杭州市化工路余杭塘路留祥路工程.docx

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杭州市化工路余杭塘路留祥路工程

杭州市化工路（余杭塘路～留祥路）工程

环境影响报告书

（简本）

浙江省环境保护科学设计研究院

ENVIRONMENTALSCIENCERESEARCHDESIGNINSTITUTEOFZHEJIANGPROVINCE

国环评证：

甲字第2003号

二○○九年一月

1、工程概况

化工路地处杭州市拱墅区西北部，北接丰庆路，南接学院路，全长约3.6km。

规划道路设计等级为城市次干路，计算行车速度为40km/h，规划红线宽度为30m，与余杭塘河、婴儿港、庆隆河和阮家桥港相交。

沿线现状主要经过阮家桥社区和方家埭社区，包括庆隆村三组、东园村、栋树浜、李家村、王家埭等敏感点；沿线规划用地为居住、公建和生态绿地。

2、社会经济环境

（1）符合城市总体规划：

本工程符合杭州市城市总体规划，是杭州市完善城市组网，减少交通拥堵，方便市民、单位出行的城市重要干线。

（2）社会环境正效益分析：

有利于实现杭州市的可持续发展、推动区域经济发展和产业结构调整、改善杭州市现状交通、完善城市基础设施、促进城市总体规划和交通规划的实施、促进旅游文化的发展、有利于沿线污水集中治理。

（3）社会环境负效益分析：

①本工程需拆迁少量的房屋，对于拆迁户根据当地规划，可结合新居住点的建设，本着就近安置的原则，根据国家和地方政府有关拆迁安置政策，给予拆迁户以经济补偿，妥善安排好拆迁工作。

②施工期间由于运输材料等问题，加重现有交通网的交通压力。

在合理安排筑路材料车辆的运行时间，合理设置辅道等措施。

③工程建设会涉及现有的公用基础设施迁移，建设单位和施工单位须事先与电力、电讯等部门协商，商定具体的迁移方案和时间，以避免停电、通讯中断等事故造成对当地生产、生活的不良影响。

④对沿线居民的生活质量、沿线的商业经营均有一定的影响。

3、生态环境

（1）生态环境现状

本工程路边植被植被现状主要是人工绿化林带观赏植被，属于城市生态系统，并处于杭州市的城郊接合部，沿线分布着个别工厂，主要为农田和村庄，为农田人工植被区域。

工程沿线基本上为长期改造的人工生态环境，根据调查沿线没有珍稀野生动植物。

（2）建设期生态环境影响

①工程建设对沿线用地性质的影响：

工程沿线有少量农田，种植水稻、油菜、瓜果、蔬菜为主。

由于工程建设，部分农田被道路所代替，且属永久性占地，从而减少耕地的面积。

但是随着城市规划的实施，将从现在的农田、水塘改变成为居住、市政等用地，道路沿线的用地功能发生很大的改变，从半农业用地向城镇用地转变。

但建成区仍然为城市生态系统。

②工程建设对河道的影响：

工程主要跨越余杭塘河、婴儿港等小型河道多处。

道路施工期对河道水生生物的影响主要表现在桥涵、驳坎等施工清淤作业、路基与地下管线埋设等施工过程中施工物质、泥浆等堆放不当，随水流入水体，使水体变混，影响水生生物的生存环境。

据现场调查，目前这些河道由于周围工业生活污水不断排入，水质较差，水体除了一些底栖生物、一般鱼类外基本没有别的水生生物，因此本工程对水域的生态环境影响是比较小的。

③采石场的生态影响：

本工程建设中填方大于挖方量，土石方须采购。

由于土石方的开采，对采石场的生态环境也造成一定的影响，造成水土流失，影响绿化。

因此，建设单位应选择合法、有资质、正规的石料供应单位。

（3）营运期生态环境影响

①道路两端扩建将占用平坦且排水较好的土地，且为永久性占用。

同时不可避免地破坏水域、植被，造成现有自然景观的改变。

②由于裸露的路面形成的一条“热浪带”，将造成道路局部小气候恶化。

道路两侧种植绿树可以相应减少对周围环境的影响。

③道路建设可促进沿线地区规划的实施，使当地土地利用形式发生较大的改变，促进该区域的城市化进程，从而间接地造成城镇景观代替农村景观或自然景观的巨变，原有的农村生态环境将变成城市生态环境。

