健康安全环境HSE剖析.docx

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健康安全环境HSE剖析

辽宁省本纲板板股份有限公司发电厂

三电车间热电联产改造项目

无损检测现场作业

健康安全环境（HSE）

管理手册

编写：

审核：

批准：

2016年3月08日发布2016年3月08日实施

武汉明臣焊接无损检测有限公司

辽宁省本纲板板股份有限公司发电厂工程项目部

一、工程概况1

二、编制目的和依据1

三、HSE管理承诺和方针及目标1

四、HSE管理组织机构2

五、HSE管理职责3

六、HSE基本培训5

七、HSE风险评价和隐患管理7

八、HSE健康保证措施8

九、HSE安全保证措施8

十、HSE环境保护措施10

十一、HSE文件及资料管理10

十二、HSE考核细则11

一、工程概况

本钢集团有限公司是辽宁省最大的国有企业，本钢板材股份有限公司是本钢集团有限公司的上司子公司；本钢板材发电厂三电车间现有7台130t/h中温中压煤粉掺烧煤气锅炉和1台240t/h中温中压全燃煤气锅炉，配4太25MW的抽汽凝汽式汽轮发电机组。

根据本钢板材发电厂三电车间现有机炉运行现状和三电车间近期热负荷的需求，并根据国家关于节能减排、环境保护的政策规定和本钢板材关于安全生产、保产保供的要求，本钢板材新建3*220t/h高温高压煤粉掺烧煤气锅炉+2*25MW抽汽背压式汽轮机+2*30MW发电机。

本期工程的装机规模为2*220t/h高温高压煤粉掺烧煤气锅炉+2*25MW抽汽背压式汽轮机+2*30MW发电机。

对其安装的相关辅助系统设备、工艺管道的对接焊接接头进行无损检测，对全厂合金部件进行光谱分析检验及硬度检验。

二、编制目的和依据

2.1编制目的

为了保证参建员工的安全、健康及施工现场的环境，最大限度地预防和控制各类事故的发生，满足业主、监理及主管部门在安全、环境与健康管理方面的要求，我公司将严格按照国家和当地政府及业主有关安全、环境与健康管理规定的要求，认真执行我公司安全、环境与健康管理体系程序文件和作业指导书，努力实现安全、环境与健康管理目标。

2.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国消防法》

《建设项目环境保护管理办法》

《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》[SY/T6276—1997]

《石油工程建设施工安全规定》SY6444-2000、

《职业安全卫生管理制度》

《土壤环境质量标准》[GB15618—1995]

《环境空气质量标准》[BG3095—1996]

《城市区域环境噪声权值》[GB3096—93]

