区民政局总结计划.docx

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区民政局总结计划

#区民政局2017年工作总结

与2018年工作计划

今年以来，区民政局在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，以“聚焦争先进位，全面走在前列”为统领，以倡树“现代大爱民政”工作理念，打造“民众之家”服务品牌为主线，突出抓好民生保障、社会事务、社区治理、优抚安置四项工作重点，严格标准要求，提升思维境界，务实工作作风，各项工作进展顺利，取得一定成效。

一、完善社会救助体系，民生保障事业取得新进展

以保障和改善民生为主线，发挥社会救助“兜底”功能，进一步完善社会救助体系，提升社会救助科学化水平，推进服务型现代民政建设。

（一）开展城乡低保清理规范管理工作。

全面推进低保清理工作，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，对全区18000多名低保人员进行逐户逐人审核，并实行“谁签字、谁负责”，将责任落实和问责机制贯穿整个过程、各个环节。

对不符合条件的及时退出，符合条件的及时纳入，精准到户到人，不断提高低保工作的群众满意度和社会公信力。

截止目前我区共清退不符合条件的低保户349户，479人。

其中城市低保43户107人。

农村低保306户372人。

在严格审核的基础上，将低保资金及时发放到位。

1-10月份，共发放城市低保资金862.89万元，农村低保资金2969.5万元，有效保障了困难群众的基本生活。

（二）及时完成城乡低保提标任务。

按照《#区人民政府办公室关于提高全区社会救助标准的通知》全区城市低保标准提高到每人每月525元，月人均补助标准提高到345元。

农村低保标准提高到每人每月350元，月人均补助标准提高到220元。

农村特困人员（原农村五保）供养标准改成了基本生活标准和照料护理标准两个部分。

基本生活标准全市统一调整为每人每年5500元；照料护理标准全市统一调整为每人每年960元，区按照“生活能自理、半自理、不能自理”三档划分标准。

分别为每人每年660元、960元、1260元，新标准自2017年7月1日起执行。

（三）扶贫开发与农村低保政策有效衔接。

按照《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》有关要求，农村低保标准全部提高到市定扶贫线4200元以上；统一认定条件，双向动态调查，实现政策共享。

即对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底，切实做好应报尽保、按标施保；对纳入建档立卡范围的农村低保对象给予政策扶持，确保按时完成全部脱贫。

目前，全区建档立卡贫困人口中，已有2573人纳入农村低保救助范围，实现了应保尽保，应扶尽扶，动态管理,起到脱贫兜底作用。

（四）城乡医疗救助体系得到进一步完善。

对最低生活保障对象、特困供养人员资助参保人数16562人，参保资助资金265万元。

在定点医疗机构发生的政策报销范围内住院费用中，对经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，在年度救助限额内按不低于70%的比例给予救助，在定点医疗机构建立健全医疗救助“一站式”结算平台，不断提高医疗救助水平，截止目前，共支出医疗救助资金100.33万元，救助679人。

（五）扎实开展慈善工作。

健全慈善运作机制，开发和拓展慈善品牌项目，探索建立政府救助与社会慈善捐助有效衔接机制。

截止9月底,共接收132个单位捐款111万元。

一是开展了“困难家庭大病救助”“活动。

对患有白血病、各类癌症等重大疾病的困难家庭实施求助，截至目前共救助大病患者98人，支出善款13.35万元。

二是联合区扶贫办开展了第13届“朝阳助学”活动，对全区城乡低保家庭、孤儿、建档立卡的贫困家庭中考取本科的40名高考新生实施了救助，支出善款20万元。

三是与区妇联联合开展了“两癌”妇女救助活动，支出善款10万元，对全区家庭困难的35名“两癌”妇女实施了救助。

四是开展“呵护心灵、与爱同行”活动，与市优抚医院对全区低保家庭中的精神病患者进行免费看护和治疗，截至目前共有25名患者入院治疗。

五是协助开展“慈善情送光明”活动，帮助全区低保、五保、及参加社保统筹的建档立卡贫困户家庭98名眼病患者进行治疗。

六是开展慈善超市救助活动，对全区324户低保家庭、604人实施了救助，他们凭证到慈善超市免费领取200-300元的生活急需用品。

七是联合社会公益组织开展慈善公益活动。

设立“星火爱心煤”、“蓝丝带助学”等慈善基金，星火义工、蓝丝带公益中心等公益组织踊跃开展慈善救助活动。

（六）做好流浪乞讨人员救助工作。

以打造“温暖驿站、让爱到家”服务品牌为重点，进一步完善救助体系，建立（区、乡镇、社区和村居）四级救助管理体系，保证流浪乞讨人员在城乡任何地段都能及时得到救助，实现无缝隙城乡覆盖。

