信息周简报.docx
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信息周简报
信 息 周 简 报
2008年10月第三周总第3期
公司外部各类信息及优秀论文汇总（按住CTRL点击红色字体链接即可）：
一、政府文件：
1、关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知
二、业内新闻、行情分析
2、11月1日起契税下调到1%免征收印花税土地增值税
3、中央明确不许再建小产权房已购者利益受保护
（三）学习交流
4、职能式组织结构中的项目管理
5、项目沟通管理——招标项目成败的关键
6、工程项目成本的过程管理
7、项目管理感悟
一、关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知
各市建管局（处、办），有关市建委（建设局）：
自10月5日以来，我省接连发生3起建筑施工生产安全事故，造成8人死亡，安全生产形势骤然紧张和严峻。
10月5日，由淄博华亚建安有限责任公司承包施工、山东同力建设项目管理有限公司监理、淄博沃尔德置业有限公司开发建设的淄博市张店区付家镇孙家村南苑绿洲小区K16号楼工程，在安装塔机过程中，塔机整体倾覆倒塌，致使在塔身从事安装作业的3名人员高处坠落，造成1人死亡两人重伤。
10月10日，由淄博嘉隆建安有限公司承包施工、泰山监理有限公司监理、淄博市张店区沣水镇刘家村村委开发建设的旧村改造10号住宅楼工程，发生一起塔机倒塌事故，造成毗邻一幼儿园5名幼儿当场死亡，3人受伤（其中2名幼儿，1名施工人员）。
该工程属于未办理立项、用地许可、规划许可、招标投标、施工图审查、施工许可、质量监督和安全监督等基本建设手续的违法工程。
同一天，由中建八局青岛公司总承包、江苏盐城鸿基劳务有限公司分包、上海同济工程项目管理咨询有限公司监理的青岛湛山宾馆改造（万邦中心）工程，发生一起脚手架操作平台垮塌事故，两名作业人员随脚手架一起从31层坠落至25层死亡。
上述事故的发生给国家和人民群众生命财产安全造成重大损失。
为汲取事故教训，遏制事故高发趋势，确保我省全年建筑施工安全生产形势平稳,现将有关事项紧急通知如下：
一、 认清形势，提高认识，切实抓好当前安全生产工作
进入9月份以来，国内连续发生几起恶性生产和食品安全责任事故，在国内外造成了特别恶劣的影响，包括两名正省部级在内的30多名政府官员引咎辞职，或被免职、提议免职；涉案的多名责任人被刑拘。
党中央、国务院和省委、省政府做出一系列重要指示，要求各级各行业牢牢记取惨痛教训，采取切实有效措施，严厉打击不顾人民生命财产安全的生产、经营行为，坚决遏制各类安全事故的发生。
在这样严峻的形势下，在不足一周的时间内，我省连续发生三起建筑施工生产安全事故，充分暴露出有些主管部门和施工企业“缺乏忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实”，建筑施工安全生产仍然存在薄弱环节和漏洞。
当前，正是施工黄金季节，又是一个施工高峰期，党的十七届三中全会刚刚结束，改革开放30周年各项庆典活动相继举行，各级建筑工程管理部门、各建筑施工企业和工程监理单位，尤其是党员干部要切实按照胡锦涛总书记的要求，“始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上”，克服任何麻痹松懈思想和侥幸心理，把安全生产作为重中之重的大事，抓紧抓好，坚决遏制当前事故多发、高发势头，尽快扭转当前的不利局面。
二、 立即组织开展建筑施工安全生产大检查，彻底消除安全事故隐患
从即日起，利用一个月的时间，组织开展一次建筑施工安全生产大检查。
一是提高认识，加强组织。
各市要高度重视这次检查工作，成立以市建筑工程管理部门主要负责人为组长的检查工作领导小组，加强对检查工作的组织领导。
二是全面检查，杜绝遗漏。
