2021年餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治行动方案与畜禽养殖污染整治工作实施方案文.docx

2021年餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治行动方案与畜禽养殖污染整治工作实施方案文.docx

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2021年餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治行动方案与畜禽养殖污染整治工作实施方案文

2021年餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治行动方案文稿

　　为进一步加强餐饮服务业的环境管理，有效治理餐饮服务业油烟、噪声污染，改善城市环境质量，提高公众生活质量，坚决打赢“蓝天保卫战”，结合我市实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　以净化城市环境为出发点，通过全面开展餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治行动，全面提升各类餐饮服务业及市民群众的城市意识和环境意识，确保全市各类餐饮服务业经营单位在规定期限内全部安装并正常使用高效油烟净化设施，杜绝油烟直排，使餐饮服务业经营单位产生的油烟达到《饮食业油烟排放标准》要求；确保各类环境噪声排放达标，杜绝噪声污染。

　　各职能部门要充分发挥职能部门作用，通过强化执法监督检查工作力度，切实查处餐饮服务业油烟及噪声污染等违法违规行为，有效杜绝餐饮服务业油烟及噪声污染现象的发生，确保xxxx年底前，城区内餐饮服务业及噪声污染得到有效控制，积极营造干净整洁、秩序井然、温馨祥和、人民满意的城市人居环境。

　　二、治理原则

（一）属地管理。

市政府是餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治的责任主体，负责城区内油烟及噪声污染专项整治行动的组织与实施。

（二）条块结合。

城市管理综合行政执法、环保、市场监管等相关部门按照职责和任务分工，指导、督促本系统开展餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治工作。

　　（三）业主负责。

坚持“谁污染、谁治理”，高效油烟净化设施的安装及维护由餐饮服务业经营单位（户）自行负责，所需经费由业主自行承担。

　　三、治理范围和内容

　　整治范围为__市城区内所有餐饮服务业经营单位（包括宾馆酒店、餐厅餐馆以及单位食堂）。

（一）严控新、改、扩建餐饮服务业造成油烟及噪声污染

　　通过开展餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治行动，确保城区内新、改、扩建的餐饮服务业经营单位（户）全部使用清洁燃料（电、天然气、液化石油气等），安装并正常使用高效油烟净化设施，并定期对油烟净化设施进行清洗。

（二）集中整治现有餐饮服务业油烟及噪声污染

　　通过开展餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治行动，确保餐饮服务业经营单位油烟净化率和排放浓度达到《饮食业油烟排放标准》（GBxxxxx—xxxx）要求，油烟排气筒应合理规划、设置，防止对餐饮服务业场所周围居民的正常工作、生活和休息环境造成影响。

各类餐饮服务业经营单位在营业期间不得向城市公共雨水管道或污水管道排放油烟，各噪声源（排风机、鼓风机，冷却塔、空调器等设施）应采取必要的隔音降噪措施，应配套建设隔音板、减振垫等隔声、减振设施，保证噪声污染防治设施的正常运行，确保噪声符合国家规定的排放标准；必须拆除经营使用的高音喇叭和其他产生噪声的音响设备，不得影周围居民的生活环境。

噪声排放应稳定达到《噪声环境质量标准》相应功能区的标准要求；产生的废弃食用油脂、餐厨垃圾，应按照有关规定处置，杜绝乱堆乱放。

　　依法取缔经限期治理污染物排放措施仍未按期达标的餐饮服务业经营单位；依法取缔无任何整改条件或无任何环保设施的餐饮服务业单位；依法查处取缔无证、无照或证照不全的餐饮服务业单位。

　　四、职责分工

　　市政府:

负责辖区内餐饮服务业油烟及噪声污染治理工作的组织实施，建立本级政府治理工作联席会议制度，协调、解决整治工作中出现的重点难点问题。

　　市城市管理综合行政执法局:

负责牵头治理餐饮服务业油烟及噪声污染治理工作，组织协调召开工作联席会，调度各职能部门在职责范围内加强对各类餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治工作，指导并推进工作进度；做好职责范围内的治理工作，对不符合油烟排放标准的各类餐饮服务业经营单位下达整改通知书，责令限期整改，使油烟及噪声达标排放。

对整改不彻底的餐饮服务业经营单位，城市管理综合行政执法部门可以对其进行处罚并责令停业整治。

　　市公安局:

负责在餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治工作中，负责对单位及个人阻碍执法人员正常执法的行为依法作出处理，确保餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治行动能够顺利开展。

　　市环保局:

负责配合市城市管理综合行政执法局做好油烟及噪声污染检测治理相关工作；配合市城市管理综合行政执法局对整改不彻底的餐饮服务业经营单位进行责令停业整治等查处工作。

　　市市场监督管理局:

负责检查餐饮服务业经营单位（户），对违反《中华人民共和国食品安全法）等相关法律法规的行为依法予以处罚。

负责配合依法查处取缔无照餐饮服务业单位；配合市城市管理综合行政执法局对整改不彻底的餐饮服务业单位进行责令停业整治等查处工作。

　　五、工作步骤

（一）调查摸底阶段（xxxx年x月底前）。

　　市城市管理综合行政执法局对辖区内餐饮服务业经营单位进行调查，摸清底数，做好登记、造册、建档工作。

确定油烟及噪声污染治理对象名单、治理要求、治理时限，制定本地区餐饮服务业油烟及噪声污染治理工作具体方案。

（二）治理整改阶段（xxxx年x月—xxxx年xx月）。

　　按照“先大后小，先重点后一般”的原则，优先治理严重扰民、群众反映强烈、污染严重以及城市核心区域的餐饮服务业经营单位；重点以油烟污染防治为主，兼顾噪声防治。

　　xxxx年x月底前，集中治理城市核心区域及严重扰民、群众反映较多，污染较重的餐饮服务业经营单位；xxxx年x月底前，集中治理营业面积xxx方来以上的餐饮服务业经营单位以及经整改未能达到油烟排放标准的餐饮服务业经营单位；xxxx年xx月底前，集中治理营业面积xx平方米以上，xxx方米以下的餐饮服务业经营单位，以及xxxx年x月底前经整改未能达到油烟排放标准的餐饮服务业经营单位。

　　（三）检查验收阶段（xxxx年x月—xxxx年xx月）。

　　根据餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治行动的有关标准和要求，分期分批组织检查验收。

由餐饮服务业经营单位提出验收申请，由市政府组织有关部门验收，对验收不合格的餐饮服务业经营单位责令限期整改达标。

　　根据治理整改工作步骤，检查验收时间节点分别为xxxx年x月、xxxx年x月和xxxx年xx月。

　　六、保障措施

（一）加强组织领导。

建立市级餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治联席会议制度，由市政府相关领导任召集人。

各成员单位列席，联席会议办公室设在市城市管理综合行政执法局，负责研究部署和督促推进全市餐饮服务业油烟及噪声污染治理工作，协调解决工作中出现的重大问题。

各有关部门和单位要按照职责分工，细化工作方案，加强配合，协调一致，形成合力，扎实做好餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治行动的各项工作，确保治理工作稳步推进，从根本上解决餐饮服务业油烟及噪声污染问题。

（二）建立长效机制。

各相关部门要建立长效监督管理机制，从审批、监管、执法等各个环节制定行之有效、规范有序的工作流程。

建立部门间协作机制，加强监督管理，加大执法力度，依法严肃查处无证照经营餐饮服务行业行为。

对存在油烟、噪声、污水、垃圾等污染问题严重扰民的餐饮业经营单位（户），要限期整改，逾期不整改或整改不法标的，相关部门要依法责令停业、关闭、限期搬迁；对被责令停业、关闭的经营单位，有关部门要依法吊销食品经营许可证；对被限期搬迁的经营单位，市场监管部门要配合相关部门引导其办理变更登记；对被依法关闲的经营单位，市场监管部门要引导其办理变更登记或注销登记，拒不办理的，依法吊销营业执照。

对从事占道经营的烧、烤、煎、炸等各类餐饮服务业经营户、食品加工点，城市管理综合行政执法部门要依法进行清理。

　　（三）加大宣传力度。

各相关部门要积极开展多种形式的宣传活动。

广泛宣传餐饮服务业油烟及噪声污染治理工作的重要意义，充分发挥社会舆论监督和新闻媒体的作用。

对违法排污、违法经管单位予以公开曝光，形成广大市民积极参与、共同治理的良好氛围。

2021年畜禽养殖污染整治工作实施方案文稿

　　为保护和改善我市生态环境，提高人民生活品质，促进畜禽产业健康发展，结合我市工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以xxx新时代中国特色社会主义思想和党的__大精神为指导，全面贯彻落实xxx生态文明思想，牢固树立社会主义生态文明观，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，综合运用法律、经济和行政手段，进一步加大环境执法力度，围绕危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，集中整治村屯、重点流域、禁养区、限养区等畜禽养殖污染的违法行为，切实解决我市当前突出的环境问题，保障人民群众的环境权益，遏制农村面源污染突显势头，进一步改善环境质量，促进经济社会又好又快发展。