依托乡镇敬老院、城市社区的设施设备，成立22处临时救助站点。

目前，共救助流浪乞讨人员120人次,其中:

移交市救助站流浪乞讨人员3人,区救助站救助117人，受助人员已全部返乡。

根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，我局制定了救助管理机构基本规范，在各乡镇办的配合下，做好今冬救助工作。

（七）做好防灾、减灾、救灾工作。

积极开展防灾减灾宣传活动，联合市民政局和全国模范减灾社区，开展了以“减少灾害风险建设安全城市”的主题的宣传演练。

今年以来，我区先后发生了两次风雹灾害，风雹致使农作物受灾甚至成灾，给受灾群众的生产生活造成较大损失。

全区受灾人口40835人，农作物受灾面积4723公顷，成灾面积3250公顷，公路两边大树被刮倒，因灾造成直接农业经济损失1741万元。

为切实解决受灾人员在春荒冬令期间的口粮、衣被、取暖、饮水等基本生活困难问题，我们及时组织各乡镇（街道）对灾害情况进行评估，对受灾人员所需物资认真统计，并积极采取救助措施，确保把灾害损失降到最低。

另外，认真做好日常残疾人两项补贴信息维护工作，按时足额发放两项补贴，截至2017年第三季度发放残疾人两项补贴9500人次，发放资金达652余万元，切实保障了残疾人的合法权益。

二、提升民政综合能力，社会专项事务取得新进展

健全社会保障体系，优化民政公共服务职能，不断提升民生保障和公共服务水平。

（一）继续抓好社会福利机构建设。

为进一步加强对我区敬老院的安全防范工作,对全区五处敬老院进行了安全消防改造工作。

共计投入资金541万元，对敬老院消防设施进行了改造，两处敬老院达到市级消防验收，三处敬老院达到区级消防备案。

全区养老机构（包括敬老院）居住老人共2800（其中敬老院入住人数411人）人。

全区城乡各类养老机构达96个（包括敬老院（5处）、老年公寓、城市社区老年日间照料中心、农村幸福院），总床位5608张，每千名老人拥有养老床位53张。

其中，城镇养老公寓15个（公办养老机构6各、民办公助养老机构1个、社会办养老机构8个），城镇养老床位数达2534张。

社区养老服务设施得到发展，社区日间照料服务逐步开展，已建成日间照料中心30处，床位达到1445张。

（敬老院床位938个）农村幸福院已建成51处，总床位1629张。

开展养老机构服务质量提升专项行动，组织专项安全检查，确保养老服务质量提升。

（二）扎实做好儿童福利工作。

开展全区农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，全区73名农村留守儿童，已全部签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，100%全面落实监护责任，并将统计信息录入省级管理平台。

做好困境儿童生活费发放工作，为全区81名孤儿，58名困境儿童发放基本生活费42.3万元，有力的保障孤儿和困境儿童生活及学习。

（三）积极推进移风易俗工作。

印发了《关于组建红白理事会规范村规民约的实施方案》（#区民字【2016】25号）、联合15部门出台了《关于加强红白理事会建设进一步促进移风易俗的意见》（#区民字【2016】26号），全区602个村居均高质量完成红白理事会建设，拥有活动场所366处，推进了移风易俗工作的深入开展。

