行政组织学.docx

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行政组织学

综合练习一

一、单项选择题（每题只有一个正确答案）

1、以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为____________。

A.非正式组织B.企业组织C.行政组织D.正式组织

2、行政组织是追求_______________。

A.公共利益的组织B.利润最大化的组织C.公共价值的组织D.行政权力的组织

3、_________是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。

A.古里特B.怀特C.泰勒D.韦伯

4、在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了____________一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。

A.《管理心理学》B.《人类动机的理论》C.《工业文明中的人的问题》D.《组织与管理》

5、________由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。

A.西蒙B.舒尔茨C.布坎南D.斯蒂格利茨

6、美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了_________理论。

A.行政生态B.一般系统C.社会人D.动态平衡组织

7、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家_________。

A.罗森茨韦克B.卡斯特C.孔茨D.帕森斯

8、________将组织环境分为内部环境和外部环境

A.韦伯B.邓哈特C.孔茨D.邓肯

9、存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为________。

A.组织气候D.组织文化C.组织环境D.组织战略

10、组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的__________。

A.一般环境B.内部环境C.外部环境D.组织环境

二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）

1、学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种____________。

A.静态的组织观B.动态的组织观C.生态的组织观D.精神的组织观

2、韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是_______________。

A.行政的权力B.理性——法律的权力C.传统的权力D.超凡的权力

3、里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征_________。

A.过渡性B.异质性C.形式主义D.重叠性

4、邓肯将组织环境分为_________。

A.一般环境B.内部环境C.外部环境D.特殊环境

5、行政组织环境的基本特点为______________。

A.环境构成的复杂性和多样性B.环境的变化和环境的变动性

C.行政组织环境的差异性D.行政组织环境的相互作用性

三、名词解释

1、行政组织

2、霍桑实验

3、组织环境

4、行政组织的环境分析

四、简答题

1、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？

2、简述人际关系学派的组织理论观点。

五、论述题

1、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。

2、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。

参考答案

一、单项选择题1.D2.A3.C4.C5.A6.D7.D8.D9.C10.B

二、多项选择题1.ABCD2.BCD3.BCD4.BC5.ABCD

三、名词解释

1、行政组织：

行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。

2、霍桑实验：

人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。

他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。

霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。

3、组织环境：

组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。

4、行政组织的环境分析：

行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。

四、简答题

1、

（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；

（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。

2、

（1）组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统；

（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；（5）领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。

五、论述题

1、行为科学时期的组织理论的要点主要有：

（1）组织是一个心理、社会系统；

（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；（6）组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人—机配合的系统。

