兰陵县磨山镇旺庄村村庄规划汇报文件.pptx

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VillageplanningofWangzhuangVillage,MoshanTown,LanlingCounty,兰陵县磨山镇旺庄村村庄规划（2020-2035年）,文本图件说明书,兰陵县磨山镇人民政府华诚博远工程技术集团有限公司,专家评审稿,目录CONTENTS,规划基础,现状解读,目标定位,村庄空间规划,居民点建设规划,近期建设规划,1.1政策背景,1.1政策背景,“八统筹一明确”统筹村庄发展目标统筹生态保护修复统筹耕地和永久基本农田保护统筹历史文化传承与保护统筹基础设施和基本公共服务设施布局统筹农业发展空间统筹农村住房布局统筹村庄安全和防灾减灾明确近期建设项目库,“政策支持”优化调整用地布局探索规划“留白”机制,“编制要求”强化村民主体和村党组织、村民委员会主导开门编规划因地制宜，分类编制建明成果表达,国家层面

（1）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部于2019年1月发布农规发20191号文关于统筹推进村庄规划工作的意见。

明确要求：

力争到2019年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类。

到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。

（2）2019年2月19日，中华人民共和国中央人民政府印发中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见，文件要求：

强化乡村规划引领。

把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。

以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。

（3）2019年5月29日，自然资源部办公厅印发关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）。

明确了村庄规划的规划定位。

村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

山东层面

（1）2019年6月，山东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（鲁自然资字201949号），提出：

2019年9月底前，对已编制完成的原村庄规划、村土地利用规划等规划进行综合评估；2019年底前全省完成1000个左右村庄规划编制试点工作；2020年底有条件、有需要的村庄做到应编尽编。

（2）2019年9月，山东省自然资源厅引发山东省村庄规划编制导则（试行），规范村庄规划编制工作，科学引导村庄建设，推动乡村地区高质量发展，助推乡村振兴战略实施。

1.2村庄规划新政策解读,村庄规划新要求,1.2村庄规划新政策解读,山东省村庄规划编制导则（试行）,1.3规划依据与原则,

（1）规划依据,

（2）规划原则,中华人民共和国城乡规划法（2008年，2019年修正）；中华人民共和国土地管理法（2019年修订）村庄整治技术规范（GB50445-2008）;基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）;村镇规划卫生标准（GB18055-2000）；住房城乡建设部关于做到2013年全国村庄规划试点工作的通知（建村函【2013】35号）；中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2012年）；山东省城乡规划条例（2012年）；山东省人民政府关于修订山东省实施村庄和集镇规划建设管理条例办法的决定（山东省人民政府令第90号）；山东省村庄建设规划编制技术导则（试行，2006年）；山东省国土资源关于规范有序推进村庄规划编制促进乡村振兴的指导；山东省村庄规划编制技术要点（2016）；山东省村庄规划编制导则（试行）（2019）；山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）；兰陵县县城总体规划（2018-2030年）;兰陵县县域乡村建设规划（2016-2030年）；兰陵县乡村旅游发展总体规划（2014-2025年）;兰陵县磨山镇总体规划（2013-2030年）；兰陵县磨山镇土地利用总体规划（2006-2020年）；规划村庄现状基础资料和镇政府关于本次规划的设想与意见。

多规合一、统筹安排在上位国土空间规划指导下，按照生态环境不破坏、耕地保有量不减少、建设用地规模不增加的要求，充分衔接环境保护、产业发展、村镇建设等相关规划，合理确定发展定位，统筹安排村域环境保护、文化传承、产业发展，以及基础设施和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。

保护生态、绿色发展加强对各类生态保护地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。

优化布局、节约集约优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。

传承文化、突出特色传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。

尊重民意、简明实用规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。

1.4规划范围与期限,

（2）规划期限,规划期限：

20202035年。

近期：

20202025年远期：

20262035年,

（1）规划范围,旺庄村村域全部国土空间，共计401.19公顷。

（3）工作底图,统一坐标体系：

本次规划采用2000国家大地坐标系（CGCS2000），1985国家高程基准，三度分带高斯克里格投影。

统一地图底数：

本次规划采用第三次全国国土调查数据成果和国土数字正射影像图作为工作底图，并用农村地籍调查数据、实地调查等作补充。

地形图采用1:

500（村庄居民点）实测工作底图,旺庄村,1.5调研方法,村民犹豫问题：

（1）家庭经济收入有限，难以承担进入新社区的后期费用（物业费）。

（2）如果村庄有一定的产业，50%以上村民愿意留在村庄，村民对于村庄产业发展持观望态度。

村民需要解决的问题：

（1）从调查数据来看，村民对现状的满意度不高，85%的村民希望改善村内环境，提升舒适的生活环境，95%的村民能接受多层住宅或低层住宅作为安置区。

（2）90%的村民认为村内道路需要硬化改善，并建立完善的排水系统。

（3）村民的迁居意愿强烈，98%村民安置更能接受带电梯的安置房。

村民急需想改善的问题,安置建筑需求,居住满意度,是否有意愿留在村里工作,村民想从事的产业比例,安置方式选择？

规划经过多次调研，加大问卷发放力度，本次发放问卷500份，有效问卷482份，问卷有效回收率达到96.4%。

1.6规划编制技术流程,现状调查,规划编制,批前公示,审查报批,调研资料准备,走访座谈,现场踏勘,调研资料整理汇总,现状分析,村庄分类,规划内容,初步规划成果,村委会、村民小组、公共活动空间等区域公示,公示期限不少于30日,乡镇人民政府指导村委会组织召开村民代表会议审议,经县级自然资源主管部门审查,乡镇人民政府报上一级人民政府审批,成果备案,批后公示，公告时间不少于30日,规划批准30日内，县自然资源主管部门汇交省自然资源主管部门备案,2.1相关规划解读,兰陵县县城总体规划（2018-2035）,

