学年高中政治第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府教学案新人教版必修2.docx
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学年高中政治第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府教学案新人教版必修2
第二单元 为人民服务的政府
本单元由两课和一个综合探究组成，共讲了五个问题：
一是我国政府的职能，二是我国政府的责任是对人民负责，三是我国政府要依法行使权力，四是我国政府行使权力受人民监督，五是我国政府权威的来源及树立政府权威的途径。
本单元与上一单元的内容有内在的联系。
公民处理好与政府的关系，是行使民主权利的表现，也是公民参与政治生活的重要内容。
本单元在教材中起到承上启下的作用，为下一单元的学习奠定坚实的生活基础和知识基础。
聚焦一 保障教育公平 积极建言献策
2016年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，“十三五”期间，我国教育改革发展面临新的繁重任务，必须在公平和质量上下大功夫，实现新突破，“既要保障教育公平又要提升教育质量！
”“要通过深化改革加快发展，进一步缩小教育资源配置的城乡、区域、校际差距，特别是要加强中西部农村教育能力建设，使更多孩子能接受良好的基础教育，同时让更多贫困学生有接受高等教育的机会。
”
请你为政府做到既要保障教育公平又要提升教育质量建言献策。
聚焦二 简政放权 提升政府治理能力
近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：
取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。
运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的？
第三课 我国政府是人民的政府
第一框 政府：
国家行政机关
[学习目标]
1．明确我国政府的性质、了解政府的作用。
2．知道我国政府的基本职能，明确我国正在建设服务型政府。
1.我国政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关。
2．我国政府的职能
（1）保障人民民主和维护国家长治久安。
（2）组织社会主义经济建设。
主要是进行宏观调控、市场监管。
（3）组织社会主义文化建设。
（4）加强社会建设。
（5）推进生态文明建设。
3．建设服务型政府
（1）政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。
（2）我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
背景材料
材料一 为有效遏制当前部分被执行人或相关人员抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法等不良现象，切实保障人民群众合法权益，维护法律尊严，公安部日前下发通知，决定从近期开始至2016年3月结束，开展集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为的专项行动。
材料二 根据“十个工作日”原则，新一轮调价窗口于6月24日开启。
从国家发改委获悉，本轮油价调价搁浅，结束了四连涨的局面。
截至本次调价，2016年上半年共经历12次调价窗口，其中，1次下调，4次上调，7次不做调整。
涨跌互抵后，汽油累计上涨465元/吨，柴油累计上涨450元/吨。
材料三 由市政府主办的临沂市2016广场文化艺术节于6月13日拉开帷幕。
“群众艺术专场”“沂蒙民歌专场”“沂蒙金秋”戏曲演唱会、第三届广场舞大赛、戏迷票友专场、少儿艺术专场、农民工专场等异彩纷呈。
不同层次、不同形式的演出，让这道精心“烹饪”了16年的文化大餐的味道更加可口，也让更多的市民有机会体验文化带来的乐趣。
材料四 近年来，某市不断加强“无线城市”建设。
为提高“无线城市”的网络接入支撑能力，该市投入5亿元，建设高速无线接入网络热点约5000个、入网高速无线接入设备约60000台，新建光缆近12000多公里。
在公共事业、生活服务、交通出行、健康医疗、政府办事等社会各领域，不断丰富“无线城市”业务应用内容，在给市民提供便利的同时，助推了城市的发展。
材料五 山东自2003年全面开展生态省建设以来，各级政府紧紧围绕生态省建设总体目标和重点任务，强化组织领导，完善政策措施，加强监督考核，部门齐抓共管，取得显著的成效，比较圆满地完成了生态省建设第一、二阶段任务（2003～2005年；2006～2010年），为推进第三阶段（全面发展阶段2011～2020年）建设工作奠定了良好基础。
问题探究
（1）阅读材料，谈谈你对我国政府性质的感悟。
（2）上述材料表明我国政府履行了哪些职能？
