桂阳县教育局工作要点.docx

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桂阳县教育局工作要点

桂阳县教育局2010年工作要点

2010年全县教育工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照县委、县政府和市教育局的工作部署，围绕建设教育强县的总体目标，以提高教育质量、促进教育公平为重点，以解放思想、改革创新为动力，以服务社会、造福人民为使命，着力夯实教育基础，强化教育管理，优化教育布局，提升教育内涵，推动桂阳教育事业在新的历史起点上科学均衡发展，为全县“追赶长浏望、领跑大湘南”提供强有力的人才支撑和智力保证。

一、深入学习实践科学发展观，加快教育强县建设步伐，推动教育科学发展

1．深入开展学习实践科学发展观活动。

进一步加强中等职业学校和中小学党的建设，加强民办学校党组织建设，大力推进教育系统学习型党组织建设，全面提升教育系统广大党员干部推动教育科学均衡发展的能力和水平。

切实抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，有力推进教育强县建设，及时化解人民群众关注的教育热点难点问题。

2．高起点谋划和制订“十二五”规划。

学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，认真总结“十一五”期间全县教育改革和发展的成绩与经验，广泛听取社会各界的意见和建议，深入开展相关调研，以实现县域教育现代化和教育强县为总体目标，组织编制《桂阳县教育事业发展“十二五”规划》，指导督促各学校制定完善学校发展规划，科学谋划“十二五”期间全县教育事业发展。

3．健全教育强县投入保障与监督机制。

依法督促政府按湘发［2007］18号、湘政发［2008］38号文件和《中共桂阳县委、桂阳县人民政府关于建设教育强县的决定》（桂发［2009］4号）、《桂阳县建设教育强县规划》（桂政办发［2009］24号）规定，落实建设教育强县各项投入政策。

认真落实义务教育免费政策，加大财政对义务教育学校公用经费的保障力度。

坚持事权与财权相统一原则，理顺教育财务管理体制，落实教育强县投入监督机制，进一步加强对教育投入的预算监督、审计监督和社会监督。

稳步推进农村义务教育债务化解工作，积极探索普通高中负债化解办法。

广泛动员社会力量捐资或投资办学，鼓励学校依法多渠道增加教育投入。

加强对各级各类学校的经费管理，做好教育内部审计工作，强化经济责任审计，开展专项经费绩效审计试点，提高学校经费的使用效益。

鼓励学校争创“市级勤工俭学示范校”，推进中小学校“菜篮子”工程，发展校园循环经济。

4．形成全社会共同关心和支持教育的格局。

加强沟通与协调，共同研究、部署和落实国家重大教育改革发展任务。

拓宽听取广大师生、人民群众和社会各界意见和建设的渠道，集思广益、问计于民、形成合力。

更加重视对教育热点和难点问题的政策研究。

加强教育舆情分析研判和宣传队伍建设，广泛宣传各级教育惠民政策、教育发展动态、教育先进典型，加强政策解读和舆论引导，开创教育宣传工作新局面，营造有利于教育改革与发展的良好社会氛围。

5．加强和改进教育督导工作。

充分发挥教育督导作用，督促各级各部门切实履行教育工作责任，形成教育强县强大合力。

积极完善教育强乡（镇）督导评估指标体系和工作方案，启动教育强乡（镇）督导评估工作。

认真做好市政府对我县政府教育工作的第二轮首次“两项督导评估考核”迎检工作。

启动职业教育工作督导评估工作，以义务教育合格学校为重点，抓好各类学校办学水平督导评估，推进基础教育均衡发展。

建立督学责任区制度，加强学校教育督导员聘请、培训工作，围绕教育热点、难点问题开展经常性随访督查。

二、始终坚持以教育质量提升为中心，扎实推进素质教育，推动教育内涵发展

6．切实规范中小学办学行为。

严格执行《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》、《湖南省规范普通中小学办学行为奖励与处罚办法》、《湖南省规范普通中小学办学行为检查办法》等文件精神，加大明查暗访力度，坚持抽查与必检结合，严肃查处违规行为，及时通报专项督查结果，并运用好督查结果，切实维护良好的办学秩序，推动学校在规范办学行为的基础上，积极探索减负增效路子，把师生不必要的负担减下来，让校长安安静静办学，教师兢兢业业育人，学生健健康康成长。

