雅安市农村党员干部现代远程教育调研报告.docx

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雅安市农村党员干部现代远程教育调研报告

雅安市农村党员干部现代远程教育

调研报告

四川农业大学信息与工程技术学院

农业电气化与自动化200901

白岩

二零一零年八月十八日

雅安市远程教育调查分析

目录

第一章农村党员干部现代远程教育简介…………………………………………………3

1.1远程教育背景解读………………………………………………………………………3

1.2远程教育的概念…………………………………………………………………………..3

1.3远程教育的总体目标………………………...…………………………………………3

1.4开展远程教育的工作总体安排和主要任务…..................……………………4

第二章远程教育站点的介绍………………………………………………………………….5

2.1远程教育站点的分类………………………………………………………………...…5

2.2远程教育站点的建设……………………………………………………………………5

2.3远程教育站点活动的开展……………………………………………………………..6

第三章参调人员概述…………………………………………………………………….………7

4.1本次问卷过程及问卷数量……………………………………………...……………..7

4.2参调人员分布………………………………………………………………………….……8

4.2.1村民类…………………………………………………………………………………8

4.2.2操作员类…………………………………………………………………………………..11

第四章总体结论………………………………………………………………………………………...15

5.1存在的问题…………………………………………………………………………….………15

5.2对策和建议……………………………………………………………………….……………16

第一章远程教育简介

1.1远程教育背景解读

我们党历来高度重视农村党的建设工作。

近年来，随着农村“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动的开展，农村党员干部教育培训工作得到明显加强，取得了显著成效。

但是，新的形势和任务对农村党员干部教育培训工作提出了新的更高的要求。

为了进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平，适应形势和任务的需要，从2003年4月至2006年底，按照中央的统一部署，在12个省（自治区）分两批开展了远程教育试点工作。

经过3年多的努力，在试点地区基本完成了建成一批终端站点、开发一批教学资源、建成一个教学平台、建立一支骨干队伍、建立一套工作机制的工作任务，积累了工作经验，达到了预期目的，受到了试点地区农村党员干部和农民群众的普遍欢迎。

从目前的技术手段和已具备的其他条件看，在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作的时机已经基本成熟。

实践证明，开展远程教育，是新形势下造福亿万农民群众的一项富民工程，是建设社会主义新农村的一项创新工程，是夯实党在农村执政根基的一项基础工程，它有利于建立健全让农村党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠的工作机制，提高农村党员干部的综合素质，增强他们为农民群众服务的意识和本领，更好地发挥致富奔小康的骨干带头作用；有利于推进信息技术进村入户，不断满足农村党员干部和农民群众生产生活中的各类信息需求，培养造就大批掌握现代农业科技知识和技能、具有创业致富本领的新型农民；有利于创新农村基层组织活动内容和工作方式，开辟农村基层党组织联系群众、组织群众、服务群众的新途径，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政基础。

1.2远程教育的概念

远程教育，（以下简称远程教育）就是指应用现代远程教育手段，开展农村党员干部教育培训，实现科技发展和党的建设在新形势下有机结合的一种新型教育方式。

1.3远程教育的总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧密围绕农村改革发展稳定大局，着眼于提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，力争经过不懈的努力，逐步建成覆盖全国农村的党员干部现代远程教育网络，建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为农村实现全面建设小康社会的目标提供坚强的人才支持和组织保证。

1.4开展远程教育工作的总体安排和主要任务

开展远程教育工作的总体安排是:

用3至4年的时间,力争到2010年底,在全国基本建成远程教育网络体系。

先期试点的3个省,进一步巩固提高已建站点的管理使用水平。

扩大试点的9个省（自治区）在现有基础上,加快建设进度,力争到2008年底完成基础设施建设任务,在乡镇、村基本实现站点全覆盖。

没有进行试点的其他19个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团,力争到2010年底完成基础设施建设任务,在乡镇、村基本实现站点全覆盖。

东部地区可适当加快建设步伐,中西部地区根据本地实际,稳步推进站点建设。

第二章远程教育站点的介绍

2.1远程教育站点的分类

远程教育终端接收站点建设模式分为：

扩展型和基本型

基本型：

机顶盒＋宽带互联网＋电视机

1、机顶盒：

电信局统一配置

2、电视机：

29寸以上

扩展型：

机顶盒＋宽带互联网＋电视机＋电脑

1、机顶盒：

电信局统一配置

2、电脑

3、电视机：

29寸以上

2.2远程教育站点的建设

l、选择场所。

选择远程教育专用活动室，能容纳本村全体党员学习，配齐能够满足全村党员学习的桌椅、板凳。

做好防漏处理，房内整洁、宽敞，安装防盗门、防护网。

2、铺设线路。

合理安排电源线，电话线、网络线路的铺设，安装质量合格，符合远程教育设备需要的电源插座、开关等电器。

3、安装设备。

购置29寸以上电视机，机顶盒（已经统一配置），由电信局技术人员安装调试成功，填写好《安徽省远程教育终端接收站点建设安装验收表》，乡镇、村负责人检查确定后签字。

4、完善制度。

每个远程教育站点要明确挂牌（**省**镇（街道）**村（社区）远程教育终端接收点）。

门牌、各种管理制度装订上墙。

5、选择管理人员。

要求政治素质高，业务能力强，工作责任心强，能按要求结合当地实际，及时了解信息的需求情况，制定教学计划，定期组织党员收看，及时反馈教育效果，同时做好设备的管理和维护。

