招标管理自查报告.docx
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招标管理自查报告
招标管理自查报告
篇一：
招投标自查报告
篇一：
工程项目招标自查自纠报告
黄金山新区还建工程建设项目
招标管理自查报告
招投标是投资管控的重要手段，抓好了工程招投标工作，投资管控工作就掌握了关键、奠定了基础。
根据《中华人民共和国招投标法》、《黄石经济技术开发区项目招标管理实施办法》的相关规定，严格依法依归按招投标程序办事，确保还建项目招标工作始终置于黄石招投标管理办公室的监督之下，真正做到招标评标工作的公平、公正、公开。
现根据工作安排，对XX年以来还建工程建设项目招标管理情况进行了严格自查，现将自查情况汇报如下：
一、自查情况简述
自查内容：
此次自查的内容主要有：
（1）招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规范；
（2）招标程序是否合规；（3）是否存在未核准先招标、未批招标计划先招标的情况；（4）是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况；（5）是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等情况；（6）评标办法是否科学、规范、合理；（7）招、投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档；.
二、合同签订及履行情况。
XX、XX年公司共签订主体和配套工程类合同24份，合同总金额约8.2亿元；其中，主体工程全部实行，部分附属配套工程进行公开邀标，对土方平整类工程按照开发区有关规定优先由有关村施工。
还建工程项目招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。
三、主要体会
（一）、以工程标段划分为招标工作的切入点
标段划分指把准备投入建设的某一整体工程或某一整体工程的某一期工程画分为若干工程段落并或单个或组合起来进行招标的招标客体。
标段划分的合理与否对招投标的成功与否有很大影响。
一期招标工作以工程标段划分为切入点，结合工程总平面条件、工程项目性质、投资额、网络进度、管理协调等因素，确定标段范围，尽量做到标段间无缝搭接，为工程顺利开展作好准备。
1
标段的划分可结合投资计划、资金状况和造价控制手段来划分标段，原则是保证满足工期计划，保证工程质量，同时便于施工管理。
原则上采用岛式标段划分，对项目规模大，专业技术复杂的标段实行总包，既可以避免因各专业不协调、配合不当，造成的返工浪费、工期延误，同时有利于承包商发挥自身的管理优势，减少索赔的发生；对专业性强，技术复杂的工程，采用专业标段划分方式。
这样，可以充分发挥专业承包商的技术优势，同时还能够有效控制投资水平，降低工程造价。
1）通过细分标段，达到降低造价的目的。
标段细化后，加大了招标人对工程的直接控制权，并通过价格竞争最大化的方法更经济的发包工程，取得相对合理的项目造价。
2）通过细分标段，达到在现场形成互相赶超的竞争态势。
标段细化
后，现场承包商会增多，在施工现场内形成了完全竞争态势，避免了某一承包商完全垄断现场项目。
促进了工程在质量控制、进度管理成本控制等方面管理水平的整体提升。
3）标段划分较多，自然接口增多，交叉作业的可能加大，进而增加了协调和管理工作。
面对这样的弊端，我们在招投标阶段尽量利用施工2、结合工程实际，确定合理的报价方式
一个项目由多个子项组成，划分子项的方法有多种，可以按照图纸设计专业划分，也可以按照施工区域划分，还可以按照建筑功能来划分。
一个招标项目根据某一个标准被划分成多个子项，分别就子项的情况确定该子项报价方式。
我们采用的报价的方法包括：
固定总价承包、单价承包、暂定价承包、预算下浮承包四种形
式，固定总价承包和单价承包使用较多，暂定价承
包和预算下浮承包只在少部分子项上采用。
1）固定总价：
该种方法承包商承担了全部的风险（包括工作量和价格）。
工程设计较完善，图纸齐全、清楚、详细，在实施过程中环境因素变化小，工程条件稳定，工程技术简单，风险小，报价估算方便，这种情况推行固定总价包干，合同价款由各分项工程总价构成。