7．加强和改进学校德育工作。

突出学校德育工作的针对性和实效性，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近学生”原则，将社会主义核心价值观念贯穿到学校工作各个环节、各个方面，渗透到学生心中。

组织开展爱国主义教育、民族精神教育、革命传统教育、公民教育、感恩教育、礼仪教育等系列主题教育活动。

加强心理健康教育和养成教育，重点关注农村留守儿童、进城农民工随迁子女、特困户子女、单亲家庭子女、后进生以及残疾少儿等特殊群体的心理健康成长。

重视校园文化建设，开展特色学校创建活动，让祖国积极开展优秀传统文化，湖湘、古郡及当地地方特色文化进校园、进班级，让每一所学校都能结合自身特点，挖掘亮点，办出特色。

加强德育队伍建设，完善学校德育队伍、学校团队管理、考核和奖励机制；办好家长学校，加强家访工作，定期召开家长会，积极争创家庭教育示范县；经常与当地党委、政府沟通协调，建好、管理与用好青少年校外活动场所及其它社会实践基地，充分发挥法制副校长和校外德育基地作用，形成学校、家庭、社会三位一体内外合力育人的新格局。

加强中等职业学校德育工作，认真贯彻中等职业学校德育大纲，把加强职业道德培养与职业能力培养紧密结合，培养学生爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的职业道德。

坚持典型引路，开展德育工作评比交流活动，召开全县中小学德育工作经验交流暨表彰会议，表彰一批中小学德育工作先进单位和先进个人。

8．推进基础教育课程改革。

坚持把课程改革作为实施素质教育的突破口，深化义务教育阶段课程改革，推进普通高中新课程实验。

牢固树立“质量强教”、“科研兴教”理念，建立符合素质教育要求的课程建设与发展机制，推进教学教研改革。

注重启发式教学和因材施教，培养学生的创新精神和实践能力。

抓好、抓实、抓细教学常规工作，定期通报教学常规执行情况，切实提高课堂教学效益。

充分发挥特级教师、教学名师、学科带头人的引领示范作用，深入开展名师教学开放周、上示范课、送课下乡等活动。

不断完善学校教研网络，开展符合学校实情的校本教研活动。

探索完善公平、公正、权威的教学质量评价机制，严肃考纪考风，认真做好基础教育质量监测工作，充分发挥教学评价的导向作用。

推进学校语言文字规范化建设，提高师生使用和书写规范汉字的能力。

加强中华优秀文化传统教育，开展中华经典诵读活动。

9．加强学校体艺卫科教育。

全面落实全县体育工作会议精神，切实保证和上好每一堂体育健康课和体育活动课，广泛开展阳光体育运动，保证学生每天一小时体育活动时间。

做好《国家学生体质健康标准》监测、分析、上报工作，组织好初中毕业生升学体育考试，举办好桂阳县第六届中小学生运动会，组队参加市第十六届中小学生运动会。

启动体育传统项目学校创建申报评估制度，评选10所体育传统项目学校，每所学校拨付1.5万元培训经费，推进学校体育特色、体育重点项目和高水平运动队建设。

贯彻落实《艺术教育纲要》，开齐开足艺术（音乐、美术）课，突出加强农村学校艺术教育工作，举办桂阳县中小学生艺术节、中学生“三独”比赛等活动，不断丰富学生课外文体活动，促进青少年学生健康成长和全面发展。

加强学校卫生工作，预防食物中毒事件和甲流等各类传染病的发生。

深入开展国防知识教育、科技教育，开展高中学生军事训练、中小学电脑制作竞赛、科技创新大赛、“明天小小科学家”评选、绿色学校创建等活动。

10．加快教育技术装备和应用水平提升。

以创建现代教育技术实验县为契机，大力推进中小学“校园网”、“校校通”、“班班通”和“实验室”建设，加强设备管理与维护，大力实施中小学教师教育技术能力建设计划，促进现代教育技术的普及、推广和应用，加强实验教学，打造优质教育资源共建共享平台，充分发挥现代教育技术在素质教育中的特殊作用。

