商务工作报告.docx

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商务工作报告

乘势而上谋发展心无旁骛创佳绩

积极构建大兴商务工作科学发展新格局

——在2010年1月28日全区商务工作会议上的工作报告

各位领导、各位同志：

今天我们在这里召开2010年全区商务工作大会，主要任务是全面贯彻落实刚刚闭幕的党代会、人代会、政协会和区政府全体会的各项工作部署，全面总结2009年商务工作，统一思想，振奋精神，研究和部署2010年商务工作任务。

2009年工作回顾

2009年是非同寻常的一年，面对复杂的经济形势和各种不利因素，在区委、区政府和市商务委的正确领导下，在各有关部门的大力支持和共同努力下，商务工作在扩大消费规模、提高利用外资质量、促进外贸出口、强化行业管理等方面取得了明显成效，受到了国家和市、区表彰奖励。

---社会消费品零售额稳步增长。

全年完成115.3亿元，同比增长15.1%；

---实际利用外资大幅增长。

全年突破1亿美元，同比增长74.83%，实现历史性突破；

---外贸出口降幅逐步收窄。

全年出口交货值29.1亿元，同比下降7.7%，降幅低于全市平均水平。

---商务经济贡献率明显提高。

2009年全区商业服务业区域税收达18.1亿元，占全区税收总额的30%，同比增长29%；外商投资企业区域税收达8.8亿元，占全区税收总额的14.6%，同比增18.2%。

商业企业总就业人数同比增加20.4%。

2009年商务工作主要呈现以下几个特点。

一、以扩大消费为主线，流通工作迈上新台阶

通过采取创新方式、改造升级、活动促销、资金扶持等措施，使得城乡居民消费品质明显提升、市场更加繁荣、环境更加改善、消费更加安全。

具体体现为“四个有”：

商业项目有了新亮点。

引进宜家、火神庙等项目，地铁沿线生产性服务业迅速发展，实现高端业态的新突破；吉星德亿等一批商业项目年内开业，全年新增商业面积10.2万平方米，全区商业企业凭借功能完善和业态升级，逐步成为消费热点。

区域商业有了新特色。

构建“两网一平台”惠农便民流通体系，形成连接农村连锁店和任我社区体验店的统筹城乡商业发展模式，净化了消费市场，惠及近30万农户和3万户居民，实现了农民得实惠、社区居民享便利的良好效果。

投资1100万元升级改造薛营特色烧烤街，进一步突出特色、提升档次。

拉动消费有了新措施。

一是落实汽车、家电消费新政策。

建成覆盖全区的家电、汽车下乡和以旧换新的销售网络，带动家电消费增长20%，汽车销售同比增长2.2倍。

二是大力开展系列促消活动。

组织规模以上商业、餐饮企业举办品牌消费节、金九银十等促销活动，拉动消费增长15%以上。

三是在全市率先实施“农超对接”。

物美、家乐福等23家大型超市与我区的近20余家农民合作组织实现对接，达成农产品供销协议20余项，供货6.7万吨，占我区全年果菜产量的5%。

行业发展有了新进展。

京南物流产业基地管理体制进一步理顺，先后引进一批大项目入驻园区，其中，百利威二期、普洛斯、益海嘉里三个项目总投资达7.1亿元；物流基地基础设施建设稳步推进，天河北路改造及丰顺街北段道路建设基本完工。

基地内主要企业全年业务收入21亿元，同比增长61.5%；上缴税金4088.3万元，同比增长32.3%。

京南物流基地成功纳入全市重点发展的五大物流基地之一。

全区再生资源管理日趋规范，制定实施了《大兴区再生资源回收规范管理实施意见》，完成了全区105家再生资源企业的登记备案，促进我区再生资源回收行业向规范化、产业化发展。

