四川中小学素质教育督导评估办法1范文.docx
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四川中小学素质教育督导评估办法1范文
四川省中小学校素质教育督导评估实施办法
（讨论稿）
为了进一步推进中小学校全面实施素质教育，全面提高教育质量，根据《四川中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》和教育部督导办《中小学校素质教育督导评估办法（试行）》（教督办[2011]10号）的通知要求，特制定《中小学校素质教育督导评估实施办法》。
一、督导评估原则
（一）坚持以学生发展为本。
以提高教学质量为核心，把全体学生发展和每一个学生全面发展作为衡量教育教学质量的主要标准。
（二）坚持以促进学校发展为目标。
既重视学校发展的结果，也注重学校发展的过程。
既要规范学校办学行为，又要鼓励学校办出特色。
（三）坚持实事求是、客观公正。
以学校教育教学实际情况为依据；督导过程和结果要公开、透明。
二、督导评估的范围和内容
（一）普通公办完全小学、初级中学（简称“初中”）、高级中学（简称“高中”）。
（二）小学、初中、高中素质教育的督导评估分别执行相应的督导评估指标体系（具体内容见附件），九年一贯制学校、高完中分段评估，再同项合并计算平均分值。
（三）按教督办{2011}10号规定，对学校的督导评估检查实行教育督导部门归口管理，将相关评估检查内容纳入素质教育督导评估范畴。
（四）督导评估分“办学思想”、“制度建设”、“规范办学”、“德育与活动”、“课堂教学”、“办学效益”等六个方面分项进行，满分500分。
（五）总分达到450分以上，六个方面的得分率不低于90%，可申报省级素质教育示范学校。
三、督导评估程序
（一）每年2月底以前，地方督导部门向当年拟接受督导评估的学校发送预通知。
（二）成立督导组，在督导评估前一个月向学校发出书面督导通知并向社会公示。
（三）接受并审核学校自评报告。
（四）采取听课测试、问卷调查、访谈座谈、校园观察、查阅资料等方式，进校全面收集信息。
听取教师、学生及家长的意见，征求社会和公众意见。
（五）督导结束时，向学校口头反馈督导评估意见；并听取学校的说明和申辩。
（六）教育督导部门根据督导组报告、学校自评报告和社会公众意见进行综合评估，形成督导意见书发送学校。
（七）督促、指导学校按督导意见书进行整改，必要时进行复查。
四、督导评估实施
（一）学校的相关职责：
建立自评制度，每学年对照督导评估的内容和标准进行自评。
接受督导评估前要将自评报告报送教育督导部门。
接受督导评估以后，根据督导意见书对存在问题进行整改；并将整改情况报告教育督导部门，接受复查。
（二）县级教育督导部门主要职责：
按五年一个周期，制定辖区内小学、初中学校（含九年一贯制学校）督导评估实施计划和操作规范，按照规定周期组织实施学校督导评估，组织责任区督学对学校进行经常性视导；对需要整改的学校进行复查和指导；推荐市级素质教育示范学校。
（三）市级教育督导部门工作职责：
对县（市、区）学校督导评估工作进行指导和检查；对市（州）直属的小学、初中和全市（州）高中（含高完中）进行督导评估；组织复查、审核、评选市级素质教育示范学校；总结推广经验；每年10月20日前推荐省级素质教育示范学校。
（四）省级教育督导部门主要职责：
对市（州）、县（市、区）学校督导评估工作进行指导和检查；组织复查、审核、评选省级素质教育示范学校；总结推广经验；推荐国家素质教育示范学校。
（五）申报省级素质教育示范学校须同时报送以下材料：
1、市（州）教育局向省教育厅提出省级素质教育示范学校的申请报告（请示）；
2、学校自评报告及《四川省中小学素质教育示范学校申报表》；
3、市（州）推荐为省级素质教育示范学校的督导评估意见《四川省中小学校素质教育评估检查（评价）表》；
