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地质灾害模板

西乌珠穆沁旗公安消防大队泥石流、山体滑坡抢险救援预案

1灾害概况

1.1泥石流、山体滑坡易发地区分布情况

序号

辖区

隐患分布情况

乌兰五台

滑坡3处，崩塌1处，泥石流2处，塌陷2处，地裂缝6处，共计14处

高日罕镇

滑坡4处，崩塌2处，泥石流1处，塌陷0处，地裂缝1处，共计8处

白音华镇

滑坡4处，崩塌2处，泥石流1处，塌陷1处，地裂缝3处，共计11处

备注

据盟市国土资源局排查表明，西乌珠穆沁旗共有地质灾害点12处，共威胁1200人，财产880多万元。

其中，滑坡6处（特大型隐患点1处，大型隐患点2处、中型隐患点2处，小型隐患点6处），占地质灾害总数的9.03％；泥石流占地质灾害总数的1.25％。

1.2地质灾害预判分级

级别

判定标准

特大地质灾害

因灾死亡和失踪30人（含）以上或者造成直接经济损失1000万元（含）以上的。

大型地质灾害

因灾死亡和失踪10人（含）以上、30人以下或造成直接经济损失500万元（含）以上1000万元以下的。

中型地质灾害

因灾死亡和失踪3人（含）以上，10人以下或者直接经济损失100万元（含）以上、500万元以下的。

小型地质灾害

因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

备注

参照国务院394号令《地质灾害防治条令》关于地质灾害事件分级标准，根据灾害发生后人员伤亡、经济损失的大小划分为四个等级。

1.3武川县地质灾害现状表

区

亚区

名称

面积（m2）

易发区特征简述

高易发区（A）

乌兰五台

8300

主要成分，砂、黄土、亚砂土砂砾石及残坡积物，地层走向东北，倾向北西或南东，倾角28°~75°左右，地层厚度约1242米，区域内断裂带构造划分为，北东向。

中易发区（B）

白音高勒

2700

主要成分砂、黄土、亚砂土砂砾石及残坡积物，地层走向东北，倾向北西或南东，倾角30°-40°左右。

位于贺根山缝合线以北，属于西伯利亚板块与中国板块相碰撞部位。

低易发区（C）

白音华

2515

为砂、黄土、亚砂土砂砾石及残坡积物，地质灾害较发育，倾向北西或南东，倾角30°-40°左右。

白音乌拉

1448

为砂、黄土、亚砂土砂砾石及残坡积物，地质灾害较发育，倾向北西或南东，倾角30°-40°左右。

2灾情设定

灾害地点

武川县大青山乡

灾害特点

一是突发性强。

滑坡事故在短时间内造成上百万方泥石流倾泻而下，瞬间将房屋推倒掩埋，村寨群众猝不及防，难以逃生。

二是滑坡面大。

三是破坏性强。

滑坡体下滑后冲力巨大，速度极快，对人员、房屋、牲畜、农作物等造成毁灭性灾害。

四是救援困难。

强降雨导致山体松软，发生二次滑坡的可能性大，直接威胁救援人员安全；山体落差大，通道坡度陡，崎岖不平；现场地形地貌复杂，巨大的滑坡冲击力致使房屋、人员位移，被埋点难以确定，搜救挖掘深，施救难度大。

受灾情况

受灾区为乌兰五台，该地区有牧民17户，旅游景区1个，受灾11户，被埋67人；旅游景区古建筑以及宾馆被埋，受灾人数40人。

交通通信

状况

乌兰舞台位于西乌珠穆沁旗与锡林浩特盟盟盟市之间，由省道307可通至吉仁高勒镇道路并通往乌兰哈拉嘎嘎查。

3力量调集

3.1等级响应

预判等级

响应

等级

响应内容

特大

地质灾害

Ⅰ级

响应

1.向盟行署、支队报告灾情，必要时报请支增援抢险救灾。

2.灾区及临近消防大队视情调高战备等级。

3.灾区大队立即全面投入救援；4.成立大队抢险救灾指挥部，大队主官率全勤指挥部赶赴灾区；按3.5表调集临近大队，其余大队1小时内完成集结待命。

大型

地质灾害

Ⅱ级

响应

1.向盟行署、支队报告灾情。

2.灾区支队地震搜救队及特勤力量投入救援；3.成立支队抢险救灾指挥部，支队值班领导率全勤指挥部赶赴灾区，4.按3.5表调集临近大队地震搜救队或特勤力量，其余大队地震搜救队1小时内完成集结，视情调派增援。