要开展“拉网式”、“地毯式”的全面检查，无论是否报监都要检查，不得有遗漏；要把工业开发园区、旧村改造、城乡结合部以及毗邻学校、幼儿园、商场、集市等人员活动密集区域的工程列为重点。
三是严肃查处安全生产违法违规行为。
对于无证施工、越级施工，未按照规定办理基本建设手续、安全生产隐患严重、安全管理不到位以及整改不力等行为要从速、从严进行处理，该停工的坚决停工整改、该进行经济处罚的立即处罚、该清除市场的坚决清除、该暂扣吊销资质、资格证书的，立即书面建议证书颁发部门办理。
各市于10月15日前将检查组织方案、11月15日前将检查情况报省建管局安监站。
三、 强化日常监督管理，进一步规范建筑市场，坚决打击违法行为
各地要深刻吸取事故教训、举一反三，加强建筑安全生产日常监督管理，及时发现并坚决制止违法违规行为。
一是切实落实建设单位的安全生产责任。
要认真落实安全生产告知制度（鲁建管质安字〔2004〕05号），因建设单位原因尚未纳入建筑安全监督的，要按照程序将《建筑安全生产告知书》送达工程建设业主；对于开发园区、旧村改造、招商引资和城乡结合部等工程项目，要同时抄送同级政府（管委会）。
二是规范施工单位安全生产行为。
要认真落实工程总承包单位负总责的施工现场安全生产制度，健全以企业法人代表和项目负责人为第一责任人的安全生产责任制，坚决遏制非法挂靠、转包、分包行为；要认真落实专职安全员由企业委派制度，提高专职安全员的监管效能，加大企业安全生产管理力度。
三是加强安全生产巡查和监督档案管理。
各级建筑安全监督机构，要加强对工程项目贯彻执行《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证暂行办法》监督力度，加大施工现场重大危险源的监控和防治；按照《建筑工程安全生产监督管理工作导则》要求，落实监督检查记录制度，完善监督管理档案。
四是加大安全生产违法行为的处罚力度。
对严重降低安全生产条件和施工现场安全生产管理混乱、事故隐患严重、隐患整改不力的，以及发生重大安全事故的，要坚决依法暂扣、吊销单位、个人资质、资格证书，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
四、 要切实加强起重机械等大型机械设备的使用管理
各市要认真贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令），加强对起重机械的安全使用管理。
一是要进一步规范建筑施工起重机械拆装市场。
建筑施工现场使用的塔式起重机、物料提升机、施工升降机等起重机械设备必须由具有起重设备安装工程专业承包资质的建筑施工企业拆装。
二是加强建筑起重机械特种作业人员管理。
从事建筑施工起重机械的拆装作业人员、使用操作人员（包括塔吊司机、信号指挥人员和物料提升机操作人员、施工升机司机）等，必须取得由省管局核发的特种作业岗位安全资格证书方可上岗作业。
三是严把起重机械设备购置关。
在购买建筑施工起重机械设备时，应当选购具有生产许可证的正规生产厂家出产的合格产品，各种安全限位、保险装置齐全有效，并认真检查产品的生产制造许可证、监督检验证明、出厂合格证等文件，不得购买国家淘汰产品、存在严重事故隐患产品、不符合国家安全技术标准产品和按照有关规定检验不合格的产品。
四是加强起重机械安装验收管理。
建筑施工起重机械在安装后启用前，应当由施工总承包单位、设备使用单位、设备安装单位、设备出租单位和工程监理单位共同验收，合格后方可投入使用。
使用期间，有关单位应当按照规定对起重机械设备进行检查、维修和保养，确保达到安全使用性能。
五是认真贯彻落实建设部第659号公告（《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）》），淘汰和限制使用相关设备，要积极组织对当地建筑起重机械使用情况的调查，为建筑起重机械的产权登记、使用登记做好准备。
二〇〇八年十月十三日
二、11月1日起契税下调到1%免征收印花税土地增值税
