服务需求与技术要求.docx
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服务需求与技术要求
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服务需求与技术要求
一、项目概述
1.1项目背景
潜山市为进一步提高政务服务质量和效率，根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》（国办发〔2018〕45号）、《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（皖政〔2017〕25号）等文件要求，潜山市人民政府政务服务中心提出建设潜山市政务服务中心智能化大厅建设项目，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过办事窗口为自然人和法人（含其他组织，下同）提供一站式办理的政务服务，助力“一网、一门、一次”改革。
1.2项目目标
根据政务服务“一网、一门、一次”改革工作部署，结合潜山市实际，完善网上办事大厅，提升实体办事大厅智能化水平。
打破“信息孤岛”，推进数据共享，分批次接入各部门办事事项，深度开展政府部门的应用整合及协同业务应用的建设，实现“应上尽上、全程在线”，做到企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”，推动联办事项实现“最多跑一次、一次就办成”。
切实改善行政服务信息技术装备条件，优化政府服务内容，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权，最终提高政府管理运行效率，增强部门协同服务能力，提升群众使用率和满意度，建设人民满意的服务型政府。
1.3项目内容
潜山市政务中心智能化大厅项目主要实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能。
其主要建设内容为：
Ø政务服务管理系统：
是承担政务服务管理职能的机构（以下简称政务服务管理机构）进行综合窗口统一受理、电子监察与绩效考核、可视化展示系统等工作的系统，提供政务服务运行管理系统的应用服务、落实权限分配、账号发放、流程编制系统、调试及业务指导等工作。
Ø业务运行管理系统：
是政务服务实施机构进行内部审批的专业系统，可根据实际情况，与政务服务管理系统合并，潜山市统筹开展业务办理系统的建设，并实现与部门业务办理系统的业务对接。
实现市级政务部门政务服务事项在线申报和统一受理、审核、审批、办结、收费、取件全流程电子化流转。
实现线上线下相融合的一体化办理。
Ø省市平台对接：
潜山市政务服务中心智能化大厅建设项目在实施过程中，需要与省市平台的相关系统进行对接，形成一体化政务服务系统。
Ø硬件基础设施建设：
根据软件系统部署需要，计划部署3台服务器。
为减少物理设备数量，提高设备利用率，应采用虚拟服务器方式部署，全部采用CentOS6.964bit操作系统。
同时采购部分安全设备，满足本项目安全要求。
Ø智能化实体办事大厅：
以行政服务大厅为核心，利用移动互联网及智能设备等技术，对新购硬件设备进行高度整合集成，为公众提供全方位、高智能、更加方便快捷的服务体验，提高了公众对政府公共服务的满意度。
智能化实体办事大厅主要包括排队叫号、高拍仪、窗口互动平板及视频监控系统等。
1.4总体要求
1.4.1项目技术架构要求
潜山市政务服务中心智能化大厅建设项目的总体架构设计应采用云计算设计思想，以应用支撑层为骨架，建立起可持续拓展的潜山市IT应用架构，再将各类应用系统按照应用规范有机组织起来，纳入整体应用架构之中。
通过不同应用在同类层次上共用基础功能模块，实现不同应用之间更好的信息共享和协同，达到既整合已有的信息化成果，降低系统建设成本，又减少管理维护复杂度，并可持续发展的长期建设目标。
1.4.2总体性能要求
（1）用户容量设计：