行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理上都是一场革命。

在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。

他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。

行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。

他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。

但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：

（1）重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；

（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。

2、组织应对环境不确定性的内部策略主要包括：

（1）资源的储备；

（2）平衡策略；（3）预测和计划策略；（4）平抑以及定量配给的策略；（5）结构的调整和改革。

组织应对环境不确定性的外部策略主要包括：

（1）竞争策略；

（2）合作策略；（3）参与管理；（4）公共关系。

综合练习二

一、单项选择题（每题只有一个正确答案）

1、行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的_______________。

A.层级化B.专业化C.功能化D.部门化

2、领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为_______________。

A.管理幅度B.管理层次C.管理级别D.管理范围

3、在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为_______________。

A.分离制B完整制C.集权制D.分权制

4、在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为_______________。

A.分离制B.完整制C.集权制D.分权制

5、国务院是最高国家_______________。

A.权力机关B.行政机关C.议事机关D.参政机关

6、我国地方各级政府是_______________的执行机关。

A.各级政协B.各级党委C.各级法院D.各级国家权力机关

7、市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受______________的统一领导。

A.全国人大B.同级人大C.国务院D.全国政协

8、在影响组织的各种因素中，_______________的因素是最为重要的。

A.人B.财C.物D.信息

9、在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是_______________。

A.安全的需要B.自我实现的需要C.归属的需要D.尊重的需要

10、根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和_______________。

A.合作群体B.社会群体C.非正式群体D.协作群体

二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）

1、社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点_______________。

A.稳定性B.层级性C.相对性D.开放性及变异性

2、促进组织活动一体化的手段和途径主要有_______________。

A.目标手段B.政策手段C.组织手段D.信息沟通手段

3、国务院是最高国家行政机关，它_______________。

A.由国家最高权力机关产生B.由中共中央产生

C.行使最高国家权力D.在国家行政系统中处于最高地位

4、组织管理心理主要由_______________组成。

A.个体心理B.群体心理C.组织心理D.需要心理

5、下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有_______________。

A.同事B.监督C.工作富有成就D.工作本身的重要性

三、名词解释

1、管理幅度

2、集权式组织结构

3、分权式组织结构

4、群体凝聚力

四、简答题

1、影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些？

2、管理者应如何重视挫折与管理的关系？

五、论述题

1、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。

2、试述国务院的法律地位。

参考答案

一、单项选择题1.D2.A3.D4.C5.B6.D7.C8.A9.B10.C

二、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.AD4.ABC5.CD

三、名词解释

1、管理幅度：

管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。

2、集权式组织结构：

集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。

3、分权式组织结构：

分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。

4、群体凝聚力：

群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。

四、简答题

1、

（1）下级的教育、训练和技能；

（2）工作性质与计划程度；（3）管理技术与工艺水平；（4）权力模式和授权的程度；（5）组织环境和组织状况。

2、

（1）注意挫折教育；

（2）学会关心与宽容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄与心理治疗。

五、论述题

1、集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。

一般来讲，其优点在于：

（1）政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；

（2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；（3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。

弊病在于：

（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；

（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神；（3）上下控制严密，易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊；（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。

分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。

分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：

（1）分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；

（2）分级治事，分层负责，富于弹性；（3）尊重各层利益，收因地制宜的功效；（4）可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。

从管理上看，分权式组织结构也有其固有的弊病，主要表现在：

（1）单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；

（2）过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；（3）过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。

2、中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：

即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。

（1）国务院是最高国家权力机关的执行机关。

国务院与最高国家权力机关的关系是：

①国务院由全国人大组织产生；②国务院接受全国人大及其常委会的监督；③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。

（2）国务院是最高国家行政机关。

国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。

它表现为：

①国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；②国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。

国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。

③国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。

国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。

④国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。

总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。

它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。

综合练习三

一、单项选择题（每题只有一个正确答案）

1、_______________是领导者的最基本职责。

A．执行B．管理C．决策D．协调

2、从某种意义上讲权力是一种_______________。

A．决断力B．凝聚力C．执行力D．影响力

3、领导心理方面的研究主要体现为_______________的研究。

A．领导行为理论B．领导素质理论C．权变理论D．交易理论

4、管理方格论有_______________代表性的领导类型。

A．5种B．4种C．3种D．6种

5、行政组织决策的目的是为了实现_______________。

A.集体利益B.个人利益C.社会的共同利益D.组织利益

6、风险型决策的决策后果_______________。

A.可以确定，没有风险B.不可以确定

C.有些可以确定D.可以预测，需要冒一定风险

7、______________是行政组织进行决策的起点。

A.发现问题B.确定目标C.调查研究D.拟定方案

8、现代观点认为，冲突_______________。

A.具有建设性B.具有破坏性C.既具有建设性又具有破坏性D.具有消极性

9、组织中最佳的冲突状态是_______________。

A.适度冲突B.高度冲突C.低度冲突D.没有冲突

10、解决冲突的基本策略是_______________。

A.缓解策略B.回避策略C.正视策略D.引起策略

二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）

1、行政组织领导的特点是_______________。

A．时代性B．权威性C．综合性D．执行性

2、非权力性影响力主要源于_______________。

A．才能因素B．品格因素C．情感因素D．知识因素

3、根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，决策可分为_______________。

A.确定型决策B.风险型决策C.不确定型决策D.经验决策

4、冲突的特性有_______________。

A.客观性B.主观性C.程度性D.激烈性

5、减少冲突的策略主要有_______________。

A.谈判B.设置超级目标C.第三方介入D.结构调整

三、名词解释

1、行政组织领导

2、领导影响力

3、行政组织决策

4、冲突

四、简答题

1、领导影响力的作用具体表现在哪些方面？

2、简述冲突的积极功能。

五、论述题

1、试分析如何实现组织决策的科学化？

2、结合实际阐述如何减少冲突。

参考答案

一、单项选择题1.C2.D3.B4.A5.C6.D7.A8.C9.A10.C

二、多项选择题1.ABCD2.ABCD3ABC4.ABC5.ABCD

三、名词解释

1、行政组织领导：

行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。

2、领导影响力：

领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。

3、行政组织决策：

行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。

4、冲突：

冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。

四、简答题

1、

（1）领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件；

（2）领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；（3）领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。

