带班下井实施意见.docx

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带班下井实施意见

关于下发《大同煤矿集团公司煤矿领导带班下井

及安全监督检查实施细则》的通知

各二级单位、公司、有关部门：

根据国家安全生产监督管理总局令第33号《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》及山西省《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》精神，为切实转变煤矿领导工作作风，充分发挥各级领导在现场安全生产中的指导、协调作用，进一步推动安全生产持续稳定发展，集团公司制定了《大同煤矿集团公司煤矿领导带班下井及安全监督检查实施细则》，经2010年10月6日党政联席会议审议通过，现下发给你们，请各单位认真学习贯彻，自2010年10月7日起施行。

附：

《大同煤矿集团公司煤矿领导带班下井及安全监督检查实施细则》

大同煤矿集团公司

煤矿领导带班下井及安全监督检查实施细则

第一章总则

第一条根据国家安全生产监督管理总局令第33号《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》及山西省《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》，结合集团公司实际，制订本实施细则。

第二条本实施细则所称的煤矿，是指集团公司所属生产矿井、建设矿井（新建、改建、扩建和技术改造等矿井）。

第三条本实施细则所称的煤矿领导，生产矿井是指主要负责人、领导班子成员和副总工程师；建设矿井是指建设单位以及施工单位和项目部的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

第四条煤矿是落实领导带班下井制度的责任主体，每个班次必须至少有1名领导带班下井，并与员工同时下井、同时升井。

第五条煤矿主要负责人对落实领导带班下井制度全面负责，带班下井领导对当班安全生产负责。

第六条集团公司安监局、总调度室、人事部负责对煤矿领导带班下井实施监督、检查、考核。

第二章带班下井规定

第七条带班下井次数规定：

（一）煤矿领导每月带班下井次数，主要负责人不少于5次，安全生产系统的副职不少于7次，副总工程师不少于9次，其他煤矿领导不少于5次。

（二）煤矿区队正职管理人员每月带班下井不少于11次，区队其他管理人员带班下井次数由各矿根据实际情况自行确定。

第八条带班下井管理规定：

（一）带班下井实行月度计划制度，每月底之前制订下月的领导带班下井计划（下井排班计划表），计划中必须明确每日每班矿领导的姓名和职务。

（二）带班下井实行特殊情况请假调班制度，因公、因病不能带班下井，必须向煤矿主要负责人请假，由主要负责人负责及时安排调换确定带班人员，由调度室履行规定程序落实登记。

（三）带班下井实行井下调度站或事故处理现场交接班制度，保证井下24小时有领导带班。

交接班时，上班领导应向接班领导详细说明当班井下安全生产状况、存在问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。

（四）带班下井实行汇报制度，煤矿要将当日领导带班下井情况向总调度室汇报，带班领导班中至少向矿调度室汇报一次。

影响安全生产的重大问题逐级汇报。

（五）带班下井实行档案管理制度，带班领导出井后填写《领导带班登记台帐》、《安全检查信息卡》，将下井时间、地点、经过路线、发现问题及采取措施、落实情况等进行登记，并由专人负责整理和存档备查。

（六）带班下井实行备案制，每月底前将本月《煤矿领导月度带班下井情况统计表》及下月《煤矿领导月度带班下井计划》上报集团公司安监局、总调度室、人事部备案、审核。

带班下井各类记录资料保存期不少于一年。

（七）带班下井实行公示制度，月计划要在矿调度室公示，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置挂牌公示。

每月带班下井工作计划的完成情况，要在矿调度室和矿公示栏公示，接受群众监督。

（八）带班下井实行岗位职务负责制，必须由班子成员、副总工程师带班下井，煤矿不允许以班子成员人数少为由，而擅自任用矿长助理替代、参与带班下井工作。

第九条带班下井职责：

（一）掌握井下的安全生产状况，针对井下现场的实际情况，加强对井下重点部位、关键环节的检查巡视、指挥协调。

（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严格查处超能力、超强度、超定员组织生产现象。

（三）检查规程、安全技术措施的现场落实；指导、协调解决井下现场存在的安全问题。

（四）井下发生事故后，带班领导要盯在现场，指挥协调事故救援及处理工作。

第十条带班下井权利：

（一）有权指挥协调当班井下生产系统、环节的安全生产工作。

（二）有权对所在区域作业现场、生产队组各项工作进行全面指挥和协调。

（三）作业现场存在安全隐患时，有权责令停止作业，组织排除安全隐患，隐患不排除不得离开现场。

第十一条带班下井任务：

（一）检查干部、特种作业人员上岗及履职情况，开工前“四位一体”准入执行情况。

（二）井下现场安全隐患排查。

（三）跟踪督促指导安全隐患现场整改。

（四）现场指挥、协调巷道贯通、揭露煤层、处理火区、过断层、过漏顶、排瓦斯、工作面涌水、搬家、调整通风系统等重点工作。

第十二条严格执行安全隐患排查治理制度。

现场带班检查发现的隐患，现场能整改的要立即整改；现场不能解决的，带班领导出井后应立即将有关情况报调度室，当日值班人员（分管领导）要安排有关部门和单位按照“五落实”原则进行整改，相关人员要做好跟踪落实。