（1）城镇空间结构规划县域城镇体系分为四个等级,磨山镇被定为是第四级一般镇。

第一级：

县域中心城镇，即兰陵县城，是全县的政治、文化和经济中心，人口规模为59万人。

第二级：

县域副中心，即兰陵镇。

山东省历史文化名镇，以兰陵文化为特色、以城市综合功能为指导的镇，人口规模为10万人。

第三级：

重点镇，包括尚岩镇、长城镇、矿坑镇、神山镇。

第四级：

一般镇，包括磨山镇、新兴镇、向城镇、庄坞镇、金陵镇等乡镇。

（2）城镇职能在产业布局中，将磨山镇定位为南部农业种植区。

在空间结构中，将其划为中部重点发展协调片区。

确定磨山镇为旅游型城镇，形成以观光农业为主导的县域南部的生态旅游型城镇,2.1相关规划解读,镇村等级结构形成“中心城区城市副中心重点镇一般镇中心村基层村”的镇村等级结构。

其中，将磨山镇规划为第四级一般镇之一。

旺庄村为中心村。

产业布局方面在产业分区体系规划中，将磨山镇划分为中部综合产业区。

兰陵县县域乡村建设规划（2016-2030年）,2.2发展现状分析,

（1）区位分析,与磨山镇镇区一河之隔，旺庄村到磨山镇镇政府仅2.5千米。

磨山镇位于兰陵县东部，距京沪高速公路苍山出口6公里，苍（山）郯（城）公路和泉重公路交叉横贯全境，地理优越，交通便利。

2.2发展现状分析,

（2）村庄用地与人口,旺庄村村庄面积共计401.19公顷，包括农林用地317.64公顷、建设用地77.68公顷，自然保护保留用地5.87公顷。

旺庄村村庄户籍人口4559人，共计1279户，其中旺西村户籍人口2327人，656户；旺东村户籍人口2232人，623户。

（3）村庄产业现状旺西村耕地约2000亩，其中大蒜1860亩，其它为小麦蔬菜等。

旺东村耕地约2100亩，其中大蒜1800亩，其它为小麦蔬菜等。

2.2发展现状分析,（4）村庄道路交通现状,村庄对外联系道路基本已完成硬化，道路两侧现状主干路已种植绿化植物。

村庄巷道硬化率较低，多为土路，雨天出行不方便。

2.2发展现状分析,（5）公共服务设施现状,公共服务设施用地主要包括村委会、卫生室、幼儿园、蔬菜交易市场、沿街商店、活动场地等。

旺庄村卫生室与旺西村村委会合设，就医环境有待提升。

村委会建筑为1层，且建筑质量较差。

2.2发展现状分析,（6）基础设施现状,给水村庄现已通40%自来水，村内已安装直饮水站。

排水村庄内沿主路有少量排水沟渠，大部分为自然排水。

污水村庄内无污水处理设施。

照明设施村内沿主路布置有少量路灯，年久失修，急需更换。

通信设施广播、电视、电话、网络等公共通信设施齐全，信号畅通，基本能满足村民使用需求。

但是管线缺乏规划，布置凌乱。

环卫环卫设施数量能满足使用要求，但缺乏维护与清洗。

村庄公共服务设施不足、邻里活力空间缺失；村居建筑质量参差不齐，立面杂乱无章，缺乏地方特色;村庄产业基础良好，但需要特色化发展。

2.3现状问题总结,在上位空间规划指导一下，按照自然生态不破坏、耕地保有量不减少质量不降低、建设用地规模不增加的原则，优化调整村域空间布局。

严控村庄建设用地规模，确保永久基本农田总量、改善自然生态环境品质，将旺庄村建设成为：

美丽宜居、产业振兴的现代化乡村,村庄类型：

集聚发展类,3.1村庄发展目标,3.2人口预测,

（1）人口现状旺庄村村庄户籍人口4559人，共计1279户。

其中旺西村户籍人口2327人，656户；旺东村户籍人口2232人，623户。

（2）人口增长的途径分析村庄人口自然增长人口自然增长指在一定时期内人口自然增加数（出生人数减死亡人数）。

自然增长是村庄人口增长的内在动力，随着国家计划生育二胎放开的国策的影响下、医疗、福利等水平的提高，出生人数与死亡人数的差值会呈现稳定减小趋势。

近期取3，远期取2。

村庄人口机械增长机械增长是指由于人口迁入和迁出而引起的人口数量变化。

作为磨山镇近郊村，未来旺庄村人口将有一定的机械减少。

机械增长方面：

近期取-6，远期取-8。

（3）人口预测旺庄村人口增长主要包含两部分，现有户籍人口自然增长和机械增长。

近期人口Pn=P0（1+R1+R2）nP0规划期初人口，即2019年末人口4480人；Pn规划期末人口，即2025年规划近期人口；R1人口自然增长率3;R2人口机械增长率-6。

n预测年限通过计算得出旺庄村村近期2025年约为4480人。

远期人口Pn=P0（1+R1+R2）nP0规划近期人口，即2025年人口4480人；Pn规划期末人口，即2035年规划远期人口；R1人口自然增长率2，R2人口机械增长率-8。

n预测年限通过计算得出旺庄村远期2035年约为4220人。

旺庄村人口：

近期2025年，总人口为4480人；远期2035年，总人口为4220人。

3.3约束性指标,按照“产业兴旺、生态宜