二、以引进外资大项目为抓手，实际利用外资取得新突破

着力引导外资投向，通过特色招商，推进外资项目重点向产业园区发展，全年实际利用外资总额突破1亿美元，达到改革开放以来最好水平。

外资大项目优化了产业格局。

在引进的24个外商投资项目中，服务业项目15个，占引进项目总量的62.5%。

服务业实际利用外资额占全年总额的68%。

外资投向三产的比重增大，逐步实现一二三产的均衡发展。

宜家项目投资总额达4.5亿美元，建设面积30万平米，建成后将成为区最大的商业综合体。

创新服务和引资模式提高引资竞争力。

延伸服务链条，将服务范围扩大到企业发展的各个时期，培育企业做大做强，使外资企业进得来、留得住、发展好。

积极搭建服务平台，采取“政府+园区+企业”的高效服务模式，组织开展美国生物技术大会等投资促进活动，包装推介项目55个，目前在谈12个，外资额近1亿美元。

三、以帮扶企业为突破口，外贸出口降幅逐步收窄

关口前移，深化对出口企业的服务和政策帮扶，帮助企业拓宽销售渠道，转变出口方向，调整贸易策略，争取政策资金扶持促进出口形势逐步好转。

主要工作体现在：

深化服务保增长。

组织区内企业参加北京市“外贸赶大集”活动，带领出口企业走出产品滞销困境。

帮助出口企业利用好各方面扶持政策,为149家企业163个项目争取中小企业开拓资金460万元，积极协调有关部门为企业减免风险担保金350万元。

搭建平台扩市场。

帮助企业争取2009年广交会展位84个，成交资金近500万美元，意向性资金1500万美元；通过举办外贸出口企业电子商务平台展示会，帮助企业开拓出口市场；组织参加巴西医疗器材展等贸易促进活动，接洽外商220多家，签订意向10余项，为外贸出口积蓄了后劲。

调整结构促出口。

围绕我区农产品产地市场和产业基地的优势，实现由资源性产品向农产品和机电产品出口转变。

全区农产品出口达3亿元人民币，同比增长25.5%，机电产品出口3.8亿元人民币，同比增长22.8%。

培育服务外包产业成为我区外贸出口新的增长点。

全区4家研发外包企业，全年服务外包额达2600万元，同比增长10个百分点。

四、强化行业监管，商务行业实现安全、稳定、有序发展

进一步加大商务行业管理力度，将行业发展特点与创新监管体制相结合，重点解决难点问题，实现全年安全无事故，商品供应充足，行业发展健康有序。

安全监管措施落实到位。

建立健全指挥协调、快捷联络、定期沟通、高效联动四项机制，监管机制进一步完善。

制定实施《关于进一步加强中小型餐饮企业安全监管的实施意见》，消除中小型餐饮企业安全监管盲区，实现全区商业、餐饮业网格化、全覆盖监管。

粮食流通管理进一步加强。

按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》要求，圆满完成粮食清仓查库工作，并受到国家粮食局表彰。

粮食市场信息监测体系不断完善，粮食行政执法不断深入，区级储备粮轮换工作圆满完成。

严格商务执法，强化市场管理。

全年累计作出行政处罚101件，没收违法盐产品17400公斤，取缔私屠滥宰黑窝点8处，罚没生猪133头。

规范定点屠宰，两家定点屠宰企业共屠宰生猪99.7万头，同比增长20.1%。

同志们，2009年商务工作取得的成绩来之不易，离不开区委、区政府和市商务委的正确领导，离不开各部门的密切配合和相互支持，离不开广大商务工作者的辛勤工作和开拓进取，更加离不开区人大的依法监督和区政协的民主监督。

回顾2004年商务局成立以来的工作历程，三项经济指标在突破区政府下达任务的同时，均保持快速、较快增长，社会消费品零售额年均增长20.5%，实际利用外资年均增长18.3%，外贸出口年均增长12.6%；区域纳税逐年增加，商业服务业区域税收年均增长22.9%，外商投资企业区域税收年均增长24.1%；吸纳就业规模逐步扩大，商业服务业、外商及港澳台投资企业从业人员占全区从业人员的四分之一以上；争取市级资金有效推动区域商务发展，内、外贸累计争取市级资金达6833.6万元，居全市郊区县前列。

