2021年城市管理综合执局关于优化营商环境工作自查报告稿与领导干部在教育学习会议上讲话稿.docx

2021年城市管理综合执局关于优化营商环境工作自查报告稿与领导干部在教育学习会议上讲话稿.docx

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2021年城市管理综合执局关于优化营商环境工作自查报告稿与领导干部在教育学习会议上讲话稿

城市管理综合执局关于2021年优化营商环境工作的自查报告文稿

　　县司法局：

　　为切实将依法行政法治政府建设工作落到实处，根据《XX县县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈XX县法治政府建设示范创建活动任务风解表〉的通知》精神，对我局对照任务风解表进行了自查自评，现将就自查情况汇报如下。

　　一、依法行政法治政府建设基本情况

（一）体制改革进展情况。

县委、县政府于20XX年2月2日印发了《XX县深入推进城市执法体制改革加强和改进城市管理工作实施方案》，县编办印发了《XX县城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定》将“XX县城市管理行政执法局”更名为“XX县城市管理综合执法局”，已整合住建、工商、环保、食药、水务等部门与城市管理密切相关的行政处罚权。

设立了办公室、法规股、综合执法大队、市政园林股、数字化城市管理监督指挥中心X个内设机构。

核定人数X人（局机关XX人），实有人员X人（局机关X人），聘用协管人员XX（局机关XX人）。

　　县编办印发了《关于设立乡镇综合执法所的通知》，在乡镇设立了县城市管理综合执法局派驻机构，在乡镇社会事务服务中心加挂牌子，名称统一为“XX县城市管理综合执法局xxx乡镇综合执法所”，各乡镇安排工作人员到岗履职开展工作。

（二）权责事项划转情况。

依据原有权责清单法律法规的修正和此次权责清单的划转，我局按照文件精神对权责清单进行全面的修正和清理。

本次清理处城市管理工作中涉及的权责清单事项共XX项。

其中：

行政许可XX项（其中X项暂未划转移交），行政处罚XX项，行政强制4项，涉及法律法规、规章XX部。

其中本次移交权责事项XX项，其中行政处罚XX项。

　　（三）行政审批事项运行情况。

20XX年3月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项XX项，其中X项因涉及市政园林绿化，因职能未划转，行政审批事项暂由建设局实施。

承担行政审批事项X项，分别为城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批、街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建（构）筑物或者其他设施的审批。

20XX年5月，各级省级权责事项认领，2项行政审批事项分别更名为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。

20XX年“放管服”工作开展以来，我局按照工作要求，制定了办事指南，规范办理流程，简化了办理要件、压缩了办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。

20XX年行政审批事项139项（临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批），20XX年77项（临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批）。

　　（四）强化法制学习和培训。

一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。

二是结合城管体制改革，对权责事项移交的307项权责事项以及所涉及的81部法律法规制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。

三是结合城管体制改革对对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。

　　（五）规范依法行政开展情况。

一是注重执法公开。

即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。

二是注重程序合法。

在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书文本。

三是注重证据的真实性及完备性。

在执法人员调查取证的过程中，做到证据的真实性和完备性，适用法律合理。

做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。

四是注重在执法过程中严格推行执法全过程记录。

五是案卷管理规范，各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。

　　（六）强化“三项制度”落实。

制定了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录规定等9项制度》，严格推行落实“三项制度”。

20XX年共审核重大行政执法决定法制审核实案件XX起（其中：

局机关16起，大靖分局20起，移民区分局4起），20XX年共审核重大行政执法决定法制审核实案件XX起，案件包括行政处罚和违法建筑强制拆除。

推进法律顾问参与行政执法工作机制，落实“律师驻队”工作，聘请甘肃万帮律师事务所律师担任法律顾问，参与城市管理行政执法工作，发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

　　（七）法制宣传工作开展情况。

开展了主题宣传活动，将法律宣传与群众受益相结合，推进了城市管理工作。

结合“3.15”、“6.5”“5.15扫黑除恶”开展了城市管理法制宣传活动发放了《XX县城市管理十不准》《城市管理执法办法》和《城乡建设管理领域黑恶霸乱问题线索清单》等宣传彩页约1800份。

　　（八）“双随机、一公开”、“双公示”和“互联网+监管”开展情况。

建立和更新“四库”信息。

一是进一步完善甘肃省“双随机、一公开”监管平台建立抽查事项清单库、抽查工作计划任务库、检查对象名录库和执法检查人员名录库。

修定了“四库一细则”工作机制和事中事后监管制度，进一步明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

二是根据城管执法改革后权责，更新权责事项目录294项，其中：

行政处罚XX项，行政许可X项，20XX年向社会公布行政审批XX起，开展了“双随机一公开”5批次。

20XX年向社会公布行政审批XX起，开展了“双随机一公开”2批次。

三是建立“互联网+监管”信息平台，认领行政审批事项两项，按计划推进各项工作。

四是20XX年“双公示”事项XX项，其中：

行政审批1项，行政处罚XX项。

20XX年“双公示”行政处罚事项XX项。

　　（九）行政审批事项运行情况。

20XX年3月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项11项（9项行政审批事项暂由建设局实施），2项行政审批事项分别为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。