根据国务院统一部署，今年第四季度，在保障企业退休人员、城乡低保对象等低收入群众基本生活的同时，国家有关部门将进一步完善有关政策措施，加大资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的工作力度。
一是落实好家庭经济困难学生资助政策体系，确保家庭经济困难学生都能上得起大学、接受职业教育，今年中央财政共安排助学经费223亿元。
二是对汶川地震重灾区的高中阶段和高等教育阶段家庭经济困难学生实施为期一年的特别资助政策，免除学费、补助生活费，并扩大国家助学金范围，中央财政安排资金6.9亿元,彩票公益金安排1.15亿元。
三是从2008年秋季学期起，继续对高校家庭经济困难学生按每人每月40元的标准，发放临时伙食补助，补助期限为5个月，中央财政安排资金4.77亿元。
四是从2008年10月1日起，提高部分优抚对象和建国前老党员的抚恤和生活补助标准，今年中央财政共安排抚恤和生活补助资金141.2亿元。
五是为妥善解决汶川地震重灾区受灾群众灾后基本生活问题，中央财政安排资金25亿元。
六是安排冬春临时生活困难救助资金，保障受灾群众灾后基本生活。
七是从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。
地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。
八是金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。
同时,下调个人住房公积金贷款利率,各档次利率分别下调0.27个百分点。
汶川地震灾区居民灾后购置自住房的贷款利率下限、最低首付款比例和住房公积金贷款利率优惠政策保持不变。
九是加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，推进棚户区（危旧房）改造。
十是近日发布城市低收入家庭资格认定办法，以规范廉租住房和经济适应住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭资格认定行为。
三、中央明确不许再建小产权房已购者利益受保护
这几天,农村经济改革一直是媒体的焦点。
针对大家关心的土地承包经营权、小产权房等问题,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文昨天在国务院新闻办公室的新闻发布会上给出了回答。
陈锡文说,1984年,我国规定农民的土地承包经营权是15年,1993年后是30年,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
中央财经领导小组办公室副主任中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文:
我理解,长久不变的概念就是要超越这个30年。
对于如何保护农民的承包经营权,中央也做了明确规定。
中央财经领导小组办公室副主任中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文:
我想最主要是两个方面,一个是在法律规定的承包合同期限内,不能随便地调整和收回,第二个是当农民流转土地地时候,必须是他自己真实意愿的表达,不能被别人强制。
关于农民贷款抵押问题,陈锡文表示,中央提出扩大农村有效担保物的范围,但是有两点除外。
中央财经领导小组办公室副主任中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文:
这个范围首先不包括,土地承包经营权,其次不包括宅基地和农民的房产。
对于民众普遍关心的农村小产权房问题,陈锡文明确表示,小产权房违法,绝对不允许再建设。
对于那些已经在农村购买了小产权房的消费者,国家相关部门正在研究制定具体的解决措施。
中央财经领导小组办公室副主任中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文:
很多消费者购买的时候,他不可能对国家的法律有这么多的了解,因此糊里糊涂就买了,觉得便宜就买了,对这些人的合法利益,政府是要给予保护的。
【来源：
来源：
中央电视台第一时间】
四、职能式组织结构中的项目管理
（公司矩阵式管理参考）
在职能式的组织结构里，项目性质的活动优先级一般都不能够与部门的职能活动相比。
一个项目成员，即要听从项目经理的安排完成项目任务，也要遵照职能经理的领导，合理安排日常工作。
项目经理在这种职能式组织结构里，权力相对比较少，更多的时候只能担任“项目协调员”的角色。
那么职能式组织结构里项目经理该如何利用自己有限的资源达到项目的成功实施呢？
这是本篇我们要探讨的一个问题。
在项目的开展过程中，可能经常出现下列的情况：
一个实施管理者上班时候忽然跑到你这里来报告：
“这个项目我要退出了，开发部门从来不按时做出我们想要的程序。
你让我如何去给客户实施，客户方我一直在摧拖，现在都没办法再摧下去了，我不干了。
”
他是你的得力干将一直负责项目的实施部分，但现在因为开发进度进不上，出现了这样他准备走人的情况。
“开发部严格按照客服部门提供的客户要求进行研发的，却非说我们程序不行，一定是你们没有培训好客户，实施的时候软件运行环境没有搭建好。
”
开发经理一直在尽心尽责管理着自己的开发队伍，为项目的按时实施提供着有力的技术保障，现在也开始抱怨自己的合作伙伴了。
“每一次和开发部门提出意见，他们都没能好好理解，有时候真搞他们不懂，明明这样设计一下就可以的。
他们却非要那样去改来改去，而且经常这里改好了，那里又出问题了。
”
客服部门一直在与客户进行着最前沿的沟通，他们最能理解客户的需求，但被夹在公司与客户之间，现在客户在催促他们，然而公司却有着自己的开发流程，他们也无权进行干涉。
……
职能式组织结构里，项目经理可能除了需要对项目进行协调外，还有自己项目外的工作需要按时开展，也就是说，他/她的日常工作不仅仅是进行着项目管理就可以了。
因此，对于我们的项目经理， 除了要是公司某项目业务上的精英或专家外，他还必需要有高的个人素质，有必要的项目管理能力。
而相对项目管理来讲，项目管理过程中，我们看重的不是他的专业技能，我们更需要项目经理有充分有协调能力，因为一个项目经理有70%--90%的时候是用来沟通与协调的。
然而在职能式组织结构里，我们的项目经理必定是公司的专家或精英，项目的管理与沟通能力可能不是公司特看重的。
这是他所面临的第一个需要解决的矛盾。
项目管理本业就不易，职能式组织结构里的项目管理更加不容易。
以下，我将个人认为职能式组织结构里项目管理的几个要点提出来与大家探讨，希望对于一些职能式组织结构里的项目经理们能有所启发。
沟通与个人魅力
“专家或精英”的称谓是对项目经理公司业务工作能力上的肯定，技术方面或管理方面的专家到了项目管理中就不一定还是“专家或精英”了。
公司要冒着把一个某方面的专家转换为全能专家风险。
其实，世界上所有的工作一般分为两类，一类是与人打交道的工作，一类是与物打交道的工作。
有人做过专门的研究，与人打交道的工作比与物打交道的工作平均工资要高30%。
为什么与人打交道会工资高？
专家向我们解释了原因：
“因为人是可变的，而一般的‘物’的可变性要少，甚至可以摸透它的属性！
”。
所以，项目经理要利用一个可变性高的人来达到你项目的成功，对你个人能力的要求比控制一个物体要高得多。
项目管理者联盟，项目管理问题。
他现在可以服从你的安排，他现在能够接受你的观点。
但过了些时候，可能十分钟、可能一小时，他因为对你某一方面不满意，所以他会反对你观点，抗拒你的安排，拒绝你的产品。
一台正常的机器在正常的运行环境里，可能会你按“开始”按钮它不运转吗？
只要有适宜的运行环境，它就会任劳任怨地工作。
就算是出了问题检修一下就可以了。
可变的人就不同了，出问题了，你可能还不知道具体是哪一个方面哪一个环节出了状况，知道是哪个人出问题了，具体是因为什么才导致问题的出现，你可能又无法了解得到。
人是复杂的，人的世界也复杂，在中国，人的社会更繁杂。
