2021年中秋国庆期间市场监管领域专项整治工作实施方案与县城打赢蓝天保卫战三年行动作战方案文稿.docx

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2021年中秋国庆期间市场监管领域专项整治工作实施方案与县城打赢蓝天保卫战三年行动作战方案文稿

2021年中秋国庆期间市场监管领域专项整治工作实施方案文稿

　　为切实维护中秋国庆（以下简称“两节”）期间市场经营秩序，全面加强市场监管，营造安全放心舒适的消费环境，让广大消费者过一个安全祥和的节日，县局党组决定，在全县市场监管领域开展“两节”期间专项整治活动。

现制定方案如下:

　　一、工作目标

　　全面贯彻落实党的__大和__届二中、__中、__中全会精神，充分发挥市场监管职能作用，不断加大两节期间市场监管力度，始终保持高压态势，重点突破一批制假售假大案要案，进一步规范节日市场秩序，努力营造良好的市场竞争环境和消费环境，着力维护全县“两节”市场繁荣稳定，维护消费者和经营者的合法权益，让全县人民群众过一个安全祥和的节日。

　　二、时间安排

　　xxxx年“两节”市场监管领域专项整治行动从xxxx年x月xx日起，至x月xx日止，共x天。

　　三、整治重点区域

　　以城区及城乡结合部为重点区域开展集中整治，各乡镇由各乡镇所组织同步开展。

　　四、整治内容

（一）加大市场清查。

一是对交易量大、消费集中的批发市场、集贸市场、仓储物流、商场超市、展销会、农村集市（庙会）等重点场所的清查；突出对违法行为高发频发的城乡结合部、农村地区、校园周边等重点区域的检查；突出对各类电商、网络交易平台等互联网领域销售侵权假冒伪劣商品行为的治理和打击；突出对承担预约送货、快递配送、物流调运等快件寄递渠道和物流园区的执法监督。

全面清查市场，加强随机抽查和重点检查，有效发现问题，实施精准集中打击。

二是查处无证无照经营。

对未领取营业执照或超出核准登记范围，擅自从事经营行为的，依法进行查处；对从事应当取得而未取得许可审批的经营行为的，依据法律法规进行依法查处；对在整治行动中发现市场主体存在安全隐患的，及时发出《责令改正通知书》，责令其立即停止经营活动，并及时函告相关职能部门或报告当地政府，及时消除安全隐患。

（二）严格质量监督。

一是突出重点，对“xC”认证产品、家具、家电、珠宝玉石等节日热销产品开展产品质量监督检查，切实保障消费者人身及财产安全。

二是开展以食品安全为目的食品相关产品监督抽查。

对全县食品用一次性纸杯、纸碗、纸盒、塑料杯、塑料碗、塑料勺、餐具洗涤剂等产品开展监督抽查，严防一次性食品餐具出现不合格产品流向消费市场，为老百姓饮食安全提供保障。

三是开展燃煤、燃油质量专项监督检查。

确保城市用煤和燃油质量符合相关标准，对质量不达标的，按照职能分工分别移交相关部门责令改正并依法进行处罚，确保“两节”期间燃煤、燃油市场秩序规范化，从生产源头做好产品质量监督工作，提升空气质量，使人民群众能够过上一个空气优良的节日。

四是重点对集贸市场、大型商场和超市等与百姓生活密切相关的行业进行专项计量检查。

　　（三）加强食品安全监管。

加强肉菜类、蜂蜜、月饼、食用植物油、乳制品等节日消费量大的食品的监督检查与监督抽检；加强商场超市、综合市场、校园及其周边、旅游景点等场所的食品安全检查力度；加大“两节”期间集体聚餐食品安全监管，加大“厉行节约、反对浪费”宣传力度，进一步强化餐饮业原料进货溯源制度，加大对餐饮单位餐具消毒情况和效果的检查力度；持续推进清洁能源改造与油烟净化设施安装，坚决整治不符合环保要求的餐饮单位；持续推进“明厨亮灶”“阳光仓储”“透明车间”的安装，督促还未安装到位的加快工作进度。