Q/SHS0001.9-2001《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》

三、HSE管理承诺和方针及目标

3.1管理承诺

●遵守国家和当地政府有关HSE的法律、法规，在无损检测业务领域内对HSE的态度始终如一；

●为保证HSE管理体系持续有效运行和HSE目标的实现，提供必要的人、财、物各方面的支持；

●各级管理者、每位员工对企业的HSE事务都有义不容辞的责任，加强员工HSE教育培训，树立HSE管理理念，不断强化和奖励正确的HSE行为；

●消除职业危害，改善劳动条件，保护职工身体健康，杜绝事故的发生，实现安全、文明作业；

●推行清洁作业，保护环境，努力改善作业区及周围环境质量；

●公开HSE表现，广泛征求社会各界意见，不断提高HSE管理水平；

每一位员工，无论身处何地，都有责任做好HSE工作，良好的HSE业绩是企业成功的关键。

我们要以实际行动努力实现无事故、无伤害、无污染的HSE总体目标。

3.2管理方针

●安全第一、预防为主；

●以人为本、环保优先；

●全员参与、持续改进。

3.3管理目标

3.3.1健康目标

无重大疾病流传，无重大辐射损害人员健康事故发生。

3.3.2安全目标

确保无重大人员伤亡和安全生产责任事故发生。

3.3.3环保目标：

最大限度保护生态环境，无重大环境污染事故发生。

四、HSE管理组织机构

项目部安全、环境与健康管理领导小组：

组长：

骆义明

副组长：

万建桥

监督员：

余良

安全、环境与健康管理体系组织机构图

五、HSE管理职责

5.1项目经理职责十

●传达贯彻国家、上级和地方及业主有关安全、环保的法律、法规和规定；

●教育员工遵守安全、环境与健康管理标准、规章制度；

●改善施工现场作业、生活卫生条件，落实保障员工健康的具体措施；

●组织召开安全、环境与健康管理会议，审定项目部安全、环境与健康管理方针、目标、规划；

●支持安全、环境与健康管理监督员的工作，鼓励员工查找隐患，并按要求程序采纳正确的建议；

●组织安全、环境与健康管理检查活动，落实整改事故隐患和问题。

5.2HSE领导小组职责

●编制安全、环境与健康管理方针、目标、规划，落实保障全体员工健康、安全的具体措施；

●与现场安全、环境与健康监督及当地相应机构紧密合作，强化安全、环境与健康现场管理；

●执行我公司安全、环境与健康管理部门和业主有关安全、环境与健康的执行计划和措施；

●召开项目部安全、环境与健康管理周会和员工大会，总结并上报安全、环境与健康管理情况，对重大安全、环境与健康管理问题提出改进办法；

●组织安全、环境与健康管理宣传教育、检查、交流活动；

●检查落实安全、环境与健康计划和措施的执行情况；

●制定并组织实施应急方案。

5.3HSE监督员职责

●制定安全、环境与健康管理培训计划，并组织实施；

●组织有关人员进行事故风险预防分析，针对隐患采取有效对策，并填写JSA表；

●宣传安全、环境与健康管理政策、规定，教育和引导员工执行安全、环境与健康管理规范的规定；

●监督检查安全、环境与健康管理工作，及时采取措施纠正所发现的问题；

●定期向安全、环境与健康管理小组报告安全、环境与健康管理的执行情况，提出改进措施的意见和办法；