6、定期进行维护。

做好防火、防盗、防漏等工作，远教设备要定期除尘，及时保养，对因管理人员工作不到位而造成的远教设备丢失或损坏的要由责任人赔偿。

2.3站点远程教育活动的开展

1、有计划地开展学习活动。

远程教育教学活动要做到年有规划，月有计划，每年初要对本年度远教工作为一个详细的计划，做到月月有安排，周周有活动，次次有记录；

2、结合实际合理安排学习内容。

政治理论、政策法规是必修课，实用技术是选修课，要结合本村实际情况和群众需求灵活安排学习内容；

3、保证集中学习时间。

每月集中学习不少于3次，每次学习不少于2小时，认真组织党员干部和广大农民群众按时收看节目，提高收看率；

4、做好学习讨论的记录。

详细记录学习的日期、学习时间、参学人员、学习内容、学习的组织者等内容。

5、及时反馈教育学习情况。

针对观看学习过程中党员干部和农民群众提出的问题、建议、意见，站点管理人员要认真记录及时梳理汇总，及时向镇（街道）远程办和区远程办反馈，做到出现问题及时整改，合理建议及时采纳，典型经验、做法及时推广。

第三章参调人员概述

4.1本次问卷过程及问卷数量

1.本次调研内容主要包括雅安市现代远程教育普及情况，站点使用情况及村民村干部对远程教育的一些建议和意见本次调研基于2009年农村远程教育服务团志愿工作的基础之上。

2.本次调研活动在2010年7月19日正式开始通过雅安市委组织部的安排，全队128名志愿者通过设立定点宣传，走访农户等方式进行问卷的发放，到7月23日问卷回收截至，历时5天。

问卷发放以雅安市雨城区为中心辐射全市重点区县（雨城区、名山县、宝兴县、荥经县、芦山县及天全县六地）。

3.本次调研共发放3000份问卷，其中村民类2300份，操作员类700份，后经过严格筛选，得出最终结果。

问卷共涉及人员2000余人。

问卷的发放收集流程及质量保证

4.2参调人员分布

4.2.1村民类

村民行业分布：

村民类调查问卷共完成1600份，调查以各乡政府为中心展开，调查人员涉及以畜牧业、养殖业、种植业等为主的村民、村党员干部，也有外出务工人员。

从调查结果可看出受访者大多从事村内养殖种植业，对于本村内远程教育活动开展比较熟悉。

从调查结果不难看出村民获得政策性信息的主要途径还是通过电视等传统宣传手段，而对于生活生产知识还是主要通过跟邻里的交流经验来获得。

两项数据充分显示了村民对远程教育的重视程度和了解程度还不够，村民类调查问卷针对此问题进行了调查，结果显示：

60%以上村民认为开展远程教育对提高农民自身素质很有帮助，不到40%的人认为远程教育的开展对自己没有多大的影响。

而对于造成村民对远程教育了解不足的一些原因也进行了一些分析

对于本村的远程教育工作的开展一些村民也对远程教育提出了自己的一些建议。

4.2.2操作员类

在对雅安市五个县一个区近330个村的调查了解到，现在远程教育站点的操作员年龄集中在中年，学历相对集中在初高中学历，经过雅安市组织的几次培训之后，自己的业务水平相比去年有了很大的提高，总结几年的经验，操作员对本村的远程教育活动的开展也有了结合本村的一套特色，同时也在活动的开展中找到了一些不足。

调查结果显示，有58.9%的村操作员以站点集中学习的方式组织村民进行远程教育的学习，近30%的操作员赞同远教专家联村联户的到实践基地现场辅导的形式开展远程教育活动。

另外8.4%的人倾向于分发远程教育读物。

调查结果与村民感兴趣内容基本符合，村民感兴趣的东西都可以在远程教育站点找到相应的课件，但是通过对村民调查的结果来看村民对远程教育的了解程度还不够，从对操作员的统计来看，问题是站点和村民双方面的，其中站点培训不及时，内容较少占原因36.4%，站点人员不尽职，站点开放时间不固定等其他原因占了35.3%，村民难以组织进行培训占28.3%。

操作员方面，只有37.6%的操作员表示对站点管理员的工作职责熟悉，超过50%的操作员只是知道一点，其余11.5%的操作员根本就不知道。

而其中，少部分的操作员不会使用远程教育设备，超过70%的操作员只是对一些基本操作熟悉，而对于一些软硬件的故障只有12%的人可以自己排除。

在参与调查的近330个村，有86.2%的村民能够主动去站点收看远程教育节目，只有13.8%的村基本上没有村民去主动观看。

第五章总体结论

历时五天，志愿者覆盖雅安市五县一区，途径三百三十个村，走访近3000名村民、村党员干部，在各方面的努力下本次调研顺利结束。

虽然通过雅安市委组织部远程办的努力和去年远程教育志愿团的协助下，雅安市远程教育活动开展已经取得重大的成果，但深入来看，目前远程教育工作状况还很不平衡，从中可以总结一些亟待解决的问题。

