风格特色，是一座名副其实的水城、桥城。
⑵、锦江十二景是锦江沿岸较有特色的自然景点，即为金磷戏水、南岳飞泉、两江春色、中流砥柱、东山楼阁、云彩江声、文笔凌云、渔梁夜月、石笏朝天、芦洞风光、玉屏晴雪、西岭归樵。
⑶、锦江公园。
位于城西锦江河岸，，公园绿树成荫，园中有园，建筑别致。
园中竖有汉白玉雕刻的周逸群烈士塑像，供游客瞻仰。
⑷、水晶阁半岛。
位于城东太乙峰下，锦江东岸，岛三面环水，半岛古树参天，幽香四溢；江面碧水映翠，渔舟如梭，宛如一幅流动的风景图。
2、九龙洞景区
位于城东的漾头镇、六龙山脉北端、锦江南岸大峡谷之中，区内山峰林立，重峦叠嶂，溪谷幽深，竹木苍翠，植被完好，既有璀璨峥嵘的岩溶洞群，雄奇险秀的锦江峡谷，逶迤秀丽的锦江（漾头）库区，还有考古价值较高的新石器时代原始人的古文化遗址，是一个集观赏和科研于一体的旅游胜地。
九龙洞景区主要包括九龙洞、九龙洞峡谷、锦江库区等景点。
⑴、九龙洞
九龙洞是该景区的主体景点，位于景区中部，洞内空旷宽敞，气势磅礴，景物众多。
（主）洞长2284米，宽100多米，高75～80米，面积7万多平方米。
全洞分为8厅和一道暗河，厅又分为两层，上层6厅，下层2厅，上下厅及洞洞之间均有小洞相连，深不可测。
洞内有青龙、龙虾、海螺、海龟、开屏孔雀、狮子、驼队、猴群、古刹、神佛、仙女以及簇拥依偎的童翁人群等等，惟妙惟肖；洞内遍布钟乳石笋、石柱、石帘、石瀑、石幔、石花、石针等，有的似云海奔涌，有的似飞禽走兽，有的似奇花异草，千姿百态，巧夺天工，神奇瑰丽。
第三厅的三根擎天巨柱高大雄奇，其中最突出的是“九龙盘柱”，，，柱身有九条石龙缠绕，形体遒劲，栩栩如生。
相传，六龙山有六条青龙与锦江三条黄龙相约聚于此，见此洞胜似天宫仙境，都想据为已有，互相争夺，不愿离去，等到鸡鸣天亮时，已经出不了洞，便化作九条石龙盘于洞中石柱之上，九龙洞因此得名。
该洞美景之一的“洞中望月”，神秘幽思，令人留连忘返，设想不断。
九龙洞左侧一公里处，有一个十分奇特的冷热二风洞，一洞凉风徐徐，寒气袭人；一洞暖气融融，如沐春风，令人惊赞不已，回味无穷。
⑵、九龙洞峡谷
位于九龙洞风景区内，连绵十里，孤峰林立，洞洞相联，甚为壮观。
主要有集旅游和佛教于一体的观音山和莲台峰。
观音山，位于九龙洞右侧，陡立孤峰，巍峨雄壮，曾建有莲花寺、观音殿、求子祠等古建筑，皆画栋雕梁，凭栏眺望，锦江如带，峡谷流翠，烟波浩渺，云江共舞，景象极为壮丽；莲台峰为观音山主峰，近可鸟瞰清澈光灿的江水，远能眺望层层群山，及至梵净山金顶。
在雨后睛天成雾的早晨，还可遇上浩瀚无垠的雾海和绚丽多彩的“佛光”。
⑶、锦江（漾头）库区
从芦家洞水电站顺江而下，至漾头水电站库区。
两岸翠竹葱笼，湖水晶莹剔透，是一个山水林木交相辉映的人工湖泊。
⑷、黄腊洞、青明洞、天鹅洞、鱿鱼洞（已被淹没）等位于九龙洞附近。
3、六龙山景区
六龙山景区，主要包括以竹海、杜鹃为主的生态景观、以峡谷、溶洞为主的喀斯特景观和以少数民族村寨为主的民俗文化景观。
⑴、六龙山竹海
位于城东南六龙山乡，九龙洞以南区域，中心区为甘溪坪，总面积12万亩。
竹类以淡竹为主，还分布有楠竹等十余个竹类品种。
竹中有树、竹中有洞（天花洞、龙王洞、红岩洞、冷风洞等十几个小溶洞群均处在竹海公园内）、竹中有物（野生动物种类较多）、竹中有景（主要指雪景）。
冬季时，六龙山竹海白雪茫茫，无边无际。
是一个天然的夏天避暑，冬天观雪的竹海（生态）公园。
⑵、六龙山大峡谷
在六龙山乡甘溪坪鲫鱼塘村民组境内，天花洞脚下，距九龙洞5公里。
上有龙塘水库，下有神秘的聚龙塘、悬崖七股水。
六龙山大峡谷全长10多里，两边悬崖峭壁，中间溪水潺潺，瀑布连串，野鸭成群，岩壁紧紧相连，奇形怪状，岩顶松竹参天。
⑶、六龙潭
位于六龙山鲫鱼塘村民组境内，六龙潭由翠竹环抱，山清水秀，面积有100余亩，六龙潭下有一暗河，当暗河涨水时，很多鲫鱼会从朝天洞口冒出来，当暗河枯水时，朝天洞口又会浮出水面。
潭内四季常清，鲫鱼众多，是六龙山上一个自然的垂钓园。
⑷、六龙山杜鹃
六龙山竹海东线的茶坪至毛扣之间分布着十里杜鹃，总面积有1000多亩。
杜鹃盛开时节，满山遍野，红紫相映，清香扑鼻，芬芳四溢。
⑸、六龙山野生动、植物园
六龙山景区200平方千米范围内，有野牛、野猪、野鸡、野鸭等上百种野生动物，有上千种野生珍贵植物，是一个野生动物园和天然植物园。
⑹、六龙山瀑布
位于六龙山景区西南面，核心部分在棚井坳、地波落、日腊溪、王家园之
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