4、申报学校推进素质教育、规范管理创新发展、课程改革等典型经验材料。
五、督导评估结果运用
（一）地方各级教育督导部门对学校督导评估情况进行年度统计和总结，年底前向本级政府及上一级督导部门报告年度进展情况和总结报告。
（二）各级教育督导部门向社会公布学校督导评估结果；省级督导部门定期发布中小学校督导评估报告。
（三）地方各级政府和教育行政部门将学校督导评估结果作为学校问责、干部考核和实行奖惩的重要依据。
（四）对通过评估认定为“素质教育示范学校”荣誉的学校，实行动态管理定期复查，不搞“终身制”。
经复查发现或群众反映存在的问题，要责成学校限期整改；对存在问题较多、经整改仍不达到要求的学校，要撤销称号重新评估认定。
六、本办法自公布之日起施行。
附件：
1、《四川省小学素质教育督导评估细则》；
2.《四川省初级中学素质教育督导评估细则》；
3.《四川省高级中学素质教育督导评估细则》；
四川省人民政府教育督导团办公室
二0一二年三月七日
附件1
四川省小学素质教育督导评估细则（讨论稿）
一级指标
二级指标
评估要素及分值
评分标准及办法
值
学校自评得分
督导评估得分
县级
市级
省级
A1办学思想（50分）
B1
办学理念
1、全面贯彻党和国家的教育方针，坚持正确的办学方向。
2、学校有素质教育办学特色，并以学校办学特色指导学校全面工作。
3、年度计划实施情况良好。
1、全面贯彻教育方针，全面实施素质教育（13分），不按教育方针办学的一票否决。
2、办学理念充分体现素质教育精髓（12分）。
25
B2
办学目标
1、学校有科学性较强的近期发展规划，推动学校可持续发展，各项工作根据计划落实到位。
2、有明确的符合素质教育规范的办学思想和育人目标。
1、办学目标不明确不得分。
2、学校发展目标不符合基础教育要求，不切实际扣10-20分；学生培养目标不符合素质教育要求扣5-10分；层次性差扣5-10分。
25
A2制度建设（75分）
B3
行政管理
1、实行校长负责制，按规定设置内部管理机构和岗位，建立以服务教学、服务学生为导向的岗位责任制，岗位职责明确。
2、各类工作指导思想正确，工作目标明确，重点突出，措施有力。
3、校务会、教代会、教育工会和其他群众组织积极发挥作用。
4、校务公开制度落实。
5、建立健全各项管理制度，日常管理有序。
1、按《四川省关于深化中小学校人事制度改革的实施意见》（川人发〔2004〕3号）要求，设置内部管理机构和岗位（5分）。
2、工作目标明确执行力强（5分）。
3、校务会、教代会、教育工会和其他群众组织积极发挥作用（5分）。
4、校务公开制度落实（2分）。
5、建立健全各项管理制度（3分）。
15
B4
经费管理
1、严格执行财务制度和财务纪律，各项制度上墙公示。
2、定期对固定资产总帐、明细帐进行盘点，确保帐实相符，帐帐相符、帐证相符。
3、禁止出现乱收费现象。
4、严禁存在“小金库”现象。
1、严格执行财务制度和财务纪律，各项制度上墙公示（3分）。
2、定期对固定资产总帐、明细帐进行盘点，确保帐实相符，帐帐相符、帐证相符（2分）。
3、禁止出现乱收费现象（3分），有乱收费该项一票否决。
4、有小金库的该小项一票否决。
10
B5
校园管理
1、基本实现校园人文化、环境生态化、景观艺术化。
2、校园环境清新优雅，内涵丰富，有较高的文化品位和浓郁的育人氛围。
3、学校卫生管理制度落实，学校环境干净整治。
4、及时发现并上报校园周边影响学校正常教育教学秩序，影响学生健康成长的问题。
1、基本实现校园人文化、环境生态化、景观艺术化（5分）。
2、校园环境清新优雅，内涵丰富，有较高的文化品位和浓郁的育人氛围（5分）。
3、及时发现并上报校园周边影响学校正常教育教学秩序，影响学生健康成长的问题（5分）。
15
B6
安全工作