2、

（1）积极冲突对组织成员心理的影响是，使坚强者从幻觉中清醒，从陶醉中震惊，从不能战胜对方中看到自己的弱点所在，发愤图强；

（2）对人际关系的影响是，“不打不成交”，使人加强对对方的注意，一旦发现对方的力量、智慧等令人敬畏的品质，就会增强相互之间的吸引力，团体间的冲突促进各团体内成员一致对外，抑制内部冲突，增强凝聚力；（3）对组织成员工作动机的影响是，使成员发现与对方之间的不平衡，激起竞争、优胜、取得平衡的工作动机，振奋创新精神，发挥创造力；（4）对工作协调的影响是，使人注意到以前没有注意到的不协调，发现对方的存在价值和需要，采取有利于各方的政策，加以协调，使有利于组织的各项工作均得以开展；（5）对组织效率的影响是，反映出认识的不正确，方案的不完善，要求人全面地考虑问题，使决策更为周密；（6）对组织生存发展的影响在于，冲突本身是利益分配不平衡的表现，它迫使人通过互相妥协让步和互相制约监督，调节利益关系，使各方面在可能的条件下均得到满足，维持内部的相对平衡，使组织在新的基础上取得发展。

五、论述题

1、决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。

要实现决策科学化：

（1）建立健全组织决策系统；

（2）遵循科学决策的原则；（3）提高决策者和参与者的素质。

2、

（1）谈判；

（2）设置超级目标；（3）第三方介入；（4）结构调整。

综合练习四

一、单项选择题（每题只有一个正确答案）

1、通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为_______________。

A.非正式沟通B.单向沟通C.组织沟通D.正式沟通

2、信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与意见反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为_______________。

A.非正式沟通B.单向沟通C.双向沟通D.正式沟通

3、组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为_______________。

A.单向沟通B.双向沟通C.上行沟通D.下行沟通

4、组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为_______________。

A.下行沟通B.单向沟通C.平行沟通D.上行沟通

5、20世纪90年代初________开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST）。

A．陈国权B.曾士强C.吴琼恩D.张国庆

6、组织学习的研究开始于________。

A.20世纪50年代B.20世纪80年代C.20世纪90年代D.20世纪70年代

7．行政组织文化主要包括行政制度文化和________，但是受行政物质文化的客观影响。

A．行政精神文化B．行政人员文化C．行政领导文化D．行政规范文化

8．根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和________。

A．行政主体文化B．权力导向型文化C．行政统治型文化D．当代行政组织文化

9．行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为________。

A．目标导向功能B．阻抑功能C．凝聚功能D．控制功能

10．行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有________的特性。

A．稳定性B．实践性C．强制性D．软约束性

二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）

1、从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有以下几个特点：

_______________。

A.动态性B.互动性C.不可逆性D.环境制约性

2、以组织结构及其运行程序为依据和标准，组织信息沟通的形式和类型可划分为以下几种：

______________。

A.正式沟通B.下行沟通C.上行沟通D.平行沟通

3、根据沟通是否需要第三者中介传递，我们可将沟通划分为以下两种类型：

_______________。

A.直接沟通B.双向沟通C.间接沟通D.网络沟通

4、行政组织学习的类型可分为________。

A．复环学习B.双环学习C.单环学习D.三环学习

5、行政组织学习的途径包括________。

A．组织学习B.试验C.外部咨询D.经验学习

三、名词解释

1、组织沟通

2、行政组织学习

3、组织文化

4、行政组织文化

四、简答题

1、简述非正式沟通及其优缺点。

2、如何理解组织学习和学习型组织的区别？

五、论述题

1、试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。

2．为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？

参考答案

一、单项选择题1.D2.