中型

地质灾害

Ⅲ级

响应

1.向盟行署、支队报告灾情。

2.支队成立后方指挥部，视情调派增援力量，派员前往现场指挥救援。

3.灾区支队成立抢险救援指挥部，支队主官率全勤指挥部投入救援。

4.按3.5表，临近大队地震搜救队或特勤力量1小时内完成集结，视情调派增援。

小型

地质灾害

Ⅳ级

响应

1.大队成立后方指挥部，大队值班领导率全勤指挥部投入救援，视情调派增援力量。

2.督促事发地启动有关预案。

3.向支队报告灾情。

3.2等级调整

等级调整

调整内容

灾情升级

根据灾情信息的不断充实与修正，达到上一级灾害等级标准的，响应等级随之提升（不含I级响应）。

夜间升级

对于发生在夜间（22时-次日7时）的灾害，提高1个响应级别（不含I级响应）。

等级降低

根据灾情信息的不断充实与修正，未达到本级灾害等级标准的，响应等级随之降低。

3.3战区划分

区域划分

县、区、旗

投送方式

西乌珠穆沁旗

锡林浩特市、西乌珠穆沁旗，林西县、乌拉盖管理区

县内和邻近的县（区）力量投送主要依托公路网络，自行组织陆路运输。

执行距离较远的县外增援任务时，主要采取作战车辆装备公路模式组织投送。

3.4等级力量调动方案

西乌珠穆沁旗泥石流、山体滑坡灾害指挥机构及

勤务保障分队人员组成表

部别

类别

序号

依托单位

人员

职务

车辆安排

总队

总指

挥部

支队长

总指挥长

WJ03X-A333

WJ03X-A329

WJ03X-A400

政治委员

总指挥长

副支队长

副总指挥长

副支队长

成员

副政治委员

司令部参谋长

政治处主任

后勤处处长

防火处处长

前方

指挥部

全勤指挥部

副支队长

或参谋长

指挥长

WJ03X-A119

副参谋长

副指挥长

后勤处副处长

副指挥长

战训科科长

作战指挥组长

WJ03X-6519

WJ03X-6523

WJ03X-6517

警务科科长

安全保卫组长

指挥中心主任

通信保障组长

组教科科长

政工保障组长

装备科科长

装备保障组长

卫生队队长

医疗生活

保障组长

宣传科科长

宣传保障组长

警务科参谋

作战助理

战训科参谋

信息联络员

后方

指挥部

专职作战值班

由当日带班首长、值班指挥长、值班参谋、值班助理组成，按照《关于印发〈呼和浩特消防支队机关值班备勤工作制度〉的通知》规定和本预案履行各自职责，完成各自任务。

勤务保障分队

政后防部门人员

装备科助理员

分队长

财务科会计

副分队长

管理科参谋

装备及生活保障助理

旗医院医生

医疗保障助理

旗医院医生

医疗保障助理

指挥中心

通信员

通信助理

宣传科参谋

宣传助理

驾驶员

指挥车驾驶员

驾驶员

通信指挥车

驾驶员

人员物资运输车驾驶员

支队泥石流、山体滑坡灾害救援力量调派方案

临近力量

1小时集结

2小时集结

4小时集结

指挥部

（人）

保障组

（人）

保障

人员（人）

搜救犬

（只）

生命探测仪

（台）

调派兵力

（人）

轻型队

重型队

小计

（人）

轻型队

重型队

小计

（人）

轻型队

特勤队

小计

（人）

西乌珠穆沁旗中队

锡市特勤中队

乌拉盖中队

白音华政府专职队

3.5各灾害区力量调集

区

亚区

调集力量

高易发区（A）