　　重点检查经营者主体资格是否合法，散装食品标签是否规范，进货查验和索证索票等自律制度是否全面落实，是否存在销售制假售假、有毒有害、超范围超限量使用食品添加剂、过期变质及其他不符合食品安全标准食品等违法行为，市场开办单位是否落实食品安全管理职责等。

对下列行为要实施重点打击，构成犯罪的要及时移交公安部门查处：

一是“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”等非法生产经营食品行为；二是生产经营非法添加非食用物质和生产经营不符合食品安全标准食品的行为；三是销售“三无”、腐败变质、假冒伪劣和超过保质期食品的行为；四是销售违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标的畜禽水产品的行为。

　　（四）药品质量安全整治。

一是以药品批发企业为重点单位，重点整治为他人违法经营药品提供场所、资质证明文件、票据等行为；从无《药品生产许可证》《药品经营许可证》的单位购进药品；伪造药品采购来源，虚构药品销售流向，药品购销存记录不完整，经营行为无法追溯；篡改计算机系统、温湿度监测系统数据；购销药品证、票、账、货、款不能相互对应一致；将含特殊药品复方制剂流入非法渠道，或者进行现金交易；不按药品特性储存和运输等突出问题。

二是以城乡结合部和农村地区为重点区域，以小型医疗机构、个体诊所、零售药店等为重点单位，以冷链管理药品、注射剂、疫苗以及麻精药品等高风险品种为重点品种，以购进、储存、运输和分类管理等为重点环节，开展药品质量安全专项整治。

三是以零售药店为重点区域，整治非法回收药品并销售；非法渠道购进药品并销售；非法购进医疗机构制剂并销售；购进、销售假劣药品；非药品冒充药品进行宣传、销售；非法加工中药饮片并销售；出租、出借柜台等为他人非法经营提供便利的行为；销售国家明令禁止零售的品种；非定点药店销售第二类精神药品；违反规定销售含特殊药品复方制剂；未按照药品的贮藏要求储存、陈列药品；违反处方药与非处方药分类管理规定销售药品。

四是以小型医疗机构及个体诊所为重点区域，整治其非法渠道购进药品并使用；未经批准擅自配制制剂或使用其他医疗机构配制制剂；未按照药品的贮藏要求储存药品；使用假劣药品。

对无证诊所使用的药品，重点核查药品来源，严厉查处供药单位和个人。

　　（五）特种设备安全整治。

对全县锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备开展整治工作。

查企业是否按照规定进行注册登记，并经检验合格、取得使用登记证（厂内专用机车车辆应具备牌照）。

查特种设备是否在检验有效期内。

查企业是否建立安全管理机构，是否配足专职或兼职安全管理人员、操作人员，是否持证上岗。

查企业是否建立健全各项管理制度、岗位职责、安全操作规程和安全技术档案；查日常维护保养、自行检查、全面检查工作是否开展到位并有记录；查是否定期开展应急救援演练。

　　（六）保供稳价整治。

认真落实政府各项保供稳价政策措施，确保节日市场价格稳定，商品供应充足。

一是加强生活必需品价格监管。

加强粮油肉禽蛋菜奶盐等生活必需品市场价格监管，组织力量开展市场巡查；对供应偏紧、价格上涨较快的生活必需品，深入调查情况，加大检查频次，严肃查处哄抬价格、串通涨价等价格违法行为。

二是加强生活服务业价格监管。

密切关注医疗、家政、洗车、餐饮等领域的价格情况，以市场巡查、提醒告诫、主动服务等方式，指导经营者做好明码标价、收费公示等工作，督促经营者严格履行价格承诺，依法查处捏造散布涨价信息以及价外加价、不按规定明码标价、不履行价格承诺等价格违法行为，努力化解价格矛盾。

三是加强两节运输市场和交通运输领域价格监管。

以汽车站、出租客运等为重点区域，严肃查处超过政府定价擅自涨价、价外收费、不按规定明码标价等价格违法行为，保证节日期间客运市场的价格稳定。

　　（七）全力维护消费者合法权益。

一是切实维护消费者合法权益，保证节日期间投诉举报热线的畅通，对转办的消费者诉求，及时分流办理，快速调处；认真受理消费者投诉，及时化解、处理消费纠纷，强化矛盾纠纷排查化解，妥善处置各类矛盾有效防范群体事件发生。

