XXX商场安全生产事故应急预案.docx
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XXX商场安全生产事故应急预案
舟山市商场
安全生产事故应急预案
（参考范本）
舟山市安全生产监督管理局
二〇一二年三月
前言
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（安委办〔2010〕25号）精神，指导生产经营单位编制安全生产事故应急预案，完善安全生产事故应急预案体系，舟山市安全生产监督管理局委托省安全生产科学研究院编写了机械制造、船舶修造、星级宾馆、商场、文化娱乐场所、旅游景点等六个行业的安全生产应急预案范本（以下简称“范本”）。
“范本”主要依据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等法律法规、规章规定和技术标准编制而成，体现了法律法规对安全生产应急预案编制工作的基本要求。
“范本”的内容主要是以“预案要素”的形式加以表述，各类行业企业在预案编制过程中主要参考其“预案要素”的展示；预案实际内容还需根据各个行业企业的具体情况如实编写。
星级宾馆、商场、文化娱乐场所、旅游景点等单位的应急预案编制是应急救援工作的基础内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。
经营单位要明确应急救援的范围和体系，使应急管理有据可依、有章可循。
通过编制事故应急预案，可保证应急预案足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，有利于提高经营单位的风险防范意识。
星级宾馆、商场、文化娱乐场所、旅游景点等单位的应急救援预案编制，要充分考虑其行业的基本属性、特点。
从各经营单位的实际出发，开展有效的应急救援工作，编制针对性强、操作性好的各类应急预案。
避免生搬硬套、避免直接抄袭复制“范本”。
作为具有大量外来人员的公共活动场所，星级宾馆、商场、文化娱乐场所、旅游景点等单位在编制应急救援预案时，还必须遵循《突发事件应对法》、《消防法》、《治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《电影管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规规章的规定，参照行业的有关要求，如《旅游安全管理暂行办法》、《中国饭店行业突发事件应急规范（试行）》、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》，进行应急救援预案的编制工作。
星级宾馆、商场、文化娱乐场所、旅游景点等单位的应急救援预案应当包含下列主要内容和要素：
●制定安全生产事故应急救援预案的目的；
●本单位基本情况（本单位的地理位置、建筑结构、重点部位以及本单位的安全隐患危险性评估分析情况等）；
●事故应急预案的组织机构及职责（应急组织和人员的职责分工要明确）；
●危险源的辨识、事故类别及预案类别（综合预案、专项预案、现场处置预案）；
●事故预防措施；
●事故应急抢险设备及物资；
●事故应急处置；
●事故应急预案的修订完善、备案。
特别提示：
星级宾馆、商场、文化娱乐场所、旅游景点等单位的应急救援预案编制应当符合下列基本要求：
●符合有关法律、法规、规章和标准的规定。
●结合本地区、本单位的安全生产实际情况。
●有明确、具体的并与其应急能力相适应的应急保障措施，能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。
●预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。
●本单位预案内容应与行业主管部门、属地监管部门职责相衔接。
