关于提高电缆精益化管理水平的调研报告.docx
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关于提高电缆精益化管理水平的调研报告
关于提高电缆精益化管理水平的调研报告
南京供电公司生产技术部
内容摘要：
为进一步加强公司电力电缆全过程管理、提升精益化管理水平，生技部组织对公司电缆管理现状进行了梳理分析，通过网络、书面便函等各种形式搜集国内外有关加强电缆管理的做法，另外组织设计、施工、运行检修等人员对省电科院、长沙附件厂、广州、北京、西安、无锡等地进行实地调研，学习了解电缆全过程管理经验和先进做法。
通过对公司电缆现状和电缆管理现状深入分析，充分总结国内外各单位电缆工作主要特点，分析和研究当前电缆工作存在的主要问题，形成了本调研报告，并提出了下一步加强电缆精益化管理的建议。
关键词：
电缆、全过程、精益化、调研、报告
工作单位：
江苏省电力公司南京供电公司
课题负责人：
陈庭记
参加人员：
陈刚、陈庭记、陈健、温生、王勇、王光明、顾在峰、顾卫兵、王雨阳、颜昕、陈德风、甘则富、储强、杨栋等
关于提高电缆精益化管理水平的调研报告
一、调研背景与目的
（一）背景：
随着国民经济的快速发展以及城市化进程的不断加快，输配电线路实现电缆化是一种发展趋势。
一方面是南京作为省会城市，各种政治、经济活动频繁，对电网系统的供电可靠性等保供电工作提出了越来越高的要求，另一方面是由于现代城市土地资源稀缺，且对城市美化和环保提出了较高的要求，再次随着南京市申报青奥会申办成功，政府“千日建设”计划、数字化城市建设的推进以及国网公司坚强智能电网的建设，大量架空线入地使电力电缆的应用范围越来越广。
我公司管辖的高压电缆线路也在不断越多，比如城区110千伏电缆化率已经达到40%以上，同时在国内外大截面电缆、电缆隧道、城市电缆监控信息平台、局放等带电检测等新技术、新工艺不断推广应用，然而，相对于国内电缆管理较为先进地区如北京、上海、广州等地，我公司在电缆全过程、精益化管理水平相对落后，急需进一步提升。
（二）目的：
1.通过公司内部调研、资料收集，摸清公司电缆管理现状，找出存在的薄弱环节和问题。
2.通过网络、书面搜资、走出去调研等形式，了解电缆最新发展趋势、生产制造工艺势、带电检测、综合监控、路径测绘等精益化管理情况，形成调研报告，就提高电缆项目规划、设计深度，规范施工工艺，严格质量验收，加强电缆通道管理提出建议。
3.制定公司电力电缆全过程管理办法和公司非开挖施工（拉管）电力管道建设技术规范。
4.根据调研提出加强电缆隧道监控思路，形成可研报告，力争开展城市电缆综合监控信息平台试点。
5.研究电缆路径数字化图纸随工程同时测绘的可行性及实施办法，定期绘制发布电缆路径图集。
二、调研实施
（一）2011.03～2011.05在公司输电运检工区、配电运检工区、各营业部、各基层供电公司、原远能送变电公司开展调研，收集资料，形成公司电缆管理现状调研报告，找出存在的薄弱环节。
（二）2011.05～2011.06召开电缆专业会议暨电缆技术监督会议，邀请国内相关电缆专家，对公司电缆管理提供咨询。
（三）2011.06～2011.09开展问题排查，召开公司系统加强电缆全过程研讨会，针对管理现状及问题，提出整改措施。
（四）2011.09～2011.11组织专业人员到省电科院、长沙电缆附件、广州、北京、西安、无锡等地进行调研，形成加强电缆全过程管理的建议。
（五）2011.11～2011.12制定公司电力电缆全过程管理办法，出台电缆监控和路径图测绘实施意见。
三、公司电缆设备及电缆管理现状
（一）电缆设备基本情况
1.电缆设备在运情况
截止2011年12月底，公司管辖35kV及以上电压等级电缆共计718.67公里（不包括用户资产），其中220kV电缆104.305公里（省检修分公司资产，由市检修公司输电运检工区代维），110kV电缆445.229公里，35kV电缆167.136公里。