殡葬工作，建成遗体身份识别风险管控平台，实现殡仪馆遗体身份识别风险管控及内部业务控制，进一步提高殡葬服务管理水平。

殡葬惠民政策实现了全覆盖，公益性惠民殡葬服务体系进一步完善。

4月5日至7日群众集中祭祀高峰期间，#区殡仪馆及#区人文纪念园等各类殡葬服务场所，参与祭祀活动的群众达20000人次，祭祀活动车流量达5000辆次，秩序良好。

目前，全区群众结婚登记率100%，平均火化率达100%，实行节地生态安葬比例达到35%以上。

（四）做好全国第二次地名普查工作。

3月份组织乡镇办及相关单位进行集中培训，对地名信息的标准和准确率进行梳理、核对，达到了省、市的数据入库要求。

同时将核对好的地名录入国家地名普查数据库，共完成地名普查信息4873条。

按时完成县级界桩更换和年度界线联检工作。

（五）社会组织工作稳步推进。

目前，全区注册登记和备案的社会组织1347家。

做好2017年度社会组织年检。

严格审查年检材料，重点检查收支项目、票据使用、会计核算情况。

对存在问题的社会组织，及时提出整改意见，并监督限期改进，监管覆盖率达到百分之百。

将各社会组织的党建情况一并纳入本年度年检工作的重要范畴，全面推行社会组织注册与建立党组织、选派党组织书记、党员纳新“三同步”制度，夯实了工作基础。

积极开展社会组织评估工作，对评估对象、内容、方法等做了详细的规定。

同时结合年度检查同步进行社会组织统一信用代码登记证书换发工作，购买了录入所需的基本设备，购买新证书，增加录入人员，目前，社会组织统一信用代码登记证书换发已完成。

抓好#区社会养老中心“党建领航幸福夕阳”品牌建设建设，在全区社会组织党组织中打造“党建领航，发展同行”党建工作品牌，做到党建工作与社会组织业务工作互促共进、同频共振。

三、提升社区服务能力，城乡社区建设取得新进展

（一）突出为民服务，抓好城市社区工作。

推进城市社区服务设施提档升级。

通过调剂、置换、租用等方式，对社区服务场所、基础设施进行提档升级，建立“一站式”服务平台，开展多元化社区服务，提升服务设水平。

建立完善“四社联动、双工互动”机制。

建立完善以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，形成“社工＋义工（志愿工作者）”双工互动发展新格局。

通过“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的模式，向社会提供更加专业化的服务，并推出了彩虹湖、为民、利民等示范性社区。

推进社区服务品牌建设工作。

针对每个社区资源的实际情况，科学定位社区服务功能，围绕社区党建、社区服务、队伍建设、服务功能、服务设施、信息化建设、共驻共建等方面开展工作，打造一批“内涵丰富、功能完善、独具特色”的社区服务品牌，形成“一社区一品牌，一社区一特色”格局。

今年，新建成桃李社区、玉龙湖社区，德坤华府为民服务站、黄河社区为民服务站等多处为民服务机构。

（二）实施三年行动计划，推进农村社区建设。

今年我区实施农村社区服务中心建设三年行动计划,在抓好全区农村社区综合规划布局完善的基础上，努力打造农村社区服务中心，抓好农村社区试点工作。

以创建文明城市为契机，对22个农村进行改扩建，打造了面积达标、功能完善、运转正常的农村示范社区服务中心，提前一年省、市下达的工作任务。

农村社区服务中心在建设过程中，坚持一室多用的原则,合理设置服务中心功能，设有一站式服务大厅，为居民提供社会保障、计划生育、社区医疗等各种优质公共服务；重点完善文化综合服务中心活动室设施，设置社区学校、图书室、电子阅览室、棋牌室等活动场所，为居民提供教育、娱乐、休闲、保健为一体的活动场所，提升社区综合服务水平。

（三）推动社会工作人才队伍和志愿服务发展。

开展专业培训。

与#州学院开展“校地共建”项目，积极开展各项培训，组织社区书记走进大学课堂学习社会工作理论，为大学生讲述社区工作体会并与师生交流探讨。

培育发展专业社工服务机构。

为提升社区专业化服务水平，成立了海燕、心悦和信诺等5家社会工作服务中心，在彩虹湖、为民、大河、北海等10个社区开展社会工作专业化服务。

开展国际社工日宣传活动。

以摆放展板、张贴标语、发放宣传单册的形式，向社区群众集中宣传普及社会工作知识，营造社会工作发展的良好舆论氛围和社会环境。

组织好社会工作者职业水平考试相关工作。

动员全区社会工作领域工作人员踊跃报名参加社工考试，2017年度报名人数近200人，同时在利民社区组织开展区直部门、乡镇（街道）和城乡社区工作者的专业培训。

推进志愿服务记录与制度建设工作。

采取建立志愿服务记录制度等激励措施，壮大社区志愿者队伍，推行以社工+义工（又称志愿者）志愿者服务模式，大力培育志愿者服务组织，扩大志愿者队伍，积极开展志愿服务活动，创建志愿服务品牌，发挥志愿者在社区治理和服务中的积极作用。