二是加强部门协作，对其它部门转办的消费者投诉举报案件要及时处理，对属于其它部门职责范围的投诉举报案件和案件线索要及时转办。

　　五、组织领导

　　略

　　六、工作要求

（一）落实主体责任。

要严明纪律、压实责任，形成合力、按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，各组长、各乡镇所所长负总责，亲自安排部署工作，深入一线抓落实，让综合整治工作取得实效。

（二）做好总结汇报。

要认真履行职责，推动工作开展，严格实行重大事项报告制度，遇有重大、紧急情况，应在快速反应、快速处置的同时，按照有关规定、程序及保密要求，及时向当地政府和县局汇报，严禁迟报、漏报和瞒报，严禁擅自向外界公布相关不实信息。

整治结束后于xx月xx日各乡镇所、各整治小组及时上报工作总结，总结以工作做法、取得的成效、存在的问题与不足及下一步工作的建议为主，力争详实。

　　（三）加强工作纪律。

专项整治期间，各整治组必须服从组长的领导，按时到岗到位，统一着装、亮证执法，文明执法，做到纪律严明，坚守工作岗位，确保各项工作落到实处。

要充分发挥消费者投诉举报网络作用，及时受理和依法处理消费者的投诉和举报。

要严格值班纪律，健全值班制度，坚持领导在岗带班，确保值班人员坚守岗位，保持通讯联络畅通，决不允许出现空岗、漏岗现象。

　　（四）加大宣传氛围。

各乡镇所、整治组、县局办公室要持续加大宣传力度，及时报道整治工作措施，全面展示取得的成效，大力宣传典型经验与做法。

要坚持开门搞整治，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，引导全社会积极参与，营造良好的舆论氛围。

2021年县城打赢蓝天保卫战三年行动作战方案文稿

　　为认真贯彻落实党的十九大精神和全国、全省、全市生态环境保护大会精神，持续推进大气污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战，按照《xx省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案》、《贯彻落实xx省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案》。

结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的__大和__届二中、__中全会精神，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻xxx生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照全国、全省、全市生态环境保护大会关于生态文明建设的决策部署，以改善环境空气质量为目标，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，优化产业结构，调整能源结构，完善交通运输结构，改善用地结构，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，坚决打赢蓝天保卫战。

（二）工作目标。

xxxx年底，大气颗粒物浓度明显降低，主要大气污染物排放总量大幅减少，空气环境质量稳中向好，人民的蓝天幸福感明显增强，大气环境保护水平同生态文明建设目标相适应。

全县空气质量各项指标较往年明显改善，优良天数比例达到xx%以上，二氧化硫、氮氧化物排放总量明显减少，其中重点工程减排量完成市政府下达目标任务。

　　二、优化产业结构，推动绿色产业发展

　　（三）优化产业空间布局。

完成生态保护红线、资源利用上线和环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。

加强区域、规划环境影响评价工作，新、改、扩建涉气项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。

（县环保局负责）

　　加快实施“出城入园”，大力推进城市建成区重污染企业搬迁、改造或关闭退出，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间布局。

已明确搬迁的企业，分批分期实施关闭搬迁，制定搬迁改造时间表，逾期未落实的一律停产。

（县工信局负责，县园区办配合）

　　（四）严控“两高”行业准入。

严把新建项目准入关，严控高耗能、高污染行业新增产能，遏制盲目重复建设钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃等“两高”行业项目。

对产能严重过剩行业，严格执行国家产业政策，实施减量置换，严禁新增产能。

把主要大气污染物排放总量作为建设项目环境影响评价审批的重要条件，以总量定项目。

（县发改局负责，县环保局配合）

　　（五）加快淘汰落后产能和压减过剩产能。

加快淘汰落后产能，严格按照《产业结构调整指导目录》和《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》规定，加大执法力度，综合运用质量、环保、能耗、安全等标准依法依规淘汰落后产能。

加大过剩产能压减力度，加快“两高一资”传统产业升级改造，突出产业链延伸。

推动能源、建材等支柱产业结构优化升级，支持骨干企业加快扩能改造和技术升级，促进传统优势产业规模化、集约化，形成一批具有行业