河南高速公路建设项目创优规划.docx

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河南高速公路建设项目创优规划

河南高速公路建设项目创优规划（试行）

目录

一、总则1

二、编制依据1

三、高速公路创优总目标2

四、创优分项目标要求2

五、创优管理体系4

六、各参建方职责5

七、创优奖励办法7

八、省级样板工程申报条件及评选标准7

九、省交通优质工程申报条件及评选标准9

十、创建国家和交通运输部优质工程奖工程申报条件10

十一、创优措施10

十二、工程创优的实施要求11

十三、做好创优申报准备工作14

十四、其他说明15

十五、高速公路建设项目创优管理体系框图16

一、总则

为把高速公路建设成为优质工程，实现中国城市建设控股集团提出的“把高速公路建设成为优质样板工程”目标，特制定本规划。

二、编制依据

1、《河南省交通建设项目优质工程奖评选办法》（试行）豫交建管〔2010〕77号文件；

2、《河南省高速公路建设项目“省级样板工程”评选办法》豫交建管〔2010〕122号文件；

3、《河南省高速公路建设项目首件工程认可制和样板工程评审推广制实施办法》（试行）（豫交工〔2009〕48号）文件；

4、高速公路项目监理及施工合同；

5、项目公司有关工程质量、安全、进度、环保文明施工等管理办法。

三、高速公路创优总目标

1、项目计划创建10个省级样板工程

其中：

（1）路基土石方工程（1个）；

（2）涵洞、通道工程（1个）；

（3）防护、排水工程（1个）；

（4）桥梁工程（2个）；

（5）路面工程（1个）；

（6）交通安全设施和绿化工程（1个）；

（7）服务区及收费站（1个）；

（8）隧道工程（2个）。

2、项目计划创建4个河南省交通建设项目优质工程

其中：

（1）单座桥长≥1000m或单跨≥100m的独立大桥或独立大型互通立交桥（2个）；

（2）1000米以上的独立隧道（2个）；

3、鼓励承包人创建项目整体达到河南省或交通运输部或国家优质工程。

四、创优分项目标要求

（一）管理要求

项目管理要规范，理念要先进，项目建设要符合有关法律、法规和基本建设程序，推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备，做到技术有所创新。

（二）技术要求

项目要符合交通行业工程技术标准、设计文件、施工规范和验评标准的要求。

（三）工期要求

按照合同和计划工期安排，完成合同规定的全部工作。

（四）质量要求

项目各项工程达到一次验收全部合格，创优工程项目竣工验收工程质量和综合评定等级均达优良，创省级样板工程质量评定不低于95分。

（五）安全要求

1、重大及以上安全事故：

0次；

2、一般事故：

≤2次／年（每次轻伤2人以上或1次重伤1—2人的事故每年少于2次）；

3、较大财产损失事故：

≤1次／年（损失5-10万元的事故）；

4、较大火灾事故（损失1万元以上火灾事故）：

0次；

5、杜绝食堂卫生食物中毒事故；

6、杜绝《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定的一般事故发生。

（六）资金要求

加强费用控制管理工作，确保工程决算不超概算，无拖欠工程款和农民工工资事件发生。

（七）文明、环保要求

创文明施工工地，加强工程施工过程管理，对取土、弃土、排污等施工严格按批准的水土保持方案、环评报告、设计文件及环保部门有关要求进行，节约能源减少资源消耗，使项目符合环保、美观、和谐的要求。