系统按照千万数量级注册用户规模设计，满足同时在线20000个用户，管理系统并发用户数≥50个。
（2）支持硬件级别横向扩展：
考虑到未来系统应用扩展及系统集中，用户量增大的情况，系统在架构设计上支持数据库分布式扩展，支持应用程序负载均衡，实现通过简单的服务器扩展，修改相关数据分拆配置，即可实现负载的扩容，而无须对软件进行大规模修改升级。
这种性能扩展方式称为“硬件级别横向扩展”，这种性能扩容的方式大大减少了系统因为压力过大导致的无法升级或者风险过大的现象，也是成本最小的一种扩容方式。
（3）页面响应时间：
系统在网络顺畅时，非统计查询响应时间≤3秒，报表汇总时间≤10秒。
（4）简单事务处理（主要指各类信息录入、修改、主要页面平均响应时间等）≤3秒（400个并发用户）；复杂事务处理（主要指各类分析研判等业务）≤10秒（50个并发用户）；各类固定统计报表形成时间≤5分钟。
（5）单一条件查询≤3秒；组合条件查询≤5秒；关联查询≤6秒；模糊查询≤7秒。
1.4.3技术路线要求
潜山市政务服务中心智能化大厅建设项目应采用当今前沿的云计算、大数据、人工智能、云存储、信息服务云化部署等先进技术，通过对服务器、网络设备、存储设备进行虚拟化，并构建关系型和分布式数据库实现数据高性能存取，支持数据交换集群能随着交换数据量进行灵活的水平扩展，以及大数据分析处理能力。
在前端应用功能开发工作中，采用J2EE开发平台，基于应用中间件开发应用，采用流行的三层体系结构，即表示层、业务层和数据访问层分开，整个项目需采用B/S架构。
1.4.4项目功能要求
运用人工智能、互联网、大数据、云计算等先进技术手段，严格遵照《关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）建设要求及《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省”互联网+政务服务”项目总体建设方案的通知》（皖政办秘〔2017〕162号）文件要求，充分结合潜山市已有信息化基础，主要构建政务服务管理系统、业务运行管理系统，配套硬件基础设施、智能化实体大厅、标准规范体系、安全保障体系建设。
二、项目需求清单
2.1软件清单
序号
采购内容
说明
1
互联网政务服务门户
潜山分厅功能升级并完善
升级并完善安庆政务门户潜山分厅应用（门户网站、网站后台管理、WAP、微信公众号、政务服务APP、移动审批APP）
2
政务服务管理系统
综合窗口统一受理系统
综合窗口统一受理系统包括网上预约、受理、审核、审批、收费、送达、评价等环节的管理。
系统实现线上线下融合的一体化办理，同时支持对部分政务服务事项的全流程网上办理
并联审批系统
不动产登记并联审批系统
根据潜山市政务服务需求定制化开发综合受理并联审批系统，针对不动产登记、工业投资项目及商事登记做到部门协同、联审联办的效果，系统内提供并联配置、并联登记、并联会签、并联受理、并联审批、并联监督、文书打印和办件删除功能。
工业投资项目联合审批系统
商事登记系统
综合电子监察与
绩效考核系统
系统包含风险防控、信息公开监察、审批监察、预警纠错、绩效考核、综合查询、数据分析等子系统，需与安徽政务服务网省、市平台无缝对接融合。
可视化展示系统
支持将智能化大厅项目相关运行数据在大屏上进行实时动态展示，以便及时了解智能化大厅项目整体运行情况。
统一后台管理
统一后台管理主要是对政务中心智能化大厅建设项目的系统参数、数据字典等进行配置管理，可以进行新增、编辑、删除等操作，后台编辑后前台自动生效，无需重启运行环境，能够提供完善的系统后台配置管理功能，对应功能主要包括用户管理、字典管理、日志管理等。
3
业务运行管理系统
业务审批
实现部门内部办理，包括审查、决定、送达等通用审批环节，应支持部门自定义审批流程。
常用的承诺件业务审批工作流程，具有承办、审查、决定、办结等业务审批环节，在办结环节可准予行政许可、不予行政许可、上报审批、补充材料再审批功能。
特别处置
特别处置主要包括事项挂起、异常中止、申请延时等。