你不仅要考虑到产品服务与价格，还要考虑到人情与世故，考虑到个人喜好与脾气等等…
所以，对于控制可变性高的工作，它相应所要求的工作能力也要全面些。
对项目经理的沟通能力更要求高一些，除了相应的沟通能力，我们的项目经理要与职能部门的各个项目成员打交道，需要他能有相应的个人魅力。
你可以用你的正直赢得信任，你可以用你的专业取得尊敬，你可以用你的为下属着想获得支持。
一个人可以因为与可变性的事物打交道而发挥出他个更多的价值，挑战越多，机会越大。
你天天与一个物打交道，你不可能让一件固定的物体发挥出意想不到的过程吗？
所以，对于于项目成员，你的个人魅力决定了你可以让你的下属十分听从你的安排，即使有加班加点也无怨无悔，你也可能会是你的指示常被抵制或消积执行，使得下属与你之间的关系非常紧张。
管理项目章程
对于项目章程，它不仅包含了项目的范围、项目的起止时间、项目的社会影响，更重要的是，它是项目经理排兵遣将的一道令符。
在职能式组织结构里，由于项目人员组织结构的复杂性。
项目经理如何才能使一个项目成员感觉到是项目团队里的一员，而不只是职能经理手下的一个下属员工？
对于项目的归属性，他肯定不会感觉强烈。
因此，项目章程成为了规划成员义务与责任的一个最有利的约束工具。
也成为项目经理与职能经理沟通项目进度、员工工作安排的一个可依的制度。
职能经理也有公司安排的各项任务需要完成，在工作的开展中，他不可避免的要遇到下属是先完成他手上的任务还是完成项目职责的冲突。
因此，我们的项目经理上任的第一步工作，就是要完成项目章程的制定工作，从而确定自己的权与责。
虽然项目章程的制定工作无论是职能式还是项目式或矩阵式结构都需要完成，相对职能式来讲，它制定出来的意义更要大一些。
项目章程的制定进程它是一个不断沟通与资源争取的过程，如何说服上级领导转变他个人的观点，支持自己的观点；如何使上级领导重视自己手头的项目，多投入人力与物力，这些都需要我们的项目经理在充分准备好了以后再一步步去说服领导与争取资源。
在项目管理中，除了按规章制度办事，更多的时候，项目经理需要用到一些必要的管理能力与沟通能力外，更需要有一些技巧来完成自己的项目管理过程。
对于一些无法明确定义对与错的事，对于一些有职责冲突的事，或许我们需要使点‘心眼’，耍些‘手段’变成‘无赖’，“会哭的孩子有奶吃”这一点还是有一定道理的。
领导参与、客户催促
一个项目能得到领导的参与是一件至关重要的事情，这一位领导最好是一个强势的领导或不成，那就最好是公司或客户方的高层。
不管是公司这一方的，还是我们客户方的都好。
我们的在职能式组织结构里，项目经理的角色多为项目协调员，然而在项目开展工作中不可必免地要因为公司资源而与公司其它工作发生冲突。
得资源多者，项目成功的机率也大，质量也会保证多些，得到资源少者肯定会使自己的项目延期或在三角制约里牺牲质量来保证进度。
公司的领导参与一个主要的好处就是使公司重视你手上的项目，从而使你的项目在资源上得到最多的保证，也可以在某些关键性的决策时候，让领导层来进行或得到领导的支持。
很多时候，一些项目把有无重要领导的参与作为了一个项目成败的关键因素也就是这个原因。
客户方若有领导的参与，也是件好事，势必会增加项目的重要性。
必要的时候，我们可以直接利用客户方的领导直接与公司领导进行交涉。
公司领导层很多时候考虑的不只是如何做好你这一个项目，在职能式组织结构里，可能公司的意愿就是用最少的资源做最多的事情。
项目协调员的在这种环境里没有为自己争取大量资源的权力，所以为了做好项目，我们必须要借助外力了。
而让公司领导参与或客户方领导参与就是一个最有效，最直接的方法之一了。
或者我们可以按照以上的方法制定正规标准的项目章程，然后一切按规章制度办事。
但在职能组织里，项目经理更多时候都是没有规章可循的，当有时候事情并不能按你的意愿发展，你只能从别的方面入手促成项目的顺利进行。
不管如何，我们的目的只有一个，就是按时完成项目。
私人关系的影响力