政府履行这些职能有何意义？
（3）有人认为：
“我国政府是全能政府，管的越多的政府越是好政府。
”这种说法对吗？
请谈谈你的看法和理解。
答案：
（1）我国政府是国家权力机关的执行机关。
我国政府是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
（2）材料一体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安。
履行这一职能，有利于保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。
材料二体现了政府组织社会主义经济建设。
履行这一职能有利于促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。
材料三体现了政府组织文化建设。
履行这一职能有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，发展教育、科学、文化、卫生、体育事业，提高国家文化软实力。
材料四体现了政府加强社会建设。
履行这一职能有利于健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
材料五体现了政府推进生态文明建设。
履行这一职能有利于坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
（3）不对。
①在现代市场经济发展过程中，政府承担着重要职能，人们对政府履行职能提出了更高的要求，这是发展社会主义民主政治的必然要求，但这并不意味着政府可以包办一切。
②我国政府应该在法定的范围内，既不“越位”，也不“虚位”，更不能“错位”，应该切实履行好自己的职能。
③我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
知识升华
正确把握我国政府的职能的相关知识
（1）我国的国家性质决定了我国政府的性质（我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关），我国政府的性质决定了政府职能；我国政府职能的实施反映着我国的国家性质和政府性质，体现我国政府的管理和服务的作用。
（2）我国政府的构成：
从纵向看包括中央人民政府（国务院）和地方各级人民政府（包括省、市、县区、乡镇人民政府）；从横向看，注意结合教材把握政府包括的部门。
[特别提醒] 公安局、司法局、监察局、法制局等也是政府部门，不是司法机关（人民法院和人民检察院）。
村委会、居委会不是政府机构，是基层群众自治组织。
（3）如何辨别政府履行的职能：
①国家的专政行为是履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能；②发展经济的行为是履行组织社会主义经济建设的职能；③发展科教文卫事业是履行组织社会主义文化建设的职能；④健全基本公共服务体系是加强社会建设的职能。
⑤加强资源节约和环境保护是推进生态文明建设的职能。
（4）政府的职能从不同的角度划分会存在互相包容和交叉现象。
如政府关注就业既体现组织社会主义经济建设职能，也体现了加强社会建设的职能，还体现了保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
（5）应明确我国政府职能的有限性。
①在现代市场经济发展过程中，政府承担着重要职能，人们对政府履行职能提出了更高的要求，这是发展社会主义民主政治的必然要求，但这并不意味着政府可以包办一切，有些事情政府办不了，也不应该办。
②我国政府应该在法定的范围内，既不“越位”，也不“虚位”，更不能“错位”，应该切实履行好自己的职能。
③我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
典题印证
（全国甲卷）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。
这一改革是（ ）
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A．①③ B．①④
C．②③D．②④
解析：
选C 该方案明确了政府和足协各自的职能和地位，有利于激发足协的活力，促进体育事业的发展，故②③符合题意；足协需要接受政府的管理，不可能摆脱行政机关的干预，只是行政机关需要摆正自身的角色，不能过多干预足协的行为，①说法错误；改革政府和足协的关系，是政府转变职能的体现，而不是转让职能，④说法错误。
故选C项。
1．政府的作用
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
2．正确处理公民与政府的关系
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，提高公民的政治素养和公民意识。
背景材料