三项指标稳步增长，区域纳税逐年增加，吸纳就业规模逐步扩大，商务在经济发展、社会建设等方面的贡献率逐年提高。

商务委员会成立后，职能进一步扩大，体制进一步完善，商务事业的发展将步入新的发展时期。

在此，我向所有支持商务工作的各级领导、各部门表示衷心的感谢，向做出突出贡献的集体和个人表示崇高的敬意，向全区广大商务工作者致以衷心的问候！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到商务工作存在的矛盾和问题：

一是商业业态结构还不够合理，特色不够突出，业态档次需要进一步提升；二是项目引进效益有待提高，业态布局有待完善；三是外贸出口形势仍然相对严峻，促进出口工作力度还需进一步加大。

四是发展便民商业的力度需进一步加强。

对这些问题，必须高度重视，认真解决。

2010年重点工作

2010年是“十一五”规划实施的最后一年，是北京市城南三年行动计划实施的开局之年，也是商务工作充满机遇、乘势而上、干事创业的关键之年。

从总体形势看，多重优势、多种机遇叠加。

全市统筹城乡发展的力度持续加大，城乡一体化加速推进，城南行动计划付诸实施，一系列符合城南发展的政策、资金和项目将逐步落实，地铁大兴线和亦庄线将实现通车，区域商业发展环境更加优越。

三海子郊野公园、万亩滨河公园、永定河水岸经济带和“两线一区”建设，将进一步增强吸附商业发展要素的能力，为商务事业向国际化发展提供动力。

面对前所未有的发展机遇。

全区商务系统要“认清形势、统一认识，解放思想、振奋精神，找准差距、明确任务，增强责任、争创一流”，确保商务工作在高起点、高标准、高水平上取得新的突破。

2010年，总体商务工作思路是：

全面贯彻落实区委、区政府会议精神和决策部署，在市商务委的指导下，紧紧围绕“坚持科学发展，走城乡一体化道路，建宜居宜业和谐新大兴”的总目标，以促进城市南部地区加快发展行动计划为契机，抢抓发展机遇，努力调整产业结构，转变商务发展方式，以重大项目为抓手，提升内贸流通的国际化水平，扩大外向型经济规模，加快物流园区基础设施建设，全力促进消费，发展民生商业，优化服务，更加突出区域特色，努力实现高端化、国际化、集聚化的商务发展新格局。