　　二、工作目标

　　以__镇__村为整治试点，率先开展整治工作，至xxxx年xx月底，实现全市规模化养殖场、养殖小区、养殖专业户、散养户，全部完成建设符合农业、环保要求的养殖粪污收集贮存设施，并投入使用，养殖粪污综合利用率达到xxx%。

　　三、整治范围

　　全市辖区内规模化养殖场、养殖小区、养殖专业户、散养户。

　　四、整治时限

　　xxxx年x月xx日至xxxx年xx月xx日。

　　五、整治措施

（一）在xxxx年xx月底前各规模化养殖场、养殖小区、专业户、散养户全部完成防雨、防渗、防漏、防外溢的粪便污水收集贮存处理设施建设，并投入使用。

贮存时间最少不得低于x个月，贮存设施贮存量应按照养殖数量、种类，贮存时间等条件建设，已完成建设的规模化养殖场、养殖小区、专业户、散养户要开展自查，不符合标准设施需重新建设。

（二）实行畜禽养殖粪污综合利用协议制度，养殖户需与种植户或有机肥厂、粪污收购者签订养殖粪污综合利用协议，确保养殖粪污用于还田或生产肥料。

　　（三）实行畜禽养殖粪污转移联单制度。

养殖户在转移畜禽养殖粪污时，需要提前向乡镇（街道）、村畜禽养殖管理员报告，在管理员现场监督下进行还田处理。

并填写转移联单，转移联单需标明转运时间、转运量、转运去向等相关情况，由管理员签字确认，同时存留影视资料。

每亩土地年消纳粪便量不得超过土地承载能力。

　　（四）各规模化养殖场、养殖小区、专业户、散养户需采取有效措施，防止恶臭污染。

　　六、各部门责任分工

（一）各乡镇（街道）

　　对各自辖区内的养殖场（户）进行定期和不定期的检查，随时掌握粪污处理情况，并上报到乡镇（街道）、村，录入畜禽养殖管理台账。

并要求存留所有影像资料；对未建设粪污处理设施的，要督促其尽快建设，对已建成粪污处理设施的，要核实设施是否符合要求；对已经建成不符合要求的，必须重新建设，以达到要求。

并要求存留所有影像资料；对未签订粪污处置协议的，要督促其尽快签订协议；对已签订粪污处置协议的，要加强监督管理。

在各养殖场（户）进行终端还田处理时，必须在场，证明其粪污还田地块，还田量等。

并要求存留所有影像资料；对未按要求整改的散养户处以xxx至xxxx元的罚款；负责畜禽养殖污染防治宣传工作，采取印发宣传单、悬挂标语等方式，向学校、村民、养殖户等充分宣传畜禽养殖污染整治工作。

（二）市农业农村局

　　负责对畜禽养殖管理台账进行检查、核实；指导各养殖场（户）建设符合要求的粪污处理设施；对畜禽养殖管理员进行培训指导；对粪污终端还田处理进行指导。

　　（三）市环保局

　　负责对畜禽养殖场（户）粪污处理进行全过程监管，同时对存在环境违法行为的规模化养殖场、养殖专业户按照相关法律规定进行查处。

　　（四）市公安局

　　负责对符合环境违法行政拘留条件的畜禽养殖场、养殖小区、养殖专业户、散养户负责人依法实施行政拘留。

　　七、工作要求

（一）联合执法，加大违法打击力度。

对拒不整改的养殖户，各相关部门要按照各自职责，采取停止发放检疫合格证、停止参加养殖保险、行政处罚、行政拘留等一系列管控措施，加大对养殖户环境违法行为的打击力度，形成高压态势，确保全部整改到位。

（二）通过强有力的整治措施逐步实现村内养殖退养，推广集约化养殖，合理规划，建设标准化养殖小区，实现分