各电压等级电缆设备详细统计结果见表1，各单位电缆设备详细统计结果见表2、表3。
表1各电压等级35-220kV电缆设备基本情况
电压等级（kV）
回路总长（km）
终端总数（组）
接头总数（组）
220
104.305
64
50
110
445.229
562
728
35
169.136
314
261
小计
718.67
940
1039
20
188.985
569
99
10
7636.156
67653
3886
小计
7825.141
68222
3985
表2各单位35-220kV电缆设备基本情况
运行维护单位
35kV
110kV
220kV
合计
输电运检工区
161.309
444.809
104.305
718.67
溧水县域检修分公司
2.69
0.42
0
3.11
高淳县域检修分公司
5.137
0
0
5.137
合计
169.136
445.229
104.305
718.67
表3各单位10-20kV电缆设备基本情况
运行维护单位
10kV
20kV
回路数
长度（kM）
回路数
长度（kM）
配电运检工区
18867
4377.578
158
154
江宁营业部
15443
1698.700
100
32.76
浦口营业部
5715
1049.595
9
2.225
六合营业部
2030
183.478
－
－
溧水县供电公司
1524
204.080
－
－
高淳县供电公司
88
122.725
－
－
合计
43667
7636.156
267
188.985
2.电缆设备分类统计
（1）按敷设方式统计
所辖35-220kV电缆设备中，沟管敷设长度699.982km，随桥梁敷设11.959km，已建成专用隧道敷设长度6.729km（为220千伏莫双线、尧阳线、钟仙线、莫愁湖变出口、安品街出口、220千伏热双线开断环入码头变），另外还有在建聚宝变、南京南站变送电工程等）。
（2）按制造商类型统计
220kV电缆设备本体长度104.305km，其中进口电缆设备本体长度15.658km,约占总数的15.01%；电缆本体主要制造厂家为沈阳古河、山东特变电、日本住友、杭州华新、上海滕仓；电缆终端主要制造厂家为沈阳古河、上海三原、日本住友、上海滕仓、无锡LS；电缆接头主要制造厂家为沈阳古河、无锡LS、上海三原、杭州华新、日本住友。
110kV电缆设备本体长度445.229km，进口电缆设备本体长度7.088km，约占总数的1.59%；电缆本体主要制造厂家为杭州华新、江苏宝胜、沈阳古河、山东鲁能、上海滕仓；电缆终端主要制造厂家为长沙附件、上海三原、杭州华新、美国G&W、3M公司等；电缆接头主要制造厂家为上海三原、长沙附件、沈阳古河、南京业基、3M公司等。
在220kV电压等级，国内合资和独资知名企业在220kV电压等级的电缆本体方面占据重要的市场份额。
在110kV电压等级，电缆设备分布呈现出制造厂家多、市场份额相对均衡的特点。
（3）按运行年限统计
35千伏及以上电压等级电缆目前运行年限超过20年的电缆设备回路长度26.736km，运行年限10-20年的电缆设备回路长度217.782km。
（二）电缆设备故障、缺陷统计及分析
1.电缆设备故障情况
（1）故障概况
1996年至2010年，35-220kV电缆设备发生故障共计81条次，其中35kV电缆设备故障33条次，占故障总数（条次）的40.74%，110kV电缆设备故障48条次，占故障总数（条次）的59.26%，220kV电缆设备故障次数为0。
（2）故障主要类型
①按故障部位统计
1996年至2010年，35kV电缆设备共发生故障33条次，其中电缆本体24次，终端4次，接头4次，避雷器1次；110kV电缆设备共发生故障48条次，其中电缆本体33次，终端6次，接头5次，避雷器4次，各电压等级详细统计结果如表4所示。