主要工作目标是：

--社会消费品零售总额达到129亿元，确保增长12%，力争达到16%；

--实际利用外资达到10500万美元；

--外贸出口交货值增幅不低于全市平均水平。

为实现上述目标，要重点落实以下三方面工作任务和措施：

一、优化整体商业结构，开拓商业发展的新局面

通过引进建设项目和优势业态，加快调整结构，引导消费向时尚化、多样化、国际化方向发展，促进商业科学、均衡发展。

（一）项目带动，着力发展特色商业、精品商业。

打造国际化商圈，提升商业档次。

建设宜家和火神庙两个核心项目，带动生产性服务业的整体发展。

均衡协调发展高端业态。

年内力争引进2家世界500强企业，逐步形成优势互补、商圈互动的国际商业发展态势。

各镇要超前谋划，结合城中村改造，发展一批有特色、高品质、高层次的试点商业项目，推进城乡商业统筹发展。

发展特色商业，增强聚集度。

推进庞各庄商业街升级改造，拓展街区功能，增强品牌效应；整合清澄商业街的现有资源，打造现代化商业街区。

继续发展特色风味餐厅和清真餐厅5-7家。

相关镇、街道要深入挖掘资源，突出区域商业特色，为拉动区域经济增长提供动力。

研究城乡结合部发展战略，合理调整商业布局。

随着城市化进程加快，处于北端的城乡结合部地区要加快研究新的商圈布局。

新城核心区要继续加大现有商业升级改造。

在南部管控地区，整体规划网点建设。

各镇要结合镇域规划和拆迁改造，综合考虑土地资源、业态定位等因素，留足商业用地，拓展商业发展的新空间。

（二）主动有为，多措并举扩大消费规模。

培育新兴消费市场。

重点推进地铁沿线商业项目引进和建设进程，为兴华大街亮相工程树立良好的商业形象。

力促火神庙、高米店8号地商业项目等一批在建商业项目加快进度。

各产业基地要注重发展产业园区的配套商业设施建设。

力争年内实现一批新建项目开业。

在引进项目的同时，要更加注重效益，杜绝引进异地纳税的商业企业。

抓机遇促消费增长。

规范经营行为，调动全区积极性，开展网上促销活动和节庆消费。

组织区内名优餐饮企业开展“美食节”活动。

通过“大篷车”，积极宣传家电和汽车下乡，拉动农村耐用品消费。

（三）城乡统筹，完善民生商业服务体系。

拓宽农副产品流通渠道。

以“超市＋农民合作社＋农户”模式进一步畅通产销渠道。

产地市场要积极利用市、区扶持政策，建设镇域农副产品展示区和销售平台，实现农民合作社与本区农产品需求企业的有机结合。

各镇要发挥产地市场优势，建立政府、企业、农民合作社三方长效联动机制，保障农副产品无障碍流通。

进一步完善惠农便民体系。

一是加快升级改造。

重点在新城北区新建、升级改造5家社区菜市场和20家社区连锁便利店。

完成配送平台的冷库和商品库房建设。

升级改造2—3家农村集贸市场，改善农村市场环境。

二是拓展服务功能。

丰富农村连锁店服务内容，把家电、生鲜产品纳入配送体系。

扩大社区便利店服务范围，增加早餐、主食加工等便民项目。

开发农副产品批发交易电子结算系统，提高配送效率。

三是落实再生资源体系建设。

年内完成再生资源一家分拣中心建设，做好第二家分拣中心选址工作。

各镇、街道要结合区域优势，做好整体规划，为发展民生产业预留空间。

（四）发挥优势，加快物流产业基地建设。

发展现代交易型物流。

以引总部型企业为重点，大力引进规模企业。

积极推进现代物流信息服务中心项目，力争上半年达到开工条件。

完成海南西路及污水连接线等基础设施建设，提升项目入区环境，

完善物流产业的规划分区和功能定位。

整合全区物流资源，深化功能定位，提升园区质量和标准。

以提高效益为目标，以打造现代物流业为指导，理清发展思路，制定全区“十二五”物流规划和物流基地基础设施建设规划。

整合区域物流资源，对“小型、低档次物流企业”建立退出机制。

深入研究临空经济。

各镇要结合自身特点，重点研究商业的借势发展和整体布局，尤其要针对物流业所面临的机遇和挑战，进行深入调研。

二、以产业发展为导向，推进外向型经济的加快发展

围绕全区产业发展的总体思路，继续引导外资投向，培育现有企业做大做强，引进总部型外资企业，进一步提升利用外资的质量和水平。

积极构建发展平台，调整出口结构，增强外贸企业的抗风险能力。

实现实际利用外资的持续性增长和外贸出口的恢复性增长。

（一）扶持企业做大做强，提高综合效益。

服务大项目，发挥拉动作用。

确保宜家项目增资2亿元。

借助宜家项目带动知名外资商业项目入驻，形成聚集发展；做好多元节水设备、多元离心机械制造等企业返程投资的跟踪服务工作；协助呷哺、中冶轴承、华丽嘉水务等拟上市企业完成相关审批手续。