锡盟盟盟市特勤中队、西乌中队、乌拉盖中队、白音华政府专职队

中易发区（B）

锡市特勤中队、西乌中队、白音华政府专职队

低易发区（C）

西乌中队、白音华政府专职队

4组织指挥

4.1泥石流、山体滑坡灾害I级响应指挥体系框架图

抢险救援总指挥部

指挥长：

支队长

政治委员

副指挥长：

支大队长

成员：

支队其他党委成员

安全工作组

战勤保障组

信息报送组

联络协调组

政治工作组

宣传报道组

作战指挥组

通信保障组

后方指挥部

指挥长：

当日带班首长

副指挥长：

当日值班指挥长

突击队

……

后勤保障组

协调联络组

信息宣传组

运输保障组

前方指挥部

第一梯队

指挥长：

分管灭火救援的副支长队

副指挥长：

司令部副参谋长

副指挥长：

后勤处副处长

第二梯队

指挥长：

司令部参谋长

副指挥长：

司令部副参谋长

副指挥长：

后勤处副处长

4.2泥石流、山体滑坡灾害应急救援指挥响应流程图

灾情获取、确认、跟踪、反馈

预判灾情等级，逐级报告支队指挥部领导导。

作出等级响应，报告上级指挥机构

启动灾害应急救援预案及相关子预案

支队指挥机构及勤务保障分队、各搜救分队按照预案和上级命令迅速开展救援

前方指挥部和勤务保障分队赶到灾害现场

实地研判灾情，下达作战指令

各组按照职责分工，协调运作

作出增援力量需求计划，调整作战力量部署

检查督促任务执行情况

保持与后指，总队指挥中心和其他救援力量的联系，保持信息畅通

任务结束，报请总队或盟市政府指挥部同意后撤回

后方指挥部开始运作

根据前指需求组织落实作战各项勤务保障

根据前指力量需求计划下达增援作战命令

落实增援力量的集结转运

保持与前指、总队指挥中心、盟市政府指挥部、盟市公安局指挥中心的联系，适时和定时报送信息

任务结束后，恢复日常值班

5作战行动

5.1组织指挥

指挥方式

指挥要求

统一指挥

救援部队统一接受总指挥部的指挥，实行属地指挥和逐级指挥。

地方指挥

当地抢险救援指挥部对作战部队作出的指挥决策和提供的灾情信息，在本作战区域内的任务，由部队现场最高领导研判后批准执行。

不在本作战区域内的任务，应当报告指挥部批准后执行。

紧急情况下可边执行、边报告或先执行、后报告。

协同指挥

加强与军队、民兵预备役、医疗急救、工程机械队伍等多兵种、多力量的协同指挥与作战，建立战时联合指挥行动机制，充分发挥多种力量的职能作用。

加强与国土资源部门信息联通，及时跟进掌握最新灾情信息和一次滑坡预报监测。

5.2力量部署

类别

主要目标

队伍装备

一类区域

受灾建筑较多、埋压人员集中的学校、医院、企业、居民区、等区域

调派平时救援任务多、实战能力强的特勤队和攻坚组，携带救生装备进行生命搜救

二类区域

容易引起火灾、爆炸、危险化学品泄漏及环境污染等次生灾害的工厂、仓库

除调派通用的搜救装备外，还要调派侦检、堵漏、防爆、洗消等车辆装备以及吊运、顶升等大型机械

三类区域

远离城区、交通中断、通信不畅的偏远山区

除调派常规的搜救装备外，还要重点配备攀岩、通信、照明、医疗以及生活保障等装备

5.3救援行动

救援措施

采取封控现场、安全评估、设置安全哨、搜索定位、制定营救方案、建立营救通道、心理抚慰、营救伤员、搬运移交、现场记录等程序规范作业，充分发挥搜寻、救生、破拆、撑顶、通信、照明等专业技术装备的特殊功用，最大限度地搜救遇险人员，转移解救被困群众。

