试点智慧社区智慧社区建设实施方案一.doc

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智慧社区建设方案

易视网络科技有限公司

2015年6月18日

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目录

第一章智慧社区建设的含义 1

1.1智慧社区简介 1

1.2智慧社区建设背景 2

1.2.1为什么要建设智慧社区 2

1.2.2智慧社区的边界 3

1.2.3智慧社区建设的政策背景 3

1.3智慧社区建设目标 4

1.3.1近期建设目标 4

1.3.2中长期发展目标 5

第二章智慧社区建设的原则 6

2.1顶层构建 6

2.2根本需求 6

2.3政府资源和市场资源 7

2.5运营模式 8

第三章智慧社区总体架构与支撑平台 9

3.1总体框架 9

3.2智慧社区综合信息服务平台 9

3.2.1政务服务模块 10

3.2.2公共服务模块 11

3.2.3商业服务模块 11

第四章智慧社区建设的内容 12

4.1基础设施与建筑环境 12

4.1.1信息基础设施网络化 12

4.1.2智能绿色建筑 13

4.1.3智能家庭 16

4.2社区治理 17

4.2.1对象管理与专门人群服务 17

4.2.2政务服务 22

4.2.3治安管控 25

4.2.4法律宣传 28

4.3公共服务 29

4.3.1劳动就业 29

4.3.2社区医疗 30

4.3.3居家养老 31

4.3.4住房保障 33

4.3.5计划生育 33

4.3.6文体教育 34

4.4小区管理服务 34

4.4.1房屋管理 34

4.4.2物业管理 35

4.5便民服务 39

4.5.1生活服务 39

4.5.2金融服务 41

4.6主题社区 43

4.6.1商业社区 43

4.6.2学校社区 43

4.6.3医院社区 44

4.6.4交通社区 45

4.6.5旅游社区 46

第五章智慧社区应用场景展示 48

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第一章智慧社区建设的含义

1.1智慧社区简介

智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。

图1-1

1.2智慧社区建设背景

1.2.1为什么要建设智慧社区

首先，“城镇化”带来诸多“城市病”。

2013年我国城镇化率已达53.73%，而户籍人口城镇化率只有36%；基础设施建设长期欠账，致使人口容纳能力不高，还存在大量的“城中村”、“棚户区”、“空城”、“鬼城”等；社区居民停车的问题、安全的问题、养老的问题、公共服务的问题、教育的问题、生活品质的问题、流动人口就业的问题、生活方式的问题等。

图1-2

其次，社会管理模式的转型。

“重心下移、权利下放”，使得更多政府职能回归社会；由政府管理向政府服务转换；整合多源的资金和盈利模式推动社区服务的社会化。

1.2.2智慧社区的边界

智慧社区不是社区信息化。

智慧社区的建设方向主要分为居住型社区和功能性社区这两种类型。

智慧社区是社区综合管理、服务和运行的新模式；是抓手、整合区域内人、地、事、物、组织、房屋等公共服务设施、公共服务信息资源，并合理运行、运营的手段；是“互联网+”与社区各种人事物服务等资源的融合发展。

智慧社区发展表明了对人主体需求的关注，吃穿住行、环境宜居、就业养老服务等是城市向质量、精致、人性发展的体现。

图1-3

1.2.3智慧社区建设的政策背景

按照《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》要求，实现社区综合服务设施全覆盖；大力推进社区信息化建设，改善社区宽带、无线、广播电视网等信息基础设施；建成市级或区级社区综合信息服务平台，为社会治理、公共管理与服务和商业服务提供统一接口；新建社区采用绿色建筑标准；水、电、气、热等资源实现智能化控制和节能管理；推进家居、家电和安防等智能家庭终端产品的广泛应用。

图1-4

1.3智慧社区建设目标

1.3.1近期建设目标

通过综合运用现代科学技术，结合当地实际，整合社区各类资源，加强社区服务能力建设。

社区具备完善的基础设施、高效的社区服务和治理水平、多元化的社区公共服务、智能化的便民利民服务能力，以及具备良好的政策、组织、人才、资金等保障条件。

图1-5

1.3.2中长期发展目标

图1-6

第二章智慧社区建设的原则

2.1顶层构建

（1）智慧社区建设的“四个转变”。

底层设计到顶层设计；项目“池”到云服务；技术推动体制机制变革；项目由建设向运营转变。

（2）智慧社区建设的“四度”。

站在国家战略的高度；注重实施落地的深度；强调整体流程的精度；注重产业链整合广度。

（3）智慧社区建设的“四个方面”。

基础设施建设；智慧政务下延；公共服务落实；电子商务进驻。

（4）智慧社区建设的“四化”。

社交化；虚拟化；网格化；扁平化。

图2-1

2.2根本需求

智慧社区建设以社区居民需求为导向，以解决民生问题为主旨，以优化人们生活方式为方向，重点加强社区管理与公共服务的提供。

把实现社区居民的利益作为智慧社区建设的根本出发点和落脚点，以居民最迫切的现实需求为导向，把社区居民满意程度作为重要考核标准，确保智慧社区建设不偏离服务于民的根本目标。

图2-2

2.3政府资源和市场资源

智慧社区建设过程中的各类资源决定了我们能够做什么和可以如何去做。

图2-3

2.5运营模式

除社区治理、公共服务和智慧社区综合信息服务平台等领域的应用考虑以政府的管理服务为主外，我们尽最大可能地采用“政府引导，市场运营”模式，包括基础设施与建筑环境、小区管理服务、便民服务和主题社区等领域的绝大部分应用都以市场为主，让市场来配置社区资源。