三、以农村义务教育为重点，维护和促进教育公平，推动基础教育均衡发展

11．统筹规划基础教育均衡发展。

完善推进基础教育均衡发展政策体系，制定统筹城乡基础教育资源的指导意见，全面部署基础教育均衡发展工作。

坚持以农村义务教育为重点，统筹义务教育合格学校建设、校舍安全工程、校舍维修改造工程及其他扩大内需项目；建立健全城乡互动、资源共享机制，办好每一所学校，推动城乡义务教育均衡发展，努力争创合格学校建设和义务教育均衡发展先进县。

统筹学前教育、高中教育、特殊教育，加大薄弱环节工作力度，鼓励和规范社会力量办学，推进整个基础教育持续、稳定、健康发展。

关注弱势群体受教育问题，保障进城务工人员子女、残疾儿童、留守儿童平等接受义务教育权利，维护和促进教育公平，统筹基础教育群体之间的均衡发展。

12．积极推进义务教育合格学校建设。

探索合格学校建设与管理机制，完成好2010年列入省政府为民办实事项目的5所合格学校、列入市政府为民办实事项目的8所合格学校和备案建设的2所合格学校的建设任务。

结合校舍维修工程、薄弱学校改造工程等建设工程，推动各学校开展合格学校争创活动。

对现有合格学校实施动态跟踪管理，出台《桂阳县合格学校管理办法》，对合格学校进行年检。

13．大力推进中小学校校舍安全工程。

进一步完善校舍安全档案，制订或修订校园建设规划，建立校舍安全信息管理系统。

根据轻重缓急、突出重点原则，重点做好规划中防灾需要拆除重建工作。

严格遵循基本建设制度，发挥校舍安全工程专家组的作用。

统筹规划各类中小学建设项目和资金，加强工程质量监督检查，优质高效地完成三年改造建设总规划60%的建设任务。

14．加快推进城区义务教育学校扩容。

根据城区发展需要及趋势，认真研究城区学校布局和教育资源配置。

加快新蒙泉学校建设进度，力争今年秋季如期开学招生。

抓好现有城区义务教育阶段学校的扩容提质工作，把东风学校纳入城区学校管理，鼓励扶持城区符合条件的民办学校接受义务教育阶段学生就读，进一步完善城区义务教育划片招生，力争今年把新生入学班额控制在60人以内，进一步缓解城区“大班额”问题，方便学生就近入学。

15．构建城乡优质教育资源共享机制。

完善“城区学校带农村学校”、“优质学校带薄弱学校”结对互助机制，组建办学协作联合体，建立干部、教师互派交流制度，开展“互助学习”、“送教下乡”、“专题培训”等活动，学校办学水平实施捆绑考核，多种途径发挥城区学校和优质学校的示范引领作用，提升农村学校管理水平。

进一步健全和完善支教、跟班制度，切实提高薄弱学校教学水平，促进教育质量均衡发展。

16．改革和完善学校招生考试制度。

制定完善进城务工农民工子女入学条件，坚持城区义务教育科学划片招生，严格控制城区学校到农村招生。

认真落实义务教育就近免试入学，开通残疾少年儿童、农村“留守儿童”、返乡回流等特殊群体方便快捷的就学绿色通道。

高中招生坚持“三限”政策，不断规范高中特长生招生，并全程“阳光操作”。

加强普通高考、成人高考、自学考试和社考招考信息公开和环境综合治理，推进考务管理平台建设，确保各项招生考试安全和公正公平。

完善与落实招生考试工作责任制和责任追究制，坚决制止和严肃查处违规招生现象和非法招生行为。

17．广泛开展经济困难家庭学生资助活动。

实施中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，加快推进农村中等职业教育免费进程。

建立完善普通高中家庭经济困难学生国家资助政策体系。

大力开展贫困生资助活动，鼓励社会捐资助学，积极引导和鼓励企业、社会团体、个人面向各级各类学校依法设立奖学金、助学金，使更多的家庭经济困难学生得到资助，让每一位家庭困难学生都能上得起学。