在听证、实地核查等特殊情况时作暂停处理，并告知申请人，事项挂起后，事项办理时效将停止计时。
由于事项特殊原因需要延时的办件，应申请延时，延时申请审核通过后，该事项监察点时限也将自动延时。
对于办件过程中中止的，需要发起中止程序，提交中止原因
内部监察
依托安庆市政务服务云平台，通过监察系统、叫号系统整合，实现中心大厅事项办理入口全监控。
对部门内部事项审批办理进行跟踪、监控。
具有监察权限的政务服务实施机构人员可以对审批的过程进行监控，应能提供预警提醒功能。
4
政务信息资源数据交换平台
数据采集与交换系统
使用数据通与数据舰相结合的方式实现数据对接，避免二次录入，并对相应数据进行加密或者解密处理
交换对接的内容
与市政府门户网站对接
与市级平台对接
与12345政府热线对接
与其他业务系统对接
设备集成对接
5
基础支撑平台
根据相关单位提供的信息，完成基础数据、表单、文档等配置工作
6
售后服务及质保期
提供三年的免费运维服务，在三年运行服务期间内，开展定期巡检工作并按季度提交巡检报告，同时根据平台应用需求、政策文件和考核指标的要求，完成对系统的修改与完善
2.2重点模块功能要求
序号
模块名称
功能要求
1
并联审批系统
不动产登记并联审批系统
以安庆市政务服务云平台为统一办件入口；可在安庆政务服务网不动产旗舰店网上申请办件，进行预审通过并且登记；实现：
一窗登记，一窗维修基金计算与核对，一窗核税，一窗受理，一窗银行确认，一窗办件管理，一窗税务确认、日对账，一窗办件查询、统计等功能。
与相关房产、住建、税务、银行等部门实现必要的数据连通。
2
商事登记系统
以安庆市政务服务云平台为统一申请、办理入口；一窗式综合受理，实行并联审批，针对企业注册登记服务进行综合办理；实现“一次性告知、一窗式受理、一表式填单、一网式审批、一单式缴费、一窗式出证”功能。
与相关工商、税务、公安、银行等部门实现必要的数据连通。
3
工业投资项目联合审批系统
以安庆市政务服务云平台为统一申请、办理入口；定制化开发并联审批系统，针对工业投资建设项目自身特点，一窗综合受理，分阶段进行联审联批；实现部门协同、联审联办，系统内提供并联配置、并联登记、并联会签、并联受理、并联审批、并联监督、文书打印等功能。
与相关的发改委、住建、规划、环保等主要部门实现必要的数据连通。
4
智能化实体办事大厅
大厅办件电子监察
依托安庆市政务服务云平台，通过对排队叫号系统的整合，形成实体政务大厅服务的统一和唯一入口，对每天的办件信息进行实时监察；将取号、叫号信息与窗口、部门及事项办理的过程相紧密关联，实现对在中心的办理人员、办理信息的全监控，并结合网上申请、办理评价等信息，进行综合监督监察，统一汇总统计；统计分析的数据在显示大屏上进行多维度的实时动态展示。
实现线上线下相融合；实现市、镇（乡）、村三级监管。
可视化
展示系统
支持运行数据在大屏上进行实时动态展示，以便及时了解大厅整体运行情况。
1、办件数据展示：
应支持灵活的查询统计设置，可按地区、时间段、部门、事项类型等进行设置，自动生成办件统计、满意度统计、部门办件汇总、办理事项汇总统计、办理时效统计、部门时效统计、异常数据统计、咨询问题汇总统计等数据统计报表，支持在线打印、电子表格导出功能。
应支持用图表的方式直观展现整体情况，包括各部门办件量、平均用时、办件满意度、异常办件等。
2、电子监察展示：
一是对当前全市政务服务事项办理的黄牌预警数、红牌预警数的展示:
二是对近6个月全市黄牌预警数、红牌预警数变化趋势的展示:
三是对全市政务服务清单完整性数据、全市政民五动监察数据、办件超时排行榜等数据的展示。
2.3硬件部分
序号
货物名称
招标技术参数
数量
备注
一、智能化实体办事大厅设备
1
多媒体
查询机
55寸竖屏落地式触控一体机显示器：
55寸LED背光液晶模块16:
9宽屏最佳分辨率:
1920*1080
触摸屏：
55寸红外6点触摸屏
机壳：
55寸落地式竖屏机柜正面钢化玻璃丝印黑色侧边铝镁包边背面+底座钣金材质颜色亚光黑.