1、重视学校安全工作，加强管理，明确职责，健全制度。
2、强化教育，落实到位及时消除各类安全隐患。
3、采取有效措施，全面加强学校安保、校车、消防等安全工作加强学校应急管理，落实演练活动。
1、发生学校重大安全责任事故的一票否决。
2、建立完善学校安全管理制度和责任制度（3分）。
3、加强日常安全管理，及时消除隐患（3分）。
4、对学生进行安全教育和安全演练，增强学生安全防范意识和自我保护能力（5分）。
5、三年内无重大安全责任事故发生（4分）。
15
B7
卫生工作
1、卫生保健制度健全，有卫生室、简单医疗器械和常用药品，按学生人数600：
1的比例配备专职卫生保健人员。
2、定期对学生进行体检，做好学生常见病、传染病的防控及预防接种等工作，学校卫生管理符合要求。
3、设立心理健康咨询室，开展心理健康教育辅导活动。
1、卫生保健制度健全（1分）。
2、有卫生室、简单医疗器械和常用药品（1分）。
3、按学生人数600：
1的比例配备专职卫生保健人员（2分）。
4、定期对学生进行体检（1分）。
5、做好学生常见病、传染病的防控及预防接种等工作（1分）。
6、学校卫生管理符合要求（1分）。
7、设立心理健康咨询室（1分）；开展心理健康教育辅导活动（2分）。
10
B8
评估机制
1、重视学生综合素质评价，不以考试成绩为唯一评价标准。
2、重视学生创新精神和实践能力，建立多元评价体系；改革学生操行评语，多用鼓励激励性评语，拒绝呆板和模式化评语。
3、教师评价应以师德水平、教学业绩、教学研究成果等方面进行综合评价，不以班级学生成绩为唯一标准。
按川办函〔2009〕190号和川教〔2009〕249号文件关于规范办学行为的相关要求，违反一项扣2分，扣完为止。
10
A3办学行为（75分）
B9
教学行为
1、规范教学行为，严格执行国家课程计划开课，不随意增减课程，课表上墙，没有弄虚作假现象。
2、不组织学生节假日、双休日集体补课或上新课。
3、学生自主开展的班队活动、兴趣小组活动丰富多彩。
4、学校定期组织开展班队活动展示。
5、大力推进教与学方式的改革，尊重学生认知规律，开展启发式、探究式、讨论式等多种形式教学，提高课堂教学效率。
6、关注学生个体差异，满足不同程度学生的学习需要，使每个学生都得到发展。
7、教育信息技术手段与学科课程教学的整合形成常态运行机制。
8、学校管理人员深入教学第一线，重视过程管理，管理人员及教师听（兼）课达县（市、区）教育行政部门要求。
按川办函〔2009〕190号和川教〔2009〕249号文件关于规范办学行为的相关要求，违反一项扣2分，扣完为止。
20
B10教师行为
1、严禁有偿家教、有偿补课、举办或参加各种社会举办的补习班、培训班等。
2、严格执行省教育厅有关文件精神，不在规定外向学生推荐或指定教辅材料，或变相要求学生统一购买教辅材料增加学生课业负担的现象。
3、不得对学生进行体罚和变相体罚。
4、不违规收取各种费用。
按川办函〔2009〕190号和川教〔2009〕249号文件关于规范办学行为的相关要求，违反一项扣3分，扣完为止。
20
B11招生行为
1、没有出现违规招生现象。
2、加强学籍管理，没有变相留级、强迫休学和退学现象。
3、班额不超过省定标准，每班不超40人。
4、没有举办重点班和变相举办重点班的现象。
按川办函〔2009〕190号和川教〔2009〕249号文件关于规范办学行为的相关要求，违反一项扣3分，扣完为止。
20
B12考试行为
1、规范考试行为，严控考试次数。
2、不公布学生考试成绩和按照考试成绩给学生排名次、座位。
按川办函〔2009〕190号和川教〔2009〕249号文件关于规范办学行为的相关要求，违反一项扣5分，扣完为止。
15
A4德育与活动100分
B13德育队伍
1、德育领导机构健全。
2、有与学校规模相适应的专任思想品德课教师。