各属地政府要重点企业重点扶持，深入研究扶持方式和方向。

提升服务水平，建设外经贸发展平台。

促进对外贸易发展，提高利用外资水平，为企业传达外经贸发展政策、提供贸易机会，帮助企业争取政策性资金。

积极发挥外资协会、贸促会、国际商会的作用，促进以商招商，实现政企互动、企企融合、资源共享的服务功能。

构建服务管理信息平台，建立信息沟通绿色通道，实现一条龙服务体系。

招大引强，着力吸引具有总部特征的外资功能性机构入区。

以完善基础设施、改善投资环境和提升承载能力为依托，促进外资公司在我区设立研发中心、运营中心、采购中心、结算中心等功能性机构。

以产业基地为载体，大力开展产业化投资促进活动。

一是包装项目。

根据自身特点，以产业基地为基础，包装整合一批潜力项目，进行统一宣传推介。

二是参加会展。

以各类型的境内外活动为平台，拓宽吸引外资的渠道，组织企业参加中国投资贸易洽谈会、中国东盟投资贸易博览会等活动。

三是节庆宣传。

利用我区各种节庆活动，积极推出投资促进项目，扩大吸引力和影响力。

（二）改善出口产品结构，努力促进出口恢复性增长。

加快外贸结构调整和发展方式转变。

通过优化外贸的主体、商品、市场等措施，扩大出口规模，保障出口的恢复性增长。

完善外贸出口服务体系，努力搭建出口平台。

健全各镇、各产业基地间贸易促进、信息沟通、出口统计等工作机制，重视出口企业发展，积极争取政策扶持。

对出口1000万元的企业跟踪服务，协调落实出口退税等政策。

各镇和产业园区要积极协调组织企业参加广交会等活动，实行项目负责制，实现信息反馈畅通，服务准确及时。

坚持出口拉动，扶持新的出口增长点。

把新获得进出口资格的业务和外商投资企业作为新的贸易增长点，进行月度跟踪服务。

培育龙头企业带动出口，以2009年出口5000万元以上的牧羊园公司等5家企业为培育对象，提供信息服务、外贸发展资金和政策支持，帮助企业做大做强。

优化产业，改善出口结构。

一是鼓励高新技术产品和机电产品出口。

在稳定劳动密集型产品出口的同时，支持企业开拓新兴市场、建设境外营销网络。

重点帮助中电华强等7家机电产品公司和2家高新技术企业扩大出口。

二是努力打造农副产品出口基地。

积极发挥产业优势，培育和促进有基础的重点镇和企业加大农副产品出口。

三是发挥综合效用，促进服务外包发展。

在现有服务外包的综合效用下，形成包括红惠制药、麦邦医疗等公司在内的企业群，使服务外包示范园区具备一定的业务规模，努力实现出口额增长速度达20%以上。

三、加强行业监管，促进和谐商务建设

提高行业监管能力，净化消费市场环境，保障消费者和企业的合法权益，以服务民生为目标，构建和谐商务新形象。

加强行政执法。

规范企业促销行为，加大生猪屠宰、盐政、酒类流通备案管理和成品油市场准入监管力度。

建立健全市场信息监管体系，以24小时举报热线、集团短信平台为载体，开展实时监控，确保市场运行平稳、高效。

强化粮食行政管理。

认真履行粮食流通监管职责，制定相应管理办法，进一步加强涉粮企业规范管理。

完善应急供应机制，以益海嘉里和古船面粉两个大型粮食加工项目为依托，深入落实本区原粮应急加工，建立成品粮和人民生活必需品应急储备，确保应急供应。

进一步完善安全生产监管机制。

在完善网络化监管的同时，对企业进行安全生产风险等级划分，实行分类监管；加强宣传培训，普及安全生产知识，重点培训属地安全生产检查员和示范企业安全生产负责人；指导企业制定完善安全生产突发事件应急预案，提高企业应对突发事件能力。

同志们，重大机遇之年商务工作肩负的使命光荣、任务艰巨。

让我们在区委、区政府和市商务委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，心往一处想，劲往一处使，以更强地责任感、紧迫感和使命感，抢抓机遇，真抓实干，为实现建设宜居宜业和谐新大兴的目标而努力奋斗！

新春佳节即将到来，商业行业必将迎来消费高峰，各镇、街道和相关部门要高度重视，确保节日期间安全生产，商业企业严格落实促销活动有关规定，保障供应，让百姓过一个祥和、喜庆、安全的春节。

借此机会，我代表区商务部门向各位领导，向全区商务战线上的广大干部职工及其家属，向所有关心、支持商务工作的同志和朋友们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！

谢谢大家！