表4电缆设备故障部位统计表
电压
等级
35kV
110kV
故障
部位
电缆
本体
终端
接头
避雷器
电缆
本体
终端
接头
避雷器
故障
次数
24
4
4
1
33
6
5
4
百分比
72.73%
12.12%
12.12%
3.03%
68.75%
12.5%
10.42%
8.33%
电缆本体是电缆设备最易发生故障的部位。
35kV电缆设备中电缆本体的故障比例高于110kV电缆本体的故障比例。
110kV电缆设备中，电缆本体的故障次数远高于终端和接头附件的故障次数。
主要原因是由于高电压等级电缆设备中，附件产品质量控制要求相对严格，终端、接头故障比例下降所致。
②按故障原因统计
35-220kV电缆设备的总体故障原因如表5所示。
表535-220kV电缆设备故障原因统计分布表
故障原因
电压等级
合计
35kV
110kV
220kV
密封不良
3
1
0
4
绝缘老化
5
0
0
5
制造质量
1
14
0
15
污闪
0
2
0
2
试验击穿
3
0
0
3
外力破坏
7
23
0
30
附属设施被盗
0
1
0
1
施工质量
11
5
0
16
其他
3
2
0
5
合计
33
48
0
81
在35kV电缆设备中，施工质量、外力破坏、绝缘老化和密封不良是造成电缆设备故障的主要原因，占故障总数的比例依次为33.33%、21.21%、15.15%和9.09%。
110-220kV电缆设备中，外力破坏、制造质量、施工质量占故障原因总数的47.92%、29.17%、10.42%。
2.电缆设备重大缺陷情况
（1）上海三原公司的终端
2008年10月23日，钟光#2线B相电缆终端爆炸，根据解剖分析认为，上海三原的瓷套电缆终端密封措施有缺陷是导致事故的主要原因。
由于顶盖密封槽和“O”型密封圈配合存在问题，导致潮气进入终端内，使终端内产生局部放电，当放电达到某一绝缘薄弱且电场相对集中处时,该处的绝缘会逐渐劣化并最终在该位置形成绝缘击穿。
电缆主绝缘击穿瞬间，电缆芯线和接地体间形成相对地短路，短路电流释放的能量使电缆终端内部压力剧增，终端最终承受不了而爆炸。
我们立即组织对仍在运行的同种终端进行了汇总，对共计8条运行线路10个安装地点的30个户外终端进行了停电开盖检测，更换“O”型密封圈材料，采用弹性较好的材料，加粗线径，改进安装工艺，在顶盖上加装防雨帽。
在此过程中发现了110kV热化#1线#10-6塔有一相终端受潮，及时进行了换油处理。
（2）杭州华新公司的电缆
110kV尧旺线2006年07月25日投运后相继于分别于2007年1月29日，20007年6月09日、2007年12月12日发生B相、A相、A相3次电缆本体绝缘击穿故障。
110kV大神线凤翔支线电缆投运日期2006年10月14日，2009年6月7日发生C相电缆本体绝缘击穿故障，2009年11月11日再次发生C相电缆本体绝缘击穿故障。
经省公司认定为家族型缺陷，并根据要求进行局放试验，2010年1-6月份安排对相同批次的8条线路11段共计9.698公里110千伏电缆进行了整体更换。
（三）电缆管理现状
1.管理模式及职责分工
南京市共十一区二县，全市电缆设备专业管理由公司分管生产副总经理和总工程师领导，市公司生产技术部归口管理。
输电运检工区负责十一区35-220kV电缆设备运行检修管理工作，县域检修分公司负责属地范围内的35-110千伏电缆运检工作；配电运检工区负责主城区10-20kV电缆设备运行检修管理工作；江宁营业部、六合营业部、浦口营业部分别负责江宁区、六合区、浦口区的10-20kV电缆设备运行检修管理工作，县供电公司配电运检工区负责属地范围内的10千伏电缆运检工作。
