2021年司法局“十四五”工作举措稿与党课讲稿：十九届五中全会推动“十四五”起好步.docx

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2021年司法局“十四五”工作举措稿与党课讲稿：

十九届五中全会推动“十四五”起好步

2021年司法局“十四五”工作举措2893字文稿

一、加强疫情防控法治保障

统筹推进依法防控工作。

加强统筹指导，确保依法防控工作任务落地落实。

建立完善县公共卫生应急体系。

加大对妨碍疫情防控行为的执法司法力度。

严格依照法定权限和程序实施行政应急处置措施，严厉打击妨害疫情防控违法犯罪行为。

依法规范捐赠物资管理，做好疫情报告和发布工作。

加强对疫情防控所涉民事案件以及适用不可抗力等审理工作的指导，统一类案法律适用和裁判尺度。

加强疫情防控法治宣传和法律服务。

及时公布疫情防控所涉典型案例。

做好疫情防控期间法律服务，开展涉疫矛盾纠纷排查化解工作。

二、深入推进党委依法执政

推进依法执政制度化规范化。

党委、党组严格执行党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律，切实增强法治思维和法治能力，做到遵照法定依据、遵从法定程序，强化党规党纪的刚性要求，确保在法治的轨道上推进改革发展稳定各项工作。

强化党委领导统筹和表率示范。

强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人年度述法制度，完善党委中心组及政府常务会集中学法制度。

全面落实宪法宣誓制度。

各级领导干部带头尊法学法守法用法。

推进国家治理体系和治理能力现代化。

制定《法治建设规划（2020—2025年）》《县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《县乡村振兴法治工作规划》，助推基层治理制度创新和体系能力建设。

三、配合提升立法质效

坚持科学民主依法立法。

加强备案审查制度和能力建设，依法撤销或改变不适当的政府规章及规范性文件。

配合重点领域立法调研及立法后评估。

配合州人大常委会和州政府立法计划。

积极配合完成保障和改善民生、生态环境保护、安全生产、乡村振兴促进、优化营商环境等重点领域立法。

四、持续深化政府依法行政

深化“放管服”改革。

推进“放管服”改革向乡村延伸，提升乡村惠民服务能力。

持续清理规范行政权力，动态调整权责清单。

加强和规范事中事后监管。

加快实现一件事全流程“最多跑一次”。

全面实施政务服务“好差评”。

健全依法决策机制。

贯彻《重大行政决策程序暂行条例》。

强化公职律师、法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策。

完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。

严格行政规范性文件合法性审核。

严格规范公正文明执法。

深化“五大领域”综合行政执法体制改革。

全面推行行政执法“三项制度”，加快行政执法标准化信息化建设。

加大治安管理、安全生产、生态环境、食品药品、交通运输、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

严格行政执法人员资格管理，加强行政执法监督。

加强行政权力监督。

落实各级政府向本级人大及其常委会报告工作、接受询问质询、报备规章等制度，按规定向政协通报有关情况。

落实行政负责人出庭应诉制度，依法执行人民法院生效判决。

落实行政复议体制改革方案，建立行政复议撤销、行政诉讼败诉案件通报制度。

全面推进政务公开工作，推进政务诚信建设。

五、着力推进司法公正高效

着力完善机构职能体系。

贯彻落实《州政法领域全面深化改革实施细则》，加快构建司法机关优化协调高效工作体系。

优化人民法庭布局，促进审判资源向基层下沉。

推动“四大检察”全面协调、充分发展。

在公安机关推行大部门、大警种制。

加快构建司法行政机关优化协同高效工作体系。

完善员额法官、检察官动态调整、常态化遴选、退出机制。

健全政法干警履行法定职责保护和受到侵害救济保障机制。

着力完善司法权运行机制。

坚持依法独立公正行使审判权、检察权。

健全司法绩效考核机制。

完善刑事案件立案追诉标准和案件取证指引。

做好刑事检察工作，落实捕诉一体和认罪认罚从宽制度。

健全领导干部办案常态化工作机制，优化案件质量评查标准体系，完善法官检察官惩戒工作体系，落实违反审判检察职责行为的责任追究制度，建立错案通报制度。

积极推进公益诉讼工作。

加强律师执业权利保障和违法违规惩戒工作。

完善人民监督员、人民陪审员制度。

着力破解司法难题。

深化司法体制综合配套改革，推进类案和关联案件强制检索，加强参考性案例库建设，促进法律适用和裁判尺度统一。

推进执行规范化建设，加大信息联查、失信联惩力度，完善“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。

完善“两法衔接”工作机制。

深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事涉案财物集中管理制度。

六、切实提高社会依法治理水平

夯实城乡基层治理基础。

研究制定《县关于加强法治乡村建设的实施意见》，加快构建党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系。