主机：
i5/4G内存/128G固体硬盘/二代身份证
保修：
整机一年免费保修服务；
1台
2
窗口互
动终端
四核处理器；运行内存≥1GB，闪存≥8GB；Android操作系统；电容式触摸屏，10.1"高清IPS屏，分辨率≥1280*800，对比度≥800，亮度≥250cd/m2，屏幕比例16：
10；无线网络支持802.11b/g/n协议；支持蓝牙4.0。
支持最大32GBTF卡。
内置电池容量≥4000mAh。
前置200万像素摄像头。
支持中英文等多语言OSD操作，提供配套桌面支架。
能够与应用软件实现对接，提供数据接口程序，并根据实际需求配合提供二发开发支持。
70台
3
物理呼叫器
与排队取号机配套使用
70个
3
窗口
显示屏
液晶屏尺寸：
22寸，亮度：
350cd/m2,显示比例:
16:
9,屏幕分辨率:
1920*1080，支持VGA接口信号输入，网络版信息发布主机。
70套
3
高拍仪
折叠直立式，专业光学镜头，500万像素高精度，A3/A4伸缩式切换，全智能自动对焦，定时自动扫描功能，满足批量扫描，支持多种语言。
支持第二代身份证识别。
保修期1年。
70台
4
自助服
务终端
19寸电容触显一体屏/14.1寸电容触显一体屏/显示器适配器：
12V/摄像头：
双目摄像头/CPU:
I5/内存:
8G/硬盘:
固态128G/主板：
H61/电源：
300W/A4打印机/热敏打印机；80mm/身份证读卡器/高拍仪/二维码扫描枪：
/密码键盘：
/音频转换板：
/麦克风：
/指示灯：
5V/功放：
10W/喇叭：
8欧/采用平台化设计，提供灵活的扩展服务，为后期服务项目的扩展和添加提供支持。
以群众需求为中心，提供丰富的政务服务项目，满足办事群众多样化服务需求。
实现语音、触摸、键盘等硬件设备与软件平台的无缝结合，为群众提供简洁、方便的交互界面。
集成二代身份证识别器、二维条码扫描、A4打印机、话筒、热敏打印机、高拍仪设备，表层处理：
金属烤漆或喷塑，防锈、防水、防腐蚀、耐磨，不易沾污损坏整机设计紧凑、合理，操作简单，USB接口实现与后台业务系统的数据实时互动,终端提供便民和政务服务内容。
通过自助终端打造政务服务窗口向下延伸，打通基层服务最后一公里，让办事群众能够在就近的街道、社区服务中心查询办事指南，查询办件进度，实现办事预约，自助打表等政务功能，并提供交通违章缴费、生活缴费、社区民警、话费充值、超市促销、公交线路查询、企业信息查询、市民热线等公共服务，真正做到便民、利民、惠民。
为满足业务系统的要求，须与行政审批业务系统无缝对接
4台
5
排队
叫号机
硬件：
低功耗主板、双核1.8GCPU、2G内存，32G固态硬盘；19寸液晶显示器，19寸红外触摸屏，热敏打印机，含二代身份证阅读器，含无线WIFI网卡；机柜：
全金属模压成型、汽车烤漆，内部模块化设计
集成二代身份证识别器和无线网卡功能模块。
包含70台排队叫号呼叫器
2套
6
智能化排队叫号软件
1、取号前端软件：
友好的人机交互界面，提供客户取号功能，取号界面可根据甲方要求定制。
2、硬件控制数据交互及语音软件：
用于控制各硬件之间的通讯，实现叫号时语音的播报，为排队系统的核心软件，支持控制端、管理端和取号前端软件分离，支持一个控制端同时控制多台取号机对相同窗口进行取号业务。
3、取号管理端及统计软件：
管理叫号硬件、队列、服务员工、窗口的配置及叫号信息的统计，方便人事部门对前台工作人员的工作考核，支持支持控制端、管理端和取号前端软件分离，支持管理端安装于机房服务器上，同时管理多个区域多台取号机的所有数据。
2套
7
等候区数
字显示屏
42寸液晶屏，亮度：
350cd/m2,显示比例:
16:
9,屏幕分辨率:
1920*1080,色彩:
16.7m,背光寿:
60000h,电压:
