阿尔山市至道路改造规划.docx
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阿尔山市至道路改造规划
阿尔山市2009—2011年国营林场
道路建设规划
一、综合说明
项目涉及阿尔山市杜拉尔国营林场。
建设公路总里程105公里。
其中：
国营林场出口路（联接距场址最近的国道、省道）100公里，林场内连路（营林作业区）5公里。
项目总投资15750万元，其中国家投资14000万元，市级地方政府和林场投工投劳1750万元。
项目分三年实施：
第一年（2009年），包括杜拉尔林场，建设出口路40公里，内联路5公里；
第二年（2010年），包括杜拉尔林场，出口路30公里；
第三年（2011年），包括杜拉尔林场，出口路30公里。
二、基本情况
阿尔山市杜拉尔国营林场建场初期，国民经济脆弱，对国营林场的建设投入严重不足，基础设施建设滞后，特别是交通基础设施建设基本属于空白。
国营林场地处偏远，出行完全依靠凹凸不平的自然路。
春季低洼地段“翻浆”，人与车辆难以通行；雨季洪水阻隔，人们出行会完全中断，少则数日，多则二十几天甚至一个多月，严重影响正常的生产和生活。
因交通不便，严重影响和制约了国营林场的经济社会发展。
杜拉尔国营林场经济之所以发展缓慢，交通“瓶颈”的制肘，是其中主要原因之一。
三、规划的指导思想和原则
1、指导思想
以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，以关注民生，解决好国营林场出行难，建设国有林场出口路和内联路为出发点，统筹兼顾，注重当前，放眼长远。
力求规划全面，科学、规范、合理。
为改善国有林场职工生产生活条件，促进经济社会发展提供可靠保证。
2、规划原则
—合理规划，统筹安排，合理布局，分步实施。
—遵循客观规律，尊重科学，优先考虑保护生态环境，从实际需要出发，强化管理，讲求实效。
—在国家的扶持下，广筹资金。
动员全社会的力量共同参与，建立多渠道的投入机制，确保工程建设的质量和效益。
四、建设目标
2009—2011年，利用3年时间，基本完成杜拉尔国营林场的道路建设。
内部联接路达到场与营林作业区相联；外部连接路达到与距离相近的国道、省道相通，全面解决林场职工生产生活出行难的问题。
五、道路建设工程方案
1、建设范围
阿尔山市1处国有林场，即：
杜拉尔林场。
2、建设规模
（1）出口路为三级油路（中行车速40公里/小时）100公里。
（2）内联路为三级油路（中行车速30公里/小时）5公里。
3、主要测算标准
（1）根据通行车流量、通行车辆载重以及人口密度确定拟建设的公路类别、等级、标准。
（2）在保护生态环境的前提下，选择地理条件最佳，距离就近的筑路方案。
（3）筑路砂石料采掘，选择符合筑路标准要求的砂石矿进料。
4、需求测算
根据生产生活需要和通行频率确定拟建线路。
5、建设布局
根据需求测算，建设布局及实施计划见下表
项目建设单位名称
三级油路
（中行车速40公里/小时
规模
（km）
建设时间
总计
105
2009-2011
杜拉尔林场
105
2009-2011
6、建设用地
根据国家有关规定，国有林场道路建设属于国家基础设施建设范畴，用地按划拨掌握，无偿使用。
7、建设期
项目建设期为三年，即：
2009—2011年。
8、建设进度安排
根据建设期计划和项目要求的缓急程度，以及周边地区的经济社会发展状况，具体安排见下表：
建设进度安排表
单位：
公里
项目建设单位名称
前期工作
项目执行期
2008年
2009年
2010年
2011年
11月
12月
1、编制规划
105
2、规划报批
105
3杜拉尔林场
45
30
30
六、投资测算与资金筹措
1、测算说明
根据2008年当地交通部门公路建设单位投资额度为参考值。
2、测算依据
参考2008年当地公路建设单位投资，考虑项目建设单位地理位置，材料运输运距所形成的吨公里运费差价，砂石土方当地价格、机械工时价格、人员工资水平等因素，综合预算公路单位投资额。
3、投资测算
根据以上测算依据，本栏目单位投资指标见下表：
单位：
公里、万元
栏目
数量
单价
投资
备注
1、三级油路（中行车速30公里/小时
100
含建设涵、桥费用
2、三级油路（中行车速40公里/小时）
105
150
15750
含建设涵、桥费用
3、四级油路
80
含建设涵、桥费用