希望星级宾馆、商场、文化娱乐场所、旅游景点等经营单位能够依据相关法律、法规，根据自身经营特点、状况、经营环境和实际情况，编制出符合实际，具有较强针对性、操作性强的应急救援预案；工作中各级人员应急救援的责任应明确，内容应具体明了；所编制预案内容应全面，包含经营单位生产经营活动的各个方面、全部过程和全体员工；应急预案编制过程中应根据出现的新情况、新问题、新要求，与时俱进，及时修改完善，推动经营单位应急预案规范化建设，从而适应新形势的发展和需要；应急救援预案应体现主要内容和基本要素，便于经营单位自觉执行与管理，便于行业监督管理部门及其他政府相关部门的监督检查和督促指导。
“范本”在编写过程中得到了舟山市属有关部门、单位和企业有关专家的积极参与和大力支持，在此表示感谢。
由于“范本”编写时间紧迫以及生产经营单位所涉及的行业门类多，“范本”只收录编写了部分行业（企业）的应急预案，其他行业（企业）可在参考“范本”基础上紧密结合本企业自身的实际进行编写。
二〇一二年三月
商场应急救援预案
针对不同事故，可以制定启动不同的应急预案，但因为每一个预案系统具有相同的预案结构，可以根据框架来填入相应的事故类别，以获得商场各类事故的应急预案。
商场事故应急救援预案整体结构的各项内容分别叙述如下：
1编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《浙江省安全生产条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《舟山市人民政府关于印发舟山市突发公共事件总体应急预案的通知》（舟政发〔2005〕59号）和《舟山市人民政府关于切实加强安全生产工作的意见》（舟政发〔2005〕64号）等有关法律法规及规定，并结合公司实际，编制本预案。
2启动条件
当大型商场发生相对应的此类事故时，可以启动本预案。
3报警与紧急处置
当遇到事故发生时，事故发生区域内的人员首先应在最短的时间内，汇报上级及相关部门，并利用自己的应急知识采取保护人身和财物不受损失的积极措施，同时拨打119向消防部门报警等。
报警人员在报警时应同时说清着火路段、燃烧物品、事故发展状况等。
4应急响应
（1）接到报告后，应立即通知应急办负责人判断事故级别，按不同级别的程序，启动相应的应急预案，并组织人员、设备、车辆等前往现场扑救。
现场成立救灾指挥部，由专项应急小组负责人任指挥。
其主要职责是：
负责查看事故，掌握发展情况，随时向指挥中心通报事故情况，根据现场情况指挥切断电源、可燃性气源等，指挥抢救伤员，疏散物资，及时控制事故蔓延。
（2）全体在场工作人员必须立即加入救灾行动。
在救灾指挥部指挥下，引导护送商场内人员向安全区疏散。
（3）报警后，值班组长马上派专人接应消防队和清除交通通道障碍，疏散围观群众，做好警戒工作。
公安消防队到达后，及时向公安消防总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执行，做好安全工作。
（4）立即采用有线广播告诉现场人员，同时利用切换信号、可变情报板和变速屏等及时制止人员聚集。
（5）现场救护，若有伤者，应急小组马上组织抢救，采取急救处置措施，拨打“120”急救电话求救，尽快送医院抢救。
（6）现场指挥员根据救灾的需要，有权决定如下事项：
使用各种水源，限制用电直至停止使用，根据现场具体情况划分安全警戒线，劝阻无关人员离开现场。
（7）事故得到控制后，派专人值守，严格检查，以防二次事故的发生。
5应急工作状态的解除
商场应急指挥小组根据现场处置情况（包括消防队和应急委的意见）宣布应急状态的解除，切换商场事故信号、可变情报板、可变速屏等。
6后期处置
将事故处理情况及时上报当地政府应急委及职能部门，按政府应急预案相关规定进行事故原因调查、处理、整改和总结。
7日常条件保障及措施
（1）加强安全隐患巡查。
（2）商场领导要亲自带班，办公室负责具体检查落实各部位安全防灾措施，根据需要安排行政值班。
（3）定期对商场工作人员进行消防知识、器材使用等知识的培训。
（4）应急办要保证昼夜有人值守，电话畅通。
（5）加强防灾落实及上报工作。
（6）定期组织救灾演习。