3、各部门都重视德育并形成合力，渗透于教育教学各个环节。
4、校外德育工作网络健全，学校、社区、家庭沟通良好。
1、德育领导机构健全（10分）。
2、专任思想品德课教师足够（10分），数量不够的没差一名扣2分。
3、各部门各学科都重视德育并形成合力，渗透于教育教学各个环节得10分，缺乏合力扣5分。
4、学校、社区、家庭沟通良好，校外德育工作网络健全（10分），不健全扣5分。
40
B14德育教学
1、按义务教育思想品德课程设置和标准及规定的教材进行教学，完成教学任务。
2、教学方法理论联系实际，结合教学内容安排社会实践活动。
1、按义务教育思想品德课程设置和标准及规定的教材进行教学，完成教学任务（15分）。
2、教学方法理论联系实际，结合教学内容安排社会实践活动（15分），德育教育严重脱离实际，一味灌输的扣5-10分。
30
B15德育活动
1、班、队委会、学生会自主开展形式多样的德育活动。
2、科学安排学生学习、生活时间，保证学生每天校园活动不少于1小时，学生体质健康整体水平达到《国家学生体质健康标准》。
1、团、队、班委会、学生会自主开展形式多样的德育活动（15分），组织开展活动少酌情扣分。
2、科学安排学生学习、生活时间，保证学生每天校园活动不少于1小时（少于1小时的扣5分），学生体质健康整体水平达到《国家学生体质健康标准》（15分），未达到国家标准的每低一个百分点扣1分。
30
A5课堂
教学（100分）
B16课程设置
1、严格执行课程方案，开足开好规定课程。
2、选用教科书要根据教育行政部门规定或推荐教学用书目录选用。
3、建立和完善校本教研制度。
4、根据国家基础教育课程改革纲要等，制定符合学校实际的《学校课程实施方案》，《学校课程实施方案》突显学校办学特色，课程资源整合科学规范。
1、严格执行课程方案，开足开好规定课程（20分），少开设和未开足酌情扣分。
2、选用教科书要根据教育行政部门规定或推荐教学用书目录选用（15分），执行不好酌情扣分。
3、建立和完善校本教研制度，校本课程建设成效显著（15分），成效一般的得7分。
50
B17教学质量
1、学校教学质量监控体系完备，形成三级教学质量监测运行机制。
2、教学质量稳定或上升明显；各年级学生各科合格率、毕业年级学生一次性毕业率达到规定要求。
3、学校有科学规范的全校教学质量分析，改进策略及措施有针对性和操作性。
1、教学质量监控措施有力，效果好（12分）。
2、课堂教学讲求效率，突出学生主体地位，运用现代化教学手段（10分）。
3、关注学生个性和差异，合理安排学生作业和考试次数（10分）。
4、教学质量稳定或上升明显；各年级学生各科合格率、毕业年级学生一次性毕业率达到规定要求（18分）。
5、学校有科学规范的全校教学质量分析，改进策略及措施有针对性和操作性（10分）。
50
A6办学效
益（100分）
B18思想品德素质
1、学生能自觉遵守《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》，学生良好品质逐步形成。
2、学生思想品德考核合格率达100%，优良率达95%以上。
3、近三年学生违法犯罪率为零。
4、学生精神面貌好，积极乐观向上，学习目的明确，富有进取精神。
1、学生能自觉遵守《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》，学生良好品质逐步形成（5分）。
2、学生思想品德考核合格率达100%，优良率达95%以上（5分），学生思想品德合格率每低一个百分点扣1分。
3、近三年学生违法犯罪率为零（2分）。
4、学生精神面貌好，积极乐观向上，学习目的明确，富有进取精神（2分）。
15
B19文化科学素质
1、小学各科及格率95%以上；学生成绩进步幅度大，学习、实践和创新能力逐步提高，学习成绩进步幅度大。