第十三条带班下井过程中发现重大安全隐患时，要立即停产撤人，及时按照有关规定进行报告和治理，并进行现场督办。

在整改结束后，要组织相关人员进行隐患整改效果评价，不合格，不得恢复生产。

第十四条煤矿没有领导带班下井的，员工有权拒绝下井作业，工资照发。

第三章带班下井考核

第十五条加强煤矿领导带班下井考核与奖惩，把带班下井作为考核干部业绩重要内容，作为经济奖罚、评优、晋级、提拔的依据之一，对认真履行职责、防止事故的有功人员要给予奖励；对弄虚作假的，要严肃处理。

第十六条安监局、总调度室、人事部对煤矿领导带班下井制度落实情况进行月度考核，考核结果提交集团公司考核例会审核，季度兑现。

第十七条煤矿领导未按规定带班下井或者带班下井档案虚假的，处以煤矿15万元罚款；对煤矿主要负责人处1万元的罚款。

对违反规定的煤矿领导发现1次取消个人当月安全技能工资、2次取消个人季度安全技能工资、3次由单位主要负责人组织诫勉谈话。

仍达不到整改要求的，调离现任职岗位。

第十八条煤矿存在下列情形之一的，处以煤矿3万元罚款；对煤矿主要负责人处1万元罚款：

（一）未建立健全煤矿领导带班下井制度。

（二）未建立煤矿领导井下交接班制度的。

（三）未建立煤矿领导带班下井档案管理制度的。

（四）煤矿领导每月带班下井情况未按照规定公示的。

（五）未按规定填写煤矿领导下井交接班记录、带班下井记录或者保存带班下井相关记录档案的。

第十九条发生事故而没有煤矿领导带班下井的，对事故单位依照下列规定进行处罚：

（一）发生一般事故，处20万元的罚款。

（二）发生较大事故，处50万元的罚款。

（三）发生重大事故，处200万元的罚款。

（四）发生特别重大事故，处500万元的罚款。

第二十条发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，对其主要负责人依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故，处上一年年收入30%的罚款。

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款。

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款。

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

第四章管理人员下井规定

第二十一条集团公司、子公司领导下井规定：

（一）集团公司董事长、党委书记、总经理每月下井不少于3次；分管生产、安全、机电副总经理、总工程师每月下井次数不少于6次；党委副书记、纪委书记、工会主席、其他副总经理、总会计师每月下井次数不少于3次；副总工程师每月下井次数不少于6次。

（二）子公司董事长、党委书记、总经理每月下井不少于5次；分管生产、安全、机电副总经理、总工程师每月下井次数不少于8次；党委副书记、纪委书记、工会主席、其他副总经理、总会计师每月下井次数不少于5次；副总工程师每月下井次数不少于9次。

（三）工作职责

1、对煤矿贯彻落实国家、省及集团公司安全生产的方针政策、法律法规及规章制度情况进行监督检查。

2、调研了解煤矿动态的安全生产情况，帮助指导、协调解决煤矿安全管理工作中存在的重大隐患问题。

3、加强煤矿重点部位、关键环节的安全隐患排查，针对性的提出安全整改意见。

4、对煤矿领导人员带班下井情况进行现场抽查。

第二十二条煤矿领导下井规定：

（一）煤矿主要负责人每月下井不少于10次；分管生产、安全、机电、开拓的副职、总工程师、副总工程师每月下井不少于15次；矿长（总经理）助理兼通风区区长每月下井不少于18次；其他副职每月下井不少于6次。