图2-4

第三章智慧社区总体架构与支撑平台

3.1总体框架

智慧社区总体框架以政策标准和制度安全两大保障体系为支撑，以设施层、网络层、感知层等基础设施为基础，在城市公共信息平台和公共基础数据库的支撑下，架构智慧社区综合信息服务平台，并在此基础上构建面向社区居委会、业主委员会、物业公司、居民、市场服务企业的智慧应用体系，涵盖包括社区治理、小区管理、公共服务、便民服务以及主题社区等多个领域的应用。

图3-1

3.2智慧社区综合信息服务平台

智慧社区综合信息服务平台是智慧社区的支撑平台，是以城市公共信息平台和公共基础数据库为基础，利用数据交换与共享系统，以社区居民需求为导向推动政府及社会资源整合的集成平台，该平台可为社区治理和服务项目提供标准化的接口，并集社区政务、公共服务、商业及生活资讯等多平台为一体。

结合社区实际工作的特点与模式，智慧社区综合信息服务平台的定位是一个轻量级、服务功能模块化的平台。

图3-2

3.2.1政务服务模块

各行政机关及社会公共机构可将自身业务系统的受理环节设立在社区服务窗口，由社区面向居民负责事务的受理和收件，具体的行政审批和许可的决定仍由原机关作出，社区负责该决定的告知，从而实现在不打破原有管理体制的前提上，切实为群众办理各类事项提供方便。

在此基础上，通过公共信息平台和基础数据库中业务以及数据的重组与整合，为居民提供更多、更便捷的服务。

3.2.2公共服务模块

平台整合各业务部门以及社会公共机构的服务窗口。

随着政府职能下沉和服务进程加快，社区在公共服务中的地位将会逐步显现。

3.2.3商业服务模块

社会资源服务与居民生活息息相关，借助智慧社区的开放平台，通过建立信用和淘汰机制，为居民提供便民利民服务，也为商家提供各类基础数据与服务。

图3-3

第四章智慧社区建设的内容

4.1基础设施与建筑环境

4.1.1信息基础设施网络化

按照规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求的原则，开展智慧社区的信息基础设施的服务水平和普遍服务能力，满足居民对通信质量和服务的要求。

各区县、社区应制定信息基础设施的整体规划，并依托通信运营商开展信息基础设施建设。

（1）无线局域网

在社区事务受理服务中心、生活服务中心、卫生服务中心、文化活动中心等社区重点区域，实现无线局域网（WLAN）全覆盖，为市民提供便捷的上网服务。

图4-1

（2）应用终端

可根据社区实际情况，通过互联网、IPTV、数字电视等多个渠道，借助电脑屏、手机屏、电视屏、社区屏等多种载体，面向不同群体发布和推送具有针对性的公共服务信息。

图4-2

4.1.2智能绿色建筑

（1）电动汽车充电设施

电动汽车充电设施主要有充电站和充电桩两种，可按照社区电动汽车发展需求，配置合理数量的充电站和充电桩。

充电站由充电机、一次系统、二次系统、充电站监控系统、充电机控制系统、配电系统、安防监控系统、计量计费系统、标识系统等部分组成。

充电桩主要由土建部分、配电系统、监控系统三部分组成。

充电桩安装类型主要有落地式及壁挂式两种，落地式用于地上停车场、社区商业中心等有条件安装在地上的区域，而壁挂式则主要用于居民小区内的地下停车场等。

图4-2

（2）风光互补路灯系统

风光互补发电系统主要由风力发电机组、太阳能光伏电池组、控制器、蓄电池、逆变器、交流直流负载等部分组成，该系统是集风能、太阳能及蓄电池等多种能源发电技术及系统智能控制技术为一体的复合可再生能源发电系统。

风光互补路灯是风光互补发电系统的典型应用，根据天气变化，利用太阳能和风能的互补性，通过太阳能和风能发电设备集成系统供电，白天存储电能，晚上通过智能控制系统实现社区内路灯照明，实现绿色能源利用。

图4-2

（3）社区居民饮水安全

社区内按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求的水质标准，配备二次净化的供水设施，确保社区居民饮用水安全，也可为特定社区居民和商户提供直饮水。

二次净化供水设施主要采用小型净水处理设备或建设供水站，与市政供水主管网对接，通过生物和物理的方法处理后，配送至社区各供水管网。

图4-3

4.1.3智能家庭

（1）智能家居

以住宅为平台，利用综合布线技术、网络通信技术、自动控制技术、音视频技术等将家居生活有关的设施进行集成，构建高效的住宅设施与家庭日程事务的管理系统，提升家居安全性、便利性、舒适性、艺术性，实现环保节能的居住环境。

应用要实现对全宅的舒适系统（灯光、遮阳等）、家庭娱乐（背景音乐、呼叫对讲、视频互动等）、健康系统（空调、新风、加湿等）、安防系统（监控、安防、门禁、人员定位）等智能系统进行管理。

可以用遥控等多种智能控制方式实现；并可用定时控制、电话远程控制、电脑本地及互联网远程控制等多种控制方式实现功能，实现节能、环保、舒适、方便的效果。

图4-4

（2）家庭安防

运用安全防范产品和其他相关产品构建家庭入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、防暴安全检查等的系统。

出入口门禁安全管理系统集自动识别技术和现代安全管理措施为一体，是解决重要出入口实现安全防范管理的有效措施。

利用无线网络覆盖实时监测人员在室内外位置及身份信息（不同人员可定义不同颜色实现可视化跟踪）。

通过控制屏观察到访客的位置，以及贵重物品移位监管。

图4-4

4.2社区治理

4.2.1对象管理与专门人群服务

（1）人口管理

以地名地址管理为基础，以人口和房屋管理为主要内容，以网格管理为主要思路，以部门信息共享交换为主要支撑，实现对社区各类人口信息的动态采集、更新和维护，并通过对居民各类诉求的