2、学生毕业率达到规定要求。
3、学校注重学生的可持续发展和小学、中学的衔接研究。
4、学校有全面反映学生成长的实证材料，有毕业年级学生去向统计分析。
5、毕业学生在初中学校的可持续发展较好，涌现一批全面发展、综合素质强和有个性特长的优秀学生，受到初中学校的一致好评（3分）。
1、小学各科及格率95%以上（2分）；学生成绩进步幅度大，学习、实践和创新能力逐步提高，学习成绩进步幅度大（2分）。
2、学生毕业率达到规定要求（2分）。
3、学校注重学生的可持续发展和小学、中学的衔接研究（2分）。
4、学校有全面反映学生成长的实证材料，有毕业年级学生去向统计分析（2分）。
5、毕业学生在初中学校的可持续发展较好，涌现一批全面发展、综合素质强和有个性特长的优秀学生，受到初中学校的一致好评（5分）。
15
B20身体素质
1、大多数学生掌握锻炼身体增强健康的基本知识，养成良好的体育锻炼习惯。
2、学生体育课考核合格率95%以上，体质健康达标率90%以上。
1、大多数学生掌握锻炼身体增强健康的基本知识，养成良好的体育锻炼习惯（5分）。
2、学生体育课考核合格率95%以上（3分），体质健康达标率90%以上（2分），每低1个百分点扣0.5分。
10
B21心理素质
1、大多数学生心理素质良好，有一定的抗挫力，热爱生活、珍惜生命，人格健全。
2、具有一定创新精神。
3、兴趣比较广泛或具有某方面特长。
1、大多数学生心理素质良好，有一定的抗挫力，热爱生活、珍惜生命，人格健全（5分）。
2、具有一定创新精神（3分）。
3、兴趣比较广泛或具有某方面特长（2分）。
15
B22艺术素质
1、学生有一项以上兴趣爱好，个性特长充分张扬，学生参加学校组织的各类社团人数占全校学生总数95%以上，学校在县级以上各类学生比赛中榜上有名。
2、音乐、美术课等艺术教育课及格率90%以上。
3、学生审美情趣和人文素养逐步提升，做到语言美、行为美、仪表美。
1、学生有一项以上兴趣爱好，个性特长充分张扬（2分）；学生参加学校组织的各类社团人数占全校学生总数95%以上（2分）；学校在市级以上各类学生比赛中榜上有名（1分）。
2、音乐、美术课等艺术教育课及格率90%以上（2分）。
3、学生审美情趣和人文素养逐步提升，自身做到语言美、行为美、仪表美（3分）。
10
B23办学业绩
1、实施素质教育取得突出成绩，学校、教师与学生获县（市、区）级以上政府及其教育行政部门表彰奖励。
2、教改、科研成果显著，得到县级以上教学研究或教育行政部门肯定或推广。
1、实施素质教育取得突出成绩，学校、教师与学生获县（市、区）级以上政府及其教育行政部门表彰奖励的比例达到在校学生总数的30%及以上（5分），每低于5个百分点扣1分。
2、教改科研成果显著，近三年获得县级三等奖以上的奖（5分）
10
B24办学特色
1、办学条件特色明显，学校在某一领域，形成较为稳定的、具有自身特点的经验，在社会上形成一定影响。
2、学科建设取得明显成效，初步形成优势或特色学科。
3、拥有一定数量专业水平优秀、师德高尚，在当地具有较大影响的名师。
4、培养一批高素质、有
特长学生。
1、办学条件特色明显，学校在某一领域，形成较为稳定的、具有自身特点的经验，在社会上形成一定影响（5分）。
2、学科建设取得明显成效，初步形成优势或特色学科（5分）。
3、拥有一定数量专业水平优秀、师德高尚，在当地具有较大影响的名师（2分）。
4、培养一批高素质、有特长学生（3分）。
15
B25社会评价
社会各界、社区群众及家长对学校教育的满意程度高（满意程度80%以上）。
满意程度低于80%酌情扣分。
10
总得分：
附件2
四川省初级中学素质教育督导评估细则（讨论稿）
一级指标
二级指标
评估要素及分值
评分标准及办法
值
学校自评得分
督导评估得分
县级
市级
省级
A1办学思想（50分）
B1
办学理念