④道路两侧实现雨污分流，沿线地区生活及工业污水截污后集中送污水处理厂处理，有利于内河水环境的改善。

4、声环境

（1）声环境现状

道路两侧共选择了2个具有代表性的敏感目标对其进行现状监测，监测频次昼夜各一次。

2个村庄点昼间噪声值均能达标，夜间超标，但超标幅度不大，主要原因为受附近其他道路车辆噪声影响。

（2）建设期声环境影响分析

本项目建设期的多数施工阶段，昼间机械作业噪声的影响距离在50m以内，夜间机械作业噪声的影响距离较远，一般可以影响100m以远的范围。

本工程除部分居民实行搬迁外，红线外居民住宅将受到施工作业噪声的影响，尤其是夜间作业。

施工单位应合理组织施工作业流程，合理安排各类施工机械的工作时间，尤其夜间严禁高噪声设备进行施工作业。

夜间必须施工时，需报拱墅区环保局的批准，方可施工，并告示周边居民。

（3）营运期声环境影响预测

敏感点预测结果：

沿线地块昼、夜间声环境质量将受本工程一定的影响，并且临路第一排的噪声受道路交通噪声的影响较大，且因夜间标准值要求比昼间高，道路交通噪声的影响也就大。

根据同类已通车道路经验，第一排建筑物以后的其他建筑前的噪声达标情况好于临路第一排建筑物，主要是由于受到第一排建筑的遮挡，噪声值下降一般较明显。

达标距离预测结果：

在两侧空旷情况下，道路预测昼间达4类声功能区的距离要求在距道路中心线26m外，夜间达4类标准则在距道路中心线62m以外。

5、环境空气

（1）环境空气现状

从选择的具有代表性的监测点位监测结果来看，道路所在的空气环境平均均能满足环境空气功能区要求。

（2）建设期环境空气影响

①车辆行驶扬尘对环境的影响：

在施工过程中，车辆行驶产生的扬尘占总扬尘的60%以上。

限制车辆行驶速度及保持路面的清洁是减少汽车行使道路扬尘的最有效手段。

如果施工阶段对汽车行驶路面勤洒水（每天4~5次），可以使空气中粉尘量减少70%左右，可以收到很好的降尘效果。

②堆场扬尘：

道路施工阶段扬尘的另一个主要来源是露天堆场和裸露场地的风力扬尘。

减少露天堆放和保证一定的含水率及减少裸露地面是减少风力起尘的有效手段。

③材料拌合扬尘：

根据道路施工灰土拌合现场的扬尘监测资料作类比分析，储料场灰土拌合站附近相距5m下风向TSP小时浓度为8.100mg/m3；相距100m处，浓度为1.65mg/m3；相距150m已基本无影响。

因此，本工程灰土拌合应尽可能采取设置相对集中式灰土拌合站方式进行，且距环境敏感点在200m以上，以避免扬尘对环境敏感点的直接影响。

④沥青烟气对环境的影响：

沥青铺浇路面时所产生的烟气，其污染物影响距离一般在50m之内，因此，当道路建设工地靠近村庄、学校时，沥青铺浇时应避免风向针对这些环境敏感点的时段。

本工程的施工单位不单独设立沥青拌合站，建议由杭州沥青拌合厂统一提供沥青拌合材料，降低对环境影响。

（3）营运期环境空气影响：

预测结果显示，在化工道路两侧的NO2、CO小时浓度都能够达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准限值。

道路沿线环境保护目标的中远期NO2、CO的小时浓度也都可以达标。

6、水环境

（1）水环境质量现状

拟建项目沿线地表水各个水质监测断面均有超标现象出现，不能达到相应的水功能要求，其中婴儿港污染较为严重，原因为沿线工农业及生活污水排放所致。

（2）对行洪的影响

本项目主要经过河道均为杭州市的排水通道。

工程所有的桥梁梁底标高均按五十年一遇洪水位设计，尽量采用一跨结构形式，桥墩不占用河道水面，确保行洪和通航通道不变；沿线出水分段就近排入相应的河道，工程设计符合杭州市城市总体规划中的防洪要求。