●接受现场人员的合理化建议，对安全、环境与健康管理改进措施提出意见和要求；

●对存在危及员工健康及安全、严重影响施工安全和破坏生态环境的情况，及时向有关责任人员提出警告，督促立即纠正，并报告项目经理；

●收集归纳员工提交的隐患报告，提出整改意见，搞好事故的调查、分析和统计上报工作；

●对所有的安全、环境与健康管理活动应进行记录。

5.4检测作业组长职责

●教育、监督作业组成员遵守安全、环境与健康管理规定；

●负责开好班前安全会，进行施工前安全交底并作好记录；

●组织岗位安全技术训练和班组安全活动，总结班组安全、环境与健康管理执行情况；

●组织对安全设施的维修保养，保证设备处于良好状态。

5.5全体员工职责

●执行安全、环境与健康管理规定和安全技术操作规程，遵守劳动纪律，搞好巡回检查，上岗时穿戴好劳动防护用品；

●积极参加各种安全、环境与健康培训活动，提高自救能力，确保零事故、零损失和安全生产目标的实现；

●维护保养好本岗位的施工设备、工具及防护装置，保证性能良好，安全可靠；

●参加作业组安全、环境与健康管理教育活动，提高操作技能和安全防护能力；

●有权拒绝一切违章指令，发现任何影响安全、环境与健康的问题要及时排除，无法解决的问题要立即报告领导。

六、HSE基本培训

6.1资源管理

（1）项目部在建立和实施安全、环境与健康管理体系过程中为安全、环境与健康体系配备素质合格人员、良好设备及资金等有效资源，以确保安全、环境与健康管理目标的实现。

当资源不足时，由项目经理负责协调解决。

（2）对卫生保健，项目部基本用药配置按急救箱说明和要求以及当地流行病的特点配备所用药品。

（3）项目部驻地应配备消防器材，施工车辆配备以下器材：

干粉灭火器、绳索、篷布（阻燃、防水）；常用工具箱、备用胎和急救包；其他必要的应急器材。

6.2培训

对从事本工程施工的所有员工进行以下内容的安全、环境与健康培训，培训合格后，方能上岗。

（1）安全基本知识培训

a.安全、环境与健康管理方针、政策及重要意义等方面的教育；

b.遵章守纪法律意识教育；

c.安全法规、标准和规章制度的教育；

d.一般安全知识教育；

e.无损检测作业易发生事故的环节及其预防措施；

f.安全技术基础知识（防滑、防高空堕落、防物体打击、防火、防触电等）。

（2）健康基本知识培训

a.无损检测作业人员的健康问题；

b.施工现场卫生保健、自救、急救和互救的基本常识；

c.常见多发病及工业危害防治措施；

d.个人卫生、公共卫生知识教育。

（3）环保基本知识培训

a.环保方针、政策、法律及环保意识的教育；

b.无损检测作业对环境的影响和预防措施；

c.减少、收集和处理废弃物的方法；

d.对有害液体的管理和泄漏处理方法。

（4）应急措施与求生技术的培训与演练

a.消防器材、救助、通讯等设备的一般构造、原理、使用方法及演练；

b.预防火灾报警呼救、撤离及救火的训练；

c.安全带的正确使用方法及演练；

d.心肺复苏、止血及烧伤、骨折紧急救助技术和正确操作方法训练；

e.紧急疫情、危重伤病、中毒的现场处理及溺水的紧急救助方法的训练。

6.3信息交流

为更好地作好项目部安全、环境与健康管理工作，确保有关安全、环境与健康信息资源得到充分利用，项目部安全、环境与健康小组负责收集、整理有关安全、环境与健康信息，及时进行信息交流。