南京远能电力工程有限公司负责南京供电公司管辖范围内35kV及以上电力电缆的施工、检修和事故抢修工作；负责南京地区电力电缆通道施工，受客户委托，对电力电缆进行施工、维护、抢修等工作；负责完成各项客户工程。
主要承接南京供电公司和南京地区客户35kV及以上电缆工程的施工、安装、试验等工作，每年新敷设电缆长度约300公里，安装电缆附件600余套，全部独立施工完成；根据公司要求，南京远能电力工程有限公司还承担了全公司的电缆技改、大修和抢修工作。
此外还参与了江苏省内以及国内电缆工程的施工外协工作，在施工、技术指导方面，一直处于江苏省内领先地位，起着典范的作用。
每年在新技术、新工艺、新材料的研发方面，都有上佳的成绩，屡次获奖，并在实际工程施工中，得到了广泛的运用。
在电缆施工安装方面，以工程管理规范为依托，严格执行贯标体系，建立健全了工程施工所需的相关人员岗位和职责，从组织策划到施工阶段，再到竣工验收报审，都有一套完整的施工流程和责任分工，做到整个工作过程始终保持受控、在控状态，至今未发生一起由于人为因素所导致的安全或设备事故。
在电缆维护工作方面，受客户委托进行了电缆运维代管的工作，与用户保持长期沟通，并实行签收制，即所有的相关信息、台账资料、重大通知等都以书面形式由业主与班组互相签收留存，建立常态机制，保证电缆的正常运行。
2.公司电缆组织结构设置
输电运检工区设分管副主任1名，电缆管理专职2名，电缆班组1个，班长、副班长各1人，班组正式职工共计16人，社会化用工12人。
南京远能电力工程有限公司设分管副总1名，电缆工程部主任1名，工程部下设电缆施工班，现有班组成员18人，其中设班长1名，副班长2名，班长助理1名。
3.规章制度建设
近年来随着城市快速发展，电缆新建或架空线入地数量逐年增多，电缆化率大幅提高，而且大截面、电缆隧道、在线监测等新技术、新工艺、新材料也得到推广应用，现有的部分管理制度和技术标准已落后当前的电缆设备发展情况。
为此国家电网公司已经组织制定了《10（6）～500kV电缆技术标准》（Q/GDW371-2009）、《国家电网公司电缆通道管理规范》（国家电网生〔2010〕637号）、《电缆线路状态检修导则》（Q/GDW455-2010）、《电缆线路状态评价导则》（Q/GDW456-2010）、《电力电缆线路运行规程》、《国家电网公司10（6）～500kV电缆线路管理规范》等制度标准，为电缆专业规范化、专业化管理提供了制度保障。
为此，我公司根据上级出台的新规程新规范，组织制定《南京供电公司电缆设备现场运行规程》。
4.人员结构
输电运检工区现有电缆专业人员28人，其中全民职工16人，社会化用12人（常驻班组3人，其余9人由1名全民职工带领负责日常巡线工作）。
班组成员16人，其中党员9人；技师5人；50岁以上2人，40-50岁6人，30-40岁3人，30岁以下5人（08年、09年进厂）。
具有省公司技能专家2人。
南京远能电力工程有限公司现有电缆专业人员20人，全部为全民职工。
班组成员18人，其中党员7人；高级技师3人，技师7人，高级工7人，中级工及以下2人；40-50岁7人，30-40岁4人，30岁以下7人，平均年龄38.5岁；具有电力行业电力电缆标准委员会资深委员1人，具有国家电网公司一级技能专家1人。
5.工器具
电缆工器具专用库房基本符合现行标准，工具和防护用具齐全，无超周期试验，型式试验证书齐全，所购工器具均经网省公司入网检验。
南京远能电力工程有限公司具有顶管施工的大型施工装备等，输电运检工区具有价值1000多万元的220千伏德国进口交联电缆耐压试验装备、电缆故障定位检测车等，能满足现有220千伏及以下电缆施工、试验等要求。
6.电缆管理历史变迁
2007年5月，公司生产体制改革后，原输电电缆部12人与原输电线路部等合并成立输电工区，原输电电缆部其余人员并入远能公司，输电工区负责城区及江宁地区35kV及以上电缆及相应设备的运行、检修工作，远能公司负责35kV及以上电缆及相应设备的工程安装及故障抢修工作。