（3）水环境影响

施工营地将产生一定的施工人员生活废水以及施工工艺形成的SS。

营运期水污染因素包括地面径流及运输车辆事故排放等。

根据分析地面径流一般影响较轻。

7、环保措施

7.1生态保护措施

（1）施工管理措施：

注重优化施工组织和制定严格的施工作业制度；挖填施工尽可能安排在非雨汛期，并缩短挖填土石方的堆置时间；本工程计划利用约一年的时间尽快完成，将大大地缩短了施工时间，降低了施工期的生态影响。

道路的路基开挖、管线埋设的土石方均需集中堆置，且控制在征用的土地范围之内；堆置过程中做好堆置坡度、高度的控制及位置的选择。

建成区注意绿化林带迁移，在建设期结束后予以补种或迁栽。

（2）表层耕植土、泥浆回用措施：

本工程路线终点经过部分为农田、水塘，有一定量的表层耕植土产生；桥梁如因工艺要要求采取桥墩或驳坎施工过程，会产生大量的泥浆。

表层耕植土和泥浆一般可用于道路绿化的回填土，在回填前，表层耕植土和经沉淀后的泥浆的临时堆场须采取袋装耕植土围护，以减少施工期水土流失量。

（3）提高绿化面积。

营运期生态恢复主要在于提高绿化面积，在人行树池、绿化分隔带以及在道路两侧规划公共绿地，增加绿化面积。

科学设计、乔灌木搭配合理的绿化带，可以有效地实现生态补偿。

7.2降低社会环境影响的措施

（1）拆迁安置

按有关文件规定，将拆迁建筑物赔偿费用发给房屋所有者，并由当地政府统一安排，可结合新居住点的建设，本着就近方便的原则，妥善安排好拆迁安置工作，使征地居民的生活水平不至受到影响。

（2）降低对公用设施影响的措施

道路设计部门在设计时与电力、邮电等部门协调对策方法，减少电力及通讯设施拆迁，必需拆迁，先修建替代设施后再进行拆除。

（3）降低对现有交通运输影响的措施

对建成区交通，交通管理部门适当调整公交路线，组织好该地区的交通运行计划，采取信号灯、单行线等交通控制措施，同时利用周边的现状道路进行分流，并尽早沟通南北向的规划道路，有效地引导车辆的分流。

施工期间应做好辅道的铺设，或采用半边施工的方式，尽量减少对沿线居民的影响。

施工单位应积极配合，计划好施工材料运输的时间，尽量避开07~10时及16~19时的交通高峰时段。

跨越纵向道路时，保证给纵向道路留出足够的通行空间，并加强交叉处的交通管理。

当在纵向道路上施工时必须提前告示，进行有效的车辆分流，并尽可能缩短施工时间，减少对相交道路的影响。

7.3噪声污染防治措施

1、施工期噪声污染防治措施

（1）由于道路沿线的居民点相对较多，同时距离较近，施工期会对沿线的居民噪声产生一定的影响，施工单位必须执行施工期噪声排放标准，在夜间22时至次日凌晨6时应禁止高噪声施工作业，距离小于50m时应限制所有类型的夜间施工作业，如必须在夜间延长施工时，必须取得拱墅区环保局的批准，并告示附近居民，尽量减短工时。

（2）应加强施工机械的维修、管理，保证施工设备处于低噪声、良好的工作状态；应合理选择施工机械的停放场地，远离居民等敏感点。

（3）如因工艺要求不得不在桥梁建设时采取打桩作业，高噪声作业避开学校上课时间，或安排在节假日进行。

（4）桥梁采用预制梁，而不采用现场浇注梁，既缩短现场施工时间，又降低施工期的噪声等影响。

2、营运期噪声污染防治措施

（1）工程设计

尽可能采用低噪声路面，如优化结构的沥青路面；加强软基处理，减少路桥连接处因沉降引起的高差；优化线形、降低纵坡，减少爬坡噪声增量。

（2）管理政策

①执行《杭州市环境噪声管理条例》。

②运行管理措施

建议道路建成运行后，完善道路警示标志，设立禁鸣、禁停等标志，以提醒过往车辆禁止鸣笛，不随意停车；加强道路的维修保养，保持路面平整，尽可能减少路面下沉、裂缝、凹凸不平现象，减少汽车刹车、起动过程中产生的高声级。