220V,支持HDMI接口信号输入，网络版信息发布主机。
4台
8
前置机
I7-8550U（4Cores1.8GHz-4.0GHz,8MB）/8GB/
256GBSSD/13.3”FHD/WIn7/背光键盘/指纹识别
10台
9
样表查
询机
屏幕尺寸：
21.5寸
分辨率：
1920x1080
触摸屏类型：
电容屏
网络类型：
WIFI
存储：
硬盘容量16GB
内存容量：
2GB
存储类型：
闪存
核心数：
四核
操作系统：
Android5.1
前置摄像头：
200万像素
自带壁挂支架或底座
2台
10
办公电
脑一体机
CPU：
IntelCoreI5-8500T及以上
主板：
Q370系列主板及以上
内存：
≥8GDDR42666，2个内存插槽
硬盘：
≥1TSATA硬盘（支持双硬盘）
显卡：
集成显卡
网卡：
内置802.11AC双频无线网卡
音频：
麦克风/耳机端口、内置音箱
USB接口≥4个USB3.1端口；1个Type-c接口；1个耳机端口/麦克风端口；1个DP端口；1个RJ-45端口，；1个SD读卡器，可选1个DP或HDMI或串口（三选一或者为空），以上所有接口要求非转接卡方式
显示器：
≥21.5英寸非触摸
键鼠：
防水抗菌键盘，光电抗菌鼠标
安全应用：
通过BIOS控制USB端口，并能识别键盘/鼠标/打印机等非存储设备
服务：
三年保修及上门服务，提供3C认证证书复印件或扫描件或影印件并加盖投标人公章）
整机平均无故障运行时间不低于100万小时（提供相关证明材料，复印件或扫描件或影印件并加盖投标人公章）
6台
11
办公打
印机A3
打印速度:
黑白：
高达55页/分钟（草稿模式，A4）；双面打印速度：
黑白/彩色（草稿模式，A4）：
高达24面/分钟
首页输出时间:
8.25秒，打印、复印分辨率:
600dpi
内存:
1.5GB，处理器:
1.5GHz
接口:
2个高速USB2.0主机端口；1个高速USB2.0设备端口；1个以太网10/100Base-TX端口；2个RJ-11调制解调器端口/电话线端口
标配网络打印及双面打印，月打印负荷:
75000页
1台
12
办公打
印机A4
打印幅面:
A4打印颜色:
彩色
打印速度:
黑白：
最快55页/分钟（草稿模式，A4）；最快40页/分钟
首页输出时间:
首页输出（A4，就绪模式）黑白：
最快6.5秒；彩色：
最快7秒，打印分辨率:
1,200x1,200dp，内存:
512MB
接口:
1个高速USB2.0主机；1个高速USB2.0设备；1个以太网10/100Base-TX网络；2个RJ-11调制解调器端口/电话线；802.11b/g/n基站；802.11b/g接入点，标配网络打印及双面打印
月打印负荷:
最多50,000页
2台
13
双面打
印机
A4幅面黑白激光打印机，首页输出时间：
6.4秒；打印速度：
38PPM（A4）；分辨率：
1200x1200dpi；内存：
128MRAM；处理器：
1200MHz；打印语言：
PCL5e，PCL6，PS3仿真,PDF,URF,PCLM,PWG；输入：
250页纸盒+100页多功能纸盒；输出：
150页出纸盒；标配自动双面打印；打印负荷：
最高80,000/月；接口：
USB2.0
2台
14
双面
打印机
A4黑白打印/复印/扫描一体机，ADF+平板式扫描仪；首页输出时间：
5.6秒；内存：
256M（不可扩展）；处理器：
1200MHz；输入纸盒容量：
100页多功能进纸器+250页盒+50页ADF；输出纸盒容量：
150页；最高打印负荷：
80000页/月；接口：
1个高速USB2.0端口;1个主机USB端口;1个千兆以太网10/100/1000T网络端口;1个无线802.11b/g/n端口；自动双面打印单元：