安全管理

救援现场要落实救援队员的个人安全防护，设置安全员和观察哨，确定应急避险措施，并做好救援力量转运途中的安全。

力量调整

调整转移

作战部队适时根据灾情和部队实际情况，作出力量调整、转移、轮换计划，报上级批准后执行。

分批撤离

首批撤离

灾害发生7日后，抢救生命和处置次生灾害任务基本结束，组织50%的增援力量撤离，本地力量组织轮换。

全部撤离

灾害发生10日后，救援任务全部结束，组织剩余增援力量逐步撤离，本地力量保持战备。

批准权限

作战力量的调整转移，在本作战区域内的，由部队现场最高领导批准。

不在本作战区域内的，由总指挥部批准执行。

跨战区调整转移的由前指批准执行。

部队撤离归建由前指下达命令。

6社会联动

6.1社会联动力量

机构名称

应急救援职责

联系电话

盟市政府

全旗突发事件的应急救援指挥

旗政府应急办

全旗突发事件应急救援协调指挥

旗人武部

全旗预备役部队调度使用

武警支队

全旗武警部队的调度使用

旗公安局

全旗公安系统应急救援指挥管理

110

旗安监局

全旗安全监督管理

旗民政局

全旗灾害事故的应急救灾

旗卫生局

全旗的应急救治和防疫防病

旗交通局

全旗道路建设和运输车辆管理

旗财政局

全旗抗震救灾资金管理使用

旗国土资源局

全旗土地资源的地质、结构信息提供

旗建设委员会

全旗建设事务管理

旗安监局

全旗安全生产管理

旗广播电视局

全旗广播电视事业管理

旗气象局

全旗气象预测和监控

旗环保局

全旗环境保护和监测

旗水务局

全旗水利事业建设和管理

旗网通公司

全旗有线信息通讯

旗移动公司

全旗移动无线信息通讯

旗红十字会

全旗现场急救

旗医院

全旗现场急救

120

旗新闻中心

灾害信息和救灾信息情况报道

6.2专家组

姓名

性别

职务

单位

电话号码

赵永利

男

工程师

西乌旗水利局

刘建军

男

主任

西乌旗人民医院

苏巴特

男

局长

西乌旗科教局

白海

男

工程师

白音华能源化工园区

赵云飞

男

局长

西乌旗国土资源局

巴已拉

男

局长

西乌旗环保局

7勤务保障

7.1组织保障

组织方式

成立临时党支部和政治鼓动组，采取个别谈心、战地动员、火线入党、宣传英雄事迹等方式教育引导和心理疏导，鼓舞战斗士气。

职责任务

1、积极开展战前、战中思想发动，布置旗帜、横幅，营造氛围。

2、充分发挥干部、党员骨干的模范作用，开展火线入团入党、现场立功等活动，通过战地快报、电话通报等方式，大力宣传英雄事迹，树立典型，表彰先进，鼓舞士气。

3、及时深入一线收集、挖掘部队官兵的英勇事迹。

4、及时组织专家对参战官兵进行心理危机干预。

5、督促部队受灾地区民族宗教政策，尊重当地人民生活习俗。

物资保障

1、队旗、党旗、团旗。

2、党员突击队袖标和横幅。

3、摄像机、照相机、打印机（纸）。

4、带无线网卡的笔记本电脑。

7.2.1通信器材装备统计表

序号

名称

数量

使用人

卫星通信车（含单兵图传设备及摄像机各1台）

1台

通信员

便携卫星电话（含充电器）

1部

通信员

对讲机（每台含充电器1个，备用电池2块）

20部

指挥员

通信员

3G上网设备（3G上网卡3张，便携电脑1台）

1套

通信员

手持喊话器

4支

指挥员

多用插线板

10个

通信员

手提式照明灯

2个

通信员

传真、打印、扫措、复印一体机

1台

通信员

投影机（含投影幕）

1台

通信员

录音笔（备用电池2组，USB转接线1条）

1支

通信员

U盘2个（2GB以上）

2个

通信员

西乌旗地图

各

2张

通信员

收音机

1台

通信员

卫星电机接收机

1台

通信员

手持式GPS导航定位仪

1部

通信员

无线传真机

1台

通信员

检修工具

1套

通信员

设备标签

若干

通信员

7.3自我物资保障

类型

名称

数量

自

我

保

障

物

资

指南针

1个/人

哨子

1个/人

雨衣

1件/人

水靴

1双/人

工兵铲

1把/队

十字镐

1把/队

简易洗漱用品（牙膏、牙刷、剃须刀、毛巾、洗发水、香皂）

1套/人

防潮垫

1个/人

睡袋

1个/人

口罩

1个/人

内衣裤

1套/人

袜子

1双/人

瑞士军刀

1把/人

水质净化片

1盒/人

急救包

1个/人

军用水壶

1个/人

饭盒（含刀叉）

1个/人

蜡烛

300根/人

高能量食品

确保3天

饮用水

264L/人

7.4携行装备保障

类别

装备名称

标准

防护类

抢险救援头盔

1顶/人

抢险救援服

1套/人