4、资金筹措及计划
（1）总投资
阿尔山市国营林场道路建设工程总投资15750万元。
（2）资金筹措
①国家投资14000万元。
②除国家扶持外，市级地方政府利用交通口以人工代赈资金予以支持。
地方政府和群众投工投劳1750万元。
③资金使用计划
项目建设期为3年：
—第一年（2009年），投资6750万元，其中国家投资6000万元，地方政府和职工群众投工投劳750万元；
—第二年（2010年），投资4500万元，其中国家投资4000万元，地方政府和职工群众投工投劳500万元；
—第三年（2011年），投资4500万元，其中国家投资4000万元，地方政府和职工群众投工投劳500万元。
资金筹措及计划表
建设期
项目
资金筹措及投资计划
计
第一年（2009年）
第二年（2010年）
第三年（2011年）
总投资
15750
6750
4500
4500
1、国家扶持
14000
6000
4000
4000
2、地方政府及群众投工投劳
1750
750
500
500
七、保障措施及建设
1、保障措施
国营林场道路改造工程，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会的重要举措，对于改善国营林场居民的居住条件，提高生活质量，维护社会稳定，保护生态环境具有十分重要的意义。
为确保规划如期实现，积极稳妥推进国营林场道路改造工程，必须建立切实可行的保障措施。
（1）为建立统一、高效、科学、规范的工程管理机制和运行机制，确保工程顺利实施，建立由市长任组长、分管林业工作副市长和市林业局局长为副组长，林场一把手为成员的项目领导小组，下设办公室，具体负责工程组织、实施和管理工作，使工程建设得到强有力的组织保障。
（2）加强宣传，提高认识。
认真宣传国营林场道路建设工程，是党中央、国务院对广大林业职工及家属的极大关怀，体现党的十七大提出的重视民生，构建和谐社会和扩大内需，抵御全球经济危机的冲击，推动我国国民经济平稳较快发展的伟大意义。
依靠广大林业职工群众，动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，确保工程健康有序进展。
（3）强化项目资金管理，加强项目资金监管力度。
实行专户专帐，专款专用，任何环节和个人不准截留挪用。
建立项目资金跟踪审计制度，确保工程资金按规定用途足额使用，提高资金使用效益。
（4）加强工程管理。
建立项目责任人制度，提高工程管理水平。
择优选择有资质的单位作好工程施工设计。
工程施工实行公开招投标制、监理制。
严格组织检查验收，确保工程进度和质量。
2、建议
杜拉尔国有林场道路建设工程，市委、市政府极为重视，并决定予以政策和资金扶持，组织领导保障可靠。
林业系统各级领导和广大干部职工对项目建设积极热情，项目建设条件成熟，建议国家批准立项，扶持建设。
目录
一、综合说明……………………………………1页
二、基本情况……………………………………1页
三、规划的指导思想、原则和目标……………2页
1、指导思想……………………………………2页
2、规划原则……………………………………2页
四、建设目标……………………………………2页
五、道路建设工程方案…………………………2页
1、建设范围……………………………………2页
2、建设规模……………………………………3页
3、主要测算标准………………………………3页
4、需求测算……………………………………3页
5、建设布局……………………………………3页
6、建设用地……………………………………3页
7、建设期………………………………………4页
8、及进度安排…………………………………4页
六、投资测算与资金筹措………………………5页
1、测算说明………………………………………5页
2、测算依据………………………………………5页
3、投资测算………………………………………5页
4、资金筹措及计划………………………………6页
七、保障措施及建议……………………………6页
1、保障措施………………………………………6页
2、建议……………………………………………7页
阿尔山市2009—2011年
国营林场道路建设工程规划
阿尔山市林业局编制
二OO八年十一月
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