20XX年“放管服”工作开展以来，严格按照工作要求进一步简化环节、压缩办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。

　　（十）法制学习和培训开展情况。

一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。

二是结合城管体制改革，对权责事项移交XX项权责事项以及所涉及的XX部法律法规和规章制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。

三是结合城管体制改革对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。

四是开展了行政执法人员换证培训和考试。

　　二、存在的问题

　　在依法行政法治政府建设中做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足，一是干部职工法律知识学习、培训做的还不够，执法人员综合素质有待提高。

二是城市管理创新不够，协调联动机制需进一步加强完善。

三是涉及的“双随机”监管对象变动性较大，多为临时性审批，无法固定，致使随机抽查执法对象操作难度大。

四是城市执法体制改革中原属县建设局的市政园林环卫职权已划转我局，但人员编制尚未划转。

　　三、下一步工作目标

（一）开展全员培训，提高队伍素质。

加强学习培训，组织全局干部职工认真学习政治理论知识和法制业务知识，着力提高执法人员综合执法能力，增强城市管理和行政执法责任机制，更好地促进依法行政。

。

（二）完善执法制度，强化执法监督。

落实行政执法责任制，全力推行行政执法“三项制度”，实现管理精细化、执法规范化。

加强同相关部门的沟通协调，推进数字化城市管理平台建设任务，构建权责清晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。

　　（三）改进工作方式，强化服务意识。

切实转变工作理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

倡导“721”工作法，践行“一线工作法”，实现单一处罚向管理服务的观念转变，执法者向服务者的角色转变，硬性执法向柔性疏导的模式转变，凸显服务人性化。

　　（四）加大宣传力度，推动依法管理。

加强城市管理法制宣传工作，逐步提高市民公共卫生意识、秩序意识，让群众更多的了解城管工作动态，进一步提升城管执法的公信力和亲和力。

坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，认真解决群众反映的热点难点问题，切实为群众营造一个良好的工作和生活环境。

领导干部在2021年教育学习会议上的讲话文稿

　　刚才，我们学习了……，为我们全面建设社会主义现代化强县、实现“十四五”良好开局指明了前进方向、提供了基本遵循、增添了信心和动力。

我们要带头深入学习，领会精神实质，统一思想，凝聚共识，强化措施，抓好落实。

今天是我到X工作后主持召开的第一次县政府党组会议，借此机会，我讲五个方面的意见与大家共勉。

　　一、要饱含感情，充满激情去工作

　　对群众饱含感情，对工作充满激情，彰显了一个领导干部的为民情怀和精神状态，是做好工作的重要前提。

　　要饱含感情工作。

要心存热爱，饱含感情投入到X的各项发展建设。

热爱源于一份情怀，无论是X籍领导干部，还是非X籍领导干部，都肩负着组织的信任和重托，承担着岗位的责任和担当，也承载着这方百姓的福祉和期望。

只有心存热爱，才会真心实意、富有激情地投入工作。

希望我们能够团结一心，共同珍惜X当前好的发展环境、发展基础和发展机遇，以心存热爱唤醒工作激情，真情实感，真心实意，真抓实干投入X新一轮的发展。

　　要充满激情工作。

习近平总书记提出的“四有”干部标准，其中一条就是“推动科学发展有激情”。

激情是一种热情洋溢的情绪，是一种积极向上的精神状态，是对工作热衷、执著的品质，它洋溢于表、闪亮于言、展现于行，影响和带动周围的人。

领导干部有激情，班子和队伍就有活力，工作就有生机。

面对急难险重的任务，要做“主攻手”，有亮剑精神，敢于迎难而上，不畏惧、不退缩、不回避，大胆深入去调查、去研究、去解决。

主席说：

“人总是要有些精神的”。

无论是在顺境，还是逆境，我们都要保持积极向上的精神状态，并通过我们这些“关键少数”将这样的精神状态传递给广大干部群众，形成全社会积极向上的干事创业良好氛围。

　　二、要敢于担当，肩负责任去工作

　　敢于担当是一种政治责任，是一种行为操守，是一种思想境界，更是一种精神状态。

习近平总书记强调，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻。

”担当的大小，体现着干部的胸怀、勇气和格调，有多大担当才能干多大事业，尽多大的责任才会有多大的成就。

我们在座的每个人，都要有“以身许党、以身许国”的情怀，有一种“功成不必在我，建功必须有我”的精神，真正做到为X发展和为百姓谋福祉忠诚履职，切实担负起保一方平安、富一方百姓、促一方发展的重任。

　　敢于担当首先要担起发展之责。

发展才是硬道理。

加快发展是政府的重要职责和第一要务，是解决一切问题的根本。

习近平总书记去年来X西视察，提出“X西要追赶超越。

”全省各市各县区都在追赶超越，追赶超越就是承担发展职责的具体体现。

当前，X正处在加快发展、追赶超越的关键时期，尽管在“十三五”期间，全县经济社会发展取得了巨大成就，实现了跨越发展目标，但是面对新的发展任务和要求，存在的短板还很多，面临的任务依然十分艰巨。

我们