承包商根据工程图纸及标书计算工程量，若工程量有漏项或不正确，则认为已包括在整个合同的总价中，结算时也不会再做调整；
2）单价：
承包商按规定承担报价中单价的风险，对单价的正确性承担责任；而工程量变化的风险由招标人承担。
此种风险分配比较合理，单价结算又分为固定单价结算和可调单价结算等形式。
招标人要承受的风险是工程量的准确程度和设计变更，单价结算的特点是单价优先，招标人给出的工程量是虚拟数字，合同价款结算时按实际工程量和投标人所报单价计算。
对没有施工详图或施工图且工程外部条件尚不清楚的采取单价合同，按照实际工程量结算价款，一期主标段中中高压管道部分就采取了单价承包方式；
3）预算下浮方式：
该报价方式是在没有图纸，项目技术情况不明朗，材料不明确的情况下采用，即承包商按照合同规定套用相应的定额和费率上报的项目预算经过项目法人的审核后确定的审核价的基础上，再进行下浮的方式，下浮率为承包商在招投标阶段自行上报。
为保持投标的相对公平，投标报价时该价格为招标人给定，投标人根据自身情况乘以自报下浮率计入报价。
4）对材料标准不确定的项目，对材料价格部分可采取暂定价，按照实际的采购价格进行调整，这样既可以保证材料质量，满足工程要求，也减少了投标人的报价风险。
总得来说，选择什么样的报价方式也就明确了招标方和投标方之间对工程风险的分担方式，不能一味的将风险完全推给投标商，也就是说不能为了规避风险而选择总价承包，否则当工程承包价低于成本时，容易出现合同执行难和进度难以保证等问题，从而损失工程的管理成本和时间成本。
3．建立规范的评标体系，合理细化评标办法
评标办法的好坏直接关系着招标成功与否。
确定定标的指标对整个合同的签订及执行有很大影响，如果仅选择低价不分析报价合理与否，工程实施过程中争执较多，工程质量同样难以保证。
纯低价中标违反了公平合理原则，承包商没有利润，自然不会很好地履约。
1）在一期项目中我们建立了综合评标体系，从报价、施工能力、施工组织设计、资信业绩等各方面进行综合评价。
通常将建设工程评标内容分为三个部分：
投标人资信业绩、工程技术方案、工程报价。
根据招标项目的技术成熟度和工程难度等因素，综合考虑确定三部分的权重。
2）针对于技术服务类项目，我们相对降低报价所占比重，提高其他评标因素的比重。
这样可以吸引投标商在监理的人员甄选上下大力气，同时更加注重监理大纲的编制，从而达到我方对监理人员素质的要求。
尤其呼应了公司一直提倡的“大监理小业主”的管理方式，作为独立于
业主和承包方的第三方，在业主和承包人之间秉公执法就是需要高素质
的监理人员和适用的监理大纲为保障。
3）对于技术相对成熟，施工难度小的工程建设项目，我们在制定评标办法时，会将报价的比重提高到一定比例，从而更好的利用招标这一手段达到降低投标商报价的目的。
这极大的鼓舞了投标商充分考虑自身的企业定额，合理降低报价进行投标，从而达到降低项目投资的目的。
4、做好潜在投标人资质审定，降低工程招标风险
确定资格标准，既要保证在工程招标中形成相对激烈的竞争态势，则必须保证有一定量的投
标单位，同时又要保证参加投标的投标商满足工程需要，在资格预审期要对投标人有基本的了解和分析。
从资格预审到开标，投标人会越来越少。
必须保证有足够量的合格投标商参加开标，篇二：
招标管理自查报告（样板文）
招标管理自查报告
样板文见下
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样板文：
07年招投标中心治理商业贿赂自查自纠报告
根据《XX年——区（开发区）治理商业贿赂工作要点》（仑治商贿发[XX]1号）和《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的
通知》（仑治商贿发[XX]2号）文件精神。
下面主要就招投标中心今年以来开展治理商业贿赂自查自纠工作情况汇报如下：
一、组织动员情况
（一）提高思想认识，营造良好氛围。
今年以来我们在去年做好治理商业贿赂专项工作所取得的成效基础上，继续深入开展治理商业贿赂专
项工作，认真开展不正当交易行为自查自纠工作，先后又召开了二次党组会议、三次全体会议，组织中心工作人员深入学习贯彻了有关文件和