每一项预案都包含以上内容，在采用过程中根据各商场具体情况来制定应急救援预案的详细内容。
同时考虑到具体的情况来对应急策略做相应调整。
商场消防安全事故应急预案
1编制目的
为加强消防安全管理工作，预防和杜绝火灾事故的发生，保障商场及购物群众的安全，根据国家和浙江省有关法律、法规，本着“预防为主，防消结合”的原则，结合商场实际情况，特制定本预案。
2危险性分析
2.1企业概况
某商场位于×××××，是一家拥有建筑面积××平方米，××多名职工的大型综合性零售企业（其他内容略）。
2.2危险性分析
某商场是一家大型的综合性商业零售企业，其内部结构比较复杂，营业面积大，经营的商品范围广，收银台及贵重商品柜台多，并且设置有大量的照明、用电设备，防火安全是商场工作重中重。
另外，商场也是人员密集的公共场所，一旦发生各种突发事件如人员踩踏、设施垮塌、高处坠落、电梯安全等，人员的疏散工作十分重要，建立快速人员应急疏散程序非常必要。
3应急组织机构与职责
3.1成立应急指挥部
总指挥：
由商场总经理担任（法定代表人）。
副总指挥：
由商场主管安全副总经理和安保部部长担任
组员：
由各部门主要负责人及安保部工作人员组成。
总指挥部：
设在监控室。
职责：
全面负责组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施，确保灭火、应急疏散行动能够按照预案顺利进行。
3.2设立通讯联络组
人员组成：
由商场办公室和消防中控室人员组成。
职责：
做到报警及时，保持通讯联络畅通；保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。
3.3设立楼层指挥组
人员组成：
由商场各楼层主要负责人及其办公室人员组成。
职责：
负责本楼层组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施；掌握情况，准确分析局势，果断作出正确判断；及时上报有关信息，并认真贯彻执行指挥部命令。
3.4设立灭火行动组
人员组成：
由各部门的义务消防队员组成。
职责：
负责按照预案或现场指挥员的指令及时扑救初起火源，控制并消灭火灾；配合专业消防人员进行灭火抢险工作。
3.5设立疏散引导组
人员组成：
由安保部门人员和各楼层有关人员组成。
职责：
在楼层指挥组指挥下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线；有秩序地疏散引导本楼层顾客，疏散完毕后有秩序撤离。
3.6设立防护救护组
人员组成：
由安保部门人员、商场医务室人员和各楼层经过医务培训的人员组成。
职责：
负责配合专职消防人员及医护人员救护，抢险火场被困伤员及物资；负责商场警戒，维持现场秩序，看守抢救出来的物资，保证灭火工作顺利进行。
3.7设立后勤保障组
人员组成：
由安保部门人员、后勤部门人员、设备部门人员及指挥部指定人员组成。
职责：
负责保障灭火用水供应和其它灭火物资设施供应；负责灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。
4应急响应
4.1报警和接警
值班人员或现场工作人员发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源，大声呼救，并按下手动报警按钮，发出火灾声响警报，消防中控室接到声响报警后，通过对讲机立即通知义务消防队员赶赴现场，同时拨打“119”火警电话。
报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物品、火势大小、报警人姓名及电话、行走路线，并派人到约定地点接引消防车进入火灾现场，同时向单位领导和安保部报告。
4.2应急疏散
消防中控室接到声响报警后，立即开启火灾应急广播，说明起火部位，疏散路线。
疏散组成员立即组织处于着火层等受火灾威胁的楼层人员沿火灾蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。
