2021年关于开展“学雷锋”活动实施方案与健全国家应急管理体系防范化解重大风险经验材料文稿.docx

2021年关于开展“学雷锋”活动实施方案与健全国家应急管理体系防范化解重大风险经验材料文稿.docx

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2021年关于开展“学雷锋”活动实施方案与健全国家应急管理体系防范化解重大风险经验材料文稿

2021年关于开展“学雷锋”活动实施方案文稿

　　为深入贯彻落实党的__届__中全会精神，按照《市精神文明建设指导委员会关于印发<市学雷锋活动集中行动月实施方案>的通知》的总体要求，以传承和弘扬雷锋精神，以“学雷锋、讲道德、作奉献、促和谐，给力__科学发展”为主题，以“进村联企，深入基层大下访”服务创先争优活动为载体，广泛宣传雷锋事迹、雷锋精神和雷锋模范人物，大力开展安监系统学雷锋活动，现结合我局实际，制定本实施方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落党的__届__中全会精神，践行科学发展观，结合我局开展“创先争优”活动，大力推进社会主义核心价值体系建设，坚持贴近实际、贴近基层、贴近企业，积极创新内容、创新形式、创新手段，推动学雷锋活动常态化、机制化。

在安监系统广泛开展学雷锋实践活动和“进村联企，深入基层大下访”服务创优活动，全面宣传普及爱国、敬业、诚信、友善基本道德规范，引导安监工作人员努力成为新时代雷锋精神的传播者、弘扬者和践行者。

　　二、活动主题

　　“学雷锋、讲道德、作奉献、促和谐，给力__科学发展”

　　三、活动时间

　　xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日

　　四、领导机构

　　根据要求，结合本局实际，为更好地把“学雷锋”活动做到实处，经研究决定成立“学雷锋”活动领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　五、活动内容

（一）全面开展主题教育实践活动。

在安监系统中广泛开展“学雷锋、讲道德、作奉献、促和谐，给力__科学发展”为主题的教育实践活动。

围绕毛泽东同志等老一辈革命家向雷锋同志学习的题词，认真组织全局领导干部同志通过会议座谈、读书征文等形式集中开展学雷锋主题活动，引导全局上下感悟雷锋新时代精神，着力弘扬、实践雷锋奉献精神和敬业精神，广泛开展安监人职业理想、职业精神和职业道德大讨论，紧密结合“进村联企，深入基层大下访”服务创优活动，号召以雷锋精神为引领，深入企业，走访基层，查隐患、查实情、查问题、解困难、做实事、惠群众。

通过主题教育实践活动的全面开展，使全体工作人员积极投身、踊跃参与学雷锋活动，不断形成学习雷锋、争当先进的生动局面。

（二）积极开展学雷锋志愿服务活动。

组织开展以“进村联企，深入基层大下访”服务创优活动为主要内容的志愿服务，构建更加完善的志愿服务体系。

组织开展普及文明风尚志愿服务、送温暖献爱心活动、应急救援志愿服务、隐患排查志愿服务、企业标准化创建志愿服务等活动。

督促企业强化安全生产主体责任，推进安全生产标准化创建，提高企业本质安全水平；帮助指导基层安监所规范化建设，利用信息化手段提高监管效率，加强全市安全生产负责人和联络员等人员培训，提高业务水平，完善监管工作制度和运行机制；指导规范各镇、各农（林）、各村（居）委会安全监管员队伍的建设，从而形成“人人要安全，安全靠人人”的社会局面。

　　（三）以创建“文明城市，安全__”为平台，结合“学雷锋”、教育实践活动，深入推进安全文化建设。

积极倡导和弘扬安全文化，大力宣传校园安全文化、消防安全文化、交通安全文化、家庭安全文化、公共安全文化等涉及多种领域、行业、形态的安全文化，正确引导全社会的安全认识。

加强企业的安全教育培训，提高员工安全知识和技能，增强安全观念和认知，通过建设先进的企业安全文化，为企业提供精神动力和智力支持，提高企业安全生产保障的软实力，从而真正实现安全生产。

　　（四）大力宣传先进典型。

通过举办交流会、座谈会等形式，在安监系统宣传模范企业、模范人物，掀起学道德模范的热潮；及时发现安监系统为民服务、创先争优的先进典型，以典型企业、典型人物为示范，推动安监系统人人学先进、赶先进、当先进。