安全、环境与健康信息包括以下内容：

（1）国家、地方政府和上级部门有关安全、环境与健康的方针、政策、法律法规、标准等；

（2）国内外安全、环境与健康的科技成果及信息；

（3）地方、业主有关安全、环境与健康的要求等；

（4）安全、环境与健康管理体系建立和运行信息；

（5）企业内部安全、环境与健康标准、规章制度和要求；

（6）安全、环境与健康的管理经验和基础数据；

（7）安全、环境与健康的情况反映。

项目部通过各种方式（如：

安全、环境与健康会议）交流传达信息，传达到每个岗位，并及时进行信息反馈，确保信息的传达与交流质量。

6.4文件及控制

安全、环境与健康文件和资料的发放、接收、管理由项目部指定专人负责。

文件的接收和资料的发放必须进行登记，具体实施执行我公司的《文件和资料控制程序》。

七、HSE风险评价和隐患管理

（1）电器伤害

使用合格的电器设备和电源插座（使用220伏），检查线路的安全情况，粘贴必要安全警示标志，接线用电必需专职电工接线禁止私自接线。

（2）高空作业

施工前作业组长必须严格仔细地勘察现场情况，确保无坠落危险的前提下方可进行高空作业，否则有权拒绝检测，同时请相关方协调解决。

高空作业时应有扶梯及跳板，扶梯及跳板安放应稳固，且必需系好安全带以防坠落事故发生。

地面上应配备一名人员进行安全监护，发生情况时可以及时救护和联系外界。

施工人员必须严格穿戴劳保用品及安全帽，检测设备应捆扎牢固，防止人员或设备发生坠落事故。

（3）火灾

加强防火意识培训，使所有员工都清楚防火知识和灭火知识，在所有可能发生火灾的地点配备灭火器，对职工进行灭火器使用培训，使每位员工都清楚灭火器的使用方法。

建立安全通道，并张贴逃生路线图。

（4）营地卫生

利用轮流值日制度，结合奖惩制度确保营地卫生符合标准要求。

八、HSE健康保证措施

（1）参加本工程项目作业的员工，均应进行体检，还应增加体检项目，以保证所有员工的身体健康状况都达到施工要求。

（2）与施工所在地医院联系，了解地方病和当地常见多发病的情况，有针对性的采取预防措施，保证员工身体健康。

（3）配置符合卫生标准的办公室、宿舍及卫生设施。

（4）控制施工驻地有毒害虫的危害，禁止使用有残留物的杀虫剂，保持住宿地整洁、卫生。

（5）为员工提供合格的饮用水，配备饮水净化装置，做好员工和设备的防暑降温工作。

（6）严禁非检测人员进入检测工作区内，现场检测人员要制止其他人员进入危险区域内，避免对人身造成伤害。

（7）现场急救保证措施：

在施工现场各机组备有急救包，安全、环境与健康检查员都经过急救知识培训合格，确保员工在现场受到伤害时，能得到及时救治，努力把病情控制在最有益于后期治疗、康复状态。

施工现场备有对讲机，确保紧急情况下与营地保持联系。

（8）项目部根据实际针对不同活动对员工定期发放劳动防护用品，并建立配发程序并记录，对特殊防护品建立使用跟踪记录，以保证任何情况下的正常使用。

（9）保持与当地医院的联系，在有传染性疾病流行病多发区施工时，及时为员工注射疫苗。

（10）如果爆发传染性疾病或流行病，遵守和执行国家或当地的医疗或卫生部门规定的规章制度，及时处理和战胜疾病，确保员工的身体健康。

九、HSE安全保证措施

9.1安全管理

（1）项目部所有人员必须经过安全技术培训，经考试合格后方能上岗，特种作业人员必须持有相应等级操作资格证。

（2）员工进入施工现场必须统一着装，劳保用品配戴齐全，要对所进行检测施工地段地形气候的复杂性、危险性有充分的认识和预见。

（3）为本项目所有参与现场施工的有关人员办理人身保险，为设备办理施工设备险，并办理第三方责任险。

（4）加强施工班组“三标”管理即现场标准化、岗位标准化、操作标准化。

（5）严格遵守安全用电规定，接线用电必需专职电工接线禁止私自接线。

各种电气设备应严格按操作规程进行操作。

（6）检测工作时，地线应接地良好，防止触电、设备损坏等安全事故，要特别注意潮湿地区的安全用电现。

（7）对水灾等不可抗力因素应积极获取预报，采取有利的预防措施，将损失降低到最低限度。

（8）现场作业时，要随时观察管线支墩是否牢靠，防止滚管伤人及设备。

（9）高空及危险地段施工要有充分的个人保护意识和有效的防护设施、系好安全带。

夜间作业要有良好的照明设施。

（10）遵循施工部署原则组织检测施工，科学合理安排施工程序，协调好交叉作业。

（11）制定风季施工、高空作业、防洪、防暑降温、防火、交通等安全措施，配备安全工作所必需的设备设施。

（12）建立安全岗位责任制及安全奖惩制度。

（13）日常安全管理由专职安全员负责，定期监督检查交通安全、施工安全。

9.2消防管理