4.3扑救初起火灾
灭火行动组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或现场指挥员的指令迅速检查是否切断现场电源，利用灭火器材迅速扑救。
如火势较大，暂时不能扑灭，应立即根据现场情况及时采取隔离等措施，防止火势进一步蔓延，并积极配合专业消防人员完成灭火任务。
4.4通讯联络、安全防护及救护
通讯联络组应立即按照预案或指挥员的指令，及时通知相关人员，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。
防护救护组应立即按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，保证消防车辆的畅通无阻，维护好现场秩序，防止无关人员进入现场，配合好专业消防员及医务人员抢救火场内被困伤员及重要物资。
后勤保障组应立即按照预案或指挥部的指令，迅速调集灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散救护提供必要的支持和保障。
5应急结束
灭火工作结束后，总指挥部应派人对着火现场实施警戒保护，严禁在场无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好事故现场的调查工作，后勤保障组在总指挥的安排下做好抢修、恢复工作。
6工作要求
（1）各部门及全体员工要在总指挥部的统一领导下，迅速按照预案或指挥员的指令，完成各项工作任务。
（2）各部门值班人员接到报警后，要立即组织力量赶赴现场进行扑救，掌握情况，同时向单位领导报告。
（3）各部门及全体员工要本着遇事冷静，互相协调，通力配合，不慌不乱的原则，尽快完成报警、扑救、疏散顾客、抢救伤员、保护现场等各项工作。
（4）灭火工作结束后，由总指挥部下达各组人员撤离现场的命令，随后进入善后工作处理阶段。
7附件
（略）
商场电梯故障应急预案
为保证商场电梯设备安全可靠运行，减小事故造成的影响和避免人身伤害事故的发生特制定本预案。
本预案共分为三个阶段。
一、事故接报处置程序
1．工程部调度或值班工程师接到事故报告时应向报告人了解以下信息：
故障电梯位置、是否困人、困在哪个楼层、以及其它的重要信息，并做好记录。
2．工程部调度或值班工程师通过电话向保安部监控中心核实接报情况是否无误。
3．确认情况无误后，工程部调度或值班工程师根据设备区域的划分，将相关信息传达给相关班组，并通知维保单位立即赶到现场。
4．接到电梯故障通知后，相关班组应立即派出具备电梯操作资格的人员携带电梯机房钥匙、电梯层门钥匙、通讯工具和维修工具赶往现场进行处理。
如有需要可要求值班工程师增派人员协助。
二、故障处置程序
1．升降梯困人故障处理程序
（1）A、B两名故障处理人员分别到达电梯机房与电梯轿厢所在楼层。
（2）A处理人员先切断升降机主电源，但必须保留轿厢照明。
通过电梯机房的直线电话与被困者取得联系，告知被困者静候解救，切勿尝试自行设法离开。
（3）B处理人员用电梯层门钥匙将电梯层门打开约30～40CM，观察电梯轿厢所在位置。
（4）若轿厢位于平层位置上下600cm范围内时，被困者可顺利离开，可直接打开层门协助乘客离开。
（5）若轿厢位于非上述位置时，被困者无法顺利离开，则需要按以下步骤手动盘车平层后再将乘客放出。
A．先安抚乘客情绪，告知正在进行解救操作，让其耐心等待救援。
B．拆除电梯牵引电机尾端的保护罩，将专用盘车手轮套在电机轴上。
C．拆除制动电磁铁的外罩，将松闸手柄扣住制动机构。
D．一人抓住盘车手轮，一人慢慢压下松闸手柄使制动机构松开。
在制动机构松开的同时缓慢转动盘车手轮使用轿厢上行或下行（顺时针盘车，轿厢上行；逆时针盘车，轿厢下行）。
停止转动盘车手轮时应使制装置复位。
必须注意：
因轿厢重量不平衡，盘车时手动松开制动装置时要十分小心和缓慢，防止产生过大的加速度而造成失控。
E．转动升降机构，当钢缆上的平层标志线与升降机的平层标志对齐时表示电梯轿厢已经平层。