为整合热线资源，畅通政民互通渠道，临沂市对原市长公开电话“12345”进行全面升级，整合市直部门、单位已有的各类服务热线，同时与其他部门单位的服务热线建立多线联动承办机制。
“12345，服务找政府”，市民的任何诉求，都可以拨打“12345”市民服务热线，消除了市民求诉无门的顾虑。
临沂市出台《“12345”市民服务热线工作督办和考核办法》规定，对市民诉求事项的办理实行限时办结，对拒不受理、推诿扯皮、催而不办等不作为、慢作为、乱作为，将根据有关规定追究相关责任人的责任。
同时制定直接解答、转交单位、呈报市政府批办三种受理流程，从制度和途径上保证问题的迅速处理解决。
问题探究
（1）在日常生活中，我们会时刻感受到政府的作用。
结合临沂市政府的上述措施，谈谈你对政府作用的感受。
（2）结合对政府作用的感受，作为公民，我们应该怎样处理好与政府的关系？
（3）如果生活中遇到下列问题，你知道找哪些政府部门吗？
生活中遇到的问题
相应的政府部门
办营业执照
劳动仲裁
申请政府助学金
电器产品3C认证
店铺被盗报案
答案：
（1）切实感受到政府的作用：
管理与服务。
感受到我们的政府是为人民服务的政府，是便民利民的政府。
（2）作为公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，提高公民的政治素养和公民意识。
（3）
生活中遇到的问题
相应的政府部门
办营业执照
工商局
劳动仲裁
劳动局
申请政府助学金
教育局、民政局
电器产品3C认证
技术监督局
店铺被盗报案
公安局
知识升华
我国政府是便民利民的政府
（1）我国政府是为人民服务的政府，担负着管理和服务的职能。
人们既享受着政府提供的各种服务，又接受着政府对公共生活的管理，体现了我国政府管理和服务的作用，说明我国政府是便民利民的政府。
（2）处理好公民与政府的关系，是公民提高公民意识和政治素养的体现。
具体要求：
作为公民，一方面要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是便民利民的政府；另一方面，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
典题印证
近日，一些经济学家和企业界人士作为公民，参加国务院召开的经济形势座谈会，提出许多宝贵的意见和建议。
这说明，作为公民，在处理与政府的关系时应该（ ）
A．监督政府的行为，履行政治义务
B．提高政治素养，积极履行政府职能
C．支持政府的工作，积极建言献策
D．寻求政府的帮助，维护自身利益
解析：
选C A项不符合题目的要求；公民不能履行政府职能，B项错误；D项说法正确，但与题意不符；作为公民参加国务院召开的经济形势座谈会，提出许多宝贵的意见和建议说明作为公民支持政府的工作，积极建言献策，为我国经济社会的发展尽自己的一份责任，C项正确。
[学业水平达标]
热点一 开展文件清理 释放简政放权新红利
2016年6月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定宣布失效一批与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要的政策性文件；部署清理规范工程建设领域保证金，降低企业成本、营造公平竞争环境。
据此回答1～2题。
1．要继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，这种转变的根本目的在于（ ）
A．保证我国政府是人民的政府
B．实现人民当家作主
C．保证决策的科学化和民主化
D．提高政府为人民服务的水平
解析：
选D A、B两项在实施此政策前已经实现；C项与材料无关；题目要求是“根本目的”，D项符合要求。
2．简政放权，减少微观事务管理，限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。
清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。
这样做（ ）
①是努力建设服务型政府的要求
②弱化了我国政府管理经济的职能
③有利于降低行政权力运行的成本
④打破了行政权力与市场调节的边界
A．①③ B．②③
C．①④D．②④
解析：
选A ②中“弱化”说法错误；④观点错误，不能把政府与市场混为一谈；①③正确且符合题意，故选A项。
热点二 拓展服务内容 提升服务水平
近期，合肥市政府投入巨资购置了1000余辆绿色环保公交车上线。
加快公交信息化建设，提升服务水平。
电子站牌除了预报交通信息外，还可以显示天气预报、线路调整信息，以及合肥市政府发布的重要公告。
掌上公交、免费WIFI大大提升了公交服务质量，拓展了服务内容。
据此回答3～4题。
3．合肥市政府的这项举措体现了政府（ ）
①组织领导经济建设
②致力于构建服务型的政府
③是公共权力的所有者
④着力提高为人民服务的能力和水平
A．②③B．①④C．②④D．①②
解析：