（1）加强对员工的消防知识和技能的培训，当火灾发生时，员工能够熟练使用灭火器材扑救和逃生。

（2）为营地和车辆配备灭火器材，定期对灭火器材进行检查，保证性能良好，可随时使用。

（3）营地易燃易爆品的存放要符合消防安全规定。

（4）加强安全用电及安全用火的检查。

（5）定期组织消防演习，使员工掌握应急设备的使用，熟悉应急程序，提高员工反应能力。

十、HSE环境保护措施

严格执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》，作好环境保护工作。

（1）在检测施工过程中，严格执行企业标准《健康、安全、环境管理手册》的规定，遵守国家及当地有关环保、卫生方面的法律法规。

在检测过程中把对生态环境的保护作为一项重要工作来抓。

（2）为了避免对场外附近环境资源和财产的过度干扰，作业人员在指定的作业范围之内从事作业活动。

（3）对在检测施工、生活中产生的有害废弃物，应按有关规定排放，确保各类污染物的排放达到国家及地方政府的污染物排放标准和环境质量控制要求。

（4）每次施工完毕后，将作业带范围内与检测有关的垃圾和废物清理出现场，并进行合理的处理。

十一、HSE文件及资料管理

11.1监测记录

（1）项目部安全、环境与健康计划的实施过程由项目HSE领导小组负责。

（2）项目部经理每月组织一次安全检查，并根据季节环境和施工情况随时组织有针对性的检查，严格执行安全奖惩制度。

（3）检测班组兼职安全员切实负责做好日常安全检查工作。

（4）当监测数据偏离表现准则时，应进行跟踪监测，并采取预防、纠正措施，确保安全、环境与健康管理改进。

（5）为了满足安全、环境与健康管理体系的要求，同时为体系有效运行提供证据，对项目部所有安全、环境与健康活动均需进行记录。

具体按《记录管理程序》执行。

11.2不符合和纠正措施

对项目部安全、环境与健康管理体系在运行过程中发现的不符合，有关责任部门应对不符合作出及时处理，调查其产生原因，采取纠正措施。

11.3事故管理

（1）项目各单位发生事故应立即上报业主，事故的详细情况应首先口头报告，在事故发生后的24小时内应提交详细的书面报告。

引起人员损害的事故应在事故发生后1小时内向业主报告。

（2）报告要求：

发生事故时间、地点、经过原因，危害程度；事故报告必须真实，不得弄虚作假或迟报；事故原因基本弄清后，填报事故登记表及各类事故记录。

（3）事故处理必须在项目部经理的领导下，根据情况迅速制定事故处理方案，在有经验的工作人员和现场操作人员的参加下进行，未取得有关人员的允许下不得进入事故区。

事故抢险的优先原则：

人——环境——财产。

（4）其他事故特别是重大交通事故应按法律程序处理。

（5）事故处理后必须组织有关人员进行讨论分析事故原因，按“三不放过”的原则进行处理，从中吸取经验教训，采取措施防止类似事故发生。

十二、HSE考核细则

为了使项目部的每个成员能更好地贯彻执行HSE的管理制度，实现HSE的管理目标，项目部经理应高度重视HSE的考核，并将其作为人员岗位考核中的重要指标，对人员评优、评奖、晋级具有否决权。

项目部HSE领导小组负责HSE考核工作，并应不断完善考核方式、奖惩办法，以更加有效的措施履行对社会和员工的健康、安全和环境保护的承诺，使我公司持续快速地发展。

对违反规定的人员，按以下规定进行处罚：

12.1在项目部进行HSE专题培训时，对不认真学习或无故缺席的人员，第一次罚款50元，第二次罚款100元，三次以上者可直接清除出本项目部。

12.2每位人员都有打扫和保持生活区卫生的责任和义务，值日人员应彻底打扫生活区的环境卫生，不按项目部统一安排的值日表做义务的人员，每次罚款10元。

12.3项目部的每个成员负责自己床位和周围的卫生，不整理内务者10元。

12.4项目部的电路设施是统一布设和安装的，严禁私自接线或改线，违反者每次罚款30元，引起不良后果者，应承担相应的责任，造成严重后果者将追究法律责任。

12.5在施工现场衣着不整者或不戴安全帽者，给予警告，罚其立即改正。

情节严重者，每人每次罚款50元，对不服从管理者，每人每次罚款100元。

12.6在施工现场，随手丢弃作业垃圾者，每人每次罚款10元，并处罚其清理现场的所有垃圾。

12.7不按操作规程操作设备者，每人每次罚款50元，情节严重损坏设备者，应承担相应的责任，造成严重后果者将追究法律责任。

12.8在在施工现场，每个作业人员均有责任将不相关人员请出场外，如有不听劝告者，应立即停止作业，联系相关部门来解决问题。

严禁私自处理，强制将不相关人员赶出场外或继续作业者。

如有违反，每次罚款50元，发生不良后果，应承担相应的责任，造成严重后果者将追究法律责任。