2008年12月1日按照省公司220kV电缆集中检修思路，将区县公司220kV电缆运检职责全部收归公司本部输电运检中心。
2009年按照省公司集约化检修统一部署，成立输变电检修分公司，将四区县公司管辖的110kV电缆A、B类检修职责划归市公司本部输电运检中心，于12月17日正式启动。
2010年5月六合、浦口公司本部化管理后，因原浦口、六合县公司原本没有输电电缆专业班组及人员，以前由浦口、六合地区的线路班组负责所在地区的110kV电缆39.1公里，35kV电缆40.3公里电缆巡视、工程验收及故障处理由输电运检中心电缆班负责。
2011年6月，按照省公司“三集”、“五大”要求，公司成立南京市检修公司，根据资产划分，输电运检工区、县域检修分公司属地化负责35kV-110kV电缆及相应设备的运行、检修工作，其中输电运检工区负责代维省检修分公司220kV电缆及相应设备。
配电运检工区、各营业部、县供电公司配电运检工区按照属地化原则负责10kV-20kV电缆及相应设备的运检工作。
四、加强电缆管理的主要做法
（一）开展状态评价和状态检修工作，提高设备管理水平
在认真研究国家电网公司及省公司状态评价和状态检修相关规定和文件的基础上，结合南京公司电缆设备专业管理的实际情况，在35-220千伏电缆设备状态评价和状态检修工作方面有序开展了相关工作。
通过对重点电缆线路进行环流检测、终端漏油监视和电缆本体、终端桩头接点测温等方式评价线路运行水平，发现多次事故隐患并及时处理，提高了电缆设备的健康运行水平。
通过严格对照评价标准对线路状态进行评价，造成注意状态占比较大的主要原因是G&W型充油终端头问题，此类终端头运行超过10年，绝缘油密封老化，运行维护可靠性差，已经安排更换为硅橡胶复合式套管终端附件，提高设备健康程度和运行可靠性。
（二）加强运行管理和技术监督工作，提高运行管理水平
在深入研究电缆设备运行特点和规律的基础上，结合南京公司特点，在加强电缆设备运行维护管理和技术监督等方面开展了积极工作。
加强春检中电缆设备的预试工作以及日常巡视管理，在高温、高峰负荷及恶劣天气情况期间，对电缆设备进行了重点巡视。
加强对电缆设备运行环境的管理，及时掌握电缆设备运行周边环境的情况和各类外部隐患，制定各类应对措施和管理办法。
加强电缆设备红外监测工作，对巡查中发现的连接不良和发热等缺陷，及时安排处理。
采取多种措施加强电缆运行维护工作：
增加护线人员，充实护线力量；建立防外力奖罚机制，激励运行人员做好防外力工作；结合电网改造工程，更换部分老旧电缆；加强日常运行维护和检测工作，发现缺陷及时处理。
通过对变电站内电缆接头附件定期开展红外测温，及时评价电缆接头的运行情况，并通过加强对电缆线路工程的中间验收，加强对线路隐蔽工程的质量考核要求，提高电缆设备安全运行水平。
（三）加强设备验收、修理技改管理，提高设备健康水平
按照公司有关要求，积极研究制定南京公司电缆设备的预防事故措施并加以组织落实，取得了较为显著的成果。
在认真落实各项反措（反事故安全、技术措施）工作的基础上，各单位根据设备的实际运行状况，加大设备技术改造力度，组织更换了存在隐患的电缆设备，提升了电缆设备的整体健康水平。
技改主要包括更换纸绝缘电缆或充油电缆、更换电缆分支箱、电缆线路改接等。
（四）加强新技术应用、培训和交流，提高装备人员水平
在电缆设备生产运行过程中积极尝试、采用成熟先进的新技术，对提高设备专业管理水平，保证安全可靠运行起到了积极的促进作用，如采用红外检测技术对电缆终端、接头和本体的过热点、设备运行状态等信息进行搜集和评估；使用电缆路径影像仪对地下电缆设备的走向、精确位置等信息进行搜集。