18．关爱特殊教育，发展学前教育。

推进特殊学校建设，依法做好残疾儿童入学和弱智儿童随班就读工作，认真做好特殊教育工作。

坚持发展与规范并重原则，推进城区幼儿教育资源优化整合，积极争取创建城区公办示范幼儿园一所；进一步盘活中小学布局调整后的闲置教育资源，发展乡镇和村组规范性幼儿园，力争全县学前三年教育毛入园率达到78%。

制订幼儿园保教常规和规范办园行为指导意见，规范幼儿园办园行为。

建立和完善农村中心幼儿园建设激励制度和扶持机制，以奖代拨。

积极开展县级示范性幼儿园评选活动和学前三年教育先进县创建活动，定期举办幼育教学交流和学术交流活动，提高学前教育质量。

加大学前教育执法力度，做好办园资格审查、法人代表办园培训、幼教教师资格审查等工作，联合相关部门取缔非法幼儿园。

19．转变高中教育发展方式，提升高中办学水平。

统筹普通高中与中等职业教育协调发展，推进高中教育由规模发展向内涵发展转变，提升高中阶段教育普及程度和办学水平。

加强省级示范性普通高中建设和管理，全面提升办学水平，形成特色，办成品牌，充分发挥省示范性高中对薄弱高中及全县中小学的引领和带动作用。

积极引导普通高中特色发展，构建普通高中多元化办学模式。

积极促进普通高中债务化解，优化学校发展环境。

四、树立大职教理念，推进职教基础能力建设，推动职业教育快速发展

20．加大构建职业教育骨干体系力度。

抓住国家加大中等职业教育发展支持力度及省专项督导的机遇，积极争取县委、县政府的重视，建立健全职业教育工作联席会议制度，落实职教经费投入政策，有力推进职业教育基础能力建设。

启动职业教育“十二五”省、市重点项目及县级重点项目遴选、立项和建设工作，推动职业学校加强重点项目建设，建设好职校实训大楼，努力争取更多的国家、省市职业教育重点建设项目，建立健全国家、省、市、县、校五级职业教育骨干体系。

21．推进示范性中等职业学校和县级职教中心建设。

加快启动桂阳职业学校新校区建设，积极支持桂阳职业学校争创省级示范性职业学校，发挥示范性作用，积极支持其它职业学校争创市级示范性中等职业学校。

办好我县职教中心，以桂阳职业学校为依托，整合县域内职业教育与培训资源，认真做好迎接省市职教中心督查工作。

22．全面提升职业教育办学质量和办学水平。

对接我县支柱产业、优势产业、基础产业、特色产业、新兴产业和园区经济发展需要，深化人才培养模式改革，提升质量，推动职业教育链深度融入产业链，有效服务经济社会发展。

积极探索校企深度合作、工学紧密结合的办学新机制，整合优化教育资源，提升管理水平，丰富办学内涵，实现集团化、园区化发展。

积极服务新农村建设，充分发挥职业学校和农村现代化远程教育站点的作用，构建与新农村建设相适应的农村技能性人才培养、农村劳动力转移培训、农村应用技术培训网络，大力组织实施农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程。

不断规范职业学校内部管理，提升职业学校的社会信誉度。

建立中等职业学校学生技能抽查制度，加强专业基础能力建设和专业技能教学，有效增强中等职业学校毕业学生技能和就业竞争力。

转变用人理念，以“请进来、走出去”方式，一方面从社会广泛遴选专家，组成教师专家库，以灵活方式请进紧缺专家人才，另一方面，建立职校教师到企业实践制度，走出去实践深造，通过“请进来、走出去”方式，突破“双师型”教师成长瓶颈。

23．加大招生力度，扩大职业教育办学规模。

提高社会对职业教育的认识，倡导正确的教育观、人才观和择业观，营造职业教育发展的良好环境。

切实加大中职学校招生宣传力度，积极探索职业学校与初中学校办学无缝对接，在相对集中的初中学校开设职教班，加强学生及家长对职业教育的了解与认识，服务学生多元化教育需求，有效提高办学规模。