逐步推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。

加强综治中心、公安派出所、社区警务室、司法所等基层基础建设，落实“村（社区）法律顾问”制度。

加强社会稳定风险评估、应急管理和网络综合治理。

扎实推进网格化服务管理。

健全社会心理服务体系。

完善社会治安防控体系。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。

开展基层治理制度创新和体系能力建设试点工作。

联动创新精准普法。

启动开展“八五”普法。

全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。

创新普法方式，推进“法治宣传七进”向“法律服务七进”“依法治理七进”转变。

加强社会主义法治文化建设。

常态化开展宪法宣传教育活动，推动建立以机关、学校为重点的宪法法律教育长效机制。

编制党政干部分管工作领域应知应会法律目录清单。

落实法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度，完善媒体公益普法制度。

预防调处化解矛盾纠纷。

完善和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷化解机制。

县、乡（镇）两级矛盾纠纷多元化解协调中心建设。

健全行政调解制度，落实有关部门纠纷化解法定职责。

加强人民调解工作保障，推进人民调解规范化专业化建设。

全面推开“诉源治理”工作，完善信访制度。

加快建设公共法律服务体系。

持续开展农民工维权法律援助专项行动。

推进民族地区依法常态化治理。

实施新修订的《省宗教事务条例》、《州宗教事务条例》，建立健全党委政府、宗教团体、宗教活动场所、社会力量“四位一体、多元共治”的宗教治理体系。

推进宗教活动场所法人登记工作试点。

依法加强藏传佛教寺庙管理，深化重点寺庙集中整治。

全面深化反分裂反渗透反自焚斗争。

深化“宪法藏区行”“律师公证法律服务团送法进宗教活动场所”活动，健全“宗教活动场所法律顾问”制度。

加强民族地区双语法治人才培养，建设藏汉双语法网子平台。

深化法治建设示范创建。

开展党委依法执政、政府依法行政和城乡基层有效治理示范创建，力争形成一批可复制、可推广的经验和模式。

七、强化依法治县工作保障

加强法治队伍建设。

充实城乡基层法治工作力量，注重在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。

完善干部法治培训制度，探索建立干部法治档案制度，将法治作为各级各类培训的重要内容。

加强法治督察考核。

抓好法治建设目标绩效考核法。

开展法治政府建设自查评估和法治政府建设专项督察，对落实工作部署不力的地方和部门，采取书面建议、约谈、责令整改、通报批评等方式督察问责。

推进数字法治智慧法治建设。

推进智慧法院、智慧检察、智慧公安、智慧司法行政建设，完善跨部门的政法大数据办案平台建设。

深化综治中心、智能辅助办案系统、涉案财物管理系统建设应用。

党课讲稿：

十九届五中全会推动“十四五”起好步

    学习十九届五中全会精神心得感想

　　应对机遇与挑战的新变化

　　“全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

”10月29日，党的十九届五中全会在京胜利闭幕，会议公报明确指出当前和今后一个时期我国发展的机遇和挑战面临新变化，强调增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变。

　　善弈者谋势。

只有准确预判未来国际国内格局发展变化潮流趋势，才能下好先手棋，打好主动仗。

我们党在制定决策规划时，历来高度重视对发展环境特别是机遇和挑战的分析判断。

2002年，党的十六大提出，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。

20年来，我们紧紧抓住这个机遇期，深化改革、扩大开放、推动发展，取得了举世瞩目的历史性成就。

面对国内外新形势新变化，党的十九届五中全会指出当前仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，这是对当前国内国际形势深刻变化的总体把握，是我们制定决策规划的基本前提和依据。

　　从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，同时经济全球化遭遇逆流和回头浪，单边主义、保护主义甚嚣尘上，突如其来的新冠肺炎疫情增加了外部环境的不稳定性不确定性。

从国内来看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，社会大局稳定，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。

今年，我们即将全面建成小康社会，在此基础上要开启全面建设社会主义现代化国家新征程，各方面的任务可以说十分艰巨而繁重。

　　盱衡全局，瞻望未来，“中国号”巨轮已经驶向了前所未有的宽阔水域，新机遇与新挑战相伴相生势在必然。

应对新机遇新挑战既不能沾沾自喜，亦不可妄自菲薄，而要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，准确把握新形势，善于化危为机，扎实做好在更加不稳定不确定的环境中谋求发展的长期准备，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　锐始者必图其终，成功者先计于始。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们豪情满怀壮心激荡。

伟大的事业从来不是一帆风顺，实现中华民族伟大复兴的历史征程中注定鲜花与荆棘相伴，机遇与挑战共生。

我们要冷静审视深刻复杂变化的国内外形势，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。

    学习十九届五中全会精神心得感想

　　坚定不移深化改革扩大开放——学习贯彻党的十九届五中全会精神

　　新华社北京11月1日电党的十九届五中全会强调，全面深化改革，实行高水平对外开放。

在国内外环境发生深刻复杂变化的背景下，这一郑重宣示，再次彰显了我们党坚定不移推进改革开放的决心和定力，不仅为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标指明方向，也为世界发展前景注入强劲信心。

　　40多年砥砺奋进，改革开放取得举世公认的伟大成就，成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

特别是“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。

实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

当前，改革开放走到一个新的历史关头。

统揽中华民族伟大复兴战略全局，如何更好解决发展中依然突出的不平衡不充分问题，更好回应人民群众对美好生活的新期待?

放眼世界百年未有之大变局，如何加快构建新发展格局，妥善应对明显增加的不稳定性不确定性，推动建设开放型世界经济?

坚定不移在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，才能破解发展面临的一系列突出矛盾和问题，才能把蕴藏的巨大潜力和活力释放出来，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。

随着我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务。

要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制这一目标，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

要牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线，加快建设现代化经济体系，为构建新发展格局持续注入动力。

要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

　　开放带