积极开展各项科研项目，对提高电缆设备专业管理水平起到了积极的促进作用，如220kV交联电力电缆交流耐压试验系统，为配合电力电缆重点实验室建设，针对南京地区及省内的220kV交联电力电缆设备长度普遍长于5公里，使用国产设备因工艺原因达不到要求并时效性太低，无法满足现场试验要求的问题。
通过添购一套德国海沃公司WRV83/230设备进行220kV交联电力电缆交流耐压试验，提高电缆试验和检测能力，满足国家标准。
《高压电缆竣工验收试验方法研究》、《220千伏交联电力电缆交流耐压试验系统》、《110千伏电缆护层电压补偿装置技术示范应用》3项科技成果从生产实际出发，通过加强电缆试验手段、降低改造成本解决电力电缆在运行中存在的缺陷，不断增强电力电缆设备运行可靠性与稳定性。
上海电缆研究所、国家电线电缆监督检验中心、清华大学、山东省电力试验研究院等国家电缆行业知名专家组成的验收委员会对《高压电缆竣工验收试验方法研究》的成果给予了高度评价，一致认为该项目提出的方法代表了电缆竣工验收标准的方向，弥补了传统耐压试验的缺陷,大幅提高了验收试验效果，南京公司高压电缆验收试验技术研究达到国际领先水平。
《高压电缆竣工验收试验方法研究》项目集成了公司多年以来在高压电缆试验方面的研究成果。
项目在系统研究和大量试验基础上，提出了高压电缆耐压试验中同时进行分布式局部放电测量的试验方法。
同时，构建了超长高电压等级交联电缆的竣工验收现场试验成套系统。
通过建立常态培训工作管理机制，大力开展电缆设备生产运行人员的培训工作，对新版设计规程、国家电网公司电缆管理规范、反措等组织不同形式的学习和宣贯，有效的提高了专业人员的理论技术水平。
今年为强化公司电缆制度标准的贯彻落实，加强电缆现场安装及施工工艺质量的控制，进一步提高专业人员技术水平，在公司年度培训计划进行了专项安排，并借公司和省电科院签署的合作框架协议契机，在2010年7月份的“抓基础、找差距、学技术”学习周活动期间，进行了为期1天电力电缆专题培训。
2011年进行最新电力电缆规程规范培训和电缆接头制作现场观摩培训。
五、公司电缆专业管理中遇到的问题
（一）电缆的专业化深度不够
电缆设备相对架空线路结构复杂、技术含量高，要求从业人员具备较高的电气知识和业务技能，对电缆专业人员的技术水平、技能素质以及电缆工作的管理要求较高。
目前公司的组织机构设置（电缆实行按电压、区域、运行施工分离等进行管理，即输、配电专业运检管理，分别由输电、配电运检工区、三营业部、两县域检修分公司、两基层供电公司管理，设计、施工分别由集体企业南京电力工程设计有限公司、南京远能电力工程有限公司、华博、华恒、华越等负责）满足不了电缆专业化管理要求，不利于电缆全过程管理，造成电缆专业管理水平呈逐年下降情况态势，与北京、上海等电缆管理水平较高的地区差距逐渐扩大。
（二）电缆的整体性优势不足
按照目前运行、施工分离的管理方式，施工单位如远能公司不能参与图纸的会审工作，致使建设过程常发生以下问题：
1.土建和电缆施工全由南京远能电力工程有限公司承担时，由于图纸已经审查完，发现设计考虑不全的问题，需要发生变更时，由于费用等原因，往往无法更改，给施工和运行留下隐患。
2.电缆构筑物（土建）是为电缆施工和运行服务的,施工质量的好坏，是否符合施工和运行的要求，直接关系到电缆的施工质量和安全运行。
对土建由其他单位施工，电缆电气施工由南京远能电力工程有限公司承担时，由于其不但不能参加图纸审查，对土建的验收也不能参加，而输电运检工区运行专业人员较少，工作任务繁重，无法进行土建跟踪验收，待电气施工介入时，存在的土建遗留问题有时无法及时更改，施工难度较大。
现运行的部分线路电缆构筑物（电缆）沟外紧贴的就是自来水管，如发生爆管，对电缆的安全运行会带来影响，可能造成事故的现象就是这样造成的。
如已经施工的220千伏安品街由于设计图纸审查没有发现问题、土建施工
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