（八）竣工文件资料要求

对竣工资料标准化管理，确保各项竣工资料记录完整、及时、准确。

（九）廉政要求

申报单位中层以上人员无违反廉洁自律相关规定。

五、创优管理体系

项目公司成立高速公路工程创优管理领导组，全面负责高速公路工程创优管理工作。

（一）创优领导组

组长：

公司总经理（或董事长）

副组长：

公司副总经理、总工

成员：

各部（室）负责人、总监理工程师

（二）领导组下设工程创优管理办公室，负责工程创优管理的日常工作。

工程创优管理办公室设在安质部：

主任：

安质部部长

成员：

安质部、工程部、计合部、财务部、办公室全体成员

（三）创优管理体系框图（见附图）

六、各参建方职责

（一）项目公司职责

1、按照交通运输部和河南省高速公路工程有关规定制定创优规划，全面指导管理施工单位创优目标的实施；

2、加强创优工作管理，建立创优台账，及时协助施工单位进行样板工程、优质工程申报工作；

3、加强工程设计变更、计量支付和信用评价、创优基金的管理；

4、加强工程计量工作，及时审核支付工程进度款，不因拖欠工程款和人工工资致使工程停工或引发投诉；

5、合理确定建设工期，保证不因压缩工期，为赶工期而降低工程质量；

6、负责审批施工单位编制的创优方案、实施计划。

（二）设计单位职责

1、优化设计方案，创新设计理念，打造精品设计

2、加强工程设计变更管理，确保工程顺利进行

（三）监理单位职责

1、建立健全质量保证体系，创优保证体系、生产管理体系、安全保证体系、环保体系；

2、加强对施工单位创优规划监督管理，按照国家、交通运输部和河南省交通厅及项目公司有关规定，制定切实可行的创优监理方案细则和控制措施，保证创优目标顺利实施；

3、审查施工单位的创优规划方案及措施并提出审核意见，合理确定施工进度计划；

4、加强对施工单位的计量工作，及时审核计量文件；

5、负责审核施工单位编制创优方案、实施计划。

（四）施工单位职责

1、施工单位应建立健全质量保证体系，创优保证体系、生产管理体系、安全保证体系、环保体系及标准化工地建设；

2、加强创优规划施工管理，按照国家、交通运输部和河南省交通运输厅及项目公司有关规定，编制切实可行的创优方案、实施计划和保证措施等，保证创优目标顺利实现；

3、合理制定进度计划，科学组织施工，进行标准化管理，保证工程建设进度按照预期目标顺利实施；

4、严格控制施工实体质量、外观质量、原材料控制以及施工现场规范化管理、文明施工等；

5、加强河南省高速公路工程建设有关规定进行标准化工地建设和工程专项治理；

6、及时计量工程进度款，保证工程款和人工工资及时足额发放到位，不得因工程款和人工工资问题造成工程停工或引发投诉；

7、工程完工或竣工后应及时做好相应样板工程、优质工程的申报工作，准备有关评审资料。

申报程序和评审条件应符合国家和交通运输部及河南省高速公路工程的有关规定。

七、创优奖励办法

创优奖金从创优基金支取。

创优达标奖励规定：

1、项目设省级样板工程奖励基金1000万元，计划创10个省级样板工程，每完成一项，奖励施工单位该样板工程计量款的5%—10%，相应监理单位0.5%—1%，项目公司0.3%—0.6%，设计单位0.2%—0.4%。

2、项目设省级交通优质工程奖励基金1200万元，计划创省级优质工程4个，每完成一个，奖励施工单位100—200万元，相应监理单位15—25万元，项目公司10—15万元，设计单位5—10万元。

3、项目整体达到省部级优质工程或国家优质工程，对施工单位奖励1000万元，监理单位各50万元，项目公司60万元，设计单位40万元。

八、省级样板工程申报条件及评选标准

（一）申报条件按照下列划分标准作为申报单元：

　　1、路基土石方工程：

连续长度不小于1000米的路基填土、填石、挖方路段（含路段内的涵洞和通道、桥梁台背回填）。

2、涵洞、通道工程：

一座涵洞、通道，包括基础、墙身、盖板、洞口八字墙或一字墙、铺底。

3、防护、排水工程：

单侧连续长度1000米以上的边坡防护、边沟；一座桥梁的两侧桥头锥坡（含桥头踏步）。

4、桥梁工程：

一座桥梁的一个墩、台、立柱、盖梁（含支座垫石）；50片以上的梁板预制或安装；整桥长度的全幅桥面铺装或护栏；整座桥梁的支座安装。

5、路面工程：

单幅连续长度2公里以上的底基层、基层和沥青路面（基层、底基层现场复查时仅对压实度、厚度、强度、完整性进行检测）。

6、交通安全设施和绿化工程：

单侧连续长度5公里以上的标线、波形护栏；整个项目的标志牌安装；长度3公里以上的中分带绿化和路缘石、单幅路侧绿化；一处互通区、服务区或收费站区绿化。

7、服务区及收费站：

服务区一侧或收费站区房建主体工程、装修工程。

8、隧道工程：

单洞100米长度的衬砌工程。

（二）省级样板工程评选标准：

　　1、申报的样板工程质量要满足公路工程施工规范的要求，分项工程合格率或偏差应不低于部颁《公路工程质量检验评定标准》的要求；内业资料整理及时，内容真实、完整；质量评定得分不低于95分。

