2021年关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案文稿.docx

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2021年关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案文稿

　　为深入贯彻落实中央、省、市关于深入推进脱贫攻坚工作的决策部署，着力激发贫困群众内生动力，加快实现“精神扶贫”与“物质脱贫”同步推进的目标，巩固提升脱贫攻坚成效，坚决打赢打好脱贫攻坚战，现结合我市工作实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以xxx扶贫思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的系列决策部署，教育引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的精神品质，以开展“宣传教育感召、就业创业争先、‘爱心公益超市’积分、脱贫‘红黑榜’激励、“最美庭院”五大活动为载体，树立脱贫光荣“风向标”，凝聚脱贫攻坚“正能量”，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康提供强大精神动力。

　　二、工作措施

（一）开展宣传教育感召活动。

　　要促进扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，引导他们以感恩的心态、智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。

一是加强政策宣传。

持续宣传好扶贫政策，通过帮扶干部上户宣讲、制作宣传标语、印发扶贫政策宣传手册等形式，将国家扶贫各项政策宣传到位，及时把党委政府对贫困群众的牵挂关怀、政策温暖送到贫困户家中，教育引导他们听党话、知党恩、跟党走。

二是加强文化宣传。

鼓励编排与脱贫攻坚相关的曲艺节目，以文艺汇演、送戏下乡等群众喜闻乐见的方式，传递正能量，弘扬社会主义核心价值观，增强贫困群众主动脱贫、勤劳致富的积极性和主动性，破除“等靠要”思想。

三是加强典型宣传。

各乡（镇）要组织开展贫困户脱贫先进典型评选活动，挖掘勤劳致富的典型人物事例，每月向市委宣传部、市扶贫办报送先进典型事例；要组织宣讲团进行宣讲，讲述他们可学可鉴的脱贫致富事迹以及他们的心路历程，让贫困户学有榜样、赶有目标；要通过报刊网络、广播电视、微信公众号等加大宣传，讲好脱贫故事，并积极向上级媒体推荐报送。

〔牵头单位：

市委宣传部；责任单位：

文旅局、扶贫办、各乡镇（街道）〕

（二）开展就业创业争先活动。

　　结合“春风行动”招聘会、“送岗位进乡村”、“民营企业招聘周”、“扶贫宣传日”等公共就业服务专项活动，为贫困人口搭建用工平台。

建设乡镇（街道）就业扶贫基地，对现已建立的扶贫车间加强管理、搞好服务。

针对全市贫困人口中的“弱劳动力”人员，积极开发公路养护员、防火宣传员、护林员、保洁员等岗位，实现贫困人口的充分就业。

同时，针对贫困劳动力的情况和就业意愿，结合用工需求实际，进行实用技术（创业）培训及职业教育培训。

〔牵头单位：

人社局；责任单位：

各乡镇（街道）〕

　　（三）开展“爱心公益超市”积分活动。

　　在全市行政村推广“爱心公益超市”创建和积分评定活动。

由各乡镇（街道）具体负责“爱心公益”创建和爱心积分评定、登记、配发、兑换等管理工作，组织各村成立爱心积分评定组，成员由村第一书记、驻村工作队代表、驻村（乡）镇干部代表、村干部代表、贫困户代表组成，一般为x-x人，评定组定期对贫困户表现进行评分并张榜公示。

爱心积分遵照“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的原则，鼓励贫困群众通过参与环境整治、卫生保洁、政策宣传、义务劳动、参加会议、助力脱贫、发展产业等行动获取，达到一定积分的可到乡镇“爱心公益超市”兑换相应生活用品。

通过贫困户以劳动换积分，以积分换物品的方式，激发贫困户的内生动力，促进贫困户自立自强和自主脱贫。

〔牵头单位：

扶贫办；责任单位：

乡镇（街道）〕

　　（四）开展道德“红黑榜”评议活动。

　　在全市农村组织开展道德“红黑榜”评议活动，通过点赞文明扬正气，曝光陋习促进步，全面提升公民道德素养和乡风文明程度。

一方面，开展先进典型评选活动。

在农村广泛开展“五好家庭”、“最美庭院”、“平安家庭”等先进典型评选活动，对评议出的好人好事、善行义举等推荐参加“红榜”评选，对群众一致差评的，认定为“黑榜”对象。

建立健全工作机制，落实奖补津贴，引导农民群众破除陋习。

对群众一致好评的村民，推荐参加“红榜”评选，对违反规定群众一致差评的村民，经村民主评议，认定为“黑榜”对象。

同时，针对农村出现的“因子女不赡养老人致贫”、“游手好闲懒惰致贫”等问题，对关心集体、孝敬父母、文明诚信、讲究卫生、勤劳致富等正面事例予以“红榜”公示，进行宣传弘扬，对破坏公共财物、不孝敬父母、游手好闲、不务正业、好吃懒做等不文明行为进行“黑榜”曝光，充分发挥先进典型的示范引领作用，以舆论压力来警醒“黑榜”人员反思，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风、摒弃不劳而获的思想。

〔牵头单位：

市委宣传部；责任单位：

各乡镇（街道）〕

　　（五）开展反向约束治理活动。

　　市xxxx年脱贫攻坚实施方案中明确的“十大帮扶措施”各单位要结合实际，加强对产业、就业、、健康、教育扶贫实施过程中存在的不正之风，开展专项治理，及时进行教育惩戒，对不尽赡养义务、故意拖欠借款、不缴纳个人部分医疗费用和占用医疗资源等人员，暂停享受信贷、教育、就业、产业奖补等优惠政策，情节严重的，列入诚信“黑名单”，向社会公开，发出限制令，涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

〔牵头单位：

扶贫办；责任单位：

卫健局、文旅局、人社局、农业农村局、住建局、各乡镇（街道）〕

　　三、保障措施

（一）加强组织领导。

　　市脱贫攻坚领导小组成员单位要切实履行脱贫攻坚主体责任，深刻认识做好“精神脱贫”的重要意义，加强领导、密切配合。

要将此项工作纳入乡村振兴、脱贫攻坚等整体规划，制订切实可行的工作方案，有计划、有步骤地推进实施。

（二）注重浓厚氛围。

　　融媒体中心、政府网站、扶贫工作微信公众号等媒体要大力宣传建档立卡贫困户“精神脱贫”先进典型事例，展现贫困群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌。

要把“精神脱贫”工作成效和各地各部门其他重点工作相结合开展宣传，营造攻坚克难、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。

　　（三）加强工作督导。

　　市脱贫攻坚领导小组办公室要加强对工作开展情况的调度，适时召开工作推进会，压实工作责任。

市脱贫攻坚领导小组办公室要联合相关部门开展工作督查，建立定期通报制度，对工作开展不力、成效不明显的，进行通报批评，确保“精神脱贫”工作顺利推进并取得实效。