　　六、组织保障

（一）加强领导，精心部署。

要充分认识深入开展学雷锋活动的重要意义，把组织开展学习、宣传和实践雷锋精神摆上重要议事日程，注重成效，努力走在全市学雷锋活动的前列。

要紧密结合“进村联企，深入基层大下访”服务创优活动”和工作实际，对深入开展学雷锋活动进行认真准备、周密安排、精心部署，迅速掀起学雷锋活动的高潮。

（二）广泛发动，注重实效。

坚持求真务实、真抓实干、严防走过场、搞形式主义。

结合实际、发挥优势、突出重点、强化特色，运用喜闻乐见的方式，搭建便于参与的平台，开辟乐于接受的渠道，扩大活动参与的覆盖面，增强工作的针对性、实效性。

　　（三）强化宣传，营造氛围。

要大力宣传雷锋事迹、雷锋精神和社会各界涌现出的雷锋式模范人物，围绕深入开展学雷锋活动的总体要求和主要内容，充分利用网络、简报、宣传栏等宣传方式，不断增强学雷锋活动的影响力，努力营造践行雷锋精神、争当先进模范的良好氛围。

2021年健全国家应急管理体系防范化解重大风险经验材料文稿

　　防范化解重大风险，是三大攻坚战的重要内容，是各级党委、政府和广大领导干部的政治职责。

此次新冠肺炎疫情是一场突如其来的重大风险，是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考，是对各级党委、政府和广大领导干部防范化解重大风险能力的一次检验。

习近平总书记指出，要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务的能力。

各级党委、政府和广大领导干部必须深刻认识我国严峻复杂的风险态势，充分发挥中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，进一步健全国家应急管理体系，把防范化解重大风险做实做细做好。

　　一、深刻认识我国严峻而复杂的风险态势

　　党的十九大报告指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。

只有强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪，才能掌握防范化解重大风险的主动权。

　　防范化解重大风险，首先要正确把握形势、科学认识风险。

我国当前所处的国内外环境发生了很大的变化，面临的风险态势也发生了很大的变化，集中呈现出各种风险复杂多样、连锁联动、极端风险更加凸显三大特点。

（一）各种风险复杂多样

　　中国特色社会主义进入新时代，我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利，同时面临的矛盾、风险也前所未有。

2015年10月，习近平总书记指出：

“今后五年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。

我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。

如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。

”党的十九大报告也强调：

“更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。

”风险是现代社会的重要特征。

当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。

我们面临的风险是多种多样的，既包括自然风险、经济风险、技术风险，也包括健康风险、社会风险、政治风险，既包括在我国境内发生的本土性风险，也包括其他国家（地区）影响到我国的输入性风险。

（二）风险连锁联动

　　当今社会是一个开放的巨系统，各种风险往往不是孤立出现的，很可能是你中有我、我中有你，相互交织并形成一个风险综合体。

习近平总书记指出：

“各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。

如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。

”

　　伴随我国改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚，很容易形成系统性风险，产生“涟漪效应”和“多米诺骨牌效应”。

因此，我们要严密防范各种安全风险集聚交汇形成风险综合体，守住不发生系统性风险的底线。

同时，在经济全球化时代，各国安全相互关联、彼此影响；没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。

因此，我们要统筹国内、国际两个大局和发展、安全两件大事，既聚焦重点又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。

　　（三）极端风险更加凸显

　　习近平总书记强调，“面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

”

　　防范极端风险必须守住底线，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。

新形势下我国国家安全和社会安定面临的重大风险明显增多，各种“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件造成的影响明显加大。

因此，防范化解重大风险，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦十分紧要。

各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴的全局性风险。

　　二、充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势

　　习近平总书记指出，打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

中国特色社会主义制度具有明显制度优势。

事实证明，中国特色社会主义制度能够战胜面临的国内外各种风险挑战，并在这个过程中不断完善和发展。

站在新的历史起点上，有效应对日益复杂严峻的风险挑战，必须更加充分地发挥我国强大的制度优势，把我国制度优势更好转化为防范化解重大风险的效能。

（一）坚持党的集中统一领导

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，是“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进”。

习近平总书记在《论坚持党对一切工作的领导》中深刻指出：

“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。

”他还指出，“国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党。

”

　　中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

通过自上而下的强大组织网络，具有非常强的组织动员能力，能够确保“一竿子插到底”，把中央的决策部署迅速传达至最基层。

党的领导核心作用是我们战胜风险挑战、不断夺取胜利的关键所在。

防范化解重大风险，必须发挥党的集中统一领导优势，整合各方力量资源，形成强有力的“拳头”。

为此，要进一步健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善由各级党员干部和基层党组织等共同构成的组织网络，把党的领导落实到防范化解重大风险的各领域各方面各环节。

　　此次应对新冠肺炎疫情的过程，充分体现了坚持党的集中统一领导的重大意义。

疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥部署，中央政治局常委会多次召开会议进行专题研究，中共中央专门印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。

在党中央集中统一领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署工作，国务院联防联控机制加大政策协调和物资调配力度，各地区各部门积极履职尽责，全国各族人民众志成城、团结奋战，汇集成应对疫情的强大合力。

（二）坚持全国一盘棋

　　坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是中国特色社会主义制度的显著优势，也是打赢防范化解重大风险攻坚战的有力保