选C 合肥市政府的这项举措体现了政府履行公共服务职能，①错误；政府不是公共权力的所有者，③错误；②④正确且符合题意，故选C项。
4．合肥市政府采取该项措施的原因是（ ）
①政府具有社会管理职能
②我国是人民民主专政的国家
③我国政府是人民利益的执行者和捍卫者
④进一步强化政府便民利民的作用
A．①②④B．②③④C．①③④D．①②③
解析：
选B 材料体现的是政府的服务职能，故①与题意不符；②③④符合题意，故选B项。
第二框 政府的责任：
对人民负责
[学习目标]
1．理解为人民服务是我国政府的宗旨。
2．明确我国政府坚持对人民负责原则的基本要求。
3．了解国家和政府为公民求助或投诉提供的途径与方式。
1．宗旨和基本原则
我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
2．政府应如何做到对人民负责
（1）坚持为人民服务的工作态度。
（2）树立求真务实的工作作风。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
背景材料
结合“十三五规划建议”，我国政府庄严承诺：
“十三五”时期，加大民生投入，力求就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高；教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加；收入差距缩小，中等收入人口比重上升；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
问题探究
（1）政府的承诺与我们有什么关系？
（2）我国政府应该如何坚持对人民负责的原则，实现承诺？
（3）面对近年来有些地方政府官员为了政绩和形象，大搞所谓的“形象工程”，请同学们列举你所知道的实例，谈谈对于形象工程的看法；并为我们的政府提出一些合理的建议。
答案：
（1）政府对民生的庄严承诺直接关系着我们每一个公民的切身利益，有利于提高我们的生活质量，满足我们的民生需求，处处为了人民的利益和要求，从中可以看出我们的政府是为人民服务的政府，本着对人民负责的原则，履行政府的职能，发挥政府的作用。
（2）政府应该坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
（3）①“形象工程”热衷于追求个人的“社会影响”，增加了政府财政开支，浪费大量的人力、物力，劳民伤财。
②助长了弄虚作假的不良风气，滋生了腐败现象，违背了求真务实的工作作风，违背了对人民负责的原则。
应该坚决予以制止和整治。
建议：
①党和政府应该采取有效措施予以整治，加大打击和追查的力度，建立和健全相应的制约和监督机制。
②公民要积极参与政治生活，充分运用公民的监督权予以监督和举报。
③各级政府和相关部门应明确自己的职责，扎实有效地开展各项有利于人民生活和发展的活动，以求真务实的作风去坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，从而树立政府权威。
知识升华
政府坚持对人民负责的原则
（1）原因
①由我国的国家性质决定。
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府就要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。
②由我国政府的性质和地位决定的。
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
政府的权力由人民赋予，政府就应该对人民负责。
（2）对人民负责原则的三大要求比较
要求
核心
内容
具体要求
侧重点
联系
工作
态度
为人
民服务
政府树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益；深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究
侧重于思想和态度上的“为民”，反对官僚主义
态度是前提，作风是关键，方法是保证；三者统一而不可分割，共同体现为人民服务的宗旨和对人民负责的原则
工作
方法
从群
众中
来到
群众
中去
政府通过各种途径，利用各种群众组织和社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事
侧重于工作过程和方法的“靠民”，反对主观主义
只有坚持从群众中来到群众中去的工作方法和为人民服务的工作态度，才能做到求真务实，切实维护人民的根本利益
工作
作风
求真
务实
政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
侧重于工作过程的“惠民”，反对形式主义
典题印证
对人民负责原则表现在政府工作中的许多方面，其中在工作方法上的表现是（ ）
A．为人民服务 B．求真务实
C．从群众中来到群众中去D．依法行政
解析：
选C 坚持对人民负责的原则就要坚持从群众中来到群众中去的工作方法，C项正确。