此时应将制动机构恢复。
F．用电梯层门钥匙打开电梯层门，放出乘客后将层门恢复关闭。
（6）由维保单位对电梯进行全面检查，消除隐患后方可恢复电源投入运行。
2．手扶电梯故障处理
（1）手扶电梯上下行方向故障处理程序
A．用“相控”专用钥匙对感应装置下部的“运行方向开关”进行设置。
B．待手扶电梯延时停止后再次感应启动将转为正确方向。
C．以上设置无效时可按下电梯的急停按钮，断开手扶梯的电源，由维修单位进行处理。
（2）光电感应开关故障处理程序
A．将“旁路感应选择开关”设置为旁路，将“运行方向开关”设置为停。
B．待电梯延时停止后将不再启动。
C．以上设置若无效，可按下电梯的急停按钮再断开电梯的电源，交由维修单位处理。
3．液压梯困人或不平层故障处理程序
（1）打开液压梯控制箱面板。
（2）将控制板上的“手动—自动”开关打至“手动”位置。
（3）切断液压梯主电源。
（4）事故处理人员A用电梯层门钥匙将电梯层门打开约30～40CM，观察电梯轿厢所在位置并用对讲机告知机房的事故处理人员B。
（5）若轿厢位于平层位置上下600mm范围内时，被困者可顺利离开，可直接打开层门协助乘客离开。
（6）若轿厢位于非上述位置时，被困者无法顺利离开，则需要按以下步骤手动放油平层后再将乘客放出。
A．先安抚乘客情绪，告知正在进行解救操作，让其耐心等待救援。
B．事故处理人员B在机房按动油箱底部的手动泄油阀，此时轿厢会缓慢下降。
事故处理人员A可打开电梯层门观察轿厢下行情况，到达平层位置时通知人员B关闭手动泄油阀。
C．轿厢平层后可打开层门后轿厢内门将乘客放出。
D．确认轿厢内门和层门全部关好。
E．将电梯控制箱内的“手动—自动”开关设为“自动”。
投入主电源，观察电梯是否正常运行。
若无法正常运行则切断主电源，待维保单位进行检修。
三、电梯故障事后处置程序
1．故障处理完成后处理人应及时向值班工程师汇报处理经过与设备现状。
2．分析故障发生的原因。
对于因使用不当或维修保养不到位引起的设备事故，相关班组长应向工程部总监提交书面报告。
3．做好设备档案的故障登记工作。
商场突发事件应急处理预案
一、紧急突发事件概述
商场除正常的营运作业之外，突发事件时有发生，其危害之大是不可估量的。
因此为减少和降低财产的损失和人员的伤亡，迅速、有效地处理紧急事件，进行抢救作业，是商场经营管理人员，特别是重点负责此部分工作的综合服务部、安保部必须具备的能力和素质。
（一）紧急事件的种类
1．火灾：
商场内发生火灾，有一般火警和重大火灾之分。
2．人身意外：
指顾客或员工在商场内发生的人身意外，包括意外事故伤害、一氧化碳中毒、电击等。
3．突然停电：
没有任何预先通知情况下，营业时间内的突然停电。
4．电梯困人应急预案。
5．扶梯在运行中发生紧急意外时应急预案。
6．天然气泄漏应急预案。
7．水浸应急预案。
8．抢劫：
匪徒抢劫收银台的金钱。
9．示威或暴力：
由政治性原因引起的游行示威行动。
10．骚乱：
商场内或商场进出口处发生的骚乱。
11．爆炸物：
商场内发现可疑物或可疑爆炸物。
12．威胁（恐吓）：
商场受到信件、电话等威胁或恐吓。
13．各类突发事件在商场区域内发生，而导致媒体记者到场采访时。
14．举办大型活动引起人员过度密集情况时。
15．重要人员到访购物中心时。
（二）紧急事件的处理小组
紧急事件突发性高，且多属于意外事件，情况紧急时处理需要专业知识，所以必须预先成立紧急应变小组，对人员进行有组织的分工和训练有素的培训，真正做到对突发事件有准备、有预防，这样在事故发生时，才能够迅速、有效、有重点地进行灾中、灾后的抢救处理工作，将损失降到最低程度。
紧急事件处理小组（以下简称处理小组）的组织名单、岗位分配名册由总经理办公室、综合服务部备案。
说明：
1．总指挥：
由总经理担任，负责指挥、协调救灾现场的作业，掌握全局事态的发展动向，并及时向总公司汇报事态发展的状况和解决处理的结果。
2．副总指挥：
由分管安保工作副总经理担任，协助总经理指挥，执行各项任务，负责对外报案及内外联络，负责截断所有电源，实施临场全面的救火工作，控制灾情的进一步扩大。