同时限制车辆行驶速度；设置电子警察，对超速的车辆自动拍照后进行罚款。

③加强绿化

根据杭州市区规划，道路部分路段两侧规划了绿化带，同时在道路的机非隔离带、人行树池等种植阔叶绿树。

科学设计的绿化带不仅美化市容，同时降低噪声的影响，给人以心理安宁的作用。

④沿线规划建议

建议面向道路第一排建筑平行道路布置，建筑功能以街市、购物中心、市场、商店等为主，建筑物高度一般应高于后面建筑，以阻挡噪声，为住宅提供有效的噪声缓冲区，提供一个较宁静的环境。

同时单体建筑尽量将楼梯、电梯、浴室、厨房、阳台等置于面向马路一侧，降低噪声的影响。

道路两旁需建住宅，则应按城市规划执行，开发商必须对沿街住宅进行噪声治理，设置隔声窗等措施。

（3）其他措施

在通车后定期进行噪声的跟踪监测，采取相关的综合措施。

7.4水环境保护措施

1、建设期水环境保护措施

（1）降低对行洪影响的措施

工程设计方案应充分考虑杭州市整体防洪规划，按相应的防洪标准设计，并听取有关水利主管部门的意见，保证道路建设、河道改移等不影响杭州市的防洪排涝。

（2）降低水体水质影响措施

施工营地设置需远离水体，施工人员的生活污水应建立临时厕所，并委托当地环卫部门定期对生活废水清运处理，避免直接排放污染水体，确保不对附近河网的水质产生影响。

2、营运期的事故性风险防范

本工程为城市次干路，一般危险品运输车相对较少。

但是为预防风险事故发生，要求做好风险事故防范措施。

严格执行危险品运输的有关规定。

一旦事故发生，应及时迅速报警，及时通知有关路政、消防、环保部门，采取应急措施。

7.5环境空气污染防治措施

（1）执行《杭州市机动车辆污染物排放监督管理办法》

汽车尾气排放的污染物已成为城市空气污染的主要因素，根据《杭州市机动车辆污染物排放监督管理办法》规定，加强进城车辆的管理，积极推广无铅汽油的使用，对进城汽车尾气的排放实行例行监测，超标车辆禁止上路。

从污染源头上降低对环境空气的影响。

（2）加强道路的清扫，保持道路的整洁，遇到路面破损应及时修补，以减少道路扬尘的发生。

（3）做好沿线绿化带的绿化工作，并做好绿化工程的维护。

（4）结合沿线绿化，设置自动路面喷水装置，保持路面的整洁、一定的湿度以减少扬尘。

7.6固体废物处置措施

（1）本工程拆迁会生产大量的建筑垃圾，可以利用的则应充分利用，以实现固体废物减量化和资源化。

不可利用的建筑垃圾可运至规划局渣土办指定的地点做弃置处理。

（2）施工人员的生活垃圾需纳入杭州市环卫部门的生活垃圾收集系统，由环卫部门统一收集后送垃圾填埋场作填埋处理。

8、环保投资

本工程造价为15600万元，其中环保投资为766万元，环保投资占工程造价的4.9％。

9、公众参与

本环评进行了个人和单位的公众参与调查，采用方式为抽样表、交谈、网上公示、村委会布告栏公告等。

沿线绝大部分公众和单位都表示大力支持本项目的建设。

本环评对当地群众所提出的有关合理意见进行了分析，已要求建设单位在项目实施中给予落实，并且逐级向上级政府管理部门反映当地群众、团体的合理意见。

10、建设项目环保审批可行性分析

（1）是否符合国家产业政策

本工程属于符合《杭州产业发展导向目录》（2006年1月-12月）中的鼓励发展类基础设施建设项目，杭州市建设委员会、杭州市发展和改革委员会、杭州市财政局杭建计[2007]96号、杭发改投资[2007]95号、杭财基[2007]304号文“关于下达《二○○七城市维护建设计划》的通知”，批准本工程的建设，因此本项目是符合杭州产业政策的。