[特别提醒]
国家性质、政府性质、政府职能
与对人民负责原则的关系
我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的。
这一国家性质决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府工作的基本原则是对人民负责。
1．公民求助的途径
（1）可以从单位、社会团体等方面得到帮助。
（2）还可以求助于政府。
政府为公民求助或投诉提供多种途径，例如，开设热线电话、设立信访部门，依法建立行政裁决制度等。
2．学会向政府求助或投诉的重要意义
公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
背景材料
问题探究
（1）材料中民工的做法“值”还是“不值”？
为什么？
（2）在我们生活中遇到困难和自己的合法权益受到侵害时应该怎么做？
（3）政府为我们求助或投诉提供的途径有哪些？
（4）公民学会向政府求助或投诉有什么意义？
答案：
（1）材料中民工的做法不值。
错在没有采取合法的方式，没有按照法定的程序依法维护自己的合法权益。
（2）生活中遇到困难和自己的合法权益受到侵害时：
①采取合法的方式，按照法定的程序依法维护自己的合法权益。
②不能采取打击报复和扰乱公共秩序，甚至极端做法来解决，既不能解决问题，还可能导致违法犯罪。
③可以与用人单位协商，也可以从单位、社会团体获得帮助。
④必要时可以向政府求助、投诉、申请行政仲裁，也可以向法院提起诉讼。
（3）开设热线电话，设立信访部门，依法建立行政裁决制度。
（4）①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。
②有助于政府不断改进工作。
知识升华
正确理解“求助有门 投诉有道”
（1）“求助有门 投诉有道”对于政府来说，政府作为与我们联系最为密切的国家机关，要不断提高行政效率，增强服务意识，为公民求助或投诉提供多种途径，例如，开设热线电话，设立信访部门，依法建立行政裁决制度等。
（2）“求助有门 投诉有道”对于公民来说，公民要学会向政府求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，有助于促进政府不断改进工作。
典题印证
公民通过信访部门学会向政府部门求助或投诉（ ）
①有助于解决自己面临的困难
②维护自身的合法权益
③有助于促使政府不断改进工作
④会增加政府负担，降低办事效率
A．①②③ B．②③④
C．①②④D．①③④
解析：
选A ④说法错误，可排除；①②③都是公民求助或投诉的意义。
[学业水平达标]
热点一 食药监总局严厉查处不合格奶粉
2016年3月16日，国家食品药品监督管理总局在官网发布通告，称2016年2月组织抽检婴幼儿配方乳粉194批次，发现不合格样品2批次，将责成有关部门严厉查处。
据此回答1～2题。
1．国家食品药品监管总局表示，对上述抽检中发现的不合格产品，已责令生产企业采取停止生产、销售、召回不合格产品等措施，彻查问题原因，全面整改，并对相关企业依法进行调查处理。
调查整改情况于4月30日前报国家食品药品监督管理总局并向社会公布。
这表明我国政府（ ）
①履行加强社会建设职能
②履行组织社会主义经济建设职能
③坚持对人民负责的原则，切实维护人民群众的利益
④积极履行文化建设的职能
A．①② B．①④
C．②③D．③④
解析：
选C 材料体现的是政府在履行经济建设的职能，因而②入选，①④在材料中没有体现；国家食品药品监督管理总局的行为坚持了对人民负责的原则，③正确，因而答案为C项。
2．同时，食品药品监管总局要求各地食品药品监管部门加强对奶粉市场的监管，对无证经营、公布信息与实际不符等违法违规行为依照《食品安全法》严肃查处，并及时将查处结果向社会公布。
这需要（ ）
②行政机关切实履行其职能，真正做到对人民负责
③政府公正司法，严格执法
④降低行政成本，维护党和政府形象
A．①②B．③④
C．①③D．②④
解析：
选A ③说法错误，政府没有司法职能；④不符合材料信息；①②分别从公民和政府角度进行了正确阐述，故选A项。
热点二 政府更加注重运用新媒体与公众交流
近年来，我国政府更加注重运用新媒体，提升政府管理透明度，加强与公众的交流互动。
目前，通过新浪微博认证的各领域政府机构及官员微博已近2万个，其中政府机构微博超过1万个，官员个人微博近9000个；省部级以上政府机构微博35个，省部级以上政府官员微博14个。
据此回答3～4题。
3．被人们亲切地称之为“指尖上的政民对话”的微信，因其一对一的双向性、私密性，进一步拉近了官民距离，官民互动更具实质意义，从而逐渐成为政府与群众沟通交流的新平台。
政务微信的开通（ ）
①为公民求助、投诉提供了便捷的渠道
②表明政府的服务意识在增强
③调动了群众参与民主管理的积极性
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