1、全面贯彻党和国家的教育方针，坚持正确的办学方向。
2、学校有素质教育办学特色，并以学校办学特色指导学校全面工作。
3、年度计划实施情况良好。
1、全面贯彻教育方针，全面实施素质教育（13分），不按教育方针办学的一票否决。
2、办学理念充分体现素质教育精髓（12分）。
25
B2
办学目标
1、学校有科学性较强的近期发展规划，推动学校可持续发展。
2、各项工作根据计划落实到位。
3、有明确的符合素质教育规范的办学思想和育人目标。
1、办学目标不明确不得分。
2、学校发展目标不符合基础教育要求，不切实际扣10-20分。
3、学生培养目标不符合素质教育要求扣5-10分；层次性差扣5-10分。
25
A2制度建设（75分）
B3
行政管理
1、实行校长负责制，根据规定设置内部管理机构和岗位，建立以服务教学、服务学生导向的岗位责任制，岗位职责明确。
2各类工作指导思想正确，工作目标明确，重点突出，措施有力。
3、校务会、教代会、教育工会和其他群众组织积极发挥作用。
4、校务公开制度落实。
5、建立健全各项管理制度，日常管理有序。
1、按《四川省关于深化中小学校人事制度改革的实施意见》（川人发〔2004〕3号）要求，设置内部管理机构和岗位（5分）。
2、工作目标明确执行力强（5分）。
3、校务会、教代会、教育工会和其他群众组织积极发挥作用（5分）。
4、校务公开制度落实（2分）。
5建立健全各项管理制度（3分）。
10
B4
教学管理
1、学校教学计划符合《基础教育课程改革纲要》和《义务教育课程标准》规定。
2、各科教师能根据课程标准和校历编排学年、学期教学计划和进度。
3、落实减轻学生过重负担的各项规定。
4、建立以校为本的教学研究制度，民主科学的教学管理机制，促进教师专业成长的考评制度。
学校无教学管理制度、教师教学工作评价制度和促进学生发展的评价制度不得分，制度不完善扣1-4分。
10
B5
后勤工作
1、严格执行财务制度和财务纪律，各项制度上墙公示。
2、定期对固定资产总帐、明细帐进行盘点，确保帐实相符，帐帐相符、帐证相符。
3、禁止出现乱收费现象。
4、严禁存在“小金库”现象。
1、严格执行财务制度和财务纪律，各项制度上墙公示（3分）。
2、定期对固定资产总帐、明细帐进行盘点，确保帐实相符，帐帐相符、帐证相符（2分）。
3、禁止出现乱收费现象（3分）。
有乱收费该项一票否决。
4、严禁存在“小金库”现象（2分）有小金库的该小项一票否决。
10
B6
校园管理
1、基本实现校园人文化、环境生态化、景观艺术化。
2、校园环境清新优雅，内涵丰富，有较高的文化品位和浓郁的育人氛围。
3、学校卫生管理制度落实，学校环境干净整治。
4、及时发现并上报校园周边影响学校正常教育教学秩序，影响学生健康成长的问题。
1、基本实现校园人文化、环境生态化、景观艺术化（5分）。
2、校园环境清新优雅，内涵丰富，有较高的文化品位和浓郁的育人氛围（5分）。
3、及时发现并上报校园周边影响学校正常教育教学秩序，影响学生健康成长的问题（5分）。
10
B7
安全工作
1、重视学校安全工作，加强管理，明确职责，健全制度。
2、强化教育，落实到位及时消除各类安全隐患。
3、采取有效措施，全面加强学校安保、校车、消防等安全工作加强学校应急管理，落实演练活动。
1、发生学校重大安全责任事故的一票否决。
2、建立完善学校安全管理制度和责任制度（3分）。
3、加强日常安全管理，及时消除隐患（3分）。
4、对学生进行安全教育和安全演练，增强学生安全防范意识和自我保护能力（5分）。
15
B8
卫生工作
1、卫生保健制度健全，有卫生室、简单医疗器械和常用药品，按学生人数600：
1的比例配备专职卫生保健人员。
2、定期对学生进行体检，做好学生常见病、传染病的防控及预防接种等工作，学校卫生管理符合要求。
3、设立心理健康咨询室，开展心理健康
升级会员 