　　2、施工期间未发生质量安全事故。

　　3、施工期间未发生拖欠工程款和农民工工资事件。

　　4、所申报的样板工程符合环保和节约的要求，对同类工程施工具有示范指导作用，具有一定的经济和社会效益，适宜推广。

九、省交通优质工程申报条件及评选标准

（一）申报条件

1、参评项目必须是列入国家或我省交通建设计划的省内工程，按规定通过了竣工验收，工程质量缺陷等遗留问题已整改完毕，申报时限为竣工验收后不超过一年。

2、参评项目必须是独立建设项目，具有切实可行的创优目标和计划，按照国家颁布的规范、标准进行施工和核定工程质量，施工质量应达到省内较高水平。

有环保、节能要求的工程在投入使用后须达到原设计指标并通过相关部门组织的验收。

3、申报项目的工程规模和技术等级原则上应满足如下条件之一：

（1）单座桥长≥1000m或单跨≥100m的独立大桥或独立大型互通立交桥；

（2）1000米以上的独立隧道；

（3）高速公路项目整体；

（二）评选标准

1、符合国家有关法律、法规和项目基本建设程序；

2、符合交通行业技术标准和工程勘察、设计、施工规范、规程的要求；

3、管理规范，理念先进，推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备，技术有所创新；

4、符合安全、环保、美观、和谐的要求；

5、资金管理规范，竣工决算未超概算（包括修正概算），无工程款和农民工工资拖欠事件发生；

6、实际建设工期未超过批复工期；

7、建设期间未发生《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定的一般事故；

8、项目竣工验收工程质量与综合评定等级均为优良；

9、参建单位领导班子成员及中层干部未违反廉洁自律相关规定。

十、创建国家和交通运输部优质工程奖工程申报条件

对获得省交通优质工程奖的项目，将被推荐其申报国家或交通运输部优质工程奖。

十一、创优措施

1、健立了管理制度

项目公司按照国家和河南省相关法律、法规、规章制度等对本项目实行全面管理。

并针对本项目实际情况制定了本项目的质量、安全、进度、费用、环保、合同、检查评比及奖惩等有关项目控制和管理的制度和办法，为项目创优规划的顺利实施提供了必要依据；

2、健全了保证体系

项目公司建立健全由公司领导挂帅，由公司安质部牵头及公司有关部门全员参与的创优保证体系，负责创优管理工作，为创优的实现提供了体系保障；

3、提供了资金保障

项目公司通过有效的方式确保了项目建设资金的足额到位，并以合同方式设立了项目创优基金，并通过本规划确定了创优基金的使用，为项目创优目标的顺利实现提供资金保障；通过加强对资金使用的管理，保证工程款的合理发放，保证无工程款和农民工工资拖欠事件发生；

4、确定了创优目标

项目公司通过本规划确定了项目创优目标，并要求监理单位编制创优管理细则，要求施工单位编制具体的创优实施方案。

5、推行项目标准化、规范化管理，并鼓励参建单位推行新技术、新工艺、新材料、新设备的应用；

十二、工程创优的实施要求

（一）严格基本建设程序，使项目建设过程合理、合规、合法。

项目从立项到实施的全过程都严格按国家法律、法规要求进行，严格执行项目业主管理制、招标投标制、项目监理制和合同管理制度，确保程序合法。

（二）创新设计理念，打造精品设计

一是充分体现安全至上的设计理念，二是优化设计，组织专家充分论证，多次进行设计方案比选；三是采取新工艺、新材料，提高工程质量；四是因地制宜，就地取材，严格控制工程造价；五是提出新课题，进行先进科学技术攻关等。

（三）严格控制造价，确保项目不超概算

为加强项目概算控制，项目公司根据施工计划，对项目概算进行分解，加强费用控制。

主要采取措施：

一是严格控制概算；二是加强工程变更管理，科学合理分析工程变更及单价的合理性；三是加强工程建设期间阶段性工程测算，动态掌握工程造价，分析投资效益，严格执行批复概算及合同价等。

（四）科学组织，均衡有序生产，确保合理工期

合理制定总体施工计划和节点目标，逐月、周分解计划目标。

加强进度控制，使各种施工生产力和生产资料适量、均衡、有序的进行，同时适时调整节点计划，做好各个施工环节衔接工作。

（五）加强工程质量和安全控制，确保质量和安全目标

1、实施岗位责任制，明确质量和安全职责。

项目业主、监理和施工单位要逐级签订施工质量和安全责任状，要求将质量和安全责任落实到各个作业班组及相关管理人员身上，同时要建立质量和安全奖惩制度，使质量和安全保障体系有效的发挥作用。