（2）是否符合城市总体规划

根据《杭州市城市总体规划（2010~2020年）》，该道路建设、拓宽是以构建和谐社会、建设“生活品质这城”为目标，紧紧围绕“构筑大都市、建设新天堂”，根据城市总体规划和“十一五”规划，按照“保续建、保重点、保配套”的原则，在广泛听取和吸收各方面意见的基础上，经市委、市政府审查同意。

该项目符合《杭州市申花单元控制性详细规划》和《杭州市庆隆单元控制性详细规划》。

项目位于杭州市生态功能区划的I1-10105D04功能小区，属于优化准入区，因此该项目符合杭州市生态功能区划要求。

（3）是否做到污染物达标排放

由预测结果可知，在预测车流量情况下，本道路在营运近、远期道路红线外40m（第一排有房屋阻挡）、60m（空旷地带）处的昼、夜噪声值均满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）4类或2类标准的要求。

道路红线处的废气污染物预测浓度均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。

但是，根据现有汽车的噪声水平，道路噪声影响范围将明显大于规划可能提供的布置间距。

因此，对于必须靠近道路布置居住用地的，其靠近本工程一侧用地应进行合理地规划和布局，利用第一排建筑对噪声的阻挡作用，保护后排建筑不受本工程噪声的影响。

不得不在紧靠路边建设住宅时，开发商必须将周边环境情况告知用户，并将窗户做成隔声窗。

（4）是否能够保护或改善区域环境质量，符合功能区要求

本工程道路经过地区为城、镇结合处，区域内无雨、污水管网，附近河道污染严重，该道路的建设将有利于完善地块内的市政设施，完善污水管网，做到雨污分流，有效截留城市污水，大大改善沿线河道水环境质量，因此，符合环境功能要求。

（5）是否符合总量控制原则和减排要求

根据道路工程项目特点，在营运期将不发生生产性污染，因此不需要分配总量方案。

（6）是否符合清洁生产的要求

通过污染防治对策措施治理，本工程施工期如工艺需要采用桩基，应采用转孔灌注桩，沥青加工采用商购，灰土拌和采用集中封闭式厂拌工艺，物料集中堆放加蓬和档墙，能符合清洁生产要求。

（7）环境管理、监测计划及监理

按国家规定，本工程开展环境影响评价、环境监测计划、施工期画家监理和环境竣工验收，全面执行“三同时”的环境管理。

（8）项目建设总体有利于促进地方经济的健康持续发展，有利于削减污染物排放和环境质量的改善，有利于构建和谐社会。

11、综合结论

杭州市化工路工程项目符合《杭州市城市总体规划（2001~2020年）》（2003.4）及杭州市综合交通规划，一方面可以完善区域路网，分担莫干山路的部分交通量，缓解其交通压力；另一方面可以改善周边地块（祥符、庆隆、申花、三墩区块等）道路交通条件，促进地块开发和经济发展。

对完善杭州市城市道路网络系统，缓解杭州市交通压力，拓展城市空间，促进区域经济发展和旅游业的发展，实现杭州市可持续发展具有积极而重要的意义。

但工程的实施对道路沿线的社会环境、声环境、空气环境会带来一定的影响，同时对生态环境、水环境也带来一定的影响。

因此工程需严格执行国家有关环保法规及环境标准，采取本报告提出的建设期和营运期各项污染防治对策及保护措施，使其对环境的影响降到最低限度，使该道路的实施更多地造福于民，实现本工程的社会效益、经济效益和环境效益的统一；在项目的建设与运行中，建设单位必须认真落实各项环境保护措施，负责承担解决本项目的环保问题。

由此，本工程的建设从环境保护角度评价是可行的。