标配；打印速度：
38PPM；打印分辨率：
1200dpi；复印速度：
38PPM；复印分辨率：
600dpi；复印缩放比率：
25%到400%；扫描分辨率：
1200dpi；扫描自动进纸器容量：
50页；彩色3寸触摸液晶面板。
2台
注：
智能大厅设备需与部门业务系统无缝对接以及与安庆市政务一体化平台无缝对接。
本项目所涉及到的对接问题，均由招标人负责协调，中标人负责解决对接过程中的技术问题并承担产生的费用。
二、计算机网络系统（含无线）
（一）网络系统设备
1、无线网
1
24POE
交换机
1.固化千兆电接口≥24个、支持POE、POE+供电，千兆SFP光接口≥4个；
2.设备单端口POE输出功率≥60W，最多可提供4个端口输出；
3.设备具备适应不同终端供电需求的能力，针对不支持PoE受电的设备，可提供配套的供电适配器，满足远程供电需求；
4.交换容量≥3.3Tbps，包转发率≥125Mpps；
5.支持IPv4、IPv6静态路由、RIP、RIPng、OSPFv2、OSPFv3等三层路由和组播功能；
6.为保证设备稳定运行，设备防浪涌≥8kv；
7.支持多虚一技术，可将多台物理设备虚拟化为一台逻辑设备统一管理，支持跨设备链路聚合及最快50ms级故障链路收敛；
8.设备自带一键查看POE供电状态功能，支持自定义终端开关机时间；
9.支持OpenFlow1.3协议的SDN软件定义网络；
10.POE供电主机重启过程中，终端设备不掉电；
1台
2
放装
无线AP
技术参数要求：
1.支持802.11acWave2标准，采用双频设计；
2.支持2条空间流,5G11acWave2最大接入速率≥867Mbps,2.4G最大接入速率≥300Mbps，整机最大接入速率≥1167Mbps；
3.1个10/100/1000Base-T以太网口，支持POE供电；
4.支持在802.11acVHT80配置下，实际传输性能可达600Mbps以上；
5.在多用户接入场景下，设备仍可以保证高时延业务的需求，可支持不小于120台终端流畅播放标清码流视频；
6.支持在10米范围内内，AP在邻频干扰下性能不小于极限性能的80%；
7.为提高网络安全，应支持实现基于用户的PSK认证，实现用户之间不能共享WiFi密钥；
6台
3
高密
无线AP
技术参数要求：
1.支持802.11acWave2标准，采用双频设计，支持MU-MIMO技术；
2.设备采用内置硬件智能天线，支持2条空间流,5G11acWave2最大接入速率≥867Mbps,2.4G最大接入速率≥400Mbps，整机最大接入速率≥1260Mbps；
3.可通过本机POE接口扩展子AP设备，提升设备性能；整机最大超过2.4Gbps；
4.2个10/100/1000Base-T以太网POE端口,设备尺寸不超过200*200*22mm；
5.支持蓝牙4.0（BLE），支持苹果iBeacon协议；
6.支持在802.11acVHT80配置下，实际传输性能可达600Mbps以上；
7.在多用户接入场景下，设备仍可以保证高时延业务的需求，可支持不小于120台终端流畅播放标清码流视频；
8.支持在10米范围内内，AP在邻频干扰下性能不小于极限性能的80%；
9.支持物联网接入功能；
10.为提高网络安全，应支持实现基于用户的PSK认证，实现用户之间不能共享WiFi密钥；
1台
4
无线
控制器
技术参数要求：
1、固化光/电combo接口≥2个、千兆电接口≥6个；最大可管理AP数量不低于220个，最大可配置AP数量≥2048个（提供截图或相关证明材料，复印件或扫描件或影印件并加盖投标人公章）；
2、整机提供ACL≥60K，MAC地址表≥15K，ARP表≥12K；
3、设备最大功率<40W；
4、具备虚拟化功能，多台无线控制器可以被虚拟化为一
升级会员 