2、实行原材料准入制度。

为严格控制质量，需从原材料源头抓起，对采购的原材料，必须选择质量稳定、具有一定生产规模、业绩、信誉好的材料供应商进行材料供应，不合格材料严禁进入施工现场；

3、实行模板准用制度。

为加强质量管理，严格控制模板质量，对施工单位进场模板，必须经监理单位对模板规格、刚度、平整度等方面严格检查，签发模板准用证后方可进行模板安装施工；

4、实行首件工程认可制度。

主要抓好关键工序的首件认可，对每一道工序严把首件关，对每个分项工程，先进行首件认可后，方可按照首件工程施工工序、要点、工艺全面展开施工；

5、施工单位要做好施工技术交底和安全技术交底工作，实行工序明白卡、工种明白卡制度。

主要根据施工图纸及技术规范要求，结合各项工作施工特点，对各工序、各工种质量和安全控制要点编制控制明白卡，便于随身携带，及时查找，严格按照明白卡操作；

6、实行工程质量、安全动态管理制度。

对检查和巡视中发现的问题，根据情况及时要求整改或下达整改通知书限期整改；

7、积极开展多种创优活动，提升建设质量水平。

主要通过开展每月评比、质量专项检查、创精品等活动，提高参建者的积极性，不断提升工程质量整体水平。

8、加强安全生产教育，确保安全生产

项目各参建单位要加强安全生产教育，提高安全生产意识，增强安全生产自觉性。

要求监理、施工单位严格执行有关安全生产管理办法，加强日常安全生产检查和安全隐患排查，明确各级危险源，要对重大危险源实行全过程监控，杜绝生产安全事故发生。

（六）做好环境保护工作

要求监理、施工单位严格按照有关环保的法律、法规和项目公司发布的有关环保规定和办法执行，使项目施工的过程和结果符合环保、美观、和谐的要求，安全、优质、高效、低耗的完成项目建设目标。

（七）抓好现场工程机械及材料管理

在工程施工时，采用现代化的大型机械设备，对这些大型机械设备，需要具备一定的操作技能的技术人员。

加强对大型机械设备的管理，才能最大限度地发挥设备的作用。

在对设备进行管理时，要采取定人、定机、定岗的原则，实行机长负责制。

各种型号的机械，要由机长及机手一起负责保养和维修，建立合理奖罚制度。

施工材料的管理是工程质量的基本保证。

工程材料在建设工程中的造价占有很大的比重，直接影响着工程质量的优劣。

因此，就需要管理工程材料的相关人员具备较高的职业素质、认真负责的工作态度及高度的事业心和责任感。

（八）建立健全创优管理台账，及时掌握质量动态，分析质量原因，处理质量问题，确保工程质量始终处于受控状态。

十三、做好创优申报准备工作

（一）做好工程资料的汇编工作

在进行创优工程申报时，需要大量完整的工程建设施工图纸、竣工文件等资料。

资料的汇编工作，往往对创优工作起到非常重要的作用。

因此，在工程施工的现场，要由专职的资料员、质检员根据施工进度，及时地进行资料的整理工作，各分项项目要做好收集及整理归档，保证资料的完整性、系统性与正确性。

竣工资料应当按照行业要求，独立成卷，并统一装订成册，便于查阅。

工程竣工后，要将这些资料移送归档部门集中管理，为创优工程的申报打下扎实的基础。

对于工程建设过程中的一些亮点和特点，还要进行视频、图像等多媒体方式进行记录，加强工程建设的真实感和直观的印象，为创优申报工作做好服务。

（二）做好工程创优申报准备工作

项目经理应组织工程创优申报工作，组织相关负责人进行工程项目的资料整理与审核工作，符合创优申报条件后，及时向创优评审的相关主管部门进行报送，力图做到一次性通过优质工程的初审，为工程现场的检查打下良好的基础。

现场的检查是创优工程评选的一个重点，项目经理应当做好各项迎接检查工作，主要包括：

一是工程施工质量情况的汇报材料，介绍工程特点亮点，还有重难点及保证施工质量的一些措施；二是做好现场复查陪同的各项准备工作，为实施全面、彻底的复查提供的良好的条件；三是联系好工程参建相关单位，方便复查小组听取各方面的意见，及时地和他们召开交流座谈会，全面了解工程建设情况。

十四、其他说明

本规划适用于高速公路建设项目，未尽事宜和不妥之处按照国家、交通运输部及河南省高速公路有关规定执行，本规划由高速公路项目公司负责解释。

十五、高速公路建设项目创优管理体系框图

组长：

副组长：

副组长：

副组长：

总监理工程师

综合办公室

财务部部长

计合部部长

工程部部长

安质部部长