大力实施职业学校招生目标考核责任制，将完成职校招生任务纳入到生源学校目标管理考核的重要内容，确保今年完成1500人招生任务。

认真做好职教生就业指导工作，落实涉农专业和农村困难学生免费政策，不断提高职业学校魅力和吸引力，确保在校生规模达到2000人以上。

五、树立人才强教理念，整体提升教师队伍素质，推动教育可持续发展

24．加强师德师风建设。

切实把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。

完善师德建设长效机制，将师德师风表现作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据。

充分发挥学校党组织的政治核心作用及工会、退教协等群众性组织的作用，组织教职工学习政治理论、进行职业道德教育。

大力开展以“心灵建设”为主体的师德建设活动，积极开展评选、表彰和学习教育系统先进模范人物活动和教师节庆祝活动。

通过活动带动，典型引路，激发全体教职员工教书育人积极性，树立教育良好形象，营造尊师重教的良好社会氛围。

25．调优教师队伍结构。

认真落实省专项定向培养政策，加大定向培养力度，继续实施好初中、高中起点农村小学、幼儿园教师免费定向培养工作。

积极争取县委、县政府公开招聘160名紧缺学科教师充实到山区和边远农村学校任教。

科学引导超编学校教师向欠编学校、学科富余学校教师向学科教师紧缺学校、城区学校教师向农村学校流动，调优调强教师队伍结构。

26．促进教师专业发展。

积极争取教师县级继续教育培训经费按政策全额下拨，切实保障教师接受继续教育培训。

全面兑现省特级教师、市级骨干教师、县级名师特殊津贴，山区教师岗位津贴和科研成果奖，有力激励教师专业发展。

加强中小学（幼儿园）教师、校长培训和骨干教师培养，重点实施好新一轮教师继续教育、农村义务教育合格学校校长与薄弱学科教师培训和基础教育课程改革教师专项培训，推进中小学实验教师实验技能全员培训，遴选培养农村中小学骨干教师。

研究制定中小学“名师名校长”建设工程计划。

做好中小学教师全员参与的校本培训工作，加强对青年教师特别是近几年新补充教师的教学技能指导，打造“学习型学校”，培养“学习型教师”。

制定出台全县中职专业教师培训方案及系列配套政策，参与国家中等职业学校教师素质提高计划。

启动技能紧缺专业教师的培训，加强职业学校专业带头人培养和教学团队建设，抓好中职学校校长、教师队伍建设。

六、加大教育改革力度，开展学校精细化管理年活动，推动教育强劲发展

27．深化教育管理体制与机制改革。

坚持把教育改革作为推进教育科学发展的根本动力，积极探索义务教育均衡发展新机制，促进城乡教育一体化；深入开展学校精细化管理年活动，探索建设现代学校管理制度，实现学校管理由经验型向制度型、由粗放型向精细型、由片面型向总体型、由传统型向特色型、由结果型向过程型转变，培养一批理念先进、勇于开拓、不断创新的优秀校长，形成不同层次可以推广运用的教育、教学和管理模式，培育一批具有鲜明办学个性和风格的精品学校。

28．深化学校办学体制改革。

鼓励和规范社会力量兴办教育,加强对民办教育的综合协调和宏观管理，落实民办教育优惠政策和措施，优化民办教育发展环境。

鼓励和支持有条件的民办职业学校、普通高中、幼儿园争创省级示范性学校。

建立完善民办教育监管制度和质量评估体系，督促民办学校规范招生、依法办学。

依法加强对民办学历教育学校资产使用和财务管理的审计监督工作。

积极开展民办教育先进学校和先进个人评选活动，召开好全县民办教育工作会议，推动民办教育蓬勃发展。

29．推进教育人事管理制度改革。

指导各级各类学校和其他教育事业单位做好岗位设置管理工作，开展好以岗位设置管理为主要内容的聘任制改革。

研究完善职称评聘分离机制，实施中高级专业技术人才动态考核聘任制度，对不在专业岗位或考核不合格的进行职称解聘或低聘。

深化分配制度改革，认真落实义务教育学校实施岗位绩效工资政策，稳妥推进义务教育学校以外的教育事业单位绩效工资改革。

建立健全公平合理的绩效工资实施制度，以教职工的实绩和贡献为依据，坚持多劳多得原则，适当拉开分配差距，使分配向一线教师、优秀教师倾斜，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制。