3．救灾组：
组长由消防组长担任。
主要负责各种救灾设施和器材的现场分发、使用，水源的疏导，障碍物品的拆除，现场具体指挥灭火，配合消防人员、抢救人员等。
组员主要由消防组员、义务消防员、安保等组成。
4．人员疏散组：
组长由商管部经理担任，组员由广播员、理货员、安保人员等员工组成。
（1）播音：
广播员要及时广播商场内的发展状况，语音沉着，语速和平常一样，不能过分紧张，否则可能导致局势难以控制。
标准的广播内容：
尊敬的顾客，你们好！
本商场发生意外情况，局势已基本得到控制，为了全体顾客的安全，请您不要紧张，不要乱跑，听从疏导人员的指挥，尽快从各个出口离开现场，谢谢！
注意：
此类广播事先需有总经理或在场最高负责人的许可。
广播内容要重复播放。
（2）打开通道：
安保人员要尽快打开所有安全门、紧急出口以及收银通道。
（3）疏散人员：
要迅速疏导顾客从安全门出去，正确引导人流进行分流，避免人员过多从一个出口疏散而导致拥挤或踩踏事故。
（4）防盗：
安保人员要警戒灾区四周，防止他人趁机偷盗商品。
5．财物抢救组：
组长由安保主管或经理担任，副组长由收银经理担任。
主要负责抢救收银机区域、现金室的现金，电脑中心的重要文件、软盘和电脑设施等。
（1）收银区域：
收银员立即关上收银机，将现款交给抢救组组长带离现场。
现金室人员迅速将所有现金、支票、有价证券放入保险皮箱内，由收银经理和安全主管共同带离现场。
（2）电脑中心办公室：
电脑部员工应将重要文件、磁盘、设备等带离现场进行保管。
（3）医务组：
组长由资深安保人员担任，组员应经过必要的急救知识培训，熟知商场内所有药箱分布的位置，能配合医务人员进行伤患抢救和紧急医护。
（三）紧急事件的处理原则
1．预防为主，计划为先：
做好日常安全方面的工作，消灭隐患，减少紧急事件的发生。
如保持地面无水渍，就可以减少顾客滑倒、摔伤而发生的意外事件。
2．处理迅速、准确、有序、有重点：
发生紧急事件后，首先保持镇静，有序组织事件的处理，安排事情要责任分明，岗位确认，反馈迅速，一切行动听从指挥，随时调整策略以应付情况的变化。
3．以人为先，减少伤亡，降低损失：
人的生命是最珍贵的，因此所有救援的首要点是保全和抢救人的生命，其次才是财物损失的减少。
（四）紧急计划的制定
紧急情况计划是商场安全工作的重要组成部分。
它是以书面形式制定的防备各种潜在紧急情况发生的预备方案。
计划包括紧急小组的成立和人员名单，各个岗位的具体责任和任务，发生各种情况的处理程序，发生紧急事件时可以提供援助的机构或可以求援的机构组织等，紧急情况下的通讯联系、紧急设备的维护等。
重点如下：
1．建立紧急事件处理小组的各分组负责制和各分组员工岗位责任制。
2．确定事件发生后发出各项命令的指挥中心的地点、人物。
3．确定新闻发布的规定。
4．各种紧急状况的处理程序。
5．具备各种特长员工的名单、联系电话和常住地址，包括急救员、人工呼吸救助者、电工、机械工等。
6．各种设备的维护和配备情况（紧急照明、备用发电机、备用排水泵、无线电对讲机等）。
7．紧急情况下的通讯录，包括商场各负责人员、消防队、派出所、急救、就近医院等的联系方式。
（六）紧急事件的处理程序
A、一般处理程序
事件报警
现场勘察
处理方案
重点救助
事后处理报告
事件分享
程序解释：
1．事件报警：
当发生紧急事件时，所有人员都可以通过商场内报警电话向安保部报警，或及时汇报给管理层。
2．现场勘察：
接到报警后，安保部及有关人员第一时间赶到现场，迅速了解情况的发生原因和事态的现状。
3．处理方案：
确定处理方案，组织人员分头进行抢救工作。
4．重点救助：
针对不同的紧急事件和现场情况，决定救助的重点。
5．事件处理报告：
事件处理完毕后，安保部做分析报告，详细分析事故发生的原因，记录具体处理的过程和结果，并备案。
属于营运工作不完善的因素，应在日后的工作中进行整改和注意。
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