会议精神，进一步提高了中心工作人员的思想认识，努力构建治理商业贿赂专项工作长效机制。
通过贯彻传达和认真学习，大家更进一步认识
了治理商业贿赂的重大意义及商业贿赂的危害性。
同时我们还继续设立了治理商业贿赂举报电话、举报箱及电子信箱。
结合今年全区开展机关
作风建设年活动契机，召开了服务对象座谈会，进行广泛宣传发动，征求意见，使全体干部提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，
为自查自纠工作营造了良好的工作氛围。
（二）加强组织领导，精心研究部署。
全面部署了招投标中心治理商业贿赂专项工作和自查自纠工作目标和任务，进一步完善治理商业贿赂专
项工作领导小组及办公室工作职责。
工作办公室设在综合部，承担日常工作，领导小组负责定期协调和解决专项治理工作中的有关问题。
同时
制定完善了《——区招投标中心开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《——区招投标中心开展不正当交易行为自查自纠工作实施方案》，
明确责任，落实任务，确定自查自纠的基本要求、工作目标、和主要任务。
并对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安
排，力求做到早计划、早部署、早行动。
并将治理商业贿赂专项工作任务分解到每个班子成员和责任部室，做到主要领导亲自抓，分管领导专
门抓，全体同志一起抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了“统一领导、齐抓共管、各司其责”的工作机制，确保治理商业贿赂专项工作稳步
有序推进。
二、查找问题情况
一）坚持实事求是，认真调查摸底。
中心作为治理商业贿赂工作的重点领域和重点部门，为了使自查自纠工作真正落实到实处，我们进行了
深刻的剖析查找存在问题，努力做到不留死角，清除盲区。
首先，中心党组找中心工作人员进行个别谈话，扎实、细致、全面地进行调查摸底
；其次，结合中心工作实际，摸清招投标领域不正当交易行为的表现形式及其特点，分析确定在办理招投标过程中容易发生不正当交易和其他
违法违规行为的重点环节、重点岗位、重点人员和重点问题，有针对性地开展自查自纠。
确定的重点环节有：
信息发布、报名信息、标书制作
、专家抽取、开标评标。
重点岗位和重点人员为：
从事招投标方面事务的业务一部和业务二部工作人员；第三，召开民主生活会，结合中心确
定的重点环节、重点岗位、重点人员，要求每个工作人员查找可能存在的问题，从思想认识、自身行为、制度建设等方面，撰写个人自查报告
，并在支部民主生活会上进行自我检查分析和表态。
（二）结合工作实际，分析存在问题。
通过客观、公正查找，也确实发现一些存在问题，主要表现为：
1、个别工作人员思想认识存在偏差。
一是认为治理商业贿赂专项工作是领导及某些科室的事情，存在与己无关思想。
二是认为现在我们招投标
统一平台建设已经很规范了，反腐保廉体系基本形成，想腐败也没有机会，根本谈不上出现商业贿赂现象和不正当交易行为。
三是目前仍有少
数党员干部还没有深刻认识到治理商业贿赂工作的重要性、复杂性和艰巨性，认为这项工作只是一个阶段性工作，是“一阵风”，“今年来，
明年走”，思想上没有引起足够重视。
2、招投标具体工作开展存在阻力。
应该说经过四年多来，在全区上下的共同努力下，有力推动了招投标工作健康、有序向前发展，招投标领域
不断拓展，规模不断扩大，源头预防和治理腐败工作取得了明显成效。
但是，也清醒地看到，招投标统一平台建设是涉及政府方方面面的系统
工程，是对现有行政管理模式的重要改革，是权力的再分配、利益的再调整，我区的招投标工作同全国一样还处于不断探索、发展和完善阶段，还存在一些不容忽视的问题。
如：
思想认识不到位，工作开展复杂化；公开招标意识不强，规避招标多样化；专家库建设不够完善，专家评
式化；招投标监督力量不强，行业监督管理分散化；体制机制不健全，挂靠串标隐蔽化。
这些问题如不及时解决，必将影响招投标工作整体功能的发挥，影响招投标工作的公开、公平、公正原则的贯彻执行，影响反腐保廉体系建设，影响防治商业贿赂长效机制的建立完善。
三、分类处理情况