项目工作中，有一位关键开发成员正由职能经理安排了一项目开发任务，本周所有的工作时间都安排满了。
本来己经完成的项目忽然出现了一个BUG，客户方希望马上改进。
然而按照职能式组织结构公司的规矩，需要先提客服单，再排序然后由开发部门一个个解决。
这个时候，项目经理找上了那个开发人员，和他说了这件事，客户方催得急，希望能尽快解决。
开发人员二话没说，利用中午休息的时间帮我们的项目经理把BUG修正了。
一个项目成员，他可以听你的，若他还负责另一个项目，他也可以听另一个项目经理的，同时，他还需要听从职能经理的工作安排。
平常的工作不论哪一项都是工作，这里我们项目经理可以利用自己的人格魅力来影响一个人，也可以利用良好的私人关系来促使项目成员优先考虑你的项目工作内容。
无论做哪一个项目，他都是在工作。
每一个项目对于公司来讲都是同样重要的。
所以，他忙哪一件事情都是他的工作内容。
如何建立与个人的良好私人关系，好何让他愿意帮你先完成你的工作，这就需要项目经理的日常良好的交际。
到了关键的时候，你会发现平常的良好人际关系在你的项目正常运作中是如此重要。
适当扩大影响
公司的项目开发无论是质量还是速度都没有达到客户的满意程度，项目经理了解到，职能经理一直让项目成员从事别的工作，所以延误了开发进度。
与职能经理沟通，希望他能加快进度，然而，职能经理的理由很充分我们还有别的工作需要做。
多次沟通后没有结果。
这时候，客户方来了一封传真，大意是：
“贵方的项目进度非常不理想，如果公司再按这种进度研发的话，我方将拒付后续费用！
”
一个项目进行到一定时候了，因为某些原因，无法继续开展下去了。
一件事情，我们个人的影响只能到这个地步了，无法使它继续按照良性的方向发展下去，你的私人关系无法帮到你，你的有限权力无法影响事态的发展。
这时候，我们还有办法可想，然而这也只是当事态严重不按你的意愿发展而采取的一个消极措施，它肯定会强迫一些人进行他们不愿意的方式工作。
我们权且不论这封传真是客户方主动发送还是项目经理与客户关系密切而另有后情，但这封传真却达到了它应有的效果。
在公司高层的干涉下，项目的开发进度与质量很快就赶上去了。
职能式组织结构里，项目管理不如矩阵式与项目式组织结构里那样一般有标准可依，所以做为职能式组织结构里的项目经理，需要从各个方面考虑把你的项目如何才能做好。
同时，我们要有一个意识，手段与方法只是辅助性的，只有形成了一套制度化的、标准化的流程，这样才能更好地管理我们的项目。
五、项目沟通管理——招标项目成败的关键
众所周知，目前中国的招标行业竞争非常激烈，在僧多粥少的情况下立稳脚跟并不断发展壮大是每个招标代理机构都希望达到的目标。
作为一个招标项目经理，通过多年的项目经验，我以为做好每个招标项目是留住客户最根本也是最有效的办法。
做好招标项目的定义并不只是完全满足客户的所有要求。
因为招标，特别是政府采购项目的招标承载的不仅仅是为买卖双方提供便捷的中介服务，它还应该达到以下目的：
最大限度的节约政府资金，支持民族企业和中小企业的发展，防止腐败行为等等。
然而在招标项目的执行过程中要完全满足以上要求并不容易，熟悉政府的法律法规和了解客户需求是做好招标项目的关键，这就需要项目经理有良好的沟通管理能力。
从项目管理的角度上来说项目沟通管理主要由沟通计划、信息发布、绩效报告、管理收尾四部分组成。
下面我通过两个实际招标案例来说明沟通管理在项目执行过程中的重要性。
项目经理A受某总公司的委托承接了其驻外招标属地化管理的原则，几乎每个城市的建设招标管理部门都有针对该地区特点而制定的具体监督管理条例和执行办法，因此为了项目的顺利进行了解该地区工程建设的有关规定显得尤其重要。
于是该经理在项目计划中特别制订了详细的沟通计划，列出了项目干系人以及谁需要哪些信息、何时需要、如何得到。
首先，该项目的出资单位对该项目非常重视，派出总公司的负责人去当地了解项目情况，此时项目经理A主动要求一同前往。
在项目经理A
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