救援护目镜

2副/人

抢险救援手套

2副/人

救援腰带

1根/人

抢险救援靴

1双/人

硬质护肘、护膝

1套/人

轻型安全绳

1根/人

防穿刺手套

1双/人

佩戴式防爆照明灯

1个/人

方位灯

1个/人

呼救器

1个/人

探测类

雷达生命探测仪

1台/队

音频生命探测仪

1台/队

破拆类

机动链锯

1把/队

无齿锯

2把/队

双轮异向切割锯

1把/队

液压破拆工具组

1套/队

手动破拆工具组

2套/队

多功能消防腰斧

5把/队

凿子

2把/队

斧子

2把/队

撬棍

4把/队

绝缘剪

2把/队

铁锹

4把/队

工具箱

1个/队

救生类

起重气垫

1套/队

液压救援顶杆

1组/队

千斤顶

2台/队

救援三角架

1个/队

躯体固定气囊

1套/队

肢体固定气囊

1套/队

通用安全绳

3根/队

折叠式担架

2副/队

医疗急救箱

1个/队

敛尸袋

10个/队

照明类

移动照明灯

1组/队

手提式强光照明灯

5具/队

救援用荧光棒

3根/人

通信类

手持扩音器

2个/队

卫星电话

1部/队

手持对讲机

10部/队

GPS导航仪

1台/队

保障类

移动发电机

1台/队

佩戴式防爆照明灯充电器

1个/人

手提式强光照明灯充电器

5个/队

对讲机充电器

10个

装备维修工具箱

1个/队

帐篷

1个

7.5宣传保障

主要内容

要求

宣传报道

按照“实事求是、及时准确”的原则，以救援现场为重点，以地方主流媒体采访报道为主线，及时报道部队的救援作战情况，广泛宣传部队和官兵的英勇事迹

信息发布

原则

实事求是、及时准确

职责

任务

1、策划宣传报道方案，明确报道的目标、方向、重点和亮点。

2、及时收集、整理救援情况，大力挖掘典型、塑造典型、策划典型和报道典型。

3、充分利用军地新闻媒体资源，协调相关媒体采访报道。

4、做好各级相关领导亲临现场指挥抢险救援工作和看望慰问消防官兵的全程摄影、摄像。

5、及时提供新闻素材，联合新闻媒体第一时间采稿、发稿。

6、做好相关宣传报道资料的收集和留存。

发言人

由抢险救灾总指挥指定人员担任抢险救援期间的新闻发言人，授权统一对外发布信息

8特别警示

警示内容

有关要求

车辆行驶

1、车辆出动时，选择救援道路要以主干道为主。

2、通过桥梁时，要先查明其结构是否变形和承重能力，不能贸然通过；在狭窄、陡坡、弯路、泥浆、松软路面行驶时，必须注意观察，控制车速；经过桥梁、涵洞、隧道时，应当注意观察限高、限重及空中障碍物；车队行进时，要不间断地掌握车辆跟进情况和告知前方路况。

3、正确选择指挥部和消防车辆停放的位置，远离山体、高大的建（构）筑物和树木；当车辆必须停在坡路上时，应采取可靠的防滑措施。

安全防护

1、所有救援人员必须要加强安全防护意识，佩戴抢险救援头盔、抢险救援靴、手套等防护装备，必要时应佩带防毒面罩。

2、现场必须设置安全员观察员，负责观察现场情况变化，明确撤退路线和信号，并将有关信息及时提供给救援人员。

特别紧急情况下，可以放弃装备器材快速撤离。

3、正确操作使用器材装备。

行动以组为单位，不得单独盲目行动。

4、救援行动中，要注意防止建（构）筑物二次垮塌及次生灾害的发生。

现场救援

1、在救援初期和被埋压人员仍有生还可能时，不得直接使用大型铲车、吊车、推土机等机械、设备清理现场。

2、根据救援进度，适时采取消防特勤器材与地方大型救援设备相结合的方式对被埋压人员进行搜救，实施层层挖掘，层层搜寻，层层救援。

3、山高坡陡的情况下，可采取分段接力运送遇险（难）人员的方式。

4、积极与气象、国土资源等单位沟通协调，确保第一时间掌握天气、现场等情况变化。

卫生防疫

1、及时对救援人员、装备及救援营地进行消毒防疫。

2、加强卫生防疫工作，严防灾后疫情在部队的感染和传播。

9辅助决策

9.1支队车辆装备汇总表

单位名称

合计

水罐消防车

泵浦消防车

泡沫消防车

干粉消防车

压缩空气泡沫消防车

其它灭火消防车

照明消防车

抢险救援消防车

通讯指挥消防车

排烟消防车

化学事故抢险救援消防车

防化洗消消防车

排烟照明消防车

宣传消防车

其它专勤消防车

登高平台消防车

举高喷射消防车

云梯消防车

供水消防车

自装卸式消防车

器材消防车

其它后援消防车

载灭火剂5吨以下

载灭火剂5~10吨

载灭火剂10吨（含）以上

支队

特勤大队

回民区大队

新城区大队

赛罕区大队

开发区大队

玉泉区大队

武川大队

合计

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