（二）工作职责

1、对井下采掘工作面、单人作业岗位、边远区域进行安全检查，全面掌握井下的安全生产情况。

2、开展现场安全隐患排查，针对排查出的安全隐患，制定整改方案及防范措施，跟踪整改进度，督促责任单位按规定期限完成整改。

3、检查规程、安全技术措施的现场落实，协调解决井下现场存在的安全隐患问题。

4、现场查处“三违”行为及超能力、超强度、超定员组织生产现象。

5、对群众举报的安全问题及时核查处理。

第二十三条业务处室管理人员下井规定：

（一）生产技术部、通风处、安监局、矿山救护大队主要负责人每月下井不少于5次，副职不少于6次。

地质勘测处主要负责人每月下井不少于3次，主任工程师不少于5次，分管地质的副处长不少于2次，其他副职不少于1次。

机电管理处主要负责人每月下井不少于3次，副处长、主任工程师不少于4次，其他副职不少于1次。

技术中心、员工培训中心主要负责人、副职每月下井不少于1次。

工程质量监督站、大同煤炭建设监理公司、设计研究公司、物资采购分公司、仓储供应分公司、煤质管理监测中心主要负责人每月下井不少于1次，副处长、副主任、副经理、总（主任）工程师不少于2次，其他副职不少于1次。

机关其他职能部门主要负责人、副职每月下井不少于1次。

（二）工作职责

1、根据业务职能划分，加强对重点区域、关键部位、薄弱环节、边远地点的检查。

在井下现场贯通、初次放顶、排瓦斯、揭露煤层、处理火区、探放水、过断层等关键阶段，要加强检查、指导工作力度。

2、强化以“一通三防”、防治水、顶板、机电为重点的现场检查，及时排查和消除事故隐患，加大“三违”、“三超”的查处力度。

3、检查规程、安全技术措施的现场落实，指导、协调解决井下现场存在的挡手问题。

4、对煤矿领导人员带班下井情况进行现场抽查。

第二十四条下井考核：

（一）各单位管理人员必须完成规定的下井次数（履行请假程序的除外），对月度内少于规定一次的，扣罚当月个人安全技能工资的30%；少于规定两次的，扣罚当月个人安全技能工资的60%；少于规定三次的，取消当月个人安全技能工资。

（二）各生产（建设）矿井领导干部二班下井次数不得少于规定次数的1/3、夜班下井次数不得少于规定的1/4（履行请假程序的除外）。

对少于规定一次的，扣罚当月个人安全技能工资的50%；少于规定两次的，取消当月个人安全技能工资。

（三）各单位管理人员年度存在下列情形之一的，由本单位主要领导组织诫勉谈话。

1、累计3次未按规定检查内容进行检查的。

2、累计3次检查问题无针对性，不能反映现场安全实际情况的。

3、累计3次对现场存在的安全隐患未进行跟踪落实的。

4、累计3次上报隐患存在弄虚作假行为的。

5、无正当理由连续两个月不按规定下井的。

第五章监督检查

第二十五条加强对带班制度的落实情况进行监督检查，由安监局牵头，总调度室、人事部参加，负责每月进行动态抽查，每季至少组织一次全面覆盖检查。

第二十六条监督检查采取现场随机询问煤矿井下现场员工、查阅井下交接班及下井档案记录、调阅煤矿井下人员定位系统监控记录等方式。

监督检查重点内容：

（一）是否建立健全煤矿领导带班下井制度，包括井下交接班制度和带班下井档案管理制度。

（二）煤矿领导特别是煤矿主要负责人带班下井情况。

（三）是否制订煤矿领导每月轮流带班下井工作计划以及工作计划执行、公示、考核和奖惩等情况。

（四）煤矿领导带班下井在井下履行职责情况，特别是重大事故隐患和险情的处置情况。

（五）煤矿领导井下交接班记录、带班下井档案等情况。

（六）群众举报有关问题的查处情况。

第二十七条煤矿领导人员带班下井要接受舆论监督，电视台、矿工报社要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，每季度首月5日前向社会公布上季度煤矿领导带班下井情况。

第二十八条煤矿领导人员带班下井要接受社会监督，煤矿要在矿办公楼设举报箱，公开举报电话、电子邮箱。

集团公司总调度室、安监局要设举报电话、电子邮箱，接受群众举报。

对于受理的举报信息，经查证核实，从重处罚，并在媒体上通报处理结果。

总调度室举报电话：

7013020

安监局举报电话：

7012141

举报邮箱：

7012141@

第六章附则

第二十九条各子公司、煤矿参照集团公司规定，制定本单位的领导人员、区队管理人员带班下井实施细则，结合本单位实际，明确带班下井职责、权利、任务及考核办法，报安监局、总调度室、人事部备案。

第三十条各生产厂参照集团公司规定，制定管理人员深入现场带班管理规定。

第三十一条本细则自2010年10月7日起施行。