针对查找出的不正当行为和问题，我们及时分析研究提出治理的具体措施和办法。
1、规范信息发布，杜绝暗箱操作。
严格按照有关规定发布信息，并在发布前须经分管主任审核。
2、切实做好投标报名信息的保密工作，做到不向任何人透露，包括招标单位和中心领导。
3、依法编制政府采购招标文件，重点抓好潜在投标人的确定和评分标准的设置两个环节。
潜在投标人的确定要实事求是，符合实际的需求，不
得故意提高准入的门槛。
评分标准的设置要坚持公平、公正原则，特别是综合评分法的价格部分采用最低价得分最高的，应最大限度的减少人
为因素，且标书要经过会审和分管主任审核后才能发售。
4、严肃专家抽取行为，按照专家抽取有关规定，落实专人负责抽取工作，在开标前24小时内抽取专家，并与业务人员和业主分离，杜绝专家与
业主和投标人接触，专家抽取后密封，开标时由公证人员当场拆封。
5、完善投标入围办法，目前对市政、绿化项目采取由原来投标报名时按规定公开摇号确定入围名单，改为现在递交投标文件截止时按规定公开
摇号确定入围名单，待入围名单确定后，立即进入开标环节。
通过这样举措，入围投标人之间就没有空余时间进行串标、围标。
有力地规范了
招投标市场环境，完善了投标人行为。
6、为了在评标过程中最大限度的保证公平、公正，一般情况业主参加开标只介绍项目的具体情况，不直接参加评标委员会进行评标，杜绝业主
的倾向性。
7、对违反《招标投标法》及有关规定的各种要求和做法坚决予以抵制纠正。
同时，我们在内部思想政治教育工作中，采取把专项治理工作与行风窗口评议工作相结合，与开展作风建设年活动相结合，与反腐倡廉工作相
结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，确保专项治理工作取得实效。
四、问题整改情况
针对存在的苗头性和倾向性问题，我们结合工作实际及时研究提出治理的具体措施和整改方案。
（一）要进一步提高思想认识。
继续组织全体干部加强学习，不断提高思想认识。
一是要充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，增
强自觉性和紧迫感。
二是深入开展作风建设年活动，引导全体干部学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀人员的先进事迹
，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。
三是开展法制教育和警示教育，使全体干部认清商业贿赂的严重性和危害性。
四
是开展职业道德教育，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
（二）要建立防治商业贿赂的长效机制。
要坚持标本兼治、惩防并举的方针，以此次专项治理工作为契机，加大从源头上防止商业贿赂的力度
。
通过对自查自纠中发现的问题剖析，深入研究问题发生的深层次原因，更加注重研究探索招投标中心廉政建设的特点和规律。
通过深化改革，健全制度，从源头上堵塞漏洞。
（三）要把防治商业贿赂工作与招投标监督管理工作相结合。
1、注重约束性，在强化监管力度方面下功夫。
没有约束的权力必然导致腐败。
要从源头上治理和预防招投标领域的商业贿赂问题，就必须强化
监督管理，让权力在阳光下操作。
（1）整合监管力量。
尽快完善现有招投标监督管理体制。
现行的招投标监管工作的各个环节由多个部门各司其职。
从实际工作来看，这种情况
严重削弱了监管力量，影响了监管的效果。
因此，必须整合监督管理力量，把分散在各部门对政府投资项目监管的职权，进行有效整合，建立
一支相对集中统一的监管队伍。
建议将现有的建设、水利、交通、财政、国土等行业主管部门的招投标监管办公室统一纳入区监管办，把区监
管办建成独立的区政府直属机构，明确人员编制、内设机构、工作职能，人员统一从这些行业主管部门调剂，这样一来，有利于统一监管标准
、明确监管责任、落实监管人员和增强监管力度。
（2）完善监管制度。
要建立健全以招投标交易信息统一发布等制度为重点的规范招标人招标行为的监管制度；以投标市场准入等制度为重点的
规范投标行为的监管制度；以投标、开标、评标和定标等制度为重点的招投标操作监管制度；以招投标工作责任追究、招投标投诉处理等制度