四、扎实开展双拥工作，优抚安置工作取得新进展

不断拓宽双拥领域，丰富双拥内容，加大拥军优属支持力度，做好军人权益保障工作，努力巩固和促进良好军政军民关系。

（一）全力做好退役士兵安置和权益保障工作。

在前期完成退伍士兵信息采集工作基础上，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作意见》精神，主动作为，与各乡镇街道和区直各部门密切配合、抽调人员、加班加点、协同作战，克服时间跨度长、档案严重缺失等弊端，完成2231名符合政府安置条件退役士兵信息采集和登记、权益测算，形成了一人一台账，并全部录入计算机。

用不到半年的时间，完成了从1978年至今近40年的信息化建设工作，为今后更好服务退役军人、提升双拥工作水平打下了坚实基础。

建立区、乡镇街道、社区三级联络服务站75处，区直重点部门7处，进一步畅通了退役军人沟通渠道，搭建起了有效服务平台。

目前，我们正在组织专门力量建立工作专班，按照全区退役士兵安置和权益保障解决方案，逐项落实，确保遗留问题7月20日前“清零”。

同时，完成2016年度冬季及2017年9月退役士兵档案审理工作。

2017年第一季度共接收档案399件，其中#区233件，选择自主就业人员档案226件，选择安置人员档案7件，其他县区166件，逐件对退役士兵档案进行审查，并对选择安置人员的档案进行了档案成绩考核，分别就嘉奖、优秀士兵、三等功、二等功、一等功进行了统计，为选择安置人员的退役士兵安置做好了档案成绩考核。

（二）落实各项优抚政策。

目前全区共有优抚对象3731人，截止到2017年第三季度，为全区3731名优抚对象发放抚恤金和生活补助费1637万元；为全区730名优抚对象缴纳2017年度城镇居民医疗保险11.68万元；为395名优抚对象缴纳2017年度城镇职工医疗保险130.2万元。

按照省民政厅和省荣军医院安排，送25名优抚对象到省荣军医院疗养。

（三）创新思路抓好“双拥”工作。

一方面广泛开展国防和双拥宣传教育，增强广大军民的双拥意识。

通过多形式、多层次的宣传教育活动，在全区形成了军爱民、民拥军，“军民团结一家亲”的浓厚氛围。

一是依托渤海革命烈士陵园、#区烈士陵园2处国防教育基地，组织广大群众开展爱国主义教育。

二是与新闻媒体等部门加强合作，通过开辟专栏、专题、专刊，利用消息、通讯、图片、典型报道等形式，大力宣传和连续报道双拥先进事迹和典型。

在《魅力#》报纸上加大宣传双拥先进人物，先后推出了金盾押运公司的总经理左振江和北镇街道办事处优秀退伍军人刘伟的先进事迹。

三是在中小学普遍开设国防教育课。

另一方面支持部队建设，军政军民团结进一步加强。

一是广泛开展拥军慰问活动。

在八一期间，区主要领导、区直部门、各乡镇（街道）对驻#州市及#区部队、优抚对象开展了走访慰问，向部队赠送慰问品、慰问金累计达30万元。

二是积极支援驻军建设。

各成员单位各负其责，积极为部队做好水、电、暖、住房、粮油等后勤保障工作。

三是扎实开展法律进军营、文化进军营、科技进军营活动，累计为部队送去资金10万元。

同时积极做好现役官兵立功受奖的登记工作。

截至目前，我区共收到荣誉证书三等功11人，优秀士兵3人，优秀士官1人。

走访慰问8人，发放慰问金0.8万元。

回顾2017年各项工作，我们虽然取得一定成绩，但是，也存在各项工作按部就班多、创新意识缺乏，工作面上推进多、缺乏典型，缺乏亮点等问题。

习总书记在十九大报告中指出，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，下一步工作中，我们将深入贯彻落实十九大报告精神，抢抓全区开展的“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动这一机遇，大力实施民生工程，在民政项目建设上有新突破，在保障和改善民生上有新成效，在加强和创新社会管理上有新进展，在改进和提升服务水平上有新提高。

着力推进“民众之家”品牌建设，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，主要做好以下六方面的工作。

（一）加快完善社会救助体系，着力保障和改善民生。

健全社会救助和灾害救助体系建设，认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和《山东省社会救助办法》。