5.1存在的问题

一．思想认识不到位，对远程教育工作不够重视。

通过对站点操作员的调查了解到，现在仍有部分站点操作员文化素质不够高，业务不熟练，不能自行对一些简单的故障进行排除，从而不能有效，合理的利用设备，直接造成本村村民对远程教育知识的匮乏，影响培训效果。

一方面是操作员培训不到位造成的；另一方面，个别操作员对远程教育工作敷衍了事，。

表现在工作上，就是一些操作员对远程教育工作领导不力，活动开展不力，监督检查不力。

培训时断时续，培训效果欠佳没有得到很好的体现，直接影响到本村村民对远程教育认识不够，影响远程教育培训活动的开展。

二．多种不利客观因素，增加了集中开展远程教育培训的难度。

一是雅安市所辖县区（除雨城区）大多地处山区，交通不便，村与村之间相隔较远，联系较少。

各村村民主要以种植养殖为主，每户农忙农闲时间不尽相同，给操作员组织集中培训造成了一定的影响。

二是流动党员教育难。

有些党员长期不参加党组织的活动、学习，难以组织。

三是老党员教育难。

目前，各乡镇普遍存在着党员老龄化的问题，一些老党员文化水品低、思想观念陈旧，其中有的党员生活艰难，党员先进行根本无法体现。

三．管理机制和运行办法有待完善，没有发挥出最大潜力。

随着我国科技、经济、文化的发展。

农村生产生活方式发生着日新月异的变化，而目前部分站点远程教育活动开展形式单一，针对性不强。

个别操作员不能积极宣传贯彻党在农村的方针政策，引导农民奔小康；有的党员干部创新意识不强，在开展的开拓道路、带头致富活动中能力有限，发挥不了党员的先锋模范作用。

目前教学资源开发工作的力度不够，内容的适应性和吸引力还有待提高，应尽可能的开发基层群众喜闻乐见、容易接受的教学内容，积极引进群众最重要、最能见到效果的优质课件，同时鼓励社会力量参与资源开发，努力充实远程教育资源库。

充分利用互联网等先进的通讯手段来积极获取更多优秀的生产生活知识。

5.2对策和建议

一．规范管理，积极探索。

探索“远教当课堂、基地作现场”的教学组织管理模式，通过建设远程教育科技示范基地，引导基地管理员、种养大户、致富能手向农民群众传授科技知识和致富经验，开展教学辅导，增强学习效果。

要发挥成员单位的作用，参与远程教育教学培训活动，通过提供实践基地、技术保障、资金支持、市场服务等方式，提高教学培训的效果，为学习成果转化创造条件。

建立远程教育辅导员队伍，由相关单位组成政策理论、实用技术、文化卫生、计划生育区级远程教育宣讲团，定期或不定期地深入村、社区开展理论辅导，成立学习培训辅导队，由党工委书记任组长，相关人员任成员，把学习教育从课堂转移到基地，使课堂讲解和基地实践相结合起来。

把远程教育站点建设成党员干部群众开通上网查询气象、病虫害、科学养殖、市场供求信息的“信息站”、“服务台”。

二．继续加强远程教育宣传。

大力宣传中央开展远程教育的重大意义和目的，让党员干部和农民群众认识到远程教育是开展党员干部教育培训的平台，是促进农民群众致富增收的平台，从而逐渐认识、了解和接受远程教育，自觉地参加远程教育培训，发挥出远程教育作用。

要加大学用典型的宣传力度，结合省委组织部、宣传部开展的远程教育学用典型评选和宣传活动，推选一批科技致富、文化共享方面的先进典型，通过在电视台和报社开设专栏的形式进行集中宣传推广，营造良好的舆论氛围。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这个目标，关键在党、关键在人。

因此要注意教育我们的各级领导干部充分认识到，加强农村党员教育工作，提高农村党员的整体素质，是新时期充分发挥共产党员先锋模范作用，提高基层党组织凝聚力和战斗力的需要，是增强党在农村的阶级基础，扩大群众基础的需要，是把广大农民紧紧地团结在党的周围，凝聚成全面建设农村小康社会强大合力的需要。

要彻底摒弃对党员学习教育的模糊认识，以创新的精神，切实抓好农村党员的学习教育工作。

三．借助远程教育整合信息资源，继续开发远程教育拓展功能。

一是利用网络平台，发布农产品等招商信息，用好的项目、优惠的条件、优质的服务吸引投资者投资兴业；二是借助网络平台，捕捉信息，寻找致富途径，切实解决了农村增收的问题。

农村远程教育是我党一项长期的、具有建设性划时代意义的带领农民走向小康的政策，只有通过不断摸索，不断探求才能真正的为百姓所用；只有通过各基层协调合作才可能发挥他最大的潜力；只有大家端正思想，端正态度，摈弃陈旧腐朽思想才能去在建设社会主义新道路上迈出坚实的一步。