为重点的招投标全过程的监管制度。
努力做到监管有据、监管有责、监管有力。
（3）明确监管职责。
要从制度上明确招投标监管机构、操作机构、纪检监察机关的监督职
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定期协调和解决专项治理工作中的有关问题。
同时
制定完善了《——区招投标中心开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《——区招投标中心开展不正当交易行为自查自纠工作实施方案》，
明确责任，落实任务，确定自查自纠的基本要求、工作目标、和主要任务。
并对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安
排，力求做到早计划、早部署、早行动。
并将治理商业贿赂专项工作任务分解到每个班子成员和责任部室，做到主要领导亲自抓，分管领导专
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有序推进。
二、查找问题情况
一）坚持实事求是，认真调查摸底。
中心作为治理商业贿赂工作的重点领域和重点部门，为了使自查自纠工作真正落实到实处，我们进行了
深刻的剖析查找存在问题，努力做到不留死角，清除盲区。
首先，中心党组找中心工作人员进行个别谈话，扎实、细致、全面地进行调查摸底
；其次，结合中心工作实际，摸清招投标领域不正当交易行为的表现形式及其特点，分析确定在办理招投标过程中容易发生不正当交易和其他
违法违规行为的重点环节、重点岗位、重点人员和重点问题，有针对性地开展自查自纠。
确定的重点环节有：
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、专家抽取、开标评标。
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（二）结合工作实际，分析存在问题。
通过客观、公正查找，也确实发现一些存在问题，主要表现为：
1、个别工作人员思想认识存在偏差。
一是认为治理商业贿赂专项工作是领导及某些科室的事情，存在与己无关思想。
二是认为现在我们招投标
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三是目前仍有少
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2、招投标具体工作开展存在阻力。
应该说经过四年多来，在全区上下的共同努力下，有力推动了招投标工作健康、有序向前发展，招投标领域
不断拓展，规模不断扩大，源头预防和治理腐败工作取得了明显成效。
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如：
思想认识不到位，工作开展复杂化；公开招标意识不强，规避招标多样化；专家库建设不够完善，专家评
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这些问题如不及时解决，必将影响招投标工作整体功能的发挥，影响招投标工作的公开、公平、公正原则的贯彻执行，影响反腐保廉体系建设，影响防治商业贿赂长效机制的建立完善。
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1、规范信息发布，杜绝暗箱操作。
严格按照有关规定发布信息，并在发布前须经分管主任审核。
2、切实做好投标报名信息的保密工作，做到不向任何人透露，包括招标单位和中心领导。
3、依法编制政府采购招标文件，重点抓好潜在投标人的确定和评分标准的设置两个环节。
潜在投标人的确定要实事求是，符合实际的需求，不
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4、严肃专家抽取行为，按照专家抽取有关规定，落实专人负责抽取工作，在开标前24小时内抽取专家，并与业务人员和业主分离，杜绝专家与
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