一是低保救助。

按照省市要求，及时提高城乡低保标准。

既要“弱有所扶”，又要规范管理，健全低保动态核查机制，查处非法取得低保资格行为，推进低保规范化管理，打造“阳光低保”。

二是灾害救助。

加强对灾害救助资金管理使用和监督，完善各级灾害救助应急预案，建设区级救灾物资储备库，规范避灾安置场建设，加大综合减灾宣传，增强防灾减灾救灾能力。

特别是借鉴北京门头沟区经验，搭建救灾救助新平台。

三是医、住、学救助。

加大临时救助、医疗救助、慈善救助等工作力度。

推进申请救助家庭经济状况核对工作的开展，按照有机制、有办法、有人员、有平台的“四有”要求，建立工作机制，推进部门间信息共享，完善救助对象的经济状况核对工作。

四是特殊群体救助。

抓好孤儿、困境儿童基本生活保障工作，做好全区孤儿动态管理、信息录入和核查、补助金发放工作；加大对重症精神病人医疗救助和流浪乞讨人员的救助力度，保护受助人员合法权益。

积极协调，多方争取，努力做大慈善“蛋糕”，为贫困群众谋福利。

搞好#区慈善协会换届工作，选举产生第三届领导机构。

举办慈善专题讲座和义卖活动，广泛宣传发动，引导人们积极向善。

（二）加快推进社会养老服务体系建设，提高社会养老服务水平。

规范我区养老机构管理，拓展服务内容，继续提升养老服务水平，贯彻落实养老服务建设有关政策，不断加强投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍专业化的综合养老服务体系建设。

当前，重点是组织相关乡镇办加大投入，加快施工，加快推进敬老院消防设施改造提升工程，确保顺利通过验收。

（三）落实优抚安置政策，提高优抚安置保障能力。

一是做好退役士兵工作，组织人员，加快推进，在完成人员信息核对的基础，做好考试安置等工作。

二是加大对退役士兵的职业技能培训教育工作。

积极组织退役士兵参加技能培训工作，为退役士兵充分就业搭建平台，切实提高退役士兵的职业技能素质和就业竞争能力。

三是继续做好重点优抚对象档案管理和数据库建设工作。

加强对重点优抚对象档案资料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重点优抚对象数据库建设。

（四）加大社会事务管理力度，增强服务社会功能。

一是提升社会组织服务保障能力。

健全管理制度，加大督导力度，进一步规范建设标准，认真做好公益类社会组织直接登记工作。

二是加强福利企业日常监督和管理工作，做好考勤系统的规范化建设，抓好扶持政策落实，为残疾人牵线搭桥，帮助残疾人就业。

三是加强殡葬管理工作。

结合我区实际，进一步加大殡葬宣传力度，提倡勤俭办丧事、文明办丧事，促进社会主义精神文明建设。

四是借我局办公室搬迁机遇，争取市、区支持，高起点规划，高标准建设好#区婚姻登记服务中心，抓好婚姻登记处的4A创建工作，以4A创建规范提升婚姻登记工作再上一个新台阶。

（五）加强基层民主政治建设，巩固和谐社会基础。

一是按照上级要求，加强政策指导，强化督导力度，圆满完成村居“两委”换届工作。

同时，进一步抓好村务公开的深化工作，不定期的开展监督检查，加大查处力度。

二是整合优势资源，继续推进城市社区建设。

在已建成的桃李社区、玉龙湖社区的基础上，加大“合村并成”、“村改居”工作力度，推进新型社区建设。

将社区管理与服务区域划分为大、中、小三级单元网格，在网格上同步成立总支，小区成立支部，楼院设小组，构建三级组织网络体系。

通过网格化管理，真正做到网中有格、人在格上，事在网中，落实责任到人。

继续实施农村社区服务中心建设三年行动计划，打造社会组织服务品牌，真正切实提高城市社区综合服务水平。

（六）围绕中心工作，构建和谐快捷民政。

一是抓好民政资金绩效提升工作。

管好用好民政救助专项资金。

定期或不定期地对城乡低保金、灾害资金、特殊困难救助金、优抚金等专项资金使用及到位情况进行监督检查；对乡村项目建设资金拨付使用情况进行检查，做到专款专用，促进项目作用的发挥。

二是加强干部队伍作风建设。

结合全国上下学习贯彻党的十九大精神的全面展开，以此为契机，灵活形式抓好政治理念学习，党的三会一课制度等工作，全面提升干部素质。

三是加强干部职工的管理。

狠抓制度落实，加大督查考核力度，提高工作执行力，推进民政工作标准化。

同时，借新办公室已经到位契机，加快推进网上办公平台建设，推进无纸化办公，提高工作效率，推进工作开展。