研究制定引导教师向农村学校和薄弱学校流动的政策，在全县范围内逐批分层实施中小学教师第二轮竞聘上岗，促进教师资源均衡配置。

30．深入开展学校精细化管理年活动。

引导学校依据教育方针和教育法规政策要求，立足学校实际，以“强化精细意识，建立学校章程，精细学校岗位、教育教学、学生、教职工、校园文化管理、学校后勤管理、学校考核、学校档案等各方面各环节管理，出台《学校奖励性绩效工资实施方案》”为主要内容，细算每一项具体工作、细做每一个管理环节，实现学校岗位、教育教学、学校安全、学生、教师、校园文化、学校财务和后勤、绩效考核精细化管理。

评选一批学校精细化管理先进学校、精细化管理优秀校长，组织召开全县性的学校精细化管理表彰暨现场流动会。

七、强化安全稳定，坚持依法治教，推动全县教育事业和谐发展

31．切实维护教育系统安全稳定与和谐。

大力开展民族团结教育。

加强中小学安全教育，开展安全应急演练，各学校每期安全应急演练不少于1次。

严格规范基本建设工作程序，确保校舍质量与安全。

加大学校安全防范力度，进一步健全安全隐患排查机制，严格落实安全隐患整改措施，坚决遏制重大安全事故发生。

加强维稳工作前瞻性研判，提高突发公共事件防范与应对能力。

完善重大安全稳定事件报告制度，及时排查与化解矛盾纠纷，妥善处置各种事端。

加大校园周边环境综合治理力度，深入开展平安校园创建活动。

认真做好群众来信来访工作。

各级各类学校、幼儿园要按政策认真做好校（园）方责任险、学生（幼儿园）平安保险的投保工作，化解学校风险。

32．切实推进依法治教、依法治校。

依法优化办学环境，建立重大决策程序规则和专家论证机制，定期开展规范性文件清理工作。

以开展学校精细化管理年活动为载体，大力推进依法治校工作。

加大教育法律法规贯彻实施和执法监督检查力度，配合县人大做好教育执法检查工作。

落实教育系统“五五”普法规划。

继续做好行政复议、行政诉讼相关工作。

充分发挥教代会作用，大力推进校务公开，切实提高各级各类学校管理民主化进程。

依法保障教职工的合法权益，依法加强学校语言文字应用与规范工作，依法壮大教育基金会规模，确保依法治教、依法治校取得明显进步。

33．积极推进教育系统党风政风行风建设。

加强教育系统党风廉政建设。

切实规范各级各类学校办学行为，坚决治理乱办班、乱招生、乱收费和教辅资料散乱等突出问题。

配合抓好纠风专项治理工作，严肃查处违纪违法案件。

不断推进廉洁文化进校园活动。

认真做好“互助互济”和“特困教职工慰问帮扶”工作，充分发挥各级工会组织作用，关心教职工生活，解决教职工困难。

加快教育电子政务建设，发挥各级教育工会和教职工大会（代表大会）的作用，推进政务公开和校务公开。

精简会议文件，改进会风文风，规范公务活动安排。

加强人大代表建议和政协委员提案办理工作，虚心接受社会监督。

抓好教育宣传、人口与计划生育综合治理、老干部管理与服务等各项工作，树立教育良好形象。

34．加强教育局机关建设。

大力加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高领导班子科学决策能力。

加强机关干部队伍建设，深入实施机关股室精细化管理。

做好离退休干部工作，加强老龄工作。

支持关心下一代工作。

关心干部职工成长，改善机关学习、工作和生活条件。

深入推进学习型机关、创新型机关、服务型